DIALOGUE SOLIDARITÉ ENGAGEMENT L’ESPAGNE ET SON ENGAGEMENT AVEC LES NATIONS UNIES MARIANO RAJOY BREY PRÉSIDENT DU GOUVERNEMENT ESPAGNOL L’Espagne a annoncé sa candidature au Conseil de sécurité en 2005. Il s’agit d’un engagement d’État qui s’inscrit dans la continuité d’un parcours solide. En effet, depuis plus de 40 ans, tous les dix ans, l’Espagne a prêté son service à la paix et à la sécurité du monde dans le Conseil de sécurité. Elle y a été membre pour la dernière fois en 2003-2004. Aujourd’hui, dix années plus tard, nous sommes prêts et disposés à remplir notre devoir au sein du Conseil. Au cours des dix dernières années, l’Espagne a fait preuve de sa vocation multilatérale toute en la renforçant. Jour après jour, elle a déployé des efforts considérables pour préserver la paix et garantir la sécurité internationale. Avec ces objectifs, l’Espagne a combattu le terrorisme sous toutes les formes et défendu les principes du désarmement et de la non-prolifération. Pour participer activement aux opérations de maintien de la paix et dans ses opérations complémentaires, elle a mis à la disposition des Nations Unies une base moderne de soutien à Quart de Poblet (Valence). L’engagement politique avec l’environnement reste inchangé, comme témoignent les nos initiatives en faveur du droit fondamental à l’eau et à l’assainissement, à la lutte contre la désertification et le changement climatique, à la sécurité alimentaire, et sans doute, le choix en faveur des énergies renouvelables. L’Espagne a activement participé dans la prévention de conflits avec son appui à des initiatives de médiation, notamment dans la Méditerranée, et à travers des projets de diplomatie préventive et de dialogue entre cultures. De par son histoire et sa vocation, l’Espagne a toujours été présente sur la scène mondiale, montrant sa capacité pour le dialogue. La modernité de l’Espagne lui fait prêter une grande importance aux traditions, et sa propre pluralité à l’intérieur lui fait comprendre le besoin d’être toujours ouvert vers l’extérieur. Dialogue et savoir écouter sont les guides pour faire des propositions constructives qui rapprochent des positions divergentes, qui établissent des ponts entre les cultures, entre les différentes régions du monde et entre des intérêts divers. L’Espagne s’est dévouée dans la construction d’un monde plus prospère, plus habitable et plus juste pour les générations présentes et futures. En étant la lutte contre la pauvreté un objectif primordial de notre politique de coopération, l’Espagne défend un modèle de développement soutenu et durable. Un grand effort de coopération a été fait au cours des dix dernières années, et en particulier pour atteindre des objectifs du Millénaire pour le développement. L’Espagne, même dans le contexte actuel de la crise économique qui frappe le monde, n’a pas pour autant manqué de faire preuve d’une grande solidarité et participe activement au débat sur l’agenda pour le développement post-2015. Au cours des dernières années, l’Espagne a démontré dans toutes ses interventions, l’importance qui jouet dans sa politique éxterieure la promotion des droits de l’homme et de l’égalité des droits sans distinction de sexes. Cette expérience, partie intégrante de son identité, justifie que l’Espagne demande à nouveau la confiance des États membres afin de faire partie du Conseil de sécurité des Nations Unies en 2015 et 2016, pour mieux y servir la communauté internationale. PENDANT LES DIX DERNIÈRES ANNÉES, QU’ESTCE QUE L’ESPAGNE A APPORTÉ AUX NATIONS UNIES ? Un pays fiable, qui travaille au maintien de la paix et de la sécurité et qui mise sur le dialogue et la coexistence pacifique Solidarité et effort dans la lutte contre la pauvreté. Un objectif: le développement humain durable Engagement en faveur de la défense des droits de l'homme UN PAYS FIABLE, QUI TRAVAILLE AU MAINTIEN DE LA PAIX ET DE LA SÉCURITÉ ET QUI MISE SUR LE DIALOGUE ET LA COEXISTENCE PACIFIQUE L’Espagne est un pays fermement attaché à la paix et à la sécurité internationale, qui a adopté une approche pluridisciplinaire pour combattre, dans une perspective multilatérale, contre les menaces qui pèsent sur la stabilité internationale. activement aux travaux de la dénommée Commission de consolidation de la paix. Par ailleurs, l’Espagne, dont les forces armées participent dans plusieurs missions des Nations Unies, prône activement la diplomatie préventive, en mettant l’accent sur les causes profondes des conflits. Plus de 130 000 militaires des forces armées espagnoles ont contribué depuis 1989 à la paix et à la sécurité internationale, en participant à des opérations de maintien de la paix et à des missions d’aide humanitaire partout dans le monde, notamment avec un déploiement important d’effectifs militaires et policiers en Haïti (MINUSTAH) et au Liban (FINUL). Depuis toujours, l’Espagne joue un rôle important dans les travaux et les efforts conduits par les Nations Unies pour faire face aux nouvelles menaces, telles que le terrorisme, la piraterie ou encore la criminalité transnationale organisée. L’Espagne considère que les efforts de stabilisation post-conflictuel sont essentiels, et c’est la raison pour laquelle elle apporte son soutien et participe PARTICIPATION AUX | LA MISSIONS DE PAIX L’Espagne a construit, à Valence, une base de soutien aux opérations de maintien de la paix et opérations complémentaires, qu’elle a remise aux Nations Unies. Ce centre moderne de télécommunications, offre un appui précieux à ces opérations. | LA PRÉVENTION DES CONFLITS ET LA PROMOTION DE LA SOLIDARITÉ, DU DIALOGUE ET DE L’ENTENTE L’Espagne est un membre actif du Groupe des amis de la médiation et a promu, avec le Maroc, une initiative pour la médiation dans la Méditerranée. Sous l’égide des Nations Unies, l’Espagne est l’une des promoteurs de l’Alliance des civilisations. Au service de la diplomatie préventive, elle soutient des actions concrètes afin de surmonter les divergences, neutralisant les risques de polarisation qui menacent la paix et la sécurité internationales. PLUS DE 130 000 MILITAIRES DES FORCES ARMÉES ESPAGNOLES ONT CONTRIBUÉ DEPUIS 1989 Á LA PAIX ET A LA SÉCURITÉ INTERNATIONALE L’Espagne, membre du Comité d’organisateur de la Commission de consolidation de la paix, participe avec un grand apport financier au Fonds pour la consolidation de la paix. Profondément attachée à la démocratie et à l’état de droit, l’Espagne est un membre du conseil d’administration du Fonds pour la démocratie, dont elle est un des principaux soutiens financiers. Elle a également joué un rôle très actif dans le Fonds fiduciaire du Département des affaires politiques dont le mandat est d’apporter une réponse rapide aux conflits naissants. | LA LUTTE CONTRE LE TERRORISME INTERNATIONAL L’Espagne a été le premier pays à ratifier les 16 conventions multilatérales des Nations Unies, qui sont en vigueur et qui constituent le fondement de la coopération internationale en matière de la lutte contre le terrorisme. Aussi, elle a été l’un des moteurs de la Stratégie mondiale des Nations Unies contre le terrorisme, adoptée par consensus en 2006 par l’Assemblée générale, et finance depuis lors l’Équipe spéciale de lutte contre le terrorisme (CTITF). Le Secrétaire général des Nations Unies a désigné l’Espagne membre du Conseil L’ESPAGNE A ÉTÉ LE PREMIER PAYS À RATIFIER LES 16 CONVENTIONS MULTILATERALES DES NATIONS UNIES QUI SONT EN VIGUEUR EN MATIÈRE DE LA LUTTE CONTRE LE TERRORISME consultatif du Centre des Nations Unies pour la lutte contre le terrorisme (UNCCT). L’Espagne est à la tête des pays qui apportent leur soutien aux victimes du terrorisme. Dans ce contexte, elle a coorganisé le premier symposium sur les victimes du terrorisme. LA LUTTE CONTRE | LA LA PIRATERIE ET CRIMINALITÉ TRANSNATIONALE ORGANISÉE L’Espagne soutient l’activité des Nations Unies en matière de lutte contre la piraterie et contribue activement aux efforts de la communauté internationale pour combattre ce fléau (EUNAVFOR Atalante, EUTM Somalie, entre autres) au sein du Groupe de contact sur la lutte contre la piraterie au large des côtes somaliennes. L’Espagne a ratifié la Convention des Nations Unies contre la criminalité transnationale organisée, adoptée en 2000, et elle considère la coopération internationale comme le mécanisme le plus adapté pour faire face à de nouvelles formes de criminalité, telles que le trafic de drogues, la traite des personnes, etc. DÉSARMEMENT ET LA | LE NON-PROLIFÉRATION Le désarmement et la non-prolifération constituent l’unes des principales priorités de l’Espagne. Elle dispose en la matière de l’une des législations les plus avancées du monde, et a promue et ratifié les principaux traités internationaux dans ce domaine souscrits au cours des dernières années. L’ESPAGNE A CONSACRÉ DE GRANDS EFFORTS À L’INTERDICTION ET Dans le domaine de la non-prolifération des armes de destruction massive, l’Espagne joue un rôle actif dans les travaux dont elle fait partie, promouvant aussi leur universalisation. En particulier, l’Espagne a porté ses efforts sur le traité de non-prolifération des armes nucléaires, sur la Convention d’interdiction des armes biologiques, sur la Convention d’interdiction des armes chimiques, ainsi que sur le traité d’interdiction complète ANTIPERSONNEL L’ERADICATION DES MINES L’ESPAGNE EST À LA TÊTE DES PAYS QUI APPORTENT LEUR SOUTIEN AUX VICTIMES DU TERRORISME des essais nucléaires. Dans ce contexte, elle participe également à d’autres initiatives, telles que l’Initiative globale pour combattre le terrorisme nucléaire, dont elle a été coordinatrice. L’Espagne a un intérêt particulier à la mise en œuvre de la Résolution 1540 du Conseil de sécurité pour la prévention de la prolifération des armes de destruction massive, ainsi qu’à la coopération internationale dans ce domaine. Sa participation est particulièrement active dans des projets en relation avec la sécurité physique, comme par exemple les centres d’excellence pour l’atténuation des risques NRBC. L’Espagne met en pratique le Programme d’action des Nations Unies sur les armes légères et de petit calibre. Elle a joué une part très active aux négociations du traité sur le commerce des armes, et soutient son application aussi bien au niveau national qu’international. L’Espagne a consacré de grands efforts à l’interdiction et l’éradication des mines antipersonnel, ainsi que d’autres armes similaires. Elle fait partie de la Convention d’Ottawa de 1997 et de la Convention sur les armes à sous-munitions de 2008, et soutient les opérations de l’UNMAS dans différentes régions du monde. L’ESPAGNE ET SA | MAINTIEN CONTRIBUTION AU DE LA PAIX DANS BosnieHerzégovine LE MONDE 28 missions dans le cadre des Nations Unies (1989-2013) P UNPROFOR 1993-1996 P IPTF 1996 - 2002 P EUFOR Althea 2010P IFOR-SFOR 1995-2004 28 MISSIONS Kosovo P UNMIK 1999-2012 P KFOR 1999-2009 Territoires Palestiniens P EUBAM Rafah 2005-2008 P EUPOL COPPS 2013- ARYM P ECTF 1992-1996 P Operación Active Endeavour 2011- MISSIONS 17 missions/opérations dans le cadre de l’Union européenne (1992-2013) Haitï P UNAVEH 1990-1991 P MINUSTAH 2010- P MINUGUA 1995-2003 Salvador 6 missions dans le cadre de l’OTAN (1995-2013) MISSIONS P ONUSALMINUSAL 1991-1996 Amérique centrale P ONUCA 1989-1991 P MINURSO 1999 Lybie Guinée-Bissau P Opération Protecteur Unifié 2011 P EU SSR 2008-2009 Sierra Leone P UNIPSIL 2007- P EUPOL Afganistán 2007P ISAF 2002- Corne de l’Áfrique Timor Oriental P EUCAP-NESTOR 2012- Niger P EUCAP Sahel 2012- Somalie/Ouganda P EUTM Somalia 2010- Mali P EUTM-MALI 2013- Tchad-RCA P MINURCAT 2008-2009 P EUFOR Chad-RCA 2008-2009 P MONUC / MONUSCO 2001-2012 P EUFOR Congo 2006-2006 P EUSEC Congo 2009-2012 Océan Indien P EUNAVFOR-ATALANTA 2009- Angola P UNAVEM I y II 1989 –1991 P MONUA 1998 - 1999 Namibie P UNTAG 1989-1990 Rwanda Éthiopie/Érythrée Burundi Soudan P UNAMIR 1994-1997 Mozambique P ONUMOZ 1993-1994 P ONUB 2004-2005 Afghanistan P FINUL 2006- Liban RD du Congo P Mission-Nations Unies P Mission-UE P Mission-OTAN Iraq Maroc/ Sahara Occidental Guatemala 5 P EUMM Georgia 2008- P UNMOVIC 2002-2003 P EUJUST-LEX 2012- Mediterranée 17 Géorgie P UNMEE 2000-2008 P AMIS II 2005-2008 P UNAMET-UNTAET-UNMISET 1999-2004 P UNOTIL-UNMIT 2005-2012 SOLIDARITÉ ET EFFORT DANS LA LUTTE CONTRE LA PAUVRETÉ. UN OBJECTIF : LE DÉVELOPPEMENT HUMAIN DURABLE Tout au long de la dernière décennie, la politique espagnole de coopération au développement a fait de la lutte contre la pauvreté et de la réalisation de l’objectif de développement humain durable sa marque d’identité. Dans cette optique, l’Espagne a déployé de grands efforts de solidarité et collaboré à tous les niveaux avec le système des Nations Unies. | UNE VOLONTÉ DÉTERMINÉE D’ATTEINDRE LES OBJECTIFS DU MILLÉNAIRE POUR LE DÉVELOPPEMENT (OMD) L’Espagne a lancé une initiative sans précédent en créant le Fonds EspagnePNUD pour la réalisation des OMD, avec une contribution totale de plus de 900millions de dollars depuis 2006. Dans le cadre du Fonds ESPAGNEPNUD, 130 programmes ont été mis en œuvre dans 50 pays afin d’aider, directement et indirectement, plus de 20 millions de personnes. LA SÉCURITÉ ALIMENTAIRE | FAMINE ET LA LUTTE CONTRE LA : UNE PRIORITÉ DE LA COOPÉRATION ESPAGNOLE L’Espagne est l’un des dix premiers bailleurs de fonds au niveau mondial pour l’aide à la production d’aliments, aux cultures industrielles et d’exportation, ainsi qu’au développement dans le domaine de l’agriculture, de l’élevage et de la pêche. L’Espagne a une riche expérience, de plus de 20 ans, dans le secteur, qui lui a permis d’atteindre un niveau d’expertise avancée dans le domaine du développement technologique de systèmes de production durables ainsi que de la méthodologie et de l’application de l’approche de développement rural territorial. L’ACCÈS À L’EAU ET À | CŒUR L’ASSAINISSEMENT : AU DE LA LUTTE CONTRE LA PAUVRETÉ Il est essentiel de garantir l’accès de toutes les personnes à l’eau et à l’assainissement, en assurant la durabilité de la ressource, pour lutter contre la pauvreté. L’Espagne a donc créé le Fonds de coopération pour l’eau et l’assainissement, doté de plus d’un milliard de dollars par la coopération espagnole. | L’ÉGALITÉ DES GENRES : L’UNE DE NOS MARQUES D’IDENTITÉ L’Espagne est profondément attachée à l’égalité des genres. D’après l’OCDE, l’engagement en faveur de l’égalité et sa promotion est l’un des domaines dans LE SIXIÈME BAILLEUR MONDIAL lesquels l’Espagne dispose d’un plus grand avantage comparatif. Entre 2004 et 2011, elle a consacré plus de 500 millions de dollars de son aide publique au développement au secteur Genre, par l’intermédiaire de divers organismes multilatéraux de développement. AU SYSTÈME DES NATIONS UNIES PLUS DE 20 MILLIONS DE PERSONNES DANS 50 PAYS SE SONT BÉNÉFICIÉES DU FONDS ESPAGNE-PNUD POUR LA RÉALISATION DES OMD Il convient en particulier de souligner la contribution à ONU Femmes, entité en faveur de laquelle l’Espagne s’est fermement engagée et dont elle est le premier bailleur de fonds -en chiffres cumulés- depuis 2010. L’Espagne est également le plus gros contributeur du Fonds pour l’égalité des sexes depuis sa création en 2009, auquel elle a apporté 65 millions de dollars. Jusqu’à présent, ce Fonds a mis en chantier 93 projets, dont ont directement bénéficié 8,5 millions de femmes dans 69 pays répartis sur les cinq continents. LE DÉVELOPPEMENT | L’ENVIRONNEMENT DURABLE ET AU CŒUR DE LA POLITIQUE ÉTRANGÈRE ESPAGNOLE L’Espagne considère que l’éradication de la pauvreté, l’élaboration de l’agenda pour le développement post-2015, de nouveaux objectifs de développement durable et le changement climatique, constituent des enjeux immédiats pour la sécurité de la planète. L’Espagne met l’accent sur la promotion des énergies renouvelables pour relever ces défis. ET L’ACTION | L’ESPAGNE HUMANITAIRE L’Espagne a joué un rôle actif dans la réponse aux crises humanitaires survenues au cours de la dernière décennie. Elle a substantiellement augmenté les fonds alloués à l’action humanitaire, avec plus de 1,3 milliard de dollars consacrés à ce secteur entre 2007 et 2012. PLUS D’UN MILLIARD DE DOLLARS L’Espagne a toujours été consciente des besoins d’aide et de protection à apporter aux victimes ; elle s’est efforcée d’articuler une intervention rapide et efficace en cas de crise, conformément aux principes de l’aide humanitaire efficace, et a contribué au renforcement de la dénommée résilience des populations touchées. L’Espagne a signé un accord avec le Programme alimentaire mondial pour l’ouverture d’un centre de logistique humanitaire dans le port de Las Palmas de Gran Canaria, qui est aujourd’hui un site-clé à partir duquel les Nations Unies peuvent acheminer l’aide aux victimes de crises humanitaires, notamment dans la région du Sahel. A ÉTÈ DÉBOURSÉ AU FONDS DE COOPÉRATION POUR L’EAU ET L’ASSAINISSEMENT L’ESPAGNE RESTE ENTRE LES PREMIERS CONTRIBUTEURS AU BUREAU DU HAUTCOMMISSARIAT AUX DROITS DE L’HOMME UN PAYS ENGAGÉ EN | EFFICACE FAVEUR D’UNE ACTION DU SYSTÈME DES NATIONS UNIES L’Espagne soutient les progrès de la réforme pour la « cohérence du système des Nations Unies » («System Wide Coherence»), ainsi que l’initiative « Unis dans l’action » (« Delivering as One »), dont l’objectif est de renforcer la coordination entre les organes des Nations Unies et, de la sorte, parvenir à une utilisation plus précise et efficace des ressources. L’Espagne a consacré à ce volet plus de 200 millions de dollars et apporté un soutien décisif aux efforts mis en œuvre par l’Organisation des Nations Unies pour coordonner et rationnaliser son travail, notamment sur le terrain, afin que son action soit efficace et puisse bénéficier à ceux qui en ont le plus besoin. | D’AUTRES COLLABORATIONS L’Espagne a également réalisé d’importantes contributions financières au Fonds international de développement agricole (FIDA), au Fonds de cofinancement pour le changement climatique et le développement rural (avec la BID), au Fonds d’adaptation de la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques, à l’Organisation des Nations Unies pour l’alimentation et l’agriculture (FAO). ENGAGEMENT EN FAVEUR DE LA DÉFENSE DES DROITS DE L’HOMME La défense et la promotion des droits de l’homme est un autre grand pilier de l’action de l’Espagne à l’ONU. L’Espagne a ratifié la pluspart des traités des droits de l’homme et elle a ponctuellement présenté tous les rapports aux comités concernés. L’Espagne a été le troisième pays du monde à avoir ratifié le protocole facultatif du Pacte relatif aux droits économiques, sociaux et culturels. Elle a aussi été entre les premiers états à ratifier le III protocole facultatif de la Convention de l’ONU des droits de l’enfant. Malgré la crise économique, l’Espagne maintient son engagement financier envers le Haut Commissariat aux droits de l’homme, étant l’un de ses premiers contributeurs. L’Espagne est l’un des principaux promoteurs de la reconnaissance du droit fondamental à l’eau et à l’assainissement. L’Espagne a activement travaillé à la création et consolidation de l’ONU Femmes, qui est consacré à la promotion de l’égalité réelle entre les hommes et les femmes, combattant spécialement la violence basée sur le genre. L’Espagne est particulièrement active dans la protection des droits des personnes handicapées. Elle a vu récompensée son action en faveur de la pleine égalité et inclusion des personnes handicapées avec le prix Franklin D. Roosevelt en 2012. Avec les Philippines, l’Espagne est co-facilitatrice du document final de la réunion de haut niveau de l’Assemblée Générale sur la réalisation des OMD, relatifs aux personnes handicapées. L’Espagne a particulièrement soutenu les efforts de l’ONU pour le respect des droits de l´homme dans les entreprises. Les entreprises espagnoles y ont aussi contribué. Le réseau espagnol du Pacte Mondial est le plus important du monde. L’ESPAGNE AU SEIN DU CONSEIL DE SÉCURITÉ 2015-2016 1 Nous assumerons notre responsabilité pour contribuer efficacement au maintien de la paix et de la sécurité internationale, au développement durable, ainsi qu’à la défense et à la promotion des droits humains. 2 Nous ferons le pari de la paix en mettant l’accent sur la prévention des conflits, l’entente entre les cultures, la médiation, la nonprolifération et le désarmement. 3 Nous ferons du dialogue une priorité de notre présence au Conseil de sécurité, ainsi que dans nos relations avec les autres États membres, notamment les plus petits. 4 Nous œuvrerons à un Conseil plus efficace et plus transparent, ainsi qu’à une cohésion accrue entre celuici et l’Assemblée générale, et entre celui-ci et les autres instances et États membres de l’organisation. 5 Nous lutterons contre le terrorisme sous toutes ses formes et nous donnerons la parole aux victimes. LES 10 RAISONS QUI EN FONT UN PARTENAIRE CRÉDIBLE 6 Nous donnerons un nouvel élan à l’agenda pour le développement post-2015, à la lutte contre la pauvreté et au développement durable. La paix sans solidarité n’est pas possible. 7 Nous donnerons aux droits humains, à l’égalité des genres et à la pleine participation des femmes à la construction de la paix, la place qui est la leur en tant qu’éléments essentiels pour garantir la sécurité et la stabilité. La paix sans le respect de la dignité humaine n’est pas possible non plus. 8 Nous nous engageons à promouvoir l’assistance humanitaire partout où elle s’avère nécessaire. 9 Nous serons fidèles à notre histoire, celle d’un carrefour entre le Nord et le Sud, passerelle entre l’Orient et l’Occident, un pays à la fois pluriel et ouvert, riche d’une société moderne mais aussi respectueuse de la tradition. 10 En définitive, l’Espagne offre son engagement envers la communauté internationale d’œuvrer au sein du Conseil de sécurité en faveur d’un monde plus sûr, plus juste et plus solidaire. NIPO: 501130420 Juillet 2013 Gouvernement de l’Espagne Ministère des Affaires Etrangères et de la Coopération Imprimé: Ministère des Affaires Etrangères et de la Coopération Photos: Agence EFE, AECID, Tourspain, Ministère de la Défense et Archives OID Création et infographie: Bureau d’information Diplomatique / Javier Hernández (www.nolsom.com) http://CSNU2015-2016.maec.es