Desarrollo de actividades incompatibles por un colegio profesional

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S l0000083S-2009
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MINISTERIO
DE ECC""-'"""'
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Y HACIENDA
SECRETAR~A DE ESTADO
DE ECONOM~A
DIRECCION GENERAL DE SEGUROS
Y FONDOS DE PENSIONES
SUBDIRECCION
GENERAL DE ORDENACI~N DEL
MERCADO DE SEGUROS
SERVICIO DE ANALlSlS DE MEDIADORES Y
CANALES DE DISTRIBUCION.
SERVICIO DE ANALISIS DE MEDIADORES
Y CANALES DE DISTRIBUCI~N
N.REF.: 00000224/2008
(Cítese en la contestación)
En contestación a su consulta en la que se solicita que esta Dirección General se pronuncie sobre
el régimen de incompatibilidades aplicables a los agentes de seguros exclusivos y sobre el
contenido de una póliza de seguro de responsabilidad civil, en cuanto a las consideraciones
realizadas por ese Colegio Profesional se le comunica lo siguiente:
CONSULTA:Si sería posible que un Colegio Profesional - agente exclusivo proponga a sus
colegiados ofertas de seguros de otras entidades distintas de quien le otorgó el contrato de
agencia dimanantes de sociedades mercantiles a través de un broker, o bien estaría vetada la
posibilidad de facilitar a los colegiados nuevas opciones de aseguramiento con otras compañías
aseguradoras debido a la condición de ese Colegio como agente de seguros exclusivo.
CONTESTACI~N:
E n primer lugar, se hace necesario analizar la posibilidad de un Colegio
.
;: -
Profesional, como Corporación de derecho Público que es, ejerza la actividad de mediación. Ley
2612006, de 17 de julio. de mediación de seguros y reaseguros privados, define mediación en su
artículo 2.1 como "aquellas actividades consistentes en la presentación, propuesta o realización
de trabajos previos a la celebración de un contrato de seguro o de reaseguro, o de celebración de
estos contratos, así como la asistencia en la gestión y ejecución de dichos contratos, en particular
en caso de siniestro". Por su parte, el artículo 9.1, conceptúa los agentes de seguros diciendo que
"son personas físicas o jurídicas que, mediante la celebración de un contrato de agencia con una
o varias entidades aseguradoras y la inscr~pción en el Registro administrativo especial de
mediadores de seguros, corredores de reaseguros y sus altos cargos, se comprometen frente a
éstas a realizar la actividad definida en el artículo 2.1 de esta Ley". El apartado 2 de este mismo
precepto deja claro que el contrato de agencia de seguros tendrá siempre carácter mercantil.
El articulo 1.1 de la Ley 211974, de 13 de febrero, de Colegios Profesionales define los Colegios
Profesionales como "Corporaciones de Derecho Público, amparadas por la Ley y reconocidas por
el Estado, con personalidad jurídica propia y plena capacidad para el cumplimiento de sus fines", y
en el apartado 3 precisa que "son fines esenciales de estas Corporaciones la ordenación del
ejercicio de las profesiones, la representación exclusiva de las mismas y la defensa de los
intereses profesionales de los colegiados, todo ello sin perjuicio de la competencia de la
Administración Pública por razón de la relación funcionarial". Además, en el artículo 5 de dicho
texto legal se detallan al máximo esos cometidos, detalle que también se establece en algunas
Leyes de Colegios Profesionales de carácter autonómico.
Como es lógico. este amplio elenco de funciones del artículo 5 de la Ley 211974 que corresponde
desempeñar a los Colegios tiene que ponerse siempre en relación con los fines esenciales que
persiguen estas corporaciones y que detalla el articulo 1.3 mencionado, es decir, los Colegios no
pueden realizar aquellas actividades que no vayan encaminadas a la consecución de esos fines.
Pues bien, como seguidamente se indica, I actividad de agente se seguros no es una de las
actividades encaminadas a la consecución de esos fines. Para determinar la auténtica naturaleza
DE LA CASTELLANA, 44
23046 MADRID
TEL.:913397081-71 81
FAX: 91 339 70 53
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de esa actividad es necesario tener en cuenta las previsiones generales contenidas en la vigente
Ley 2612006 que, como no podía ser de otro modo, en su artículo 1 señala que tiene por objeto
"regular las condiciones en las que debe ordenarse y desarrollarse las actividades mercantiles de
mediación de seguros y reaseguros privados': atribuyendo por tanto un claro carácter mercantil a
las mismas.
En consecuencia, la actividad mercantil de agente de seguros así conceptuada legalmente no
tiene encaje en las funciones relacionadas con los fines esenciales que han de cumplir los
Colegios Profesionales, pues estas entidades, con carácter general, no pueden realizar
actividades mercantiles o industriales, lo cual trasciende a la exigencia de no estar incursos los
mismos en prohibición para el ejercicio del comercio que establece el artículo 5 de la Ley 2612006.
Esto supone que, de conformidad con lo previsto en los artículos 1.3 y 5 de la Ley 211974, los
Colegios Profesionales, como Corporaciones de Derecho Público que son, tienen limitada su
capacidad y funciones de acuerdo con los fines que deben perseguir, no pudiendo, por tanto,
desarrollar como tales Colegios la actividad de agentes de seguros pues el artículo 5 no menciona
la realización de actividades mercantiles como sería necesario para admitir que un Colegio
Profesional pueda realizar la actividad de mediación de seguros..
En segundo lugar, una vez aclarada la situación de los Colegios Profesionales en relación con el
ejercicio de la actividad de mediación en los términos previstos en la Ley 2612006, en relación con
la posibilidad de que un agente de seguros exclusivo pueda poner a disposición de sus clientes
nuevas ofertas de seguros a través de un broker encargado de la búsqueda de nuevas
posibilidades de seguros, debe precisarse que el articulo 13.1. de la Ley 261 2006 establece que
"son agentes de seguros exclusivos las personas físicas o jurídicas que, mediante la celebración
de un contrato de agencia de seguros con una entidad aseguradora y la inscripción en el Registro
administrativo especial de mediadores de seguros, corredores de reaseguros y de sus altos
cargos, se comprometen frente a dicha entidad aseguradora a realizar la actividad de mediación
de seguros definida en el articulo 2.1 de esta Ley, en los términos acordados en dicho contrato':
Por otra parte, respecto a la actuación por cuenta de otra entidad aseguradora, el artículo 14.1, de
la Ley 2612006 dispone que "la entidad aseguradora con la que el agente de seguros exclusivo
tenga suscrito el contrato de agencia de seguros podrá autorizarle únicamente la celebración de
otro contrato de agencia de seguros distinto con otra entidad aseguradora para operar en
determinados ramos de seguros, riesgos o contratos en los que no opere la entidad autorizante".
Así pues, los agentes de seguros no pueden simultanear su actividad para varias entidades
aseguradoras salvo la excepción prevista, pues lo contrario supondría la vulneración del pacto de
exclusividad que caracteriza a la figura del agente de seguros exclusivo frente a otras clases de
mediadores de seguros a quienes la Ley permite actuar para varias entidades aseguradoras
cumpliendo previamente los requisitos establecidos para su ejercicio.
Por último, en aplicación del régimen de incompatibilidades regulado en el artículo 19 de la Ley
2612006, en el que se establece que "los agentes de seguros exclusivos no pueden ejercer como
agentes de seguros vinculados, ni como corredores de seguros o como auxiliares externos de
ellos o de otros agentes exclusivos", no es posible que un agente exclusivo promueva la
contratación de seguros por cuenta de otros mediadores ni la realización de trabajos de captación
de clientela a favor de los mismos.
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CONSULTA:
Si en una póliza de seguro de responsabilidad civil que se suscriba puede quedar al
arbitrio del asegurado declarar todas sus intervenciones profesionales o sólo algunas a su
voluntad.
CONTESTACI~N:
La Ley 5011980, de 8 de octubre, de contrato de seguro regula el seguro de
responsabilidad civil en la Sección octava del Título II, pero en su articulado no preve ninguna
disposición en relación con la amplitud de la cobertura de la póliza. En consecuencia, habrá de
tenerse en cuenta la forma en que se hayan definido en el contrato tanto la cobertura como el
deber de declaración del riesgo, teniendo en cuenta el articulo 10 de la misma Ley.
Madrid, ! de -.JT.-O
de 2009.
LA SUBDIRECTORA GENERAL DE ORDENACIÓN
DEL MERCADO DE SEGUROS
Laura Prlar Duque Santamaría
Po. DE LA CASTELLANA, 44
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