algunas consideraciones sobre la regla de la “primera venta”

ALGUNAS CONSIDERACIONES SOBRE LA REGLA DE LA “PRIMERA VENTA” COMO
MÉTODO DE VALORACION EN ADUANAS EN LOS CASOS DE VENTAS
INTERNACIONALES SUCESIVAS
Por Alfredo Moreno Dávila ([email protected])*
La regla de la primera venta es un método utilizado para determinar el valor de
transacción de bienes importados (primer método de valoración aduanera del
Acuerdo de Valor de la OMC), en los casos de ventas internacionales sucesivas. Dado
que el precio de la primera venta internacional es siempre más bajo que cualquier
otra venta internacional posterior, la regla de la primera venta permite obtener
ahorros en el pago de tributos aduaneros, lo cual evitaría las distorsiones en los
precios de venta interna, beneficiando así al consumidor final. Estados Unidos y varios
países de la Unión Europea han adoptado este método (Bélgica, Países Bajos,
Alemania, Francia y Reino Unido).
Si bien esta teoría ha querido ser objetada por diversas organizaciones industriales de
Estados Unidos y Europa, y en su lugar, ser remplazada por la regla de la última venta,
la regla de la primera venta aún subsiste por los beneficios que ella otorga.
La regla de la primera venta bajo el Acuerdo de Valor de la OMC
En terminos sencillos, el método de transacción, primer método de valoración
aduanera del Acuerdo de Valor de la OMC, establece que el valor en aduanas de las
mercacías importadas es el precio realmente pagado o por pagar de bienes que se
venden para su exportación al país de importación. La anterior definición no objeta la
posibilidad de ventas internacionales sucesivas, ni tampoco la aplicación del valor de
la primera venta internacional.
El caso colombiano
El Estatuto Aduanero colombiano (Decreto 2685 de 1999 y demás normas que lo
complementen, adicionen o modifiquen) y la Resolución Andina 846 establecen
claramente la regla de la última venta en lugar de la regla de la primera venta en la
determinación del método de transacción en ventas internacionales sucesivas para la
determinación del valor en aduanas de mercancías importadas (artículo 175 de la
Resolución 4240 de 2000 y Artíxulo 7 de la Resolución Andina 846).
Sin embargo, para el caso de las exportaciones de productos colombianos a Estados
Unidos y los países de la Unión Europea anteriormente mencionados, sí sería possible
establecer la regla de la primera venta cuando existen diversas ventas internacionales
sucesivas, previo el cumplimiento de la normatividad aduanera en esos países.
Para finalizar, quisiera hacer algunas reflexiones sobre la importancia de aplicar la
regla de la primera venta en Colombia:
1. Se protegen los derechos de los consumidores. Con esta depuración propuesta en
el valor en aduanas, se aumentaría la equidad social, ya que podría establecerse
precios de reventa interna bajos no inflados por dichas intermediaciones
internacionales, ni por los altos tributos aduaneros fijados a partir del precio de la
última venta internacional.
2. Si bien el recaudo por tributos aduaneros se reduce, este se compensaría con el
recaudo por impuesto de renta sobre los mayores ingresos gravables obtenidos,
por razón del incremento de las ventas locales a precios más reducidos.
3. Por la experiencia de otros países, las intermediaciones aduaneras se realizan
también entre vinculados a fin de dejar todo o parte de la utilidad en una
jurisdicción de tributación eficiente. La aplicación de la regla de la primera venta
evitaría estas distorsiones en materia de valoración aduanera, dejando para el
area tributaria y de precios de transferencia el tema de la percepción de la
utilidad en un tercer país.
Abogado Consultor en aduanas, comercio exterior, impuestos indirectos y cambios
internacionales. Para cualquier inquietud o sugerencia, su correo está indicado al inicio
de este artículo.