Resolucin de la Direccin General de Educacin y Calidad Ambiental

Resolución de la Dirección General para el Cambio Climático de 16 de marzo de 2011, por la
que se otorga al Consorcio para la Gestión de Residuos Urbanos del Baix Vinalopó la
autorización ambiental integrada para la planta de tratamiento de residuos urbanos en la
partida Saladas, paraje Els Cremats s/n del término municipal de Elche (Alicante),
quedando inscrita en el Registro de Instalaciones de la Comunitat Valenciana con el
número 555/AAI/CV.
Vistos los documentos del expediente 011/07 IPPC, instruido a solicitud del Consorcio para la
Gestión de Residuos Urbanos del Baix Vinalopó, con el fin de obtener la autorización ambiental
integrada para la planta de tratamiento de residuos urbanos con vertedero de residuos no
peligrosos correspondiente al Plan Zonal de Residuos de la Zona XVIII, se emite la presente
resolución de conformidad con los siguientes,
Antecedentes de hecho
Primero. Con fecha 2 de febrero de 1999 el director general para el Desarrollo Sostenible emite
declaración de impacto ambiental favorable al proyecto de instalación de una Planta de Reciclado
y Compostaje de Residuos Sólidos Urbanos y un Vertedero de Rechazos anexo a ésta, situado en
el término municipal de Elche (Alicante).
Con fecha 4 de marzo de 1999 el Ayuntamiento de Elche concede licencia municipal de actividad
para la instalación y vertedero anexo.
En fecha 12 de mayo de 1999 la directora general de Calidad Ambiental dicta resolución favorable
aceptando la propuesta técnica de modificaciones y el plan de explotación que dan respuesta al
condicionado de la declaración de impacto ambiental.
Con fecha 18 de octubre de 2001 la directora general de Planificación y Gestión del Medio dicta
resolución de acuerdo con modificaciones presentadas, así como con la nueva ubicación del
vertedero.
En fecha 24 de abril de 2002 la directora general de Educación y Calidad Ambiental dicta
resolución favorable para realizar las operaciones de gestión de residuos no peligrosos
consistentes en una planta de reciclaje y compostaje de residuos sólidos urbanos en el paraje Els
Cremats, del término municipal de Elche (Alicante), con el número de gestor 104/V/RNP/CV.
Con fecha 10 de junio de 2002, la directora general de Educación y Calidad Ambiental, concede
autorización administrativa, con número de gestor 46/E/RNP/CV, para la eliminación de residuos
no peligrosos en vertedero (operación de eliminación tipo D5).
Con fecha 25 de marzo de 2003 la directora general de Educación y Calidad Ambiental dicta
resolución favorable para autorizar las modificaciones propuestas en las instalaciones de la planta
de compostaje de residuos sólidos urbanos de Elche perteneciente al Consorcio consistentes en
el proyecto de cerramiento y depuración de olores de la nave de fermentación de la planta de
residuos sólidos urbanos de Elche.
Segundo. Con fecha 27 de diciembre de 2006, José Joaquín Ripoll Serrano, en representación
del Consorcio para la Gestión de Residuos Urbanos del Baix Vinalopó, con CIF Q-5355616-C,
presenta en la Dirección Territorial de Alicante de la Conselleria de Territorio y Vivienda, solicitud
de autorización ambiental integrada para una planta de tratamiento y vertedero de residuos
urbanos existente en Elche (Alicante) correspondiente al Plan Zonal de Residuos de la Zona XVIII
y que se detalla en el anexo I.
Consta en el expediente el informe de compatibilidad urbanística del Ayuntamiento de Elche de
fecha 19 de julio de 2007, aportado con fecha 5 de octubre de 2007
Tercero. Con fecha 3 de mayo de 2007 se requiere al interesado la aportación de documentación
complementaria para la tramitación del expediente, que es aportada con fecha 31 de mayo de
2007.
Cuarto. Una vez admitida a trámite la solicitud con fecha 4 de julio de 2007, la Conselleria remite
la documentación a todas aquellas administraciones públicas y órganos de la Generalitat que
deben intervenir en la resolución de la autorización ambiental integrada.
Quinto. Con fecha 12 de julio de 2007 se recibe informe del Servicio de Protección del Ambiente
Atmosférico por el cual se considera la documentación suficiente desde el punto de vista de la
contaminación acústica.
Igualmente obra en el expediente informe técnico del Servicio de Residuos Industriales con
valoración de la documentación recibida, por el cual se le requiere al interesado, en fecha 12 de
febrero de 2008, documentación complementaria.
Sexto. Con fecha 27 de septiembre de 2007 se somete a información pública el expediente de
referencia, durante un período de 30 días hábiles, de acuerdo con lo establecido en el artículo 28
de la Ley 2/2006, de Prevención de la Contaminación y Calidad Ambiental, publicando anuncio en
el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana (DOCV nº 5.608).
Durante el mismo no se han presentado alegaciones al proyecto ni en el Ayuntamiento de Elche, y
en la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, constando en el expediente el
certificado de información pública.
Séptimo. Transcurrido el plazo de información pública, con fecha 12 de febrero de 2008 se solicita
nuevo informe a todas aquellas administraciones públicas y órganos de la Generalitat que deben
intervenir en la resolución de la autorización ambiental integrada sobre la adecuación del proyecto
a todos aquellos aspectos que sean de su competencia.
Octavo. Con fecha 22 de febrero de 2008 el Servicio de Protección del Ambiente Atmosférico
emite informe en relación con la contaminación atmosférica, por el cual se le requiere al
interesado determinada documentación complementaria en fecha 10 de marzo de 2008.
Noveno. Con fecha 21 de febrero de 2008 se recibe informe de la Confederación Hidrográfica del
Júcar de 29 de enero de 2008 por el cual requiere la aportación de documentación
complementaria para justificar convenientemente la inexistencia de vertido al dominio público
hidráulico. A este respecto, con fecha 10 de marzo de 2008 se le requiere al interesado la
aportación de dicha documentación.
Décimo. Con fecha 4 de marzo de 2008 el interesado aporta documentación complementaria para
la tramitación del expediente en relación con la producción de residuos peligrosos y los
documentos de aceptación de los residuos generados en la instalación, que le es remitida al
Servicio de Residuos Industriales en fecha 1 de abril de 2008.
Undécimo. En fecha 27 de marzo de 2008 se recibe informe técnico del Ayuntamiento de Elche
por el cual se observan deficiencias en la documentación presentada y que es contestado por el
propio Servicio de Control Integrado de la Contaminación, en fecha 8 de abril de 2008.
Duodécimo. Con fecha 2 de abril de 2008 el Servicio de Residuos Urbanos emite dictamen sobre
el informe preliminar de situación del suelo. Con fecha 28 de abril de 2008 el Servicio de Residuos
Industriales emite informe de adecuación del proyecto por el cual se le requiere documentación
complementaria.
Decimotercero. Con fecha 28 de abril de 2008 el director general para el Cambio Climático emite
resolución mediante la cual el plazo de resolución de la tramitación de la autorización ambiental
integrada se amplía hasta la evacuación del informe del organismo de cuenca (Confederación
Hidrográfica del Júcar) previsto en el artículo 19 de la Ley 16/2002 de prevención y control
integrados de la contaminación.
Decimocuarto. Con fecha 5 de mayo de 2008, el interesado aporta documentación
complementaria para la tramitación del expediente en materia de contaminación atmosférica y con
relación al informe desfavorable de Confederación Hidrográfica del Júcar y que es remitida al
correspondiente servicio y organismo en fecha 25 de junio de 2008.
Decimoquinto. Con fecha 27 de agosto de 2008 se recibe nuevo informe de la Confederación
Hidrográfica del Júcar de 24 de julio de 2008 por el cual requiere la aportación de documentación
complementaria para justificar convenientemente la inexistencia de vertido al dominio público
hidráulico. A este respecto, con fecha 10 de marzo de 2008 se le requiere al interesado la
aportación de dicha documentación.
Decimosexto. Con fecha 3 de septiembre de 2008 se le requiere al interesado la documentación
complementaria según informes del Servicio de Residuos Industriales y de la Confederación
Hidrográfica del Júcar y que es presentada por éste en fecha 19 de septiembre de 2008 y remitida
a dichos organismos en fechas 5 y 4 de diciembre de 2008, respectivamente.
Decimoséptimo. Con fecha 28 de noviembre de 2008 se recibe informe del Servicio de
Protección del Ambiente Atmosférico por el cual se considera la documentación suficiente en
materia de contaminación atmosférica.
Con fecha 3 de febrero de 2009 el Servicio de Residuos Industriales emite informe favorable
respecto a la producción de residuos peligrosos.
Decimoctavo. Con fecha 27 de marzo de 2009 se recibe nuevo informe de la Confederación
Hidrográfica del Júcar de 20 de febrero de 2009 por el cual requiere la aportación de
documentación complementaria para justificar convenientemente la inexistencia de vertido al
dominio público hidráulico. A este respecto, con fecha 7 de abril de 2009 se le requiere al
interesado la aportación de dicha documentación.
Con fecha 23 de julio de 2009 se recibe nuevo informe de la Confederación Hidrográfica del Júcar
de 30 de junio de 2009 por el cual requiere la aportación de documentación complementaria para
justificar convenientemente la inexistencia de vertido al dominio público hidráulico. A este
respecto, con fecha 5 de agosto de 2009 se le requiere al interesado la aportación de dicha
documentación, reiterando el requerimiento previo de 7 de abril de 2009.
Con fecha 2 de septiembre de 2009 se recibe la documentación aportada por el interesado, siendo
remitida al organismo de cuenca mediante escrito de 9 de septiembre de 2009 en el cual se
incluye informe sobre el cumplimiento del Real decreto 1481/2001.
Decimonoveno. Con fecha 22 de febrero de 2010 se recibe nuevo informe de la Confederación
Hidrográfica del Júcar de 1 de febrero de 2010 por el cual requiere la aportación de
documentación complementaria para justificar convenientemente la inexistencia de vertido al
dominio público hidráulico. A este respecto, con fecha 15 de marzo de 2010 se le requiere al
interesado la aportación de dicha documentación, siendo presentada con fecha 31 de mayo de
2010.
Vigésimo. Con fecha 9 de junio de 2010 se remite la documentación al organismo de cuenca, y
se solicita informe al Instituto Geológico y Minero de España (IGME).
Vigesimoprimero. Con fecha 20 de julio de 2010 se recibe nuevo informe de la Confederación
Hidrográfica del Júcar de 25 de junio de 2010 por el cual requiere la aportación de documentación
complementaria para justificar convenientemente la inexistencia de vertido al dominio público
hidráulico. A este respecto, con fecha 23 de julio de 2010 se le requiere al interesado la
aportación de dicha documentación.
Con fecha 6 de agosto de 2010 se recibe documentación complementaria, revisada la cual se
efectúa nuevo requerimiento con fecha 3 de septiembre de 2010. Con fecha 24 de septiembre de
2010 se recibe la documentación, que es remitida al organismo de cuenca el 18 de octubre de
2010.
Vigesimosegundo. Con fecha 16 de diciembre de 2010 la Comisión de Análisis Ambiental
Integrado celebra una sesión ordinaria y aprueba la propuesta de resolución correspondiente a la
planta de tratamiento de residuos urbanos, quedando pendiente el vertedero hasta la conclusión
de su análisis, referida al expediente. 011/07 IPPC de solicitud de autorización ambiental
integrada, promovido por el Consorcio para la Gestión de Residuos Urbanos del Baix Vinalopó.
Vigesimotercero. Con fecha 15 de marzo de 2011 se realiza el trámite de audiencia al
interesado, sin presentarse alegaciones al respecto.
A los anteriores hechos son de aplicación los siguientes,
Fundamentos de derecho
Primero. De acuerdo con el artículo 6 de la Ley 2/2006, de 5 de mayo, de prevención de la
contaminación y calidad ambiental, por la que se desarrolla en el ámbito de la Comunitat
Valenciana la Ley 16/2002 de prevención y control integrados de la contaminación, las actividades
que aparecen en los anejos 1 y 2 de dicha ley, están sujetas a autorización ambiental integrada.
La planta de tratamiento está incluida en el anejo 2 de la Ley 2/2006, en su epígrafe 5.1.
Instalaciones cuya actividad principal sea la valorización de residuos no peligrosos o la eliminación
de dichos residuos en lugares distintos de los vertederos, de una capacidad de más de 10
toneladas por día.
Segundo. La tramitación del expediente se ha realizado según lo previsto en el capítulo III del
título I de la Ley 2/2006, de 5 de mayo, de prevención de la contaminación y calidad ambiental,
desarrollada por el Decreto 127/2006, de 15 de septiembre, del Consell.
Tercero. Según el Plan Zonal de Residuos de la Zona XVIII, aprobado por Orden del Conseller de
Territorio y Vivienda con fecha 29 de diciembre de 2004, las instalaciones de tratamiento de
residuos urbanos de Elche se incluyen en las infraestructuras existentes para el tratamiento de los
residuos urbanos generados en el ámbito del plan zonal.
Cuarto. En la Comunitat Valenciana el órgano competente para otorgar la autorización ambiental
integrada es la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, de acuerdo con el
artículo 3.h de la Ley 16/2002 y el Decreto 19/2009, de 3 de noviembre, del presidente de la
Generalitat Valenciana, por el que se determinan las consellerias en que se organiza la
Administración de la Generalitat.
Por otro lado, de conformidad con el artículo 18 del Decreto 139/2009, de 18 de septiembre, del
Consell, por el que se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Medio
Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, corresponde a la Dirección General para el Cambio
Climático, ejercer las competencias en materia de control integrado de la contaminación.
Visto cuanto antecede, a propuesta de la jefa del Servicio de Control Integrado de la
Contaminación, con el visto bueno del jefe del Área de Calidad Ambiental,
Resuelvo
Primero. Conceder al Consorcio para la Gestión de Residuos Urbanos del Baix Vinalopó, la
autorización ambiental integrada para su instalación de gestión de residuos urbanos ubicada en el
km 4 de la carretera CV-850, partida Saladas, paraje Els Cremats s/n de Elche (Alicante),
consistente en:
- Planta de tratamiento de residuos urbanos
- Línea de clasificación de envases ligeros
- Planta de compostaje y afino
quedando inscrita en el Registro de Instalaciones de la Comunitat Valenciana con el número
555/AAI/CV, condicionada al cumplimiento de los siguientes requisitos:
1. Emisiones atmosféricas.
1.1 Emisiones canalizadas.
Los focos de emisión canalizada a la atmósfera de las instalaciones son los siguientes:
Nº Foco
F-1
F-2
Descripción
Mesa densimétrica del afino del compost
Biofiltros
De conformidad con el apartado 2 de la Disposición adicional primera del Decreto 127/2006, de 15
de septiembre, en el plazo de 12 meses desde la puesta en marcha del proceso de compostaje,
se procederá a la canalización de las emisiones del biofiltro. La solución técnica adoptada para la
canalización del biofiltro deberá permitir la toma de muestras con los requisitos de la Orden de 18
de octubre de 1976, sobre prevención y corrección de la contaminación industrial de la atmósfera.
Previo a su tratamiento en los biofiltros, la corriente de gases se someterá a humectación y
lavado. Asimismo, con la finalidad de evitar el secado del biofiltro, éste se mantendrá en
condiciones de humedad que aseguren una correcta degradación biológica de la corriente
gaseosa, efectuando el control de la humedad.
Los valores límite de emisión a cumplir en los focos canalizados serán los siguientes:
Foco 1
Contaminantes
PST
Límites de emisión
30 mg/Nm3
Periodicidad
Anual
Foco 2
Contaminantes
PST
COT
H2S
NH3
Límites de emisión
3
30 mg/Nm
50 mgCOT/Nm3
10 mg/Nm3
20 mg/Nm3
Periodicidad
Anual
Para la totalidad de focos, las concentraciones medidas siempre estarán referidas a condiciones
normales de presión y temperatura (101,3 kPa, 273,16 K).
1.2. Emisiones difusas
En el perímetro de las instalaciones se determinarán anualmente los niveles de inmisión de
amoníaco y sulfuro de hidrógeno, comprobándose el cumplimiento de los siguientes valores de
referencia en inmisión para el sulfuro de hidrógeno:
- 100 microgramos por metro cúbico de aire (concentración media en 30 minutos)
- 40 microgramos por metro cúbico de aire (concentración media en 24 horas)
Asimismo, en el perímetro de las instalaciones, respecto a la emisión de partículas no canalizadas
se seguirán los valores límite establecidos en el punto 3 de la disposición adicional primera del
Decreto 127/2006 del Consell, y su corrección de errores de 10 de octubre de 2006.
Se efectuarán campañas periódicas de limpieza, poniendo especial incidencia en la prevención y
reducción del transporte de materiales por el viento y la emisión de material pulverulento,
aplicando todas aquellas buenas prácticas y mejores técnicas disponibles orientadas a reducir la
suspensión de polvo provocada por el tránsito de camiones, maquinaria pesada y movimiento de
tierras.
1.3. Programa de control y vigilancia de emisiones atmosféricas
Con frecuencia anual se realizará un control ambiental que garantice la adecuación de las
instalaciones y la actividad a los requerimientos legales aplicables y, específicamente, a los
valores límite de emisión fijados en la autorización ambiental integrada. El control ambiental se
realizará por empresas inscritas en el Registro de Entidades Colaboradoras en materia de calidad
ambiental de acuerdo con el Decreto 229/2004.
Los puntos de muestreo en los focos deben cumplir con los requisitos de la Orden 18 de octubre
de 1976, sobre prevención y corrección de la contaminación industrial de la atmósfera.
2. Olores
Cuando el órgano competente, y ante denuncias evidentes, lo considere necesario, podrá requerir
al titular de la explotación la realización de una evaluación de la molestia por olores que genera,
mediante la medición de las unidades de olor, de acuerdo con la norma UNE-EN 13725,
limitándoles, en las zonas residenciales de afección, el percentil 98 de las medias horarias a lo
largo de un año, a 5 uoE/m3 (unidad de olor europea).
En el supuesto sean superados los niveles de olor, la empresa presentará un proyecto que
contemple medidas correctoras adicionales para minimizar la generación de compuestos olorosos.
Previamente a la ejecución de este proyecto, se deberá contar con la aprobación de la Dirección
General para el Cambio Climático.
3. Emisiones sonoras
Respecto al nivel de ruidos transmitidos al exterior, deberá cumplirse lo establecido en la Ley
7/2002, de 3 de diciembre, de la Generalitat Valenciana de protección contra la contaminación
acústica y en el Decreto 266/2004, de 3 de diciembre, del Consell de la Generalitat, por el que se
establecen normas de prevención y corrección de la contaminación acústica en relación con
actividades, instalaciones, edificaciones, obras y servicios.
En particular, se cumplirán los límites sonoros externos establecidos para zonas de uso industrial,
que son los siguientes:
Diurno
70 dB(A)
Nocturno
60 dB(A)
En este sentido, se realizará una auditoría acústica en el entorno inmediato de la parcela de la
actividad por una entidad colaboradora en materia de calidad ambiental para el campo de la
contaminación acústica al menos cada cinco años, de acuerdo con el artículo 37 de dicha ley.
El titular deberá disponer del libro de control, que estará constituido por los certificados de los
resultados obtenidos de las auditorías acústicas, y de los informes completos de las mismas.
4. Vertidos
La instalación no requiere autorización de vertido del organismo de cuenca por la inexistencia de
vertidos al dominio público hidráulico, según artículo 10.4 del Reglamento aprobado por Real
decreto 509/2007.
Por consiguiente, se recuerda que, de acuerdo con el artículo 100 del texto refundido de la Ley de
aguas (Real decreto legislativo 1/2001 de 20 de julio), queda prohibido, con carácter general, el
vertido directo o indirecto de aguas, lixiviados y de productos residuales susceptibles de
contaminar las aguas continentales o cualquier otro elemento del dominio público hidráulico, salvo
que se cuente con la previa autorización administrativa, incoándose, en su caso, expediente
sancionador por infracción tipificada en la letra f) del artículo 116 de la citada ley, debiendo cumplir
las siguientes prescripciones al respecto:
1. Anualmente junto con la memoria anual y declaración E-PRTR se aportará ante el órgano
competente para el otorgamiento de la autorización ambiental integrada, declaración de las
incidencias detectadas, así como todas las facturas de retirada o justificantes acreditativos de
la retirada de los lixiviados y aguas residuales que almacenan en balsa o depósito impermeable
para posterior tratamiento por gestor autorizado, de forma que éstas sean acordes con el
volumen generado, así como contrato con gestor autorizado. En el caso de existir gestión
externa de los lixiviados, deberá presentarse la autorización de vertido directo a EDAR para
dicho volumen, y las facturas acreditativas de retirada.
2. El titular de la actividad está obligado a llevar el adecuado mantenimiento de las balsas o
depósitos de acumulación de las aguas residuales y lixiviados de forma que quede asegurada
su impermeabilidad y estanqueidad a lo largo del tiempo.
3. La línea o líneas de agua de la actividad susceptibles de generar vertidos de aguas residuales
no dispondrán de ningún sistema de alivio capaz de generar vertido continuo o discontinuo, ni
directo o indirecto a dominio público hidráulico.
4. Las instalaciones se mantendrán limpias, libres de cualquier tipo de residuos, en particular de
restos de grasas y aceites, y sin acopios a la intemperie de forma que no se pueda producir la
contaminación de las aguas pluviales, las cuales serán recogidas y eliminadas por sistemas
que aseguren la no alteración de sus características cualitativas y la inocuidad de su vertido al
dominio público hidráulico, en su caso.
5. De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 30 y en la disposición final primera de la Ley
16/2002, de prevención y control integrados de la contaminación, el marco competencial
establecido con la autorización ambiental integrada no altera las competencias que la
Confederación Hidrográfica del Júcar tiene atribuidas en relación al control, la inspección y la
vigilancia del dominio público hidráulico ni en particular la potestad sancionadora.
6. La autorización ambiental integrada podrá ser objeto de revisión o revocación en los supuestos
de los artículos 104 y 105 del texto refundido de la Ley de aguas aprobado mediante Real
decreto legislativo 1/2001.
4.1. Aguas residuales industriales
Se dispone en la planta de dos balsas gemelas que recogen los lixiviados del compostaje y de la
zona sucia de la planta de tratamiento, habiendo presentado certificado de impermeabilidad y
estanqueidad firmado por técnico competente y visado por el correspondiente colegio profesional.
Considerando que el proceso de compostaje desarrollado en la instalación es deficitario
hídricamente, se realizará la recirculación de los lixiviados generados en la planta, que se recogen
en dicha balsa, reincorporando los lixiviados originados en el proceso de compostaje sobre las
parvas de compost.
En las épocas del año en que la generación de aguas residuales y lixiviados sea superior a la
demanda del proceso de compostaje, así como cuando se realicen tareas de mantenimiento de
las balsas, se procederá a su retirada mediante la entrega a gestor de residuos autorizado,
aportándose documentación acreditativa de las entregas junto con la Declaración E-PRTR. Si la
gestión de los mismos se realizara a través de una estación depuradora de aguas residuales
(EDAR) externa, deberán aportar los documentos de aceptación de los lixiviados y realizar un
control de los volúmenes gestionados a las mismas. La adecuada gestión incluirá un registro de
flujos de entrada y salida de lixiviados, método de evacuación y medio de transporte empleado.
Los lodos generados en las balsas de lixiviados se entregarán a gestor autorizado o se eliminarán
en el propio vertedero, una vez que su contenido de humedad sea inferior al 75% y se cumplan los
criterios de admisión de la Decisión del Consejo 2003/33/CE.
Se realizará el control y vigilancia de lixiviados establecidos en el apartado de residuos, mediante
el control de su composición y de los volúmenes producidos. Se incluirá el balance hídrico
mensual que justifique la gestión de los mismos, aportando con la memoria anual y la Declaración
E-PRTR la documentación justificativa de dicha gestión.
No se incorporará ningún aporte de agua residual o lixiviado que pueda provocar la pérdida de
calidad del compost, o que pueda suponer la aparición de características de peligrosidad en los
rechazos del tratamiento. En tal caso, las aguas no aprovechables en el proceso de tratamiento de
residuos se destinarán a gestor autorizado.
4.2 Aguas residuales domésticas
Las aguas residuales sanitarias proceden exclusivamente de las instalaciones sanitarias
(inodoros, lavabos, urinarios y duchas) de los tres edificios de la planta, que son conducidas hasta
3 depósitos de almacenamiento de aguas residuales sanitarias estancos e impermeables,
habiendo presentado certificado de impermeabilidad y estanqueidad firmado por técnico
competente y visado por el correspondiente colegio profesional.
Dichas aguas residuales son recogidas por una empresa de limpieza autorizada, aportándose el
correspondiente contrato y la autorización de vertido directo a EDAR.
4.3. Aguas pluviales
Corresponden a las lluvias precipitadas sobre el ámbito espacial de la planta de tratamiento. Se
impide el contacto de dichas aguas con los residuos interceptándolas mediante una cuneta que
las recoge y las vierte a la red de drenaje natural del terreno. Se dispone de elementos
disipadores de energía para el vertido a dominio público hidráulico, consistentes en pequeños
diques de mampostería.
Se efectuará el mantenimiento, limpieza y control periódico de toda la red de desvío de aguas
superficiales, evitando la colmatación de las cunetas perimetrales y asegurando su correcto flujo
de desvío e intercepción de pluviales.
5. Protección del suelo y de las aguas subterráneas
El área de implantación de las instalaciones de tratamiento y valorización de los residuos cuenta
con solera de hormigón con un espesor tal que en caso de derrames, no se produzcan
infiltraciones. Asimismo dispone de red de recogida de aguas pluviales y posibles derrames que
pudieran producirse. No obstante, en la instalación se dispondrá de materiales absorbentes en
prevención de posibles derrames o fugas que pudieran producirse en la actividad.
El informe preliminar del suelo presentado cumple con el alcance y el contenido mínimo requerido,
cuyos apartados están reflejados en el anexo II del Real decreto 9/2005, de 14 de enero, por el
que se establece la relación de actividades potencialmente contaminantes del suelo y los criterios
y estándares para la declaración de suelos contaminados.
Todo ello, sin perjuicio de que con posterioridad puedan recabarse del titular de la actividad
informes complementarios o periódicos más detallados, tal como se prevé en el artículo 3, puntos
3 y 4 (ampliación, y clausura de la actividad) del citado Real decreto.
Además, el titular de la actividad viene obligado a lo dispuesto en el punto 5 del artículo 3 del Real
decreto 9/2005, en el caso de que en el emplazamiento se fuera a asentar una actividad diferente
a la actual o cambiara el uso del suelo y también a lo contenido en el artículo 8 del mismo Real
decreto referido a la publicidad registral.
Queda prohibido el vertido a cauce, suelo o subsuelo que pueda deteriorar la calidad de las aguas
sin contar con la autorización de la Confederación Hidrográfica del Júcar.
No se podrán ejecutar pozos, zanjas, galerías o cualquier otro dispositivo destinado a facilitar la
absorción de las aguas residuales por el terreno.
6. Residuos
La actividad está sujeta a los requisitos establecidos en la Ley 10/1998, de 21 de abril, de
residuos, en la Ley 10/2000, de 12 de diciembre, de residuos de la Comunitat Valenciana, en el
Real decreto 1481/2001, de 27 de diciembre, por el que se regula la eliminación de residuos
mediante depósito en vertedero, y en el Real decreto 833/1988 de 20 de julio, sobre el
Reglamento para la ejecución de la Ley 20/1986, modificado por el Real decreto 952/1997.
6.1 Gestión de residuos
6.1.1 Planta de tratamiento mecánico-biológico de residuos urbanos y línea de clasificación
y reciclaje de envases.
Se autorizan las siguientes operaciones de valorización de residuos no peligrosos, a realizar en la
instalación, con una capacidad de tratamiento de 185.000 toneladas anuales:
Valorización R3
Valorización R4
Valorización R5
Valorización R12
Compostaje, recuperación de papel/cartón y plásticos
Recuperación de metales
Recuperación de vidrio
Clasificación de envases
Los residuos admisibles en la instalación son los siguientes tipos de residuos urbanos o
municipales, conforme a la definición establecida en el artículo 4 de la Ley 10/2000, de 12 de
diciembre, de residuos de la Comunitat Valenciana, y conforme a la Lista Europea de Residuos,
pertenecientes al ámbito de aplicación del Plan Zonal de Residuos de la Zona XVIII:
150106
200108
200201
200301
200302
200303
Envases mezclados
Residuos biodegradables de cocinas y restaurantes
Residuos biodegradables de parques y jardines
Mezcla de residuos municipales
Residuos de mercados
Residuos de la limpieza viaria
6.1.1.1.- Control en el tratamiento mecánico-biológico de residuos.
En lo referente a las operaciones llevadas a cabo en la planta de tratamiento mecánico-biológico,
se deberá considerar lo siguiente:
1. Se deberá garantizar en todo momento que se realiza un control exhaustivo de la calidad del
material obtenido tras el proceso de compostaje. Dicho material estará sometido en cuanto a
exigencias de calidad y en los demás aspectos, a la normativa específica sobre fertilizantes y
afines. A tal fin deberá inscribirse en el registro de productos fertilizantes del ministerio
competente en agricultura.
2. Asimismo, se deberá garantizar en todo momento la correcta gestión de los lixiviados
producidos durante el proceso de compostaje, realizando controles de su composición y de los
volúmenes producidos.
3. El tratamiento biológico de compostaje y maduración se realizará de forma que la degradación
de la materia orgánica biodegradable sea al menos suficiente para que los residuos a eliminar
en vertedero cumplan los objetivos de reducción aplicables a residuos urbanos biodegradables
establecidos en el Real decreto 1481/2001 de vertederos.
4. Se deberá tener presente las prescripciones establecidas en el correspondiente plan zonal en
lo referente a la recogida selectiva de materia orgánica en productores singulares y municipios,
realizando el compostaje de la materia orgánica procedente de recogida selectiva (LER
200108) de forma independiente y separada del tratamiento de la materia orgánica separada
mecánicamente de los residuos urbanos mezclados.
5. Diariamente deberán registrarse todos los flujos de materiales producidos en la planta tanto en
lo que respecta a cantidades de residuos tratados, materiales recuperados, rechazos del
tratamiento, rechazo del afino del compost, compost producido, con el fin de obtener los
balances de recuperación y reducción de residuos a eliminar en vertedero, y acreditar el
cumplimiento de los objetivos de reducción de residuos urbanos biodegradables destinados a
vertedero. El balance de masas de la línea de clasificación de envases será independiente del
tratamiento de residuos urbanos.
6. Las cantidades de materiales recuperados y de rechazos producidos a eliminar en vertedero
deberán cumplir las prescripciones del Plan Zonal de Residuos de la Zona XVIII.
7. Respecto a los rechazos y residuos generados en la planta de tratamiento, se destinarán a
gestor autorizado, priorizando la valorización de los mismos como destino. Cuando no sean
susceptibles de valorización de acuerdo con las mejores técnicas disponibles, se destinarán a
eliminación en el vertedero anexo, conforme al artículo 18 de la Ley 10/2000, de 12 de
diciembre, de residuos de la Comunitat Valenciana, y al Plan Zonal de Residuos de la Zona
XVIII.
8. La gestión y clasificación de envases se realizará de acuerdo con la legislación vigente en
materia de envases y residuos de envases, y de manera especial lo establecido en el Real
decreto 782/1998, el Real decreto 252/2006 y la Ley 11/1997 de envases y residuos de
envases.
9. De acuerdo con el artículo 50.4 de la Ley 10/2000, de 12 de diciembre, de residuos de la
Comunitat Valenciana y con el artículo 13.3 de la Ley 10/1998, de residuos, la entidad está
obligada a llevar un registro documental en el que figuren: cantidad, naturaleza, código LER,
origen, destino, frecuencia de recogida, medio de transporte y método de valoración o
eliminación de los residuos. Esta documentación estará a disposición de las Administraciones
públicas competentes que así lo requieran.
10. Asimismo, deberá presentar una memoria anual de sus actividades a la Dirección General para
el Cambio Climático de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, antes
del 1 de marzo del año siguiente al de las actividades, donde se recoja el balance global de las
instalaciones en materia de residuos. La memoria anual de la línea de clasificación de envases
será independiente y separada de la del tratamiento de residuos urbanos.
11. Se mantienen las inscripciones en el Registro General de gestores autorizados de residuos de
la Comunitat Valenciana.
12. En la entrada de la instalación se dispondrá un cartel en el cual deberá constar la clasificación
de la planta y vertedero, identificación del titular y explotador, horario de trabajo, información de
contacto, y número de inscripción en el Registro de Instalaciones de la Comunitat Valenciana.
6.2 Producción de residuos
Se autoriza la producción de los siguientes residuos peligrosos generados en las tareas de
mantenimiento de la maquinaria empleada y en la propia actividad de la instalación:
Descripción
Filtros de aceite
Baterías de plomo
Absorbentes. Trapos contaminados
Absorbentes. Papel y cartón
Disolvente halogenado
Envases plásticos
Envases metálicos
Liquido de freno
Absorbentes tierra-sepiolita
Aerosoles vacíos
Sólido contaminado (latiguillos)
Tubos fluorescentes
Aceites usados
Código LER
160107*
160601*
150202*
150202*
140602*
150110*
150110*
160113*
150202*
150111*
150202*
200121*
130205*
Kg/año
50
100
200
30
150
50
50
10
400
20
50
20
800
Se procede a la inscripción del centro de referencia en el Registro de Pequeños Productores de
Residuos Peligrosos de la Comunitat Valenciana, a nombre del Consorcio para la Gestión de
Residuos Urbanos del Baix Vinalopó – Plan Zonal XVIII como titular de la instalación y de la
autorización ambiental integrada, si bien, y conforme a la relación contractual existente, la UTE
Urbahormar, como concesionaria, puede realizar en su nombre cuantas tramitaciones sean
necesarias conforme a la legislación de residuos de aplicación.
Los residuos podrán ser almacenados durante un periodo igual o inferior a seis meses, en el caso
de peligrosos, y en el caso de residuos no peligrosos podrán almacenarse por un periodo de un
año cuando el destino final sea la eliminación y de dos años cuando su destino final sea la
valorización, debiendo ser entregados a gestor autorizado transcurrido ese periodo. Este
almacenamiento temporal de residuos peligrosos se realizará segregado por tipo de residuo,
deberá estar convenientemente señalizado y se realizará en lugar techado, con suelo
impermeable y sistemas de recogida de derrames accidentales, tales como arqueta ciega no
conectada a la red de alcantarillado y bandejas de recogida. Asimismo la zona de almacenamiento
deberá estar incluida en el sistema general de protección contra incendios de la industria.
Para el almacenamiento de residuos líquidos o que por su alto contenido líquido puedan generar
vertidos, se contará con cubetos o recipientes de recogida de posibles derrames, que deben tener
como mínimo el volumen del envase de mayor tamaño o el 10% del total (la mayor de ambas
cantidades). Los cubetos deberán ser individuales para cada tipo de residuos cuya mezcla, en
caso de derrame, suponga aumento de su peligrosidad o dificulte su gestión.
Se contará con la adecuada cantidad de absorbente no inflamable para solventar los posibles
derrames accidentales durante la manipulación de los diversos residuos líquidos. El absorbente
contaminado se gestionará como residuo peligroso o no peligroso, según su naturaleza.
El envasado y etiquetado de los residuos será conforme a lo expuesto en los artículos 13 y 14 del
Real decreto 833/1988, Reglamento de residuos tóxicos y peligrosos. Asimismo dispondrá de un
registro donde conste la cantidad, naturaleza, identificación, origen y fecha de generación y
entrega a gestor autorizado, así como el número de documento de control y seguimiento utilizado,
en su caso, y el gestor al que se entrega el residuo.
Entregará los residuos peligrosos y los no peligrosos a gestores que dispongan de la
correspondiente autorización administrativa para la gestión de estos residuos.
Cada cuatro años se deberá elaborar un plan de prevención y reducción de residuos peligrosos
que se presentará en la Dirección General para el Cambio Climático.
Asimismo cumplimentará la declaración anual de productor de residuos peligrosos y no peligrosos,
incluida en la Declaración E-PRTR, que será remitida a la Dirección General para el Cambio
Climático antes del 1 de marzo de cada año. En dicha declaración se especificará el origen y
cantidad de los residuos producidos, el destino dado a cada uno de ellos y la relación de los que
se encuentran almacenados temporalmente, así como las incidencias relevantes que se hayan
podido producir, todo ello relativo al año objeto de la declaración.
7. Medidas a adoptar en situaciones distintas de las normales que puedan afectar al medio
ambiente
Se llevarán a cabo todas las medidas necesarias para que quede garantizada la protección del
medio ambiente y salud de las personas ante cualquier situación fuera de la normalidad en cuanto
al funcionamiento de las instalaciones.
No obstante, si se produjese algún incidente en las instalaciones que conllevara su
funcionamiento anómalo y de ello pudiera resultar el incumplimiento de los límites impuestos,
deberá comunicar inmediatamente dicha situación al Ayuntamiento y a la Dirección General para
el Cambio Climático, y en su caso al Centro de Coordinación de Emergencias 112.
Una vez producida la situación de emergencia, la mercantil utilizará todos los medios a su alcance
para reducir al máximo los efectos sobre el medio ambiente.
En el plazo máximo de siete días tras la incidencia, la mercantil deberá remitir al Ayuntamiento y a
la Dirección General para el Cambio Climático un informe detallado, en el que junto a los datos de
identificación, deberán figurar los siguientes:
a. Causas del incidente.
b. Hora en que se produjo y duración del mismo.
c. Características de la emisión o vertido.
d. Superficie afectada.
e. Daños producidos.
f. Medidas correctoras adoptadas.
g. Hora y forma en que se comunicó el suceso.
En relación con el posible daño ambiental ocasionado por la actividad, será de aplicación la Ley
26/2007, de 23 de octubre, de responsabilidad medioambiental, y su Reglamento aprobado
mediante Real decreto 2090/2008, en cuyo ámbito de aplicación se incluyen las actividades
sujetas a autorización ambiental integrada.
Según la misma, el titular de la actividad está obligado a comunicar de forma inmediata a la
Dirección General para el Cambio Climático, la existencia de daños medioambientales o la
amenaza inminente de dichos daños.
Asimismo, la actividad deberá disponer de una garantía financiera que les permita hacer frente a
la responsabilidad medioambiental inherente a la actividad, en las modalidades previstas de
seguro, aval o reserva técnica, y con las posibles exenciones derivadas de la magnitud del daño
potencial o de la adhesión con carácter permanente y continuado, bien al sistema comunitario de
gestión y auditoría medioambientales (EMAS), bien al sistema de gestión medioambiental UNEEN ISO 14001:2004.
Asimismo, cuando se determine el cese definitivo de alguna de las unidades, se procederá al
desmantelamiento y clausura de las instalaciones, de acuerdo a la normativa vigente, de forma
que el terreno quede en las mismas condiciones que antes de iniciar dicha actividad y no se
produzca ningún daño sobre el suelo y su entorno.
8. Declaración de Impacto Ambiental
En todo aquello no recogido en la presente autorización ambiental integrada se estará al
cumplimiento de los condicionantes establecidos en la declaración de impacto ambiental del
Director General para el Desarrollo Sostenible de fecha 2 de mayo de 1999 y las posteriores
resoluciones de 12 de mayo de 1999 y 18 de octubre de 2001.
9. Otras condiciones
Se estará a lo dispuesto en el Real Decreto 865/2003, de 4 de julio, por el que se establecen los
criterios higiénico-sanitarios para la prevención y control de la legionelosis, en el Decreto
173/2000, de 5 de diciembre, del gobierno Valenciano, por el que se establecen las condiciones
que deben reunir los equipos de transferencia de masa de agua en corriente de aire con
producción de aerosoles, para la prevención de la legionelosis, y la Orden conjunta de 22 de
febrero de 2001, de las Consellerias de Medio Ambiente y Sanidad, por la que se aprueba el
protocolo de limpieza y desinfección de los equipos de transferencia de masa de agua en corriente
de aire con producción de aerosoles, para la prevención de la legionelosis.
Deberá cumplir con lo dispuesto en la Ley 11/1997, de envases y residuos de envases y el Real
decreto 782/1998, de 30 de abril, por el que se desarrolla el Reglamento para el desarrollo de la
citada ley.
Las instalaciones se ajustarán a las condiciones indicadas en el proyecto técnico y en sus anexos
en los aspectos no fijados en esta resolución.
Se cumplirán todas las disposiciones aplicables para garantizar la seguridad, la salud de las
personas y el medio ambiente.
10. Obligación de suministro de información
Antes del 1 de marzo de cada año deberá notificar a la Dirección General para el Cambio
Climático de acuerdo con el artículo 8.3 de la Ley 16/2002, los datos sobre las emisiones de la
instalación relativos al año anterior, específicamente los que figuran en el artículo 3 del Real
decreto 508/2007, de 20 de abril, por el que se regula el suministro de información sobre
emisiones del Reglamento E-PRTR y de las autorizaciones ambientales integradas.
Segundo. Cualquier modificación y ampliación de la capacidad de tratamiento de las instalaciones
deberá ser notificada a esta Dirección General, aportando documentación justificativa para su
aprobación, de conformidad con el artículo 42 de la Ley 2/2006 de prevención de la contaminación
y calidad ambiental.
Tercero. La autorización ambiental integrada se renovará, en los aspectos medioambientales, en
el plazo máximo de 8 años, salvo que se produzcan antes de dicho plazo modificaciones
sustanciales que obliguen a la tramitación de una nueva autorización o que se incurra en alguno
de los supuestos de modificación de oficio recogidos en el artículo 26 de la Ley 16/2002, de 1 de
julio.
La renovación deberá solicitarse con una antelación mínima de diez meses antes del vencimiento
del plazo de vigencia de la autorización ambiental integrada.
Cuarto. En el plazo de seis meses, el titular deberá obtener la autorización de inicio de la
actividad por parte de esta Conselleria, presentando a la Dirección General para el Cambio
Climático la solicitud de autorización de inicio, que deberá ir acompañada de la siguiente
documentación, conforme a los artículos 67 y 68 del Decreto 127/2006:
- Certificación visada del técnico director de la ejecución del proyecto, en la que se acredite que
las instalaciones y la actividad se ajustan al proyecto presentado y autorizado y al resto de
documentación técnica presentada.
- Certificados de impermeabilidad y estanqueidad de las balsas, depósitos y conducciones de
aguas residuales y lixiviados.
- Informe y certificado emitidos por una entidad colaboradora acreditada para el control integrado
de la contaminación según el Decreto 29/2007, de 9 de marzo, de modificación del Decreto
229/2004, de 15 de octubre, del Consell por el que se establecen las funciones de las
entidades colaboradoras en materia de calidad ambiental y se crea y regula su registro, en el
que se acredite el cumplimiento del contenido de la autorización ambiental integrada.
Quinto. La Administración dejará sin efecto la presente resolución en el momento en que observe
cualquier incumplimiento de las condiciones impuestas en la misma, previa audiencia del
interesado.
Sexto. El titular de las instalaciones objeto de la presente resolución, además de las obligaciones
que con carácter general establece la Ley 2/2006, deberá:
1. Cumplir las obligaciones de control y suministro de información previstas por la legislación
sectorial aplicable y por la propia autorización ambiental integrada.
2. Comunicar a la Conselleria competente en medio ambiente cualquier modificación, sustancial o
no, que se proponga realizar en la instalación, la transmisión de su titularidad o cualquier
incidente o accidente que pueda afectar al medio ambiente.
3. Prestar la asistencia y colaboración necesarias a quienes realicen las actuaciones de vigilancia,
inspección y control.
Séptimo. En todo lo no especificado en esta resolución, se estará a todas y cada una de las
condiciones estipuladas por la normativa vigente en materia de residuos, vertidos, contaminación
atmosférica, acústica, impacto ambiental y accidentes graves, así como cualquier otra que pueda
dictar la Administración en el desarrollo de la actividad en materia de protección ambiental.
Contra esta resolución, que no pone fin a la vía administrativa, se podrá presentar recurso de
alzada ante la Secretaria Autonómica de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda de la
Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda en el plazo de un mes desde el
siguiente al de la recepción de la presente notificación, de acuerdo con lo dispuesto en los
artículos 114 y 115 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de régimen jurídico de las
administraciones públicas y del procedimiento administrativo común, modificada por la Ley 4/1999,
de 13 de enero.
Valencia, 16 de marzo de 2011
Jorge Lamparero Lázaro
Director general para el Cambio Climático
Anexo I. Descripción del proyecto
La instalación consiste en una planta de tratamiento de residuos urbanos y un vertedero de
residuos no peligrosos anexo, ubicados en la partida Vallongas, paraje Els Cremats, de Elche
(Alicante), en la referencia catastral: 03065A163008550000YO (Polígono 163, parcela 855 del
catastro de rústica) y con centro en el punto de coordenadas UTM X(30)= 706.030, Y(30)=
4.244.105.
Esta instalación tiene como objeto el tratamiento de los residuos urbanos generados en los
municipios integrantes de la Zona XVIII del Plan Integral de Residuos.
La planta consta de:
- línea de tratamiento de residuo urbano.
- línea de clasificación de envases ligeros: que también atenderá la Zona XVII.
- planta de compostaje y afino.
La planta diseñada tiene una capacidad de tratamiento de: 30 t/h de orgánicos (capacidad máxima
de tratamiento de 185.000 t/año de residuos urbanos a tratar) y 2 t/h de envases (capacidad
prevista de 3.819 t/año de residuo de envase a tratar).
Francesc Cubells, 7
46011 VALÈNCIA
Telèfon 963866000 (012)
Resolución de 8 de junio de 2012 de la Dirección General de Calidad Ambiental,
por la que se otorga al Consorcio para la Gestión de los Residuos Sólidos Urbanos
del Baix Vinalopó la autorización ambiental integrada para un vertedero de
residuos no peligrosos ubicado en la partida Saladas, paraje Els Cremats s/n del
término municipal de Elche (Alicante), inscrito en el Registro de Instalaciones de la
Comunitat Valenciana con el número 555/AAI/CV y NIMA 0300004574.
Vistos los documentos del expediente 011/07 IPPC, instruido a instancia del
Consorcio para la Gestión de los Residuos Sólidos Urbanos del Baix Vinalopó, con el fin
de obtener la autorización ambiental integrada para las instalaciones de gestión de
residuos urbanos del Plan Zonal de Residuos de la Zona XVIII, se emite la presente
resolución de conformidad con los siguientes,
Antecedentes de hecho
Primero. Con fecha 2 de febrero de 1999 el Director General para el Desarrollo
Sostenible emite Declaración de Impacto Ambiental favorable al proyecto de instalación
de una Planta de Reciclado y Compostaje de Residuos Sólidos Urbanos y un Vertedero
de Rechazos anexo a ésta, situado en el término municipal de Elche (Alicante).
Con fecha 4 de marzo de 1999 el Ayuntamiento de Elche concede licencia municipal de
actividad para la instalación y vertedero anexo.
En fecha 12 de mayo de 1999 la Directora General de Calidad Ambiental dicta resolución
favorable aceptando la propuesta técnica de modificaciones y el plan de explotación que
dan respuesta al condicionado de la Declaración de Impacto Ambiental.
Con fecha 18 de octubre de 2001 la Directora General de Planificación y Gestión del
Medio dicta resolución de acuerdo con modificaciones presentadas, así como con la
nueva ubicación del vertedero.
En fecha 24 de abril de 2002 la Directora General de Educación y Calidad Ambiental
dicta resolución favorable para realizar las operaciones de gestión de residuos no
peligrosos consistentes en una planta de reciclaje y compostaje de residuos sólidos
urbanos (valorización tipo R3: reciclado o recuperación de sustancias orgánicas que no
se utilizan como disolventes) en el paraje Els Cremats, del término municipal de Elche
(Alicante), con el número de gestor 104/V/RNP/CV.
Con fecha 10 de junio de 2002, la Directora General de Educación y Calidad Ambiental,
concede autorización administrativa, con número de gestor 46/E/RNP/CV, para la
eliminación de residuos no peligrosos en vertedero (operación de eliminación tipo D5).
Con fecha 25 de marzo de 2003 la Directora General de Educación y Calidad Ambiental
dicta resolución favorable para autorizar las modificaciones propuestas en las
instalaciones de la planta de compostaje de residuos sólidos urbanos de Elche
perteneciente al Consorcio consistentes en el proyecto de cerramiento y depuración de
olores de la nave de fermentación de la planta de residuos sólidos urbanos de Elche.
Segundo. Con fecha 27 de diciembre de 2006, D. José Joaquín Ripoll Serrano, en
representación del Consorcio para la Gestión de Residuos Urbanos del Baix Vinalopó,
con CIF Q-5355616-C, presenta en la Dirección Territorial de Alicante de la Conselleria
Francesc Cubells, 7
46011 VALÈNCIA
Telèfon 963866000 (012)
de Territorio y Vivienda, solicitud de autorización ambiental integrada para una planta de
tratamiento y vertedero de residuos urbanos existente en Elche (Alicante)
correspondiente al Plan Zonal de Residuos de la Zona XVIII y que se detalla en el anexo
I.
Consta en el expediente el informe de compatibilidad urbanística del Ayuntamiento de
Elche de fecha 19 de julio de 2007, aportado con fecha 5 de octubre de 2007
Tercero. Mediante Resolución de 16 de marzo de 2011 de la Dirección General para el
Cambio Climático, se otorga al Consorcio para la Gestión de Residuos Sólidos Urbanos
del Baix Vinalopó la autorización ambiental integrada para la planta de tratamiento de
residuos urbanos, en la partida Saladas, paraje Els Cremats, s/n, del término municipal
de Elche (Alicante), inscrita en el Registro de Instalaciones de la Comunitat Valenciana
con el número 555/AAI/CV, quedando pendiente el vertedero de rechazos hasta la
conclusión de su análisis.
Cuarto. Con fechas 13 de mayo y 9 de septiembre de 2011 se remite documentación
complementaria a la Confederación Hidrográfica del Júcar.
Quinto. Mediante oficio de 21 de septiembre de 2011 se reitera al Instituto Geológico y
Minero de España (IGME) la solicitud de informe efectuada el 8 de junio de 2010,
emitiéndose el definitivo informe con fecha 21 de diciembre de 2011.
Sexto. Con fecha 26 de marzo de 2012 se realiza el trámite de audiencia al interesado,
presentando una serie de alegaciones al respecto que han sido aceptadas.
Séptimo. Con fecha 27 de marzo de 2012 la Comisión de Análisis Ambiental Integrado
celebra una sesión ordinaria y aprueba la propuesta de resolución del Expte. 011/07
IPPC de solicitud de Autorización Ambiental Integrada relativa al vertedero, promovido
por el Consorcio para la Gestión de Residuos Sólidos Urbanos del Baix Vinalopó.
Octavo. Con fecha 4 de abril de 2012 se remite documentación complementaria a la
Confederación Hidrográfica del Júcar, Recibiéndose con fecha 4 de junio de 2012
informe referido exclusivamente al vertedero, en el que se determina que según la
documentación aportada la instalación objeto de informe no requiere autorización de
vertido de ese Organismo por justificar adecuadamente la inexistencia de vertidos al
Dominio público hidráulico, emitiendo informe favorable condicionado al cumplimiento de
las prescripciones que se han incluido en la presente resolución.
A su vez, con fecha 24 de mayo de 2012 se remite al IGME el Plan de
remediación del vertedero de rechazos
A los anteriores hechos son de aplicación los siguientes,
Fundamentos de derecho
Primero. De acuerdo con el artículo 6 de la Ley 2/2006, de 5 de mayo, de prevención de
la contaminación y calidad ambiental, por la que se desarrolla en el ámbito de la
Comunitat Valenciana la Ley 16/2002 de prevención y control integrados de la
contaminación, las actividades que aparecen en el Anejo 1 de dicha Ley, están sujetas a
autorización ambiental integrada.
Francesc Cubells, 7
46011 VALÈNCIA
Telèfon 963866000 (012)
La instalación de referencia está incluida en el Anejo 1 de la Ley 2/2006, en su epígrafe
5.4. Vertederos de todo tipo de residuos que reciban más de 10 toneladas por día o que
tengan una capacidad de más de 25.000 toneladas con exclusión de los vertederos de
residuos inertes.
Segundo. La tramitación del expediente se ha realizado según lo previsto en los
artículos 14 y siguientes de la Ley 16/2002, de 1 de julio, de prevención y control
integrados de la contaminación, desarrollada por el Real decreto 509/2007, y el capítulo
III del título I de la Ley 2/2006, de 5 de mayo, de prevención de la contaminación y
calidad ambiental, desarrollada por el Decreto 127/2006, de 15 de septiembre, del
Consell.
Tercero. El Real decreto 1481/2001, de 27 de diciembre, por el que se regula la
eliminación de residuos mediante depósito en vertedero, establece el marco jurídico y
técnico de las citadas actividades de eliminación.
Por otro lado, los artículos 9 y 10 del Real decreto 1481/2001 establecen,
respectivamente, las condiciones de otorgamiento y contenido de las autorizaciones de
vertederos.
Cuarto. La Decisión del Consejo de 19 de diciembre de 2002 establece los criterios y
procedimientos de admisión de residuos en los vertederos con arreglo al artículo 16 y al
anexo II de la Directiva 1999/31/CE, así como la clasificación de los vertederos.
Quinto. Según el Plan Zonal de Residuos de la Zona XVIII, aprobado por Orden del
Conseller de Territorio y Vivienda con fecha 29 de diciembre de 2004, las instalaciones de
tratamiento de residuos urbanos de Elche se incluyen en las infraestructuras existentes
para el tratamiento de los residuos urbanos generados en el ámbito del plan zonal.
Sexto. En la Comunidad Valenciana el órgano competente para otorgar la Autorización
Ambiental Integrada es la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente,
de acuerdo con el artículo 3.h de la Ley 16/2002 y el Decreto 5/2011, de 21 de junio, del
President de la Generalitat, por el que se determinan las Consellerias en que se organiza
la Administración de la Generalitat.
Por otro lado, de conformidad con el artículo 18 del Decreto 111/2011, de 2 de
septiembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la
Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, corresponde a la Dirección
General de Calidad Ambiental, ejercer las competencias en materia de intervención
administrativa ambiental.
Visto cuanto antecede, a propuesta del Jefe del Servicio de Protección y Control
Integrado de la Contaminación, con el visto bueno de la Subdirectora General de Calidad
Ambiental, se emite la presente
Resolución
Primero. Conceder al Consorcio para la Gestión de Residuos Sólidos Urbanos del Baix
Vinalopó, la autorización ambiental integrada para su vertedero de residuos no
peligrosos clase B3 existente, ubicado en partida Saladas, paraje Els Cremats del
término municipal de Elche (Alicante), inscrito en el Registro de Instalaciones de la
Comunitat Valenciana con el número 555/AAI/CV y NIMA 0300004574, condicionada al
cumplimiento de los siguientes requisitos:
Francesc Cubells, 7
46011 VALÈNCIA
Telèfon 963866000 (012)
1. Emisiones atmosféricas.
1.1 Emisiones canalizadas.
Los focos de emisión canalizada a la atmósfera del vertedero, así como sus valores
límite de emisión y su periodicidad de medición son los siguientes:
F-3
Contaminantes
NOX (expresados
como NO2)
SO2
CO
HCl
HF
H2S
COT
Tratamiento de gas del vertedero
Límites de emisión
1.000 mg/Nm
Periodicidad
3
3
200 mg/Nm
3
625 mg/Nm
3
10 mg/Nm
3
10 mg/Nm
3
10 mg/Nm
3
50 mgC/Nm
Anual
Para la totalidad de focos, las concentraciones medidas siempre estarán referidas
a condiciones normales de presión y temperatura (101,3 kPa, 273,16 K). Los puntos de
muestreo en los focos deben cumplir con los requisitos de la norma UNE-EN 15259:2008
o actualización de la misma, considerando la Orden 18 de octubre de 1976, sobre
prevención y corrección de la contaminación industrial de la atmósfera.
En el plazo máximo de 12 meses a partir del otorgamiento de la presente
autorización se ejecutará la solución técnica de tratamiento del gas generado en la celda
1 del vertedero conforme al apartado 4 del Anexo 1 del Real Decreto 1481/2001. Si el
gas recogido no puede aprovecharse para producir energía, podrá solicitarse dispensa
del valor límite de emisión de SO2.
1.2. Emisiones difusas.
Se tomarán las medidas necesarias para reducir al mínimo inevitable las
molestias debidas a materiales transportados por el viento, incidiendo en las zonas de
descarga de la planta de tratamiento y en el frente activo de vertido de residuos. Para
ello de acuerdo con el apartado 5 del anexo I del Real Decreto 1481/2001, se efectuarán
campañas periódicas de limpieza, poniendo especial incidencia en la prevención y
reducción del transporte de materiales por el viento y la emisión de material pulverulento,
aplicando todas aquellas buenas prácticas y mejores técnicas disponibles orientadas a
reducir la suspensión de polvo provocada por el tránsito de camiones, maquinaria
pesada y movimiento de tierras.
Respecto a las emisiones de gases del vertedero, en tanto en cuanto no estén
conectadas a la antorcha, se controlará su acumulación y emisión mediante las
chimeneas de desgasificación, comprobando periódicamente la eficacia del sistema de
extracción de gases.
En el perímetro de las instalaciones se determinarán anualmente los niveles de
inmisión de amoníaco y sulfuro de hidrógeno, comprobándose el cumplimiento de los
siguientes valores de referencia en inmisión para el sulfuro de hidrógeno:
- 100 microgramos por metro cúbico de aire (concentración media en 30 minutos)
- 40 microgramos por metro cúbico de aire (concentración media en 24 horas)
Francesc Cubells, 7
46011 VALÈNCIA
Telèfon 963866000 (012)
Asimismo, en el perímetro de las instalaciones, respecto a la emisión de
partículas no canalizadas se seguirán los valores límite establecidos en el punto 3 de la
disposición adicional primera del Decreto 127/2006 del Consell, y su corrección de
errores de 10 de octubre de 2006.
1.3.- Programa de control y vigilancia de emisiones atmosféricas.
En lo que respecta a las emisiones potenciales de gas y presión atmosférica, en
al menos un punto del vertedero y referido principalmente al contenido de materia
orgánica en el residuo, se determinarán trimestralmente (previo a su combustión) los
parámetros de caudal, humedad, temperatura y las emisiones potenciales de:
CH4 , CO2 , O2 , H2S , H2
Además, se deberán cumplir las siguientes prescripciones:
Para la totalidad de fases de explotación del vertedero, una vez alcanzadas las
cotas que permitan la viabilidad de la recogida y tratamiento de biogas, y se hayan
asegurado las condiciones de anaerobiosis en la masa de residuos, de forma que se
minimice la entrada de aire externo y no exista riesgo de explosión por presencia de
oxígeno, se procederá a la conexión de las chimeneas de desgasificación al sistema de
tratamiento. Según la composición y caudal del biogás se evaluará la posibilidad de su
aprovechamiento energético. El tratamiento de biogás del vertedero deberá tener
capacidad suficiente para atender la creciente producción del mismo.
Las unidades de combustión deberán disponer de sistema de ignición automática
y alarma, y deberá alcanzarse y mantenerse unas condiciones de temperatura de al
menos 900ºC y tiempo de residencia de al menos 0,3 segundos. Se dispondrá de un
sistema de control continuo o periódico del contenido de O2 y de CH4 para detectar
mezclas explosivas y poder actuar con antelación.
La antorcha o sistema de tratamiento de biogás dispondrá de un caudalímetro de
rango variable y registro en continuo como sistema de control, con el fin de conocer en
todo momento los caudales de gases que se envían a combustión, su tiempo de
funcionamiento y para determinar que se cumplen las condiciones impuestas en la
misma. Se efectuará un control anual de la concentración de AOX en el biogás.
2. Olores.
Cuando el órgano competente, y ante denuncias evidentes, lo considere
necesario, podrá requerir al titular de la explotación la realización de una evaluación de
la molestia por olores que genera, mediante la medición de las unidades de olor, de
acuerdo con la norma UNE-EN 13725 u otra norma acreditada, limitándoles, en las
zonas residenciales de afección, el percentil 98 de las medias horarias a lo largo de un
año, a 5 uoE/m3 (unidad de olor europea).
En el supuesto sean superados los niveles de olor, la empresa presentará un
proyecto que contemple medidas correctoras adicionales para minimizar la generación
de compuestos olorosos. Previamente a la ejecución de este proyecto, se deberá contar
con la aprobación de la Dirección General de Calidad Ambiental.
3. Emisiones sonoras.
Respecto al nivel de ruidos transmitidos al exterior, deberá cumplirse lo
establecido en la Ley 7/2002, de 3 de diciembre, de la Generalitat Valenciana de
Francesc Cubells, 7
46011 VALÈNCIA
Telèfon 963866000 (012)
protección contra la Contaminación Acústica y en el Decreto 266/2004, de 3 de
diciembre, del Consell de la Generalitat, por el que se establecen normas de prevención
y corrección de la contaminación acústica en relación con actividades, instalaciones,
edificaciones, obras y servicios.
En particular, se cumplirán los límites sonoros externos establecidos para zonas
de uso industrial, que son los siguientes:
Diurno
70 dB(A)
Nocturno
60 dB(A)
En este sentido, se realizará una auditoría acústica en el entorno inmediato de la
parcela de la actividad por una Entidad Colaboradora en Materia de Calidad Ambiental
para el campo de la contaminación acústica al menos cada cinco años, de acuerdo con
el artículo 37 de dicha Ley.
El titular deberá disponer del libro de control, que estará constituido por los certificados
de los resultados obtenidos de las auditorías acústicas, y de los informes completos de
las mismas.
4. Vertidos.
La instalación no requiere autorización de vertido del Organismo de Cuenca por
justificar adecuadamente la inexistencia de vertidos al Dominio Público Hidráulico, según
artículo 10.4 del Reglamento aprobado por Real decreto 509/2007, ya que según la
documentación obrante, las aguas residuales sanitarias son acumuladas en depósito
impermeable y retiradas por gestor autorizado y los lixiviados y aguas pluviales
susceptibles de estar contaminadas son recirculadas al vaso de vertido durante la fase
de explotación y retiradas por gestor autorizado durante la fase de clausura, debiendo
cumplir las siguientes prescripciones al respecto:
1. Según la visita de inspección practicada por el Organismo de Cuenca, se pudo
constatar la ausencia de una cuneta perimetral continua de aguas grises en el
vaso de vertido existente, por lo que ésta deberá ser proyectada para una
precipitación total diaria correspondiente al periodo de retorno de 25 años y estar
ejecutada antes del 15/08/12, debiendo comunicar a este Organismo de Cuena el
volumen previsto y el destino de las aguas interceptadas.
2. Informe emitido por el órgano competente de la Comunidad Autónoma en materia
de medio ambiente por el que se certifique el cumplimiento del R.D. 1481/2001,
por el que se regula la eliminación de residuos mediante el depósito en vertedero,
especialmente en lo referente a lo establecido en el anexo I del citado R.D. sobre
la idoneidad de la ubicación, el control de las aguas y la gestión de lixiviados y la
protección del suelo y de las aguas.
3. Deberá aportar balance anual de forma que queden justificados los distintos
flujos.
4. Respecto de la gestión de lixiviados, en el caso de existir gestión externa de los
mismos, deberá presentar la autorización de vertido directo a EDAR para dicho
volumen, y las facturas acreditativas de retirada.
5. Anualmente deberá remitir, ante el Órgano competente para el otorgamiento de la
Autorización Ambiental Integrada, todas las facturas de retirada o justificantes
acreditativos de la retirada de las aguas residuales sanitarias que se almacenan
Francesc Cubells, 7
46011 VALÈNCIA
Telèfon 963866000 (012)
en depósito impermeable para posterior tratamiento por gestor autorizado, de
forma que éstas sean acordes con el volumen generado, así como contrato con
gestor autorizado. En el caso de existir gestión externa de los lixiviados, deberá
presentarse la autorización de vertido directo a EDAR para dicho volumen, y las
facturas acreditativas de retirada.
6. Deberá remitir al Organismo de Cuenca certificado de impermeabilidad y
estanqueidad de las nuevas balsas a ejecutar, suscrito por técnico competente.
7. Deberá remitir al Organismo de Cuenca certificado de impermeabilidad y
estanqueidad del futuro vaso, suscrito por técnico competente.
8. La recirculación de lixiviados se efectuará de forma uniforme por toda la
superficie del vertedero en explotación, de forma que se realice la incorporación
uniforme de humedad a la masa de residuos con objeto de promover la máxima
degradación de materia orgánica y la estabilización y consolidación de la
compactación del vertedero.
9. Se efectuará el mantenimiento y control periódico de toda la red de recogida de
lixiviados, asegurando la impermeabilidad de las canalizaciones y las balsas de
lixiviados, con el fin de asegurar su correcto funcionamiento y accesibilidad para
el muestreo en todo momento. La balsa de lixiviados se mantendrá en todo
momento por debajo de la mitad de su capacidad. Se comprobará que no se
produce acumulación de lixiviados en el fondo del vertedero.
10. Deberá remitir anualmente, ante el Órgano competente para el otorgamiento de la
Autorización Ambiental Integrada y al Organismo de Cuenca, las analíticas
efectuadas en los distintos piezómetros, de forma que se pueda llevar a cabo un
adecuado control de las aguas subterráneas.
11. Al respecto del Plan de remediación aportado por el titular y que ha sido remitido
al IGME para que pueda pronunciarse sobre su suficiencia, será requisito previo
para la comunicación previa a la apertura de la instalación la obtención del
informe favorable del IGME al respecto, que será de obligado cumplimiento.
12. Se deberá llevar un adecuado mantenimiento y control de la red de desvío de
aguas superficiales, evitando la acumulación de cualquier tipo de material en ellas
que dificulten la correcta evacuación de dichas aguas.
13. Las aguas pluviales grises no podrán ser vertidas a Dominio Público Hidráulico,
ya que estas son consideradas como aguas susceptibles de estar contaminadas,
por lo que serán conducidas a las balsas de lixiviados, tal y como queda reflejado
en la documentación aportada por el titular.
14. El titular de la actividad está obligado a llevar el adecuado mantenimiento de las
balsas o depósitos de acumulación de las aguas residuales de forma que quede
asegurada su impermeabilidad y estanqueidad a lo largo del tiempo.
15. La línea o líneas de agua de la actividad susceptibles de generar vertidos de
aguas residuales no dispondrán de ningún sistema de alivio capaz de generar
vertido continuo o discontinuo, ni directo o indirecto a Dominio Público Hidráulico.
16. Se recuerda que, de acuerdo con el artículo 100 del texto refundido de la Ley de
Aguas (Real Decreto Legislativo 1/2001 de 20 de Julio), «queda prohibido, con
carácter general, el vertido directo o indirecto de aguas y de productos residuales
susceptibles de contaminar las aguas continentales o cualquier otro elemento del
Francesc Cubells, 7
46011 VALÈNCIA
Telèfon 963866000 (012)
Dominio Público Hidráulico, salvo que se cuente con la previa autorización
administrativa», incoándose, en su caso, expediente sancionador por infracción
tipificada en la letra f) del artículo 116.3 de la citada ley.
17. Las instalaciones se mantendrán limpias, libres de cualquier tipo de residuos, en
particular de restos de grasas y aceites, y sin acopios a la intemperie de forma
que no se pueda producir la contaminación de las aguas pluviales, las cuales
serán recogidas y eliminadas por sistemas que aseguren la no alteración de sus
características cualitativas y la inocuidad de su vertido al Dominio Público
Hidráulico, en su caso.
18. De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 30 y en la Disposición Final Primera de
la Ley 16/2002, de Prevención y Control integrados de la contaminación, el
marco competencial establecido con la Autorización Ambiental Integrada no altera
las competencias que la Confederación Hidrográfica del Júcar tiene atribuidas en
relación al control, la inspección y la vigilancia del Dominio Público Hidráulico ni
en particular la potestad sancionadora.
Se informa al titular que toda la documentación técnica para el Organismo de Cuenca
deberá estar firmada y visada por técnico competente. En ausencia del mismo, el técnico
redactor del proyecto deberá presentar junto con reconocimiento oficial de firma,
declaración responsable en la que manifieste bajo su responsabilidad, la veracidad de
los datos e información que se relacionan a continuación:
-
Que posee la titulación indicada.
-
Que posee la competencia para la redacción del proyecto o memoria, así
como para la dirección de las obras de ejecución y la certificación relativas al
proyecto técnico o memoria presentados.
-
Que cumple con los requisitos legales establecidos para el ejercicio de su
profesión.
-
Que no está inhabilitado, ni administrativamente ni judicialmente, para la
redacción y firma del certificado de dirección de la ejecución de las citadas
obras.
4.1. Aguas residuales y lixiviados.
Los lixiviados de la celda 1 del vertedero son recogidos en una balsa de lixiviados,
constando certificado de impermeabilidad y estanqueidad firmado por técnico
competente y visado por el correspondiente colegio profesional.
En la celda 1, con objeto de reducir la superficie de la cuenca potencialmente
generadora de lixiviados, se efectuará un presellado de los residuos vertidos. Una vez
iniciada la eliminación de residuos en la celda 2, en el plazo de 12 meses se realizará el
sellado de la Celda 1 de forma que se aseguren las condiciones de impermeabilidad y la
viabilidad de la cubierta vegetal. Se aportarán los certificados de ejecución de las obras
de sellado y clausura.
Los lixiviados de la celda 2 serán recogidos en otra balsa todavía no construida. Esta
balsa será dimensionada para asumir las precipitaciones sobre la superficie de la celda
correspondientes a un episodio de lluvias en 24 horas para un periodo de retorno de 25
años, más cinco minutos de resguardo la celda 2. Las diferentes fases de ejecución de la
celda 2 destinarán sus lixiviados a esta balsa.
Francesc Cubells, 7
46011 VALÈNCIA
Telèfon 963866000 (012)
Una vez ejecutada esta balsa de lixiviados, se aportará el correspondiente certificado de
impermeabilidad y estanqueidad firmado por técnico competente y visado por colegio
oficial correspondiente, en el cual también se acreditará el cumplimiento del
condicionante de dimensionado.
Se reducirá al máximo la cantidad de lixiviados generados mediante la reducción de la
superficie del vaso de vertido y residuos expuestos al agua de lluvia, y mediante la
evaporación máxima tanto en la propia balsa de lixiviado como mediante la recirculación
al propio vertedero.
En las épocas del año en que la generación de lixiviados sea superior a su evaporación,
así como cuando se realicen tareas de mantenimiento de las balsas, se procederá a su
retirada mediante la entrega a gestor de residuos autorizado, aportándose
documentación acreditativa de las entregas, o bien a través de estación depuradora de
aguas residuales (EDAR) externa.
Queda prohibido el vertido de lixiviados del vertedero a dominio público hidráulico o red
de saneamiento.
Los lodos generados en las balsas de lixiviados se entregarán a gestor autorizado o se
eliminarán en el propio vertedero, una vez que su contenido de humedad sea inferior al
75% y se cumplan los criterios de admisión de la Decisión del Consejo 2003/33/CE.
Se realizará el control y vigilancia de lixiviados mediante autocontrol mensual del
volumen de lixiviados. Se incluirá el balance hídrico mensual que justifique la gestión de
los mismos y se realizará un control trimestral a través de ECMCA de la composición de
éstos en los punto de descarga de lixiviados de cada celda. Los parámetros a determinar
en lixiviados serán al menos los siguientes:
- pH
- Conductividad eléctrica
- Sólidos suspendidos
- As, Ba, B, Cd, Cr total, Cr VI, Cu, Hg, Mo, Ni, Pb, Sb, Se, Zn
- Indice de fenoles
- Cloruros, fluoruros y sulfatos
- Nitrógeno total
- Fósforo total
- Aceite mineral (C10-C40) o hidrocarburos
- Carbono orgánico total (COT)
- Demanda biológica de oxígeno (DBO5)
- Demanda química de oxígeno (DQO)
- Ensayo de ecotoxicidad
Los resultados de los controles de volumen y composición efectuados en lixiviados se
aportarán en la memoria anual de la actividad y la declaración E-PRTR, aportando la
documentación justificativa de dicha gestión.
No se incorporará ningún aporte de agua residual o lixiviado que pueda provocar la
pérdida de cualidades agronómicas del compost o material bioestabilizado, o que pueda
suponer la aparición de características de peligrosidad en los rechazos del tratamiento.
Francesc Cubells, 7
46011 VALÈNCIA
Telèfon 963866000 (012)
4.2 Aguas pluviales.
Mediante la red de desvío de aguas pluviales se interceptan las aguas
superficiales de forma que se evite que alcancen el interior del vertedero y entren en
contacto con los residuos.
La explotación del vertedero deberá garantizar que en las zonas en que el vertido
de residuos ha superado la cota de las cunetas perimetrales no puedan migrar aguas
contaminadas a la red de pluviales, o que en las zonas ya selladas no se produzcan
fugas laterales de lixiviados. Para ello, bajo la capa de sellado y en contacto con los
residuos se dispondrá una capa de drenaje que enlace con la capa de drenaje de fondo
del vertedero.
Los lodos generados en la balsa de pluviales se entregarán a gestor autorizado o
se eliminarán en el propio vertedero, una vez que su contenido de humedad sea inferior
al 70% y se cumplan los criterios de admisión de la Decisión del Consejo 2003/33/CE.
En la balsa de pluviales se realizará el control de la composición de aguas
superficiales a través de ECMCA según Decreto 229/2004, determinando
trimestralmente los siguientes parámetros:
- pH
- Conductividad eléctrica
- Sólidos suspendidos
- As, Ba, B, Cd, Cr total, Cr VI, Cu, Hg, Mo, Ni, Pb, Sb, Se, Zn
- Indice de fenoles
- Cloruros, fluoruros y sulfatos
- Nitrógeno total
- Fósforo total
- Aceite mineral (C10-C40) o hidrocarburos
- Carbono orgánico total (COT)
- Demanda química de oxígeno (DQO)
Los datos del control de aguas superficiales se remitirán a la Confederación
Hidrográfica del Júcar, y a este organismo anualmente en la memoria anual de la
actividad y la declaración E-PRTR.
5. Protección del suelo y de las aguas subterráneas.
Con respecto al vertedero, para garantizar una adecuada protección del suelo, de las
aguas superficiales y de las subterráneas, y evitar su contaminación, se asumirán los
requisitos expuestos en el apartado 3 del anexo I del Real decreto 1481/2001, de 27 de
diciembre, por el que se regula la eliminación de residuos mediante depósito en
vertedero, debiendo disponer de una barrera de protección bajo la masa de residuos con
unas condiciones mínimas que quedan reflejadas en la figura 2 de dicho anexo para
ambos vasos de vertido.
A estos efectos, la celda 1 del vertedero de residuos no peligrosos dispone de la
impermeabilización exigida en el Real decreto 1481/2001.
El informe preliminar del suelo presentado cumple con el alcance y el contenido mínimo
requerido, cuyos apartados están reflejados en el Anexo II del Real Decreto 9/2005, de
Francesc Cubells, 7
46011 VALÈNCIA
Telèfon 963866000 (012)
14 de enero, por el que se establece la relación de actividades potencialmente
contaminantes del suelo y los criterios y estándares para la declaración de suelos
contaminados.
Todo ello, sin perjuicio de que con posterioridad puedan recabarse del titular de la
actividad informes complementarios o periódicos más detallados, tal como se prevé en el
artículo 3, puntos 3 y 4 (ampliación, y clausura de la actividad) del citado Real Decreto.
Para el control y vigilancia de la calidad de aguas subterráneas se dispone de una red de
cuatro piezómetros de control denominados Pz-1, Pz-2, Pz-3 y Pz-5, y en el plazo de
seis meses, se incorporarán otros cuatro nuevos puntos, ubicados junto a los caminos
perimetrales de la instalación, dentro de un radio de 25 m y en torno a las coordenadas
UTM (ETRS89) siguientes:
Piezómetro
A
B
C
D
UTM X
705.589
705.505
706.037
705.961
UTM Y
4.244.478
4.243.907
4.243.918
4.244.088
Tanto los piezómetros existentes (Pz-3 y Pz-5), como los de nueva ejecución (Pz-1, Pz2, A, B, C y D), deberán alcanzar una profundidad mínima de 10 metros por debajo de la
cota de fondo del vaso de vertido y tener un diámetro de perforación adecuado para la
instalación de un equipo de extracción de sus aguas, que permita tanto la correcta toma
de muestras como la incorporación de la captación al plan de remediación con el que
cuenta la actividad.
A fin de continuar con el seguimiento de la calidad del agua subterránea, y poder
detectar posibles anomalías, en la red de control propuesta se deberá medir durante la
fase de explotación la conductividad eléctrica y la temperatura del agua semanalmente, y
realizar análisis fisicoquímicos de sus parámetros esenciales (análisis normal) con
cadencia trimestral y completos de forma semestral. En la fase de mantenimiento,
posterior a la clausura, la periodicidad de registro de parámetros in situ pasara a ser
mensual, y se mantendrán los muestreos y análisis fisicoquímicos, pero en este caso con
una periodicidad semestral (análisis normales) y anual (análisis completos).
El análisis de frecuencia trimestral, en la red de puntos de control de aguas subterráneas
incluirá el control de los siguientes parámetros a través de una ECMCA según Decreto
229/2004:
- Nivel de las aguas subterráneas (referido al nivel del mar)
- pH
- Conductividad eléctrica
- Sólidos suspendidos
- As, Ba, B, Cd, Cr total, Cr VI, Cu, Hg, Mo, Ni, Pb, Sb, Se, Zn
- Indice de fenoles
- Cloruros, fluoruros y sulfatos
- Nitrógeno total
- Fósforo total
- Aceite mineral (C10-C40) o hidrocarburos
- Carbono orgánico total (COT)
- Demanda química de oxígeno (DQO)
- Nitratos
- Amonio
Francesc Cubells, 7
46011 VALÈNCIA
Telèfon 963866000 (012)
- Tricloroetileno
- Tetracloroetileno
En lo que respecta los nuevos puntos de control de aguas subterráneas, en la
comunicación previa a la apertura de la instalación, se aportarán los planos de ejecución,
características y dimensiones, así como los resultados del primer análisis efectuado.
Los resultados del control de aguas subterráneas se remitirán con periodicidad anual a la
Confederación Hidrográfica del Júcar y a esta Dirección General, incluidos en la memoria
anual de la actividad.
El plan de remediación permitirá, ante el hipotético caso en que se detecte cualquier
irregularidad en la calidad de las aguas subterráneas, la extracción de los fluidos
potencialmente contaminados e impida su propagación. En dicho sistema podrán ser
utilizados los propios sondeos de control.
La red de puntos de control de aguas subterráneas, el plan de remediación así como la
frecuencia y parámetros de muestreo podrán ser modificados a instancias del IGME o la
Confederación Hidrográfica del Júcar.
Además, el titular de la actividad viene obligado a lo dispuesto en el punto 5 del artículo 3
del RD 9/2005, en el caso de que en el emplazamiento se fuera a asentar una actividad
diferente a la actual o cambiara el uso del suelo y también a lo contenido en el artículo 8
del mismo Real Decreto referido a la publicidad registral.
Queda prohibido el vertido a cauce, suelo o subsuelo que pueda deteriorar la calidad de
las aguas sin contar con la autorización de la Confederación Hidrográfica del Júcar. No
se podrán ejecutar pozos, zanjas, galerías o cualquier otro dispositivo destinado a
facilitar la absorción de las aguas residuales por el terreno.
6. Residuos
La actividad está sujeta a los requisitos establecidos en la Ley 22/2011, de 28 de julio, de
residuos y suelos contaminados, en la Ley 10/2000, de 12 de diciembre, de Residuos de
la Comunitat Valenciana, en el Real Decreto 1481/2001, de 27 de diciembre, por el que
se regula la eliminación de residuos mediante depósito en vertedero.
Se mantienen las inscripciones en el Registro general de gestores autorizados de
residuos de la Comunitat Valenciana.
En la entrada de la instalación se dispondrá un cartel en el cual deberá constar la
clasificación de la instalación, identificación del titular y explotador, horario de trabajo,
información de contacto, y número de inscripción en el Registro de Instalaciones de la
Comunitat Valenciana.
6.1.2 Vertedero de residuos no peligrosos.
Se autoriza la operación de eliminación de residuos mediante depósito (operación
de eliminación tipo D5: vertido en lugares especialmente diseñados) en el vertedero para
residuos no peligrosos clase B3 según la clasificación establecida en el Anexo B de la
Decisión del Consejo 2003/33/CE, ubicado en Paraje Els Cremats de Elche (Alicante),
con centro en el punto de coordenadas UTM ETRS89 X(30)= 705.920, Y(30)= 4.243.900,
y una capacidad de eliminación de 100.000 toneladas anuales y volumen restante de la
Francesc Cubells, 7
46011 VALÈNCIA
Telèfon 963866000 (012)
Celda 1 de 50.000 metros cúbicos sobre un total de 700.000 metros cúbicos iniciales, y
volumen restante de la Celda 2 de 1.560.782 metros cúbicos.
Se mantienen las inscripciones en el Registro general de gestores autorizados de
residuos de la Comunitat Valenciana.
Los residuos admisibles en el vertedero son los siguientes tipos de residuos no
peligrosos, conforme a la definición establecida en el artículo 2.a) del Real decreto
1481/2001, de 27 de diciembre y de acuerdo con la Lista Europea de Residuos aprobada
por Orden MAM/304/2002, de 8 de febrero y corrección de 12 de marzo, procedentes de
la planta de tratamiento anexa:
19 05 01 Fracción no compostada de residuos municipales y asimilados
19 05 03 Compost fuera de especificación
19 12 12 Otros residuos (incluidas mezclas de materiales) procedentes del tratamiento
mecánico de residuos, distintos de los especificados en el código 19 12 11
El procedimiento de admisión de residuos en el vertedero deberá cumplir con lo
dispuesto en los artículos 5, 6 y 12 del Real Decreto 1481/2001 y la Decisión del Consejo
2003/33/CE, por la que se establecen los criterios y procedimientos de admisión de
residuos en los vertederos con arreglo al artículo 16 y al Anexo II de la Directiva
1999/31/CEE:
1. Sólo se depositarán en el vertedero residuos no peligrosos que hayan sido objeto de
tratamiento previo, excepto aquellos residuos cuyo tratamiento no contribuya a reducir
las cantidades de residuos a eliminar o los riesgos para la salud humana o el medio
ambiente, conforme al artículo 6.1 del Real Decreto 1481/2001. En todo caso se
cumplirán los objetivos de reducción de materia orgánica biodegradable establecidos en
el artículo 5.2. del RD 1481/2001.
2. La eliminación de residuos se limitará a aquellos residuos o fracciones residuales no
susceptibles de valorización de acuerdo con las mejores técnicas disponibles, conforme
al artículo 18 de la Ley 10/2000, de 12 de diciembre, de residuos de la Comunitat
Valenciana.
3. No podrán admitirse residuos distintos de los urbanos tales como residuos industriales
o agropecuarios sin autorización expresa de esta Dirección General.
4. En lo que respecta a los rechazos de la línea de clasificación de envases, su admisión
en el vertedero se contabilizará de forma independiente a la de los rechazos del
tratamiento de residuos urbanos, aunque coincidieran en la codificación LER (191212).
6.1.2.1.- Control en la eliminación de residuos.
1. En el plazo de seis meses, el responsable de la gestión del vertedero deberá certificar
el cumplimiento de los siguientes requisitos establecidos en el anexo I del Real Decreto
1481/201:
- Certificación de la correcta operatividad de la red de desvío de aguas superficiales,
certificando la no colmatación de las cunetas perimetrales y asegurando su correcto flujo
de desvío e intercepción de pluviales.
- Certificación de la correcta operatividad de la red de chimeneas de desgasificación del
vertedero.
Francesc Cubells, 7
46011 VALÈNCIA
Telèfon 963866000 (012)
- Certificación de que el vertedero está equipado para evitar que la suciedad originada en
la instalación se disperse en las tierras colindantes.
- Certificación de que la colocación de los residuos en el vertedero se ha efectuado de
manera tal que garantice la estabilidad de la masa de residuos y estructuras asociadas,
en particular para evitar los deslizamientos. Asimismo se certificará que las pendientes
adoptadas posibilitan la viabilidad de la revegetación prevista tras el sellado del
vertedero.
- Certificación de que el vertedero dispone de cerramiento perimetral que impida el libre
acceso a las instalaciones.
2. Se efectuará la cobertura diaria de los residuos vertidos de forma que la superficie de
residuos sin cubrir no supere en ningún momento la superficie máxima del frente diario
de trabajo, pudiendo utilizarse tierras y materiales o residuos minerales.
3. Se efectuará el mantenimiento y control periódico de toda la red de recogida de
lixiviados y la red de desvío de aguas superficiales, con el fin de asegurar la ausencia de
fugas, su correcto funcionamiento y accesibilidad para el muestreo en todo momento. Se
comprobará que el nivel alcanzado por los lixiviados en el fondo del vaso no comprometa
la estabilidad e impermeabilidad del vertedero.
4. Previamente a la explotación de cada una de las fases de ejecución de la celda 2 del
vertedero, se deberá presentar ante la Dirección General de Calidad Ambiental la
siguiente documentación:
- Planos de ejecución de las obras de construcción, incluyendo cubicación.
- Certificados finales de obra que acrediten el cumplimiento del anejo 1 del Real decreto
1481/2001.
- Controles de calidad de la impermeabilización con arcillas del vaso de vertido,
incluyendo al menos ensayo triaxial de permeabilidad en laboratorio y controles en obra
de compactación Proctor y espesor. Se aportarán asimismo los controles de calidad de
la lámina impermeable, certificando la impermeabilidad y estanqueidad.
- Para la Fase I de la Celda 2, se aportará certificado de ejecución de la balsa de
lixiviados de la celda 2, acreditando su impermeabilidad y estanqueidad, así como su
dimensionado para asumir las precipitaciones sobre la superficie de la celda
correspondientes a un episodio de lluvias en 24 horas para un periodo de retorno de 25
años más cinco minutos de resguardo.
5. Para limitar arrastres de las capas de arcillas del sellado en caso de lluvias, se
adoptarán las medidas de protección oportunas, de forma que no se genere
contaminación de las aguas pluviales que incidan sobre las zonas selladas.
6. Los procedimientos de control y vigilancia se realizarán de acuerdo con lo
especificado en el Anexo III del Real Decreto 1481/2001. La toma de muestras y análisis
se efectuará por empresas inscritas en el Registro de Entidades Colaboradoras en
materia de calidad ambiental de acuerdo con el Decreto 229/2004. Además de los
controles relativos a gases, lixiviados, aguas superficiales y subterráneas establecidos,
se realizarán los siguientes controles:
Francesc Cubells, 7
46011 VALÈNCIA
Telèfon 963866000 (012)
6.a. Datos meteorológicos: los parámetros indicados en el punto 2 del Anexo III del RD
1481/2001 se obtendrán en la propia instalación o en la estación meteorológica más
cercana.
6.b. Control topográfico: anualmente se realizará un levantamiento con el fin de obtener
los datos de estructura y composición del vertedero relativos a superficie y volumen
ocupado por los residuos, densidad aparente, métodos de depósito, tiempo y duración
del depósito, cálculo de la capacidad y vida útil restante de las celdas de explotación y
de la totalidad del vertedero.
Dicho levantamiento se representará mediante planta y perfil del vertedero, e
incluirá la referencia al fondo del vaso, al año anterior de actividad y a las cotas máximas
de vertido. Asimismo se determinará el comportamiento de asentamiento del nivel del
vaso de vertido y se certificará anualmente la estabilidad del vertedero.
7. Deberá llevar un registro documental con las cantidades y características de los
residuos depositados, con indicación del origen, su codificación LER con arreglo a la
Lista Europea de Residuos (Orden MAM/304/2002), resultado del procedimiento de
admisión, la fecha de entrega, el productor y el recogedor. Esta documentación estará a
disposición de las Administraciones públicas competentes que así lo requieran.
8. Deberá presentar una memoria anual de la actividad a la dirección general
competente en residuos antes del 1 de marzo del año siguiente al de la actividad, que
incluya un registro documental de los residuos eliminados en la instalación y el resultado
del programa de control y vigilancia. Los datos de eliminación de residuos de la línea de
clasificación de envases serán independientes de los de los residuos del tratamiento de
residuos urbanos.
9. La entidad explotadora del vertedero es la mercantil UTE Urbahomar, con CIF:
A28037224. Corresponde a la entidad explotadora, según la definición del artículo 2.h),
garantizar el cumplimiento de lo establecido en los artículos 12, 13 y 14 del Real Decreto
1481/2001, de 27 de diciembre, por el que se regula la eliminación de residuos mediante
depósito en vertedero. En el caso de que la explotación del vertedero se conceda a
persona física o jurídica distinta, deberá notificarlo a esta Dirección General.
10. La gestión del vertedero estará en manos de una persona con cualificación técnica
adecuada, comprometiéndose la empresa a la formación profesional y técnica del
personal durante la vida útil del vertedero.
11. Los viales internos y externos del vertedero, así como el entorno del vertedero se
mantendrán en condiciones óptimas de limpieza, organizando servicios de limpieza de
todos los residuos arrastrados por el viento desde el vaso de vertido o los lugares de
acopio.
12. Respecto a la capa de drenaje de la Celda 2 y demás drenajes del vertedero, se
utilizarán preferentemente gravas procedentes del reciclaje de residuos de construcción
y demolición.
13. Clausura y mantenimiento posclausura:
13.a. Una vez iniciada la eliminación de residuos en la Celda 2, en el plazo de 12 meses
se realizará el sellado de la Celda 1 de forma que se aseguren las condiciones de
impermeabilidad y la viabilidad de la cubierta vegetal. Se aportarán los certificados de
ejecución de las obras de sellado y clausura.
Francesc Cubells, 7
46011 VALÈNCIA
Telèfon 963866000 (012)
13.b. Las operaciones de sellado y clausura del vertedero se iniciarán cuando los
residuos vertidos alcancen la cota máxima prevista en el proyecto constructivo aprobado,
procediéndose a la conexión de las chimeneas de desgasificación con el sistema de
tratamiento de biogas.
13.c. Cuando el vertido de residuos supere la cota de los diques de conformación de los
vasos de vertido, se efectuarán operaciones previas de sellado con el de evitar la
contaminación de las aguas pluviales incidentes, asegurando el drenaje interno con el fin
de evitar la aparición de fugas de lixiviados en taludes y bermas.
13.d. La aceptación de la clausura de las distintas celdas se realizará mediante la
aportación de certificado final de obra e inspección in situ por parte de los técnicos de
esta Dirección General. Tras realizar inspección final para la aprobación de la clausura,
la autoridad competente determinará si la periodicidad del procedimiento de control y
vigilancia debe modificarse respecto a lo establecido en la autorización. Deberá además
efectuarse el mantenimiento de las especies vegetales cultivadas con el fin de asegurar
la restauración de la zona.
6.2 Producción de residuos.
Con respecto a la producción de residuos, de acuerdo con el artículo 40 de la Ley
22/2011 de Residuos y Suelos Contaminados, dispondrá de un archivo físico o
telemático donde se recoja por orden cronológico la cantidad, naturaleza, origen, destino
y método de tratamiento de los residuos producidos tanto en las operaciones de gestión
de residuos como en otros ámbitos de la instalación.
7. Medidas a adoptar en situaciones distintas de las normales que puedan afectar
al medio ambiente.
Se llevarán a cabo todas las medidas necesarias para que quede garantizada la
protección del medio ambiente y salud de las personas ante cualquier situación fuera de
la normalidad en cuanto al funcionamiento de las instalaciones.
No obstante, si se produjese algún incidente en las instalaciones que conllevara
su funcionamiento anómalo y de ello pudiera resultar el incumplimiento de los límites
impuestos, deberá comunicar inmediatamente dicha situación al Ayuntamiento y a la
Dirección General de Calidad Ambiental, y en su caso al Centro de Coordinación de
Emergencias 112.
Una vez producida la situación de emergencia, la mercantil utilizará todos los
medios a su alcance para reducir al máximo los efectos sobre el medio ambiente.
En el plazo máximo de siete días tras la incidencia, la mercantil deberá remitir al
Ayuntamiento y a la Dirección General de Calidad Ambiental un informe detallado, en el
que junto a los datos de identificación, deberán figurar los siguientes:
a. Causas del incidente.
b. Hora en que se produjo y duración del mismo.
c. Características de la emisión o vertido.
d. Superficie afectada.
e. Daños producidos.
f. Medidas correctoras adoptadas.
g. Hora y forma en que se comunicó el suceso.
En relación con el posible daño ambiental ocasionado por la actividad, será de
aplicación la Ley 26/2007, de 23 de octubre, de responsabilidad medioambiental, y su
Francesc Cubells, 7
46011 VALÈNCIA
Telèfon 963866000 (012)
Reglamento aprobado mediante Real decreto 2090/2008, en cuyo ámbito de aplicación
se incluyen las actividades sujetas a autorización ambiental integrada.
Según la misma, el titular de la actividad está obligado a comunicar de forma
inmediata a la Dirección general de Calidad Ambiental, la existencia de daños
medioambientales o la amenaza inminente de dichos daños.
Asimismo, la actividad deberá disponer de una garantía financiera que les permita
hacer frente a la responsabilidad medioambiental inherente a la actividad, en las
modalidades previstas de seguro, aval o reserva técnica, y con las posibles exenciones
derivadas de la magnitud del daño potencial o de la adhesión con carácter permanente y
continuado, bien al sistema comunitario de gestión y auditoría medioambientales
(EMAS), bien al sistema de gestión medioambiental UNE-EN ISO 14001:2004.
Asimismo, cuando se determine el cese definitivo de alguna de las unidades, se
procederá al desmantelamiento, sellado y clausura de las instalaciones, de acuerdo a la
normativa vigente, de forma que el terreno quede en las mismas condiciones que antes
de iniciar dicha actividad y no se produzca ningún daño sobre el suelo y su entorno.
8. Declaración de Impacto Ambiental.
En todo aquello no recogido en la presente Autorización Ambiental Integrada se estará al
cumplimiento de los condicionantes establecidos en la Declaración de Impacto Ambiental
del Director General para el Desarrollo Sostenible de fecha 2 de mayo de 1999 y las
posteriores resoluciones de 12 de mayo de 1999 y 18 de octubre de 2001.
9. Otras condiciones.
Se estará a lo dispuesto en el Real Decreto 865/2003, de 4 de julio, por el que se
establecen los criterios higiénico-sanitarios para la prevención y control de la
legionelosis, en el Decreto 173/2000, de 5 de diciembre, del gobierno Valenciano, por el
que se establecen las condiciones que deben reunir los equipos de transferencia de
masa de agua en corriente de aire con producción de aerosoles, para la prevención de la
legionelosis, y la Orden conjunta de 22 de febrero de 2001, de les Consellerias de Medi
Ambient i Sanitat, por la que se aprueba el protocolo de limpieza y desinfección de los
equipos de transferencia de masa de agua en corriente de aire con producción de
aerosoles, para la prevención de la legionelosis.
Deberá cumplir con lo dispuesto en la Ley 11/1997, de envases y residuos de envases y
el Real Decreto 782/1998, de 30 de abril, por el que se desarrolla el Reglamento para el
desarrollo de la citada Ley.
El vertedero y sus instalaciones se ajustarán a las condiciones indicadas en el proyecto
técnico y en sus anexos en los aspectos no fijados en esta resolución.
Se cumplirán todas las disposiciones aplicables para garantizar la seguridad, la salud de
las personas y el medio ambiente.
Francesc Cubells, 7
46011 VALÈNCIA
Telèfon 963866000 (012)
10. Obligación de suministro de información.
Antes del 1 de marzo de cada año deberá notificar a la Dirección General de Calidad
Ambiental de acuerdo con el artículo 8.3 de la Ley 16/2002, los datos sobre las
emisiones de la instalación relativos al año anterior, específicamente los que figuran en
el artículo 3 del Real Decreto 508/2007, de 20 de abril, por el que se regula el suministro
de información sobre emisiones del Reglamento E-PRTR y de las autorizaciones
ambientales integradas.
Segundo. Cualquier modificación y ampliación de la capacidad de tratamiento de las
instalaciones o de la configuración y explotación del vertedero deberá ser notificada a
esta Dirección General, aportando documentación justificativa para su aprobación, de
conformidad con el artículo 42 de la Ley 2/2006 de Prevención de la Contaminación y
Calidad Ambiental.
Tercero. La Autorización Ambiental Integrada se renovará, en los aspectos
medioambientales, en el plazo máximo de 8 años, salvo que se produzcan antes de
dicho plazo modificaciones sustanciales que obliguen a la tramitación de una nueva
autorización o que se incurra en alguno de los supuestos de modificación de oficio
recogidos en el artículo 26 de la Ley 16/2002, de 1 de julio.
La renovación deberá solicitarse con una antelación mínima de diez meses antes
del vencimiento del plazo de vigencia de la autorización ambiental integrada.
Cuarto. En el plazo de seis meses, el titular deberá efectuar la comunicación previa a la
apertura de la instalación, presentando a la Dirección General de Calidad Ambiental la
siguiente documentación, conforme a la Disposición final tercera del Decreto Ley 2/2012
del Consell y los artículos 67 y 68 del Decreto 127/2006:
- Certificación visada del técnico director de la ejecución del proyecto, en la que se
acredite que las instalaciones y la actividad se ajustan al proyecto presentado y
autorizado, al Anexo I del Real decreto 1481/2001 y al resto de documentación técnica
presentada. Se incluirá la documentación indicada en el apartado de “Control en la
eliminación de residuos” de los condicionantes de esta resolución.
- Certificados de impermeabilidad y estanqueidad de las balsas, depósitos y
conducciones de aguas residuales y lixiviados.
- Informe y certificado emitidos por una Entidad Colaboradora acreditada para el control
integrado de la contaminación según el Decreto 29/2007, de 9 de marzo, de modificación
del Decreto 229/2004, de 15 de octubre, del Consell por el que se establecen las
funciones de las entidades colaboradoras en materia de calidad ambiental y se crea y
regula su registro, en el que se acredite el cumplimiento del contenido de la autorización
ambiental integrada.
- Resultados del control inicial de aguas subterráneas en los nuevos puntos de control,
así como planos de ejecución, características y dimensiones de los mismos.
Será requisito previo para esta comunicación previa a la apertura la obtención del
informe favorable del IGME con respecto al Plan de remediación presentado, del cual se
dará traslado a la Confederación Hidrográfica del Júcar.
Quinto. El incumplimiento de las condiciones de la autorización dará lugar a la aplicación
del Régimen Sancionador previsto en la Ley 2/2006, de 5 de mayo, de Prevención de la
Francesc Cubells, 7
46011 VALÈNCIA
Telèfon 963866000 (012)
Contaminación y Calidad Ambiental, pudiendo determinarse, en el caso de infracciones
muy graves, la clausura definitiva, total o parcial, de las instalaciones.
Sexto. El titular de las instalaciones objeto de la presente resolución, además de las
obligaciones que con carácter general establece la Ley 2/2006, deberá:
1.- Cumplir las obligaciones de control y suministro de información previstas por la
legislación sectorial aplicable y por la propia autorización ambiental integrada.
2.- Comunicar a la Conselleria competente en medio ambiente cualquier
modificación, sustancial o no, que se proponga realizar en la instalación, la transmisión
de su titularidad o cualquier incidente o accidente que pueda afectar al medio ambiente.
3.- Prestar la asistencia y colaboración necesarias a quienes realicen las
actuaciones de vigilancia, inspección y control.
Séptimo. En todo lo no especificado en esta resolución, se estará a todas y cada una de
las condiciones estipuladas por la normativa vigente en materia de residuos, vertidos,
contaminación atmosférica, acústica, impacto ambiental y accidentes graves, así como
cualquier otra que pueda dictar la Administración en el desarrollo de la actividad en
materia de protección ambiental.
Contra esta resolución, que no pone fin a la vía administrativa, se podrá presentar
recurso de alzada ante la Secretaria Autonómica de Territorio, Medio Ambiente y Paisaje
de la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente en el plazo de un mes
desde el siguiente al de la recepción de la presente notificación, de acuerdo con lo
dispuesto en los artículos 114 y 115 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de régimen
jurídico de las administraciones públicas y del procedimiento administrativo común,
modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero.
Valencia, a 8 de junio de 2012
EL DIRECTOR GENERAL DE CALIDAD AMBIENTAL
Vicente Tejedo Tormo
Francesc Cubells, 7
46011 VALÈNCIA
Telèfon 963866000 (012)
Anexo I. Descripción del proyecto
El vertedero de residuos no peligrosos de la partida Vallongas, paraje Els Cremats s/n de
Elche (Alicante), es la instalación de eliminación de los rechazos de la planta de
tratamiento de residuos urbanos del Plan Zonal de Residuos XVIII anexa.
El vertedero se ubica en las coordenadas UTM X= 705.920, Y= 4.243.900 (huso 30,
datum ETRS89). Está proyectado y construido de acuerdo al Real decreto 1481/2001.
Cuenta con una capacidad de eliminación de hasta 100.000 toneladas anuales y un
volumen de 2.260.782 metros cúbicos, distribuidos en las siguientes celdas de
construcción y explotación:
Celda
1
2
Total
Capacidad (m3)
700.000
1.560.782
2.260.782
El vertedero dispone de un sistema de desgasificación del biogás compuesto por una red
de pozos verticales de captación conectados mediante un sistema de tuberías que
canalizan el biogás hasta la antorcha o aprovechamiento energético para su combustión
controlada.
Los lixiviados son recogidos por gravedad en las balsas de lixiviados de que dispone
cada celda, para su posterior recirculación y entrega de excedentes a gestor autorizado.
Mediante los procedimientos de control y vigilancia el vertedero dispone de una red de
seguimiento de la composición de lixiviados, aguas subterráneas, superficiales y gases
generados, así como control topográfico anual.
Respecto a la fase 1, cuando sea colmatada se procederá a su sellado y restauración y
al tratamiento del biogás. La eliminación de residuos continuará en la celda 2, que se
subdivide en 7 fases de ejecución, hasta que una vez colmatada se proceda a su
clausura y sellado definitivo. Una vez finalizada la actividad del vertedero se realizará su
sellado y clausura, se continuará el tratamiento del biogás generado y se realizará el
mantenimiento posclausura establecido en el Real Decreto 1481/2001.
Resolució de la Direcció General per al Canvi Climàtic, de 16 de març de 2011, per la qual
s’atorga al Consorci per a la Gestió de Residus Urbans del Baix Vinalopó l’autorització
ambiental integrada per a la planta de tractament de residus urbans a la partida de les
Salades, paratge dels Cremats, s/n, del terme municipal d’Elx (Alacant), la qual està inscrita
en el Registre d’Instal·lacions de la Comunitat Valenciana amb el número 555/AAI/CV
Vistos els documents de l’expedient 011/07 IPPC, instruït a sol·licitud del Consorci per a la Gestió
de Residus Urbans del Baix Vinalopó, a fi d’obtenir l’autorització ambiental integrada per a la
planta de tractament de residus urbans amb abocador de residus no perillosos corresponent al Pla
zonal de residus de la zona XVIII, s’emet aquesta resolució de conformitat amb els següents
Antecedents de fet
Primer. Amb data 2 de febrer de 1999, el director general per al Desenvolupament Sostenible
emet la declaració d’impacte ambiental favorable al projecte d’instal·lació d’una planta de
reciclatge i compostatge de residus sòlids urbans i un abocador de rebutjos annex a aquesta,
situat al terme municipal d’Elx (Alacant).
Amb data 4 de març de 1999, l’Ajuntament d’Elx concedeix llicència municipal d’activitat per a la
instal·lació i l’abocador annex.
En data 12 de maig de 1999, la directora general de Qualitat Ambiental dicta resolució favorable
en què accepta la proposta tècnica de modificacions i el pla d’explotació que donen resposta al
condicionat de la declaració d’impacte ambiental.
Amb data 18 d’octubre de 2001, la directora general de Planificació i Gestió del Medi dicta
resolució d’acord amb modificacions presentades, com també amb la nova ubicació de l’abocador.
En data 24 d’abril de 2002, la directora general d’Educació i Qualitat Ambiental dicta resolució
favorable per a fer les operacions de gestió de residus no perillosos consistents en una planta de
reciclatge i compostatge de residus sòlids urbans al paratge dels Cremats, del terme municipal
d’Elx (Alacant), amb el número de gestor 104/V/RNP/CV.
Amb data 10 de juny de 2002, la directora general d’Educació i Qualitat Ambiental concedeix
autorització administrativa amb número de gestor 46/E/RNP/CV, per a l’eliminació de residus no
perillosos en abocador (operació d’eliminació tipus D5).
Amb data 25 de març de 2003, la directora general d’Educació i Qualitat Ambiental dicta resolució
favorable per a autoritzar les modificacions proposades en les instal·lacions de la planta de
compostatge de residus sòlids urbans d’Elx, que pertany al consorci. Aquestes modificacions
consisteixen en el projecte de tancament i depuració d’olors de la nau de fermentació de la planta
de residus sòlids urbans d’Elx.
Segon. Amb data 27 de desembre de 2006, José Joaquín Ripoll Serrano, en representació del
Consorci per a la Gestió de Residus Urbans del Baix Vinalopó, amb CIF Q-5355616-C, presenta
en la Direcció Territorial d’Alacant de la Conselleria de Territori i Habitatge la sol·licitud
d’autorització ambiental integrada per a una planta de tractament i abocador de residus urbans
existent a Elx (Alacant) que correspon al Pla zonal de residus de la zona XVIII i que es detalla en
l’annex I.
En l’expedient consta l’informe de compatibilitat urbanística de l’Ajuntament d’Elx de data 19 de
juliol de 2007, aportat amb data 5 d’octubre de 2007.
Tercer. Amb data 3 de maig de 2007 es demana a l’interessat que aporte documentació
complementària per a la tramitació de l’expedient, la qual s’aporta amb data 31 de maig de 2007.
Quart. Una vegada admesa a tràmit la sol·licitud amb data 4 de juliol de 2007, la Conselleria remet
la documentació a totes les administracions públiques i òrgans de la Generalitat que han
d’intervenir en la resolució de l’autorització ambiental integrada.
Cinqué. Amb data 12 de juliol de 2007 es rep informe del Servei de Protecció de l’Ambient
Atmosfèric pel qual es considera la documentació suficient des del punt de vista de la
contaminació acústica.
Igualment consta en l’expedient informe tècnic del Servei de Residus Industrials amb valoració de
la documentació rebuda, pel qual es demana a l’interessat, en data 12 de febrer de 2008,
documentació complementària.
Sisé. Amb data 27 de setembre de 2007 se sotmet a informació pública l’expedient de referència,
durant un període de 30 dies hàbils, d’acord amb el que estableix l’article 28 de la Llei 2/2006, de
prevenció de la contaminació i la qualitat ambiental, i es publica anunci en el Diari Oficial de la
Comunitat Valenciana (DOCV núm. 5608).
Durant l’exposició no s’han presentat al·legacions al projecte ni en l’Ajuntament d’Elx ni en la
Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge, i en l’expedient consta el certificat
d’informació pública.
Seté. Transcorregut el termini d’informació pública, amb data 12 de febrer de 2008 se sol·licita un
nou informe a totes les administracions públiques i òrgans de la Generalitat que han d’intervenir en
la resolució de l’autorització ambiental integrada sobre l’adequació del projecte a tots els aspectes
que siguen de la seua competència.
Vuité. Amb data 22 de febrer de 2008, el Servei de Protecció de l’Ambient Atmosfèric emet un
informe en relació amb la contaminació atmosfèrica, pel qual es demana a l’interessat una
documentació complementària determinada en data 10 de març de 2008.
Nové. Amb data 21 de febrer de 2008 es rep informe de la Confederació Hidrogràfica del Xúquer
de 29 de gener de 2008 pel qual es demana que s’aporte documentació complementària per a
justificar convenientment la inexistència de vessament al domini públic hidràulic. Sobre això, amb
data 10 de març de 2008, es demana a l’interessat que aporte aquesta documentació.
Deu. Amb data 4 de març de 2008 l’interessat aporta documentació complementària per a la
tramitació de l’expedient en relació amb la producció de residus perillosos i els documents
d’acceptació dels residus generats en la instal·lació, que es remet al Servei de Residus Industrials
en data 1 d’abril de 2008.
Onze. En data 27 de març de 2008 es rep informe tècnic de l’Ajuntament d’Elx pel qual s’observen
deficiències en la documentació presentada, i que és contestat pel mateix Servei de Control
Integrat de la Contaminació, en data 8 d’abril de 2008.
Dotze. Amb data 2 d’abril de 2008, el Servei de Residus Urbans emet dictamen sobre l’informe
preliminar de situació del sòl. Amb data 28 d’abril de 2008, el Servei de Residus Industrials emet
informe d’adequació del projecte pel qual es demana documentació complementària.
Tretze. Amb data 28 d’abril de 2008, el director general per al Canvi Climàtic emet resolució
mitjançant la qual el termini de resolució de la tramitació de l’autorització ambiental integrada
s’amplia fins a l’evacuació de l’informe de l’organisme de conca (Confederació Hidrogràfica del
Xúquer) previst en l’article 19 de la Llei 16/2002 de prevenció i control integrats de la
contaminació.
Catorze. Amb data 5 de maig de 2008, l’interessat aporta documentació complementària per a la
tramitació de l’expedient en matèria de contaminació atmosfèrica i en relació amb l’informe
desfavorable de la Confederació Hidrogràfica del Xúquer, la qual es remet al corresponent servei i
organisme en data 25 de juny de 2008.
Quinze. Amb data 27 d’agost de 2008 es rep un nou informe de la Confederació Hidrogràfica del
Xúquer, de 24 de juliol de 2008, pel qual demana que s’aporte documentació complementària per
a justificar convenientment la inexistència de vessament al domini públic hidràulic. Sobre això,
amb data 10 de març de 2008, es demana a l’interessat que aporte aquesta documentació.
Setze. Amb data 3 de setembre de 2008 es demana a l’interessat la documentació
complementària segons els informes del Servei de Residus Industrials i de la Confederació
Hidrogràfica del Xúquer, el qual la presenta en data 19 de setembre de 2008 i la remet a aquests
organismes en dates 5 i 4 de desembre de 2008, respectivament.
Dèsset. Amb data 28 de novembre de 2008 es rep informe del Servei de Protecció de l’Ambient
Atmosfèric pel qual es considera la documentació suficient en matèria de contaminació
atmosfèrica.
Amb data 3 de febrer de 2009, el Servei de Residus Industrials emet informe favorable respecte a
la producció de residus perillosos.
Dívuit. Amb data 27 de març de 2009 es rep un nou informe de la Confederació Hidrogràfica del
Xúquer, de 20 de febrer de 2009, el qual demana que s’aporte documentació complementària per
a justificar convenientment la inexistència de vessament al domini públic hidràulic. Sobre això,
amb data 7 d’abril de 2009, es demana a l’interessat que aporte aquesta documentació.
Amb data 23 de juliol de 2009 es rep un nou informe de la Confederació Hidrogràfica del Xúquer
de 30 de juny de 2009 pel qual demana que s’aporte documentació complementària per a justificar
convenientment la inexistència de vessament al domini públic hidràulic. Sobre això, amb data 5
d’agost de 2009, es demana a l’interessat que aporte aquesta documentació, i es reitera el
requeriment previ de 7 d’abril de 2009.
Amb data 2 de setembre de 2009 es rep la documentació aportada per l’interessat, la qual es
remet a l’organisme de conca mitjançant escrit de 9 de setembre de 2009 en el qual s’inclou
informe sobre el compliment del Reial decret 1481/2001.
Dènou. Amb data 22 de febrer de 2010 es rep un nou informe de la Confederació Hidrogràfica del
Xúquer d’1 de febrer de 2010 pel qual es demana que s’aporte documentació complementària per
a justificar convenientment la inexistència de vessament al domini públic hidràulic. Sobre això,
amb data 15 de març de 2010, es demana a l’interessat que aporte aquesta documentació, el qual
la presenta amb data 31 de maig de 2010.
Vint. Amb data 9 de juny de 2010 es remet la documentació a l’organisme de conca, i se sol·licita
un informe a l’Institut Geològic i Miner d’Espanya (IGME).
Vint-i-u. Amb data 20 de juliol de 2010 es rep un nou informe de la Confederació Hidrogràfica del
Xúquer de 25 de juny de 2010 pel qual es demana que aporte documentació complementària per
a justificar convenientment la inexistència de vessament al domini públic hidràulic. Sobre això,
amb data 23 de juliol de 2010 es demana a l’interessat que aporte aquesta documentació.
Amb data 6 d’agost de 2010 es rep documentació complementària, i una vegada s’ha revisat, es fa
un nou requeriment amb data 3 de setembre de 2010. Amb data 24 de setembre de 2010 es rep la
documentació, la qual es remet a l’organisme de conca el 18 d’octubre de 2010.
Vint-i-dos. Amb data 16 de desembre de 2010, la Comissió d’Anàlisi Ambiental Integrada efectua
una sessió ordinària i aprova la proposta de resolució corresponent a la planta de tractament de
residus urbans, i queda pendent l’abocador fins a la conclusió de la seua anàlisi, referida a
l’expedient 011/07 IPPC de sol·licitud d’autorització ambiental integrada, promogut pel Consorci
per a la Gestió de Residus Urbans del Baix Vinalopó.
Vint-i-tres. Amb data 15 de març de 2011 es fa el tràmit d’audiència a l’interessat, sense que s’hi
haja presentat cap al·legació.
Als anteriors fets s’apliquen els següents
Fonaments de dret
Primer. D’acord amb l’article 6 de la Llei 2/2006, de 5 de maig, de prevenció de la contaminació i
la qualitat ambiental, per la qual es desenvolupa en l’àmbit de la Comunitat Valenciana la Llei
16/2002 de prevenció i control integrats de la contaminació, les activitats que apareixen en els
annexos 1 i 2 d’aquesta llei estan subjectes a autorització ambiental integrada.
La planta de tractament està inclosa en l’annex 2 de la Llei 2/2006, en l’epígraf 5.1. instal·lacions
l’activitat principal de les quals és la valorització de residus no perillosos o l’eliminació d’aquests
residus en llocs distints dels abocadors, d’una capacitat de més de 10 tones per dia.
Segon. La tramitació de l’expedient s’ha fet segons el que preveu el capítol III del títol I de la Llei
2/2006, de 5 de maig, de prevenció de la contaminació i la qualitat ambiental, desenvolupada pel
Decret 127/2006, de 15 de setembre, del Consell.
Tercer. Segons el Pla zonal de residus de la zona XVIII, aprovat per Ordre del conseller de Territori
i Habitatge amb data 29 de desembre de 2004, les instal·lacions de tractament de residus urbans
d’Elx s’inclouen en les infraestructures existents per al tractament dels residus urbans generats en
l’àmbit del pla zonal.
Quart. A la Comunitat Valenciana l’òrgan competent per a atorgar l’autorització ambiental
integrada és la Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge, d’acord amb l’article
3.h de la Llei 16/2002 i el Decret 19/2009, de 3 de novembre, del president de la Generalitat
Valenciana, pel qual es determinen les conselleries en què s’organitza l’Administració de la
Generalitat.
D’una altra banda, de conformitat amb l’article 18 del Decret 139/2009, de 18 de setembre, del
Consell, pel qual s’aprova el Reglament orgànic i funcional de la Conselleria de Medi Ambient,
Aigua, Urbanisme i Habitatge, correspon a la Direcció General per al Canvi Climàtic exercir les
competències en matèria de control integrat de la contaminació.
Vist tot el que precedeix, a proposta de la cap del Servei de Control Integrat de la Contaminació,
amb el vistiplau del cap de l’Àrea de Qualitat Ambiental,
Resolc
Primer. Concedir al Consorci per a la Gestió de Residus Urbans del Baix Vinalopó l’autorització
ambiental integrada per a la seua instal·lació de gestió de residus urbans ubicada al km 4 de la
carretera CV-850, partida de les Salades, paratge dels Cremats, s/n, d’Elx (Alacant), que
consisteix en:
- Planta de tractament de residus urbans
- Línia de classificació d’envasos lleugers
- Planta de compostatge i afinament
la qual queda inscrita en el Registre d’Instal·lacions de la Comunitat Valenciana amb el número
555/AAI/CV, condicionada al compliment dels requisits següents:
1. Emissions atmosfèriques
1.1 Emissions canalitzades
Els focus d’emissió canalitzada a l’atmosfera de les instal·lacions són els següents:
Núm. de focus
F-1
F-2
Descripció
Taula densimètrica de l’afinament del compost
Biofiltres
De conformitat amb l’apartat 2 de la disposició addicional primera del Decret 127/2006, de 15 de
setembre, en el termini de 12 mesos des de la posada en marxa del procés de compostatge s’han
de canalitzar les emissions del biofiltre. La solució tècnica adoptada per a la canalització del
biofiltre ha de permetre la presa de mostres amb els requisits de l’Ordre de 18 d’octubre de 1976,
sobre prevenció i correcció de la contaminació industrial de l’atmosfera.
Prèviament al tractament en els biofiltres, el corrent de gasos s’ha de sotmetre a humectació i
rentada. Així mateix, amb la finalitat d’evitar l’assecament del biofiltre, aquest s’ha de mantenir en
condicions d’humitat que asseguren una correcta degradació biològica del corrent gasós, per a
això s’ha de fer el control de la humitat.
Els valors límit d’emissió que s’han de complir en els focus canalitzats han de ser els següents:
Focus 1
Contaminants
PST
Límits d’emissió
30 mg/Nm3
Periodicitat
Anual
Focus 2
Contaminants
PST
COT
H2S
NH3
Límits d’emissió
30 mg/Nm3
50 mgCOT/Nm3
10 mg/Nm3
20 mg/Nm3
Periodicitat
Anual
Per a la totalitat de focus, les concentracions mesurades sempre s’han de referir a condicions
normals de pressió i temperatura (101,3 kPa, 273,16 K).
1.2. Emissions difuses
En el perímetre de les instal·lacions s’han de determinar anualment els nivells d’immissió
d’amoníac i sulfur d’hidrogen, i s’ha de comprovar el compliment dels següents valors de
referència en immissió per al sulfur d’hidrogen:
- 100 micrograms per metre cúbic d’aire (concentració mitjana en 30 minuts)
- 40 micrograms per metre cúbic d’aire (concentració mitjana en 24 hores)
Així mateix, en el perímetre de les instal·lacions, respecte a l’emissió de partícules no
canalitzades, s’han de seguir els valors límit establits en el punt 3 de la disposició addicional
primera del Decret 127/2006, del Consell, i la seua correcció d’errades de 10 d’octubre de 2006.
S’han de fer campanyes periòdiques de neteja que posen especial èmfasi en la prevenció i la
reducció del transport de materials pel vent i l’emissió de material pulverulent, aplicant totes les
bones pràctiques i millors tècniques disponibles orientades a reduir la suspensió de pols
provocada pel trànsit de camions, maquinària pesant i moviment de terres.
1.3. Programa de control i vigilància d’emissions atmosfèriques
Amb freqüència anual s’ha de fer un control ambiental que garantisca l’adequació de les
instal·lacions i l’activitat als requeriments legals aplicables i, específicament, als valors límit
d’emissió fixats en l’autorització ambiental integrada. El control ambiental l’han de fer empreses
inscrites en el Registre d’Entitats Col·laboradores en Matèria de Qualitat Ambiental, d’acord amb el
Decret 229/2004.
Els punts de mostreig en els focus han de complir els requisits de l’Ordre de 18 d’octubre de 1976,
sobre prevenció i correcció de la contaminació industrial de l’atmosfera.
2. Olors
Quan l’òrgan competent, i davant de denúncies evidents, ho considere necessari, pot requerir al
titular de l’explotació la realització d’una avaluació de la molèstia per olors que genera, mitjançant
el mesurament de les unitats d’olor, d’acord amb la norma UNE-EN 13725, i el percentil 98 de les
mitjanes horàries s’ha de limitar a les zones residencials d’afecció a 5 uoE/m3 (unitat d’olor
europea) durant un any.
En el cas que se superen els nivells d’olor, l’empresa ha de presentar un projecte que plantege
mesures correctores addicionals per a minimitzar la generació de compostos olorosos. Prèviament
a l’execució d’aquest projecte, s’ha de tenir l’aprovació de la Direcció General per al Canvi
Climàtic.
3. Emissions sonores
Respecte al nivell de sorolls transmesos a l’exterior, s’ha de complir el que estableix la Llei 7/2002,
de 3 de desembre, de la Generalitat Valenciana, de protecció contra la contaminació acústica, i el
Decret 266/2004, de 3 de desembre, del Consell de la Generalitat, pel qual s’estableixen normes
de prevenció i correcció de la contaminació acústica en relació amb activitats, instal·lacions,
edificacions, obres i serveis.
En particular, s’han de complir els límits sonors externs establits per a zones d’ús industrial, que
són els següents:
Diürn
70 dB(A)
Nocturn
60 dB(A)
En aquest sentit, una entitat col·laboradora en matèria de qualitat ambiental per al camp de la
contaminació acústica ha de fer una auditoria acústica en l’entorn immediat de la parcel·la de
l’activitat almenys cada cinc anys, d’acord amb l’article 37 d’aquesta llei.
El titular ha de disposar del llibre de control, que ha d’estar constituït pels certificats dels resultats
obtinguts de les auditories acústiques, i dels informes complets d’aquestes.
4. Vessaments
La instal·lació no requereix autorització de vessament de l’organisme de conca per la inexistència
de vessaments al domini públic hidràulic, segons l’article 10.4 del Reglament aprovat per Reial
decret 509/2007.
Per consegüent, es recorda que, d’acord amb l’article 100 del Text refós de la llei d’aigües (Reial
decret legislatiu 1/2001 de 20 de juliol), està prohibit, amb caràcter general, el vessament directe o
indirecte d’aigües, lixiviats i de productes residuals susceptibles de contaminar les aigües
continentals o qualsevol altre element del domini públic hidràulic, excepte si té l’autorització
administrativa prèvia, i s’ha d’incoar, si escau, expedient sancionador per infracció tipificada en la
lletra f) de l’article 116 de l’esmentada llei, i s’hi han de complir les prescripcions següents:
1. Anualment, juntament amb la memòria anual i la declaració E-PRTR, s’ha d’aportar davant de
l’òrgan competent per a l’atorgament de l’autorització ambiental integrada declaració de les
incidències detectades, com també totes les factures de retirada o justificants acreditatius de la
retirada dels lixiviats i aigües residuals que emmagatzemen en bassa o depòsit impermeable
per al posterior tractament per gestor autoritzat, de manera que aquestes s’adiguen amb el
volum generat, com també amb el contracte amb gestor autoritzat. En el cas que hi haja gestió
externa dels lixiviats s’ha de presentar l’autorització de vessament directe a EDAR per a aquest
volum, i les factures acreditatives de retirada.
2. El titular de l’activitat està obligat a portar el manteniment adequat de les basses o dipòsits
d’acumulació de les aigües residuals i lixiviats de manera que n’estiga assegurada la
impermeabilitat i estanquitat durant el temps.
3. La línia o les línies d’aigua de l’activitat susceptibles de generar vessaments d’aigües residuals
no han de disposar de cap sistema d’alleujament capaç de generar vessament continu o
discontinu, ni directe o indirecte al domini públic hidràulic.
4. Les instal·lacions s’han de mantenir netes, lliures de qualsevol tipus de residus, en particular de
restes de greixos i olis i sense amuntegaments a la intempèrie, de manera que no es puga
produir la contaminació de les aigües pluvials, les quals són recollides i eliminades per
sistemes que asseguren la no-alteració de les seues característiques qualitatives i la innocuïtat
del vessament al domini públic hidràulic, si escau.
5. D’acord amb el que disposa l’article 30 i la disposició final primera de la Llei 16/2002, de
prevenció i control integrats de la contaminació, el marc competencial establit amb l’autorització
ambiental integrada no altera les competències que la Confederació Hidrogràfica del Xúquer té
atribuïdes en relació amb el control, la inspecció i la vigilància del domini públic hidràulic, ni en
particular la potestat sancionadora.
6. L’autorització ambiental integrada pot ser objecte de revisió o revocació en els casos dels
articles 104 i 105 del Text refós de la llei d’aigües, aprovat mitjançant el Reial decret legislatiu
1/2001.
4.1. Aigües residuals industrials
La planta disposa de dues basses bessones que recullen els lixiviats del compostatge i de la zona
bruta de la planta de tractament, i s’ha presentat el certificat d’impermeabilitat i estanquitat firmat
per tècnic competent i visat pel corresponent col·legi professional.
Atés que el procés de compostatge desenvolupat a la instal·lació és deficitari hídricament, s’ha de
fer la recirculació dels lixiviats generats a la planta, els quals es recullen en l’esmentada bassa, i
reincorporar els lixiviats originats en el procés de compostatge sobre les piles de compost.
En les èpoques de l’any en què la generació d’aigües residuals i lixiviats és superior a la demanda
del procés de compostatge com també quan es facen tasques de manteniment de les basses, s’ha
de retirar mitjançant el lliurament a gestor de residus autoritzat, i aportar documentació acreditativa
dels lliuraments juntament amb la Declaració E-PRTR. Si la gestió d’aquests es fa a través d’una
estació depuradora d’aigües residuals (EDAR) externa, s’han d’aportar els documents
d’acceptació dels lixiviats i fer un control dels volums que s’hi han gestionat. L’adequada gestió ha
d’incloure un registre de fluxos d’entrada i eixida de lixiviats, mètode d’evacuació i mitjà de
transport utilitzat.
Els llots generats a les basses de lixiviats s’han de lliurar a gestor autoritzat o s’han d’eliminar en
el mateix abocador una vegada que el seu contingut d’humitat siga inferior al 75% i es
complisquen els criteris d’admissió de la Decisió del Consell Europeu 2003/33/CE.
S’ha de fer el control i la vigilància de lixiviats establits en l’apartat de residus mitjançant el control
de la seua composició i dels volums produïts. S’ha d’incloure el balanç hídric mensual que en
justifique la gestió, per a això s’ha d’aportar amb la memòria anual i la Declaració E-PRTR la
documentació justificativa d’aquesta gestió.
No es pot incorporar cap aportació d’aigua residual o lixiviat que puga provocar la pèrdua de
qualitat del compost, o que puga comportar l’aparició de característiques de perillositat en els
rebutjos del tractament. En aquest cas, les aigües no aprofitables en el procés de tractament de
residus s’han de destinar a gestor autoritzat.
4.2 Aigües residuals domèstiques
Les aigües residuals sanitàries provenen exclusivament de les instal·lacions sanitàries (inodors,
lavabos, urinaris i dutxes) dels tres edificis de la planta, que són conduïdes fins a tres depòsits
d’emmagatzematge d’aigües residuals sanitàries estancs i impermeables, havent presentat el
certificat d’impermeabilitat i estanquitat firmat per tècnic competent i visat pel corresponent col·legi
professional.
Aquestes aigües residuals són recollides per una empresa de neteja autoritzada. S’aporta el
corresponent contracte i l’autorització de vessament directe a l’EDAR.
4.3 Aigües pluvials
Corresponen a les pluges precipitades sobre l’àmbit espacial de la planta de tractament.
S’impedeix el contacte d’aquestes aigües amb els residus interceptant-les mitjançant una cuneta
que les recull i les aboca a la xarxa de drenatge natural del terreny. Es disposa d’elements
dissipadors d’energia per al vessament al domini públic hidràulic, consistents en xicotets dics de
maçoneria.
S’ha de fer el manteniment, la neteja i el control periòdic de tota la xarxa de desviament d’aigües
superficials, s’ha d’evitar el rebliment de les cunetes perimetrals i se n’ha d’assegurar el correcte
flux de desviament i intercepció de pluvials.
5. Protecció del sòl i de les aigües subterrànies
L’àrea d’implantació de les instal·lacions de tractament i valorització dels residus té solera de
formigó amb un gruix que en el cas de vessaments fa que no es produïsquen infiltracions. Així
mateix, disposa de xarxa de recollida d’aigües pluvials i de possibles vessaments que es poden
produir. No obstant això, la instal·lació disposa de materials absorbents en prevenció de possibles
vessaments o fuites que es poden produir en l’activitat.
L’informe preliminar del sòl presentat compleix l’abast i el contingut mínim requerit, els apartats del
qual estan reflectits en l’annex II del Reial decret 9/2005, de 14 de gener, pel qual s’estableix la
relació d’activitats potencialment contaminants del sòl i els criteris i estàndards per a la declaració
de sòls contaminats.
Tot això sense perjudici que amb posterioritat es puga demanar del titular de l’activitat informes
complementaris o periòdics més detallats, tal com es preveu en l’article 3, punts 3 i 4 (ampliació i
clausura de l’activitat) de l’esmentat reial decret.
A més, el titular de l’activitat està obligat al que disposa el punt 5 de l’article 3 del Reial decret
9/2005, en el cas que en la ubicació s’establisca una activitat diferent de l’actual o canvie l’ús del
sòl, i també està obligat al que conté l’article 8 del mateix reial decret referit a la publicitat registral.
Està prohibit el vessament al llit, sòl o subsòl que puga malmetre la qualitat de les aigües sense
tenir l’autorització de la Confederació Hidrogràfica del Xúquer.
No es poden executar pous, rases, galeries o qualsevol altre dispositiu destinat a facilitar
l’absorció de les aigües residuals pel terreny.
6. Residus
L’activitat està subjecta als requisits establits en la Llei 10/1998, de 21 d’abril, de residus; en la Llei
10/2000, de 12 de desembre, de residus de la Comunitat Valenciana; en el Reial decret
1481/2001, de 27 de desembre, pel qual es regula l’eliminació de residus mitjançant depòsit en
abocador, i en el Reial decret 833/1988, de 20 de juliol, sobre el Reglament per a l’execució de la
Llei 20/1986, modificat pel Reial decret 952/1997.
6.1 Gestió de residus
6.1.1 Planta de tractament mecànic i biològic de residus urbans i línia de classificació i reciclatge
d’envasos.
S’autoritzen les següents operacions de valorització de residus no perillosos que s’han de fer en la
instal·lació, amb una capacitat de tractament de 185.000 tones anuals:
Valorització R3
Valorització R4
Valorització R5
Valorització R12
Compostatge, recuperació de paper/cartó i plàstics
Recuperació de metalls
Recuperació de vidre
Classificació d’envasos
Els residus admissibles a la instal·lació són els tipus de residus urbans o municipals següents,
conforme amb la definició establida en l’article 4 de la Llei 10/2000, de 12 de desembre, de residus
de la Comunitat Valenciana, i conforme amb la Llista europea de residus, pertanyents a l’àmbit
d’aplicació del Pla zonal de residus de la zona XVIII:
150106
200108
200201
200301
200302
200303
Envasos mesclats
Residus biodegradables de cuines i restaurants
Residus biodegradables de parcs i jardins
Mescla de residus municipals
Residus de mercats
Residus de la neteja viària
6.1.1.1. Control en el tractament mecànic i biològic de residus
Pel que fa a les operacions dutes a terme a la planta de tractament mecànic i biològic, s’ha de
considerar el que segueix:
1. S’ha de garantir en tot moment que es fa un control exhaustiu de la qualitat del material
obtingut després del procés de compostatge. Aquest material s’ha de sotmetre quant a
exigències de qualitat i en els altres aspectes a la normativa específica sobre fertilitzants i
afinaments. Amb aquesta finalitat s’ha d’inscriure en el Registre de Productes Fertilitzants del
ministeri competent en agricultura.
2. Així mateix, s’ha de garantir en tot moment la correcta gestió dels lixiviats produïts durant el
procés de compostatge, fent controls de la seua composició i dels volums produïts.
3. El tractament biològic de compostatge i maduració s’ha de fer de manera que la degradació de
la matèria orgànica biodegradable siga almenys suficient perquè els residus que s’han
d’eliminar en abocador complisquen els objectius de reducció aplicables a residus urbans
biodegradables establits en el Reial decret 1481/2001 d’abocadors.
4. S’han de tenir present les prescripcions establides en el corresponent pla zonal pel que fa a la
recollida selectiva de matèria orgànica en productors singulars i municipis, i fer el compostatge
de la matèria orgànica procedent de recollida selectiva (LER 200108) de manera independent i
separada del tractament de la matèria orgànica separada mecànicament dels residus urbans
mesclats.
5. Diàriament s’han de registrar tots els fluxos de materials produïts en la planta, tant pel que fa a
quantitats de residus tractats, materials recuperats, rebutjos del tractament, rebuig de
l’afinament del compost, compost produït, a fi d’obtenir els balanços de recuperació i reducció
de residus que s’han d’eliminar en abocador, i acreditar el compliment dels objectius de
reducció de residus urbans biodegradables destinats a abocador. El balanç de masses de la
línia de classificació d’envasos ha de ser independent del tractament de residus urbans.
6. Les quantitats de materials recuperats i de rebutjos produïts que s’han d’eliminar en abocador
han de complir les prescripcions del Pla zonal de residus de la zona XVIII.
7. Els rebutjos i residus generats en la planta de tractament s’han de destinar a gestor autoritzat, i
prioritzar la valorització com a destinació. Quan no siguen susceptibles de valorització d’acord
amb les millors tècniques disponibles, s’han de destinar a eliminació en l’abocador annex,
conforme amb l’article 18 de la Llei 10/2000, de 12 de desembre, de residus de la Comunitat
Valenciana, i amb el Pla zonal de residus de la zona XVIII.
8. La gestió i classificació d’envasos s’ha de fer d’acord amb la legislació vigent en matèria
d’envasos i residus d’envasos, i de manera especial amb el que estableix el Reial decret
782/1998, el Reial decret 252/2006 i la Llei 11/1997, d’envasos i residus d’envasos.
9. D’acord amb l’article 50.4 de la Llei 10/2000, de 12 de desembre, de residus de la Comunitat
Valenciana, i amb l’article 13.3 de la Llei 10/1998, de residus, l’entitat està obligada a portar un
registre documental en què figuren: quantitat, naturalesa, codi LER, origen, destinació,
freqüència de recollida, mitjà de transport i mètode de valorització o eliminació dels residus.
Aquesta documentació ha d’estar a la disposició de les administracions públiques competents
que així ho demanen.
10. Així mateix, ha de presentar una memòria anual de les seues activitats a la Direcció General
per al Canvi Climàtic de la Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge, abans
de l’1 de març de l’any següent del de les activitats, on es reculla el balanç global de les
instal·lacions en matèria de residus. La memòria anual de la línia de classificació d’envasos ha
de ser independent i separada de la del tractament de residus urbans.
11. Es mantenen les inscripcions en el Registre General de Gestors Autoritzats de Residus de la
Comunitat Valenciana.
12. A l’entrada de la instal·lació ha d’haver un cartell en què ha de constar la classificació de la
planta i abocador, identificació del titular i explotador, horari de treball, informació de contacte, i
número d’inscripció en el Registre d’Instal·lacions de la Comunitat Valenciana.
6.2 Producció de residus
S’autoritza la producció dels següents residus perillosos generats en les tasques de manteniment
de la maquinària utilitzada i en la mateixa activitat de la instal·lació:
Descripció
Filtres d’oli
Bateries de plom
Absorbents. Draps contaminats
Absorbents. Paper i cartó
Dissolvent halogenat
Envasos plàstics
Envasos metàl·lics
Líquid de fre
Absorbents de terra-sepiolita
Aerosols buits
Sòlid contaminat (maneguets)
Tubs fluorescents
Olis usats
Codi LER
160107*
160601*
150202*
150202*
140602*
150110*
150110*
160113*
150202*
150111*
150202*
200121*
130205*
kg/any
50
100
200
30
150
50
50
10
400
20
50
20
800
S’inscriu el centre de referència en el Registre de Xicotets Productors de Residus Perillosos de la
Comunitat Valenciana, a nom del Consorci per a la Gestió de Residus Urbans del Baix VinalopóPla zonal XVIII com a titular de la instal·lació i de l’autorització ambiental integrada, si bé, i
conforme amb la relació contractual existent, la UTE Urbahormar, com a concessionària, pot fer en
el seu nom totes les tramitacions necessàries conformes amb la legislació de residus d’aplicació.
Els residus es poden emmagatzemar durant un període igual o inferior a sis mesos, en el cas dels
perillosos, i en el cas de residus no perillosos es poden emmagatzemar per un període d’un any
quan la destinació final siga l’eliminació, i de dos anys quan la destinació final siga la valorització, i
s’han de lliurar al gestor autoritzat transcorregut aquest període. Aquest emmagatzematge
temporal de residus perillosos s’ha de fer segregat per tipus de residu, ha d’estar convenientment
senyalitzat i s’ha de fer en lloc amb sostre, amb sòl impermeable i sistemes de recollida de
vessaments accidentals, com ara arqueta cega no connectada a la xarxa de clavegueram i safates
de recollida. Així mateix, la zona d’emmagatzematge ha d’estar inclosa en el sistema general de
protecció contra incendis de la indústria.
Per a l’emmagatzematge de residus líquids o que pel seu contingut líquid alt poden generar
vessaments, s’han de tenir cubetes o recipients de recollida de possibles vessaments, que han de
tenir com a mínim el volum de l’envàs de més mida o el 10% del total (la més gran de les dues
quantitats). Les cubetes han de ser individuals per a cada tipus de residus la mescla dels quals, en
el cas de vessament, comporte un augment de la perillositat o en dificulte la gestió.
S’ha de tenir la quantitat adequada d’absorbent no inflamable per a solucionar els possibles
vessaments accidentals durant la manipulació dels diversos residus líquids. L’absorbent
contaminat s’ha de gestionar com a residu perillós o no perillós, segons la seua naturalesa.
L’envasament i l’etiquetatge dels residus s’ha de fer conforme amb el que exposen els articles 13 i
14 del Reial decret 833/1988, sobre el Reglament de residus tòxics i perillosos. Així mateix, ha de
tenir un registre on conste la quantitat, la naturalesa, la identificació, l’origen i la data de generació
i lliurament al gestor autoritzat, com també el número de document de control i seguiment utilitzat,
si escau, i el gestor al qual es lliura el residu.
Ha de lliurar els residus perillosos i els no perillosos a gestors que disposen de la corresponent
autorització administrativa per a la gestió d’aquests residus.
Cada quatre anys s’ha d’elaborar un pla de prevenció i reducció de residus perillosos que s’ha de
presentar en la Direcció General per al Canvi Climàtic.
Així mateix, ha d’emplenar la declaració anual de productor de residus perillosos i no perillosos,
inclosa en la Declaració E-PRTR, que s’ha de remetre a la Direcció General per al Canvi Climàtic
abans de l’1 de març de cada any. En aquesta declaració s’ha d’especificar l’origen i la quantitat
dels residus produïts, la destinació que es dóna a cadascun i la relació dels que es troben
emmagatzemats temporalment, com també les incidències rellevants que s’han pogut produir, tot
això relatiu a l’any objecte de la declaració.
7. Mesures que cal adoptar en situacions distintes de les normals que poden afectar el medi
ambient
S’han de dur a terme totes les mesures necessàries perquè estiga garantida la protecció del medi
ambient i la salut de les persones davant de qualsevol situació fora de la normalitat quant al
funcionament de les instal·lacions.
No obstant això, si es produeix algun incident en les instal·lacions que comporte el funcionament
anòmal, i d’això pot resultar l’incompliment dels límits imposats, immediatament ha de comunicar
aquesta situació a l’Ajuntament i a la Direcció General per al Canvi Climàtic, i si escau, al Centre
de Coordinació d’Emergències 112.
Una vegada produïda la situació d’emergència, la mercantil ha d’utilitzar tots els mitjans al seu
abast per a reduir al màxim els efectes sobre el medi ambient.
En el termini màxim de set dies després de la incidència, la mercantil ha de remetre a l’Ajuntament
i a la Direcció General per al Canvi Climàtic un informe detallat en el qual, juntament amb les
dades d’identificació, han de figurar les següents:
a. Causes de l’incident.
b. Hora en què es va produir i durada.
c. Característiques de l’emissió o vessament.
d. Superfície afectada.
e. Danys produïts.
f. Mesures correctores adoptades.
g. Hora i forma en què es va comunicar el succés.
En relació amb el possible dany ambiental provocat per l’activitat, s’ha d’aplicar la Llei 26/2007, de
23 d’octubre, de responsabilitat ambiental, i el seu reglament aprovat mitjançant Reial decret
2090/2008, en l’àmbit d’aplicació de la qual s’inclouen les activitats subjectes a autorització
ambiental integrada.
Segons aquesta, el titular de l’activitat està obligat a comunicar de manera immediata a la Direcció
General per al Canvi Climàtic l’existència de danys ambientals o l’amenaça imminent d’aquests
danys.
Així mateix, l’activitat ha de disposar d’una garantia financera que els permeta fer front a la
responsabilitat ambiental inherent a l’activitat, en les modalitats previstes d’assegurança, aval o
reserva tècnica, i amb les possibles exempcions derivades de la magnitud del dany potencial o de
l’adhesió amb caràcter permanent i continuat, bé al sistema comunitari de gestió i auditoria
ambientals (EMAS), bé al sistema de gestió ambiental UNE-EN ISO 14001:2004.
Així mateix, quan es determine el cessament definitiu d’alguna de les unitats, s’ha de fer el
desmantellament i la clausura de les instal·lacions, d’acord amb la normativa vigent, de manera
que el terreny estiga en les mateixes condicions que abans d’iniciar aquesta activitat i no es faça
cap dany sobre el sòl i l’entorn.
8. Declaració d’impacte ambiental
En tot allò no recollit en aquesta autorització ambiental integrada, regeix el compliment dels
condicionants establits en la declaració d’impacte ambiental del director general per al
Desenvolupament Sostenible de data 2 de maig de 1999 i les posteriors resolucions de 12 de
maig de 1999 i 18 d’octubre de 2001.
9. Altres condicions
Regeix el que disposa el Reial decret 865/2003, de 4 de juliol, pel qual s’estableixen els criteris
higienicosanitaris per a la prevenció i el control de la legionel·losi; el Decret 173/2000, de 5 de
desembre, del Govern Valencià, pel qual s’estableixen les condicions que han de reunir els equips
de transferència de massa d’aigua en corrent d’aire amb producció d’aerosols, per a la prevenció
de la legionel·losi, i l’Ordre conjunta de 22 de febrer de 2001, de les conselleries de Medi Ambient i
Sanitat, per la qual s’aprova el protocol de neteja i desinfecció dels equips de transferència de
massa d’aigua en corrent d’aire amb producció d’aerosols, per a la prevenció de la legionel·losi.
Ha de complir el que disposa la Llei 11/1997, d’envasos i residus d’envasos i el Reial decret
782/1998, de 30 d’abril, pel qual es desenvolupa el Reglament per al desenvolupament de
l’esmentada llei.
Les instal·lacions s’han d’ajustar a les condicions indicades en el projecte tècnic i en els seus
annexos en els aspectes no fixats en aquesta resolució.
S’han de complir totes les disposicions aplicables per a garantir la seguretat, la salut de les
persones i el medi ambient.
10. Obligació de subministrament d’informació
Abans de l’1 de març de cada any s’ha de notificar a la Direcció General per al Canvi Climàtic,
d’acord amb l’article 8.3 de la Llei 16/2002, les dades sobre les emissions de la instal·lació
relatives a l’any anterior, específicament les que figuren en l’article 3 del Reial decret 508/2007, de
20 d’abril, pel qual es regula el subministrament d’informació sobre emissions del Reglament EPRTR i de les autoritzacions ambientals integrades.
Segon. Qualsevol modificació i ampliació de la capacitat de tractament de les instal·lacions s’ha de
notificar a aquesta Direcció General, s’ha d’aportar documentació justificativa per a l’aprovació, de
conformitat amb l’article 42 de la Llei 2/2006, de prevenció de la contaminació i la qualitat
ambiental.
Tercer. L’autorització ambiental integrada s’ha de renovar, en els aspectes ambientals, en el
termini màxim de 8 anys, excepte si abans d’aquest termini es produeixen modificacions
substancials que obliguen a la tramitació d’una nova autorització o si s’incorre en algun dels
supòsits de modificació d’ofici recollits en l’article 26 de la Llei 16/2002, d’1 de juliol.
La renovació s’ha de sol·licitar amb una antelació mínima de deu mesos abans del venciment del
termini de vigència de l’autorització ambiental integrada.
Quart. En el termini de sis mesos, el titular ha d’obtenir l’autorització d’inici de l’activitat per part
d’aquesta Conselleria, i ha de presentar a la Direcció General per al Canvi Climàtic la sol·licitud
d’autorització d’inici, que ha d’adjuntar la següent documentació, conforme amb els articles 67 i 68
del Decret 127/2006:
- Certificat visat del tècnic director de l’execució del projecte en el qual s’acredite que les
instal·lacions i l’activitat s’ajusten al projecte presentat i autoritzat, i a la resta de documentació
tècnica presentada.
- Certificats d’impermeabilitat i estanquitat de les basses, depòsits i conduccions d’aigües
residuals i lixiviats.
- Informe i certificat emesos per una entitat col·laboradora acreditada per al control integrat de la
contaminació segons el Decret 29/2007, de 9 de març, de modificació del Decret 229/2004, de
15 d’octubre, del Consell, pel qual s’estableixen les funcions de les entitats col·laboradores en
matèria de qualitat ambiental, i se’n crea i regula el registre, en el qual s’acredite el compliment
del contingut de l’autorització ambiental integrada.
Cinqué. L’Administració deixarà sense efecte aquesta resolució en el moment que observe
qualsevol incompliment de les condicions que hi imposa, amb l’audiència prèvia de la persona
interessada.
Sisé. El titular de les instal·lacions objecte d’aquesta resolució, a més de les obligacions que amb
caràcter general estableix la Llei 2/2006, ha de:
1.
Complir les obligacions de control i subministrament d’informació previstes per la legislació
sectorial aplicable i per la mateixa autorització ambiental integrada.
2.
Comunicar a la conselleria competent en medi ambient qualsevol modificació, substancial
o no, que es propose fer a la instal·lació, la transmissió de la titularitat o qualsevol incident
o accident que puga afectar el medi ambient.
3.
Prestar l’assistència i col·laboració necessàries als qui fan les actuacions de vigilància,
inspecció i control.
Seté. En tot allò no especificat en aquesta resolució regeixen totes i cadascuna de les condicions
estipulades per la normativa vigent en matèria de residus, vessaments, contaminació atmosfèrica,
acústica, impacte ambiental i accidents greus, com també qualsevol altra que puga dictar
l’Administració en el desenvolupament de l’activitat en matèria de protecció ambiental.
Contra aquesta resolució, que no posa fi a la via administrativa, es pot presentar recurs d’alçada
davant de la Secretaria Autonòmica de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge de la
Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge en el termini d’un mes des de
l’endemà de la recepció d’aquesta notificació, d’acord amb el que disposen els articles 114 i 115
de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i del
procediment administratiu comú, modificada per la Llei 4/1999, de 13 de gener.
València, 16 de març de 2011
Jorge Lamparero Lázaro
Director general per al Canvi Climàtic
Annex I. Descripció del projecte
La instal·lació consisteix en una planta de tractament de residus urbans i un abocador de residus
no perillosos annex, ubicats a la partida de les Vall-llongues, paratge dels Cremats, d’Elx
(Alacant), amb la referència cadastral 03065A163008550000YO (polígon 163, parcel·la 855 del
cadastre de rústica) i amb centre en el punt de coordenades UTM X(30)= 706.030, Y(30)=
4.244.105.
Aquesta instal·lació té com a objecte el tractament dels residus urbans generats als municipis
integrants de la zona XVIII del Pla integral de residus.
La planta consta de:
- Línia de tractament de residu urbà.
- Línia de classificació d’envasos lleugers: que també atendrà la zona XVII.
- Planta de compostatge i afinament.
La planta dissenyada té una capacitat de tractament de 30 t/h d’orgànics (capacitat màxima de
tractament de 185.000 t/any de residus urbans per a tractar) i 2 t/h d’envasos (capacitat prevista
de 3.819 t/any de residu d’envàs per a tractar).
Francesc Cubells, 7
46011 VALÈNCIA
Telèfon 963866000 (012)
Resolució de 8 de juny de 2012, de la Direcció General de Qualitat Ambiental, per la
qual s’atorga al Consorci per a la Gestió dels Residus Sòlids Urbans del Baix
Vinalopó l’autorització ambiental integrada per a un abocador de residus no
perillosos ubicat en la partida Saladas, paratge els Cremats s/n, del terme
municipal d’Elx (Alacant), inscrit en el Registre d’Instal·lacions de la Comunitat
Valenciana amb el número 555/AAI/CV i NIMA 0300004574.
Vistos els documents de l’expedient 011/07 IPPC, instruït a instància del Consorci
per a la Gestió dels Residus Sòlids Urbans del Baix Vinalopó, a fi d’obtindre l’autorització
ambiental integrada per a les instal·lacions de gestió de residus urbans del Pla Zonal de
Residus de la Zona XVIII, s’emet la present resolució de conformitat amb els següents,
Antecedents de fet
Primer. Amb data 2 de febrer de 1999, el director general per al Desenrotllament
Sostenible emet una declaració d’impacte ambiental favorable al projecte d’instal·lació
d’una planta de reciclatge i compostatge de residus sòlids urbans i un abocador de
rebutjos annex a esta, situat al terme municipal d’Elx (Alacant).
Amb data 4 de març de 1999, l’Ajuntament d’Elx concedix llicència municipal d’activitat
per a la instal·lació i abocador annex.
En data 12 de maig de 1999, la directora general de Qualitat Ambiental dicta una
resolució favorable acceptant la proposta tècnica de modificacions i el pla d’explotació
que donen resposta a les condicions de la declaració d’impacte ambiental.
Amb data 18 d’octubre de 2001, la directora general de Planificació i Gestió del Medi
dicta una resolució d’acord amb modificacions presentades, així com amb la nova
ubicació de l’abocador.
En data 24 d’abril de 2002, la directora general d’Educació i Qualitat Ambiental dicta una
resolució favorable per a realitzar les operacions de gestió de residus no perillosos
consistents en una planta de reciclatge i compostatge de residus sòlids urbans
(valorització tipus R3: reciclatge o recuperació de substàncies orgàniques que no
s’utilitzen com a dissolvents) en el paratge els Cremats, del terme municipal d’Elx
(Alacant), amb el número de gestor 104/V/RNP/CV.
Amb data 10 de juny de 2002, la directora general d’Educació i Qualitat Ambiental,
concedix autorització administrativa, amb número de gestor 46/E/RNP/CV, per a
l’eliminació de residus no perillosos en abocador (operació d’eliminació tipus D5).
Amb data 25 de març de 2003, la directora general d’Educació i Qualitat Ambiental dicta
una resolució favorable per a autoritzar les modificacions proposades en les
instal·lacions de la planta de compostatge de residus sòlids urbans d’Elx pertanyent al
consorci, consistents en el projecte de tancament i depuració d’olors de la nau de
fermentació de la planta de residus sòlids urbans d’Elx.
Segon. Amb data 27 de desembre de 2006, el Sr. José Joaquín Ripoll Serrano, en
representació del Consorci per a la Gestió de Residus Urbans del Baix Vinalopó, amb
CIF Q-5355616-C, presenta en la Direcció Territorial d’Alacant de la Conselleria de
Territori i Habitatge, la sol·licitud d’autorització ambiental integrada per a una planta de
Francesc Cubells, 7
46011 VALÈNCIA
Telèfon 963866000 (012)
tractament i abocador de residus urbans existent a Elx (Alacant) corresponent al Pla
Zonal de Residus de la Zona XVIII i que es detalla en l’annex I.
Consta en l’expedient l’informe de compatibilitat urbanística de l’Ajuntament d’Elx de data
19 de juliol de 2007, aportat amb data 5 d’octubre de 2007
Tercer. Mitjançant la Resolució de 16 de març de 2011, de la Direcció General per al
Canvi Climàtic, s’atorga al Consorci per a la Gestió de Residus Sòlids Urbans del Baix
Vinalopó l’autorització ambiental integrada per a la planta de tractament de residus
urbans, en la partida Saladas, paratge els Cremats, s/n, del terme municipal d’Elx
(Alacant), inscrita en el Registre d’Instal·lacions de la Comunitat Valenciana amb el
número 555/AAI/CV i queda pendent l’abocador de rebutjos fins a la conclusió de la seua
anàlisi.
Quart. Amb dates 13 de maig i 9 de setembre de 2011, es remet documentació
complementària a la Confederació Hidrogràfica del Xúquer.
Quint. Per mitjà d’ofici de 21 de setembre de 2011, es reitera a l’Institut Geològic i Miner
d’Espanya (IGME) la sol·licitud d’informe efectuada el 8 de juny de 2010 i de la qual es
va emetre l’informe definitiu amb data 21 de desembre de 2011.
Sext. Amb data 26 de març de 2012, es realitza el tràmit d’audiència a l’interessat,
presentant una sèrie d’al·legacions respecte d’això, que han sigut acceptades.
Sèptim. Amb data 27 de març de 2012, la Comissió d’Anàlisi Ambiental Integrat celebra
una sessió ordinària i aprova la proposta de resolució de l’exp. 011/07 IPPC de sol·licitud
d’autorització ambiental Integrada relativa a l’abocador, promogut pel Consorci per a la
Gestió de Residus Sòlids Urbans del Baix Vinalopó.
Octau. Amb data 4 d’abril de 2012, es remet documentació complementària a la
Confederació Hidrogràfica del Xúquer i es rep, amb data 4 de juny de 2012, informe
referit exclusivament a l’abocador, en el qual es determina que segons la documentació
aportada, la instal·lació objecte d’informe no requerix autorització d’abocament d’eixe
organisme per a justificar adequadament la inexistència d’abocaments al domini públic
hidràulic, emetent un informe favorable condicionat al compliment de les prescripcions
que s’han inclòs en la present resolució.
Al seu torn, amb data 24 de maig de 2012, es remet a l’IGME el pla de
recuperació de l’abocador de rebutjos.
Als anteriors fets s’apliquen els següents,
Fonaments de dret
Primer. D’acord amb l’article 6 de la Llei 2/2006, de 5 de maig, de Prevenció de la
Contaminació i Qualitat Ambiental, per la qual es desplega en l’àmbit de la Comunitat
Valenciana la Llei 16/2002, de Prevenció i Control Integrats de la Contaminació, les
activitats que apareixen en l’annex 1 de la dita llei, estan subjectes a autorització
ambiental integrada.
La instal·lació de referència està inclosa en l’annex 1 de la Llei 2/2006, en el seu epígraf,
5.4. abocadors de qualsevol tipus de residus que reben més de 10 tones per dia o que
Francesc Cubells, 7
46011 VALÈNCIA
Telèfon 963866000 (012)
tinguen una capacitat de més de 25.000 tones, excloent-ne els abocadors de residus
inerts.
Segon. La tramitació de l’expedient s’ha elaborat segons el que preveuen els articles 14 i
següents de la Llei 16/2002, d’1 de juliol, de Prevenció i Control Integrats de la
Contaminació, desplegada pel Reial Decret 509/2007, i el capítol III del títol I de la Llei
2/2006, de 5 de maig, de Prevenció de la Contaminació i Qualitat Ambiental, desplegada
pel Decret 127/2006, de 15 de setembre, del Consell.
Tercer. El Reial Decret 1481/2001, de 27 de desembre, pel qual es regula l’eliminació de
residus per mitjà de depòsit en abocador, establix el marc jurídic i tècnic de les
esmentades activitats d’eliminació.
D’altra banda, els articles 9 i 10 del Reial Decret 1481/2001 establixen, respectivament,
les condicions d’atorgament i contingut de les autoritzacions d’abocadors.
Quart. La Decisió del Consell de 19 de desembre de 2002 establix els criteris i
procediments d’admissió de residus en els abocadors d’acord amb l’article 16 i a l’annex
II de la Directiva 1999/31/CE, així com la classificació dels abocadors.
Quint. Segons el Pla Zonal de Residus de la Zona XVIII, aprovat per l’Orde del conseller
de Territori i Habitatge amb data 29 de desembre de 2004, les instal·lacions de tractament
de residus urbans d’Elx s’inclouen en les infraestructures existents per al tractament dels
residus urbans generats en l’àmbit del pla zonal.
Sext. A la Comunitat Valenciana, l’òrgan competent per a atorgar l’autorització ambiental
integrada és la Conselleria d’Infraestructures, Territori i Medi Ambient, d’acord amb
l’article 3.h de la Llei 16/2002 i el Decret 5/2011, de 21 de juny, del president de la
Generalitat, pel qual es determinen les conselleries en què s’organitza l’Administració de
la Generalitat.
D’altra banda, de conformitat amb l’article 18 del Decret 111/2011, de 2 de
setembre, del Consell, pel qual s’aprova el Reglament Orgànic i Funcional de la
Conselleria d’Infraestructures, Territori i Medi Ambient, correspon a la Direcció General
de Qualitat Ambiental, exercir les competències en matèria d’intervenció administrativa
ambiental.
Vist tot això, a proposta del cap del Servici de Protecció i Control Integrat de la
Contaminació, amb el vistiplau de la subdirectora general de Qualitat Ambiental, s’emet
la present
Resolució
Primer. Concedir al Consorci per a la Gestió de Residus Sòlids Urbans del Baix Vinalopó
l’autorització ambiental integrada per al seu abocador de residus no perillosos classe B3
existent, ubicat en partida Saladas, paratge els Cremats del terme municipal d’Elx
(Alacant), inscrit en el Registre d’Instal·lacions de la Comunitat Valenciana amb el
número 555/AAI/CV i NIMA 0300004574, condicionada al compliment dels requisits
següents:
Francesc Cubells, 7
46011 VALÈNCIA
Telèfon 963866000 (012)
1. Emissions atmosfèriques.
1.1 Emissions canalitzades.
Els focus d’emissió canalitzada a l’atmosfera de l’abocador, així com els seus valors límit
d’emissió i la seua periodicitat de mesurament són els següents:
F-3
Tractament de gas de l’abocador
Contaminants
NOX (expressats com a
NO2)
SO2
CO
HCl
HF
H2S
COT
Límits d’emissió
1.000 mg/Nm
Periodicitat
3
3
200 mg/Nm
3
625 mg/Nm
3
10 mg/Nm
3
10 mg/Nm
3
10 mg/Nm
3
50 mgC/Nm
Anual
Per a la totalitat de focus, les concentracions mesurades sempre estaran
referides a condicions normals de pressió i temperatura (101,3 kPa, 273,16 K). Els punts
de mostreig en els focus han de complir els requisits de la norma UNE-EN 15259:2008 o
actualització d’esta, considerant l’Orde de 18 d’octubre de 1976, sobre prevenció i
correcció de la contaminació industrial de l’atmosfera.
En el termini màxim de 12 mesos a partir de l’atorgament de la present
autorització s’executarà la solució tècnica de tractament del gas generat en la cel·la 1 de
l’abocador, de conformitat amb l’apartat 4 de l’annex 1 del Reial Decret 1481/2001. Si el
gas arreplegat no pot aprofitar-se per a produir energia, podrà sol·licitar-se dispensa del
valor límit d’emissió de SO2.
1.2. Emissions difuses.
Es prendran les mesures necessàries per a reduir al mínim inevitable les
molèsties degudes a materials transportats pel vent, incidint en les zones de descàrrega
de la planta de tractament i en el front actiu d’abocament de residus. Per a això, d’acord
amb l’apartat 5 de l’annex I del Reial Decret 1481/2001, s’efectuaran campanyes
periòdiques de neteja, posant especial incidència en la prevenció i reducció del transport
de materials pel vent i l’emissió de material pulverulent, aplicant totes aquelles bones
pràctiques i les millors tècniques disponibles orientades a reduir la suspensió de pols
provocada pel trànsit de camions, maquinària pesada i moviment de terres.
Respecte a les emissions de gasos de l’abocador, mentre no estiguen
connectades a la torxa, es controlarà la seua acumulació i emissió per mitjà de les
ximeneres de desgasificació, i es comprovarà periòdicament l’eficàcia del sistema
d’extracció de gasos.
En el perímetre de les instal·lacions es determinaran anualment els nivells
d’immissió d’amoníac i sulfur d’hidrogen, comprovant-se el compliment dels següents
valors de referència en immissió per al sulfur d’hidrogen:
- 100 micrograms per metre cúbic d’aire (concentració mitjana en 30 minuts)
- 40 micrograms per metre cúbic d’aire (concentració mitjana en 24 hores)
Francesc Cubells, 7
46011 VALÈNCIA
Telèfon 963866000 (012)
Així mateix, en el perímetre de les instal·lacions, respecte a l’emissió de partícules
no canalitzades se seguiran els valors límit establits en el punt 3 de la disposició
addicional primera del Decret 127/2006, del Consell, i la seua correcció d’errors de 10
d’octubre de 2006.
1.3. Programa de control i vigilància d’emissions atmosfèriques.
Pel que fa a les emissions potencials de gas i pressió atmosfèrica, en almenys un
punt de l’abocador i referit principalment al contingut de matèria orgànica en el residu, es
determinaran trimestralment (prèviament a la seua combustió) els paràmetres de cabal,
humitat, temperatura i les emissions potencials de:
CH4 , CO2 , O2 , H2S , H2
A més, s’hauran de complir les prescripcions següents:
Per a la totalitat de fases d’explotació de l’abocador, una vegada aconseguides
les cotes que permeten la viabilitat de la recollida i el tractament de biogàs, i s’hagen
assegurat les condicions d’anaerobiosi en la massa de residus, de manera que es
minimitze l’entrada d’aire extern i no hi haja risc d’explosió per presència d’oxigen, es
procedirà a la connexió de les ximeneres de desgasificació al sistema de tractament.
Segons la composició i el cabal del biogàs s’avaluarà la possibilitat del seu aprofitament
energètic. El tractament de biogàs de l’abocador haurà de tindre capacitat suficient per a
atendre la creixent producció d’este.
Les unitats de combustió hauran de disposar de sistema d’ignició automàtica i
alarma, i caldrà aconseguir i mantindre unes condicions de temperatura de com a mínim
900ºC i temps de residència de com a mínim 0,3 segons. Es disposarà d’un sistema de
control continu o periòdic del contingut de O2 i de CH4 per a detectar mescles explosives i
poder actuar amb antelació.
La torxa o sistema de tractament de biogàs disposarà d’un cabalímetre de rang
variable i registre en continu com a sistema de control, a fi de conéixer en tot moment els
cabals de gasos que s’envien a combustió, el seu temps de funcionament i per a
determinar que es complixen les condicions imposades en esta. S’efectuarà un control
anual de la concentració d’AOX en el biogàs.
2. Olors.
Quan l’òrgan competent, i davant de denúncies evidents, ho considere necessari,
podrà requerir el titular de l’explotació la realització d’una avaluació de la molèstia per
olors que genera, per mitjà del mesurament de les unitats d’olor, d’acord amb la norma
UNE-EN 13725 o una altra norma acreditada, i els limitarà, a les zones residencials
d’afecció, el percentil 98 de les mitjanes horàries al llarg d’un any, a 5 uoE/m3 (unitat
d’olor europea).
En el supòsit que siguen superats els nivells d’olor, l’empresa presentarà un
projecte que preveja mesures correctores addicionals per a minimitzar la generació de
compostos olorosos. Prèviament a l’execució d’este projecte, caldrà comptar amb
l’aprovació de la Direcció General de Qualitat Ambiental.
Francesc Cubells, 7
46011 VALÈNCIA
Telèfon 963866000 (012)
3. Emissions sonores.
Respecte al nivell de sorolls transmesos a l’exterior, haurà de complir-se el que
establix la Llei 7/2002, de 3 de desembre, de la Generalitat Valenciana, de Protecció
contra la Contaminació Acústica i el Decret 266/2004, de 3 de desembre, del Consell de
la Generalitat, pel qual s’establixen normes de prevenció i correcció de la contaminació
acústica en relació amb activitats, instal·lacions, edificacions, obres i servicis.
En particular, es compliran els límits sonors externs establits per a zones d’ús
industrial, que són els següents:
Diürn
70 dB(A)
Nocturn
60 dB(A)
En este sentit, es farà una auditoria acústica en l’entorn immediat de la parcel·la
de l’activitat per una entitat col·laboradora en matèria de qualitat ambiental per al camp
de la contaminació acústica almenys cada cinc anys, d’acord amb l’article 37 de la dita
llei.
El titular ha de disposar del llibre de control, el qual ha d’estar constituït pels
certificats dels resultats obtinguts de les auditories acústiques i pels informes complets
d’estes.
4. Abocaments.
La instal·lació no requerix autorització d’abocament de l’organisme de conca per
justificar adequadament la inexistència d’abocaments al Domini Públic Hidràulic, segons
article 10.4 del reglament aprovat pel Reial Decret 509/2007, ja que segons la
documentació existent, les aigües residuals sanitàries són acumulades en depòsit
impermeable i retirades per un gestor autoritzat i els lixiviats i les aigües pluvials
susceptibles d’estar contaminades són recirculades al vas d’abocament durant la fase
d’explotació i retirades per gestor autoritzat durant la fase de clausura, i han de complir
les següents prescripcions respecte d’això:
1. Segons la visita d’inspecció practicada per l’organisme de conca, es va poder
constatar l’absència d’una cuneta perimetral contínua d’aigües grises en el vas
d’abocament existent, per la qual cosa esta haurà de ser projectada per a una
precipitació total diària corresponent al període de retorn de 25 anys i estar
executada abans del 15/08/12, amb obligació de comunicar a este organisme de
conca el volum previst i la destinació de les aigües interceptades.
2. Informe emés per l’òrgan competent de la comunitat autònoma en matèria de medi
ambient pel qual es certifique el compliment del RD 1481/2001, pel qual es regula
l’eliminació de residus per mitjà del depòsit en abocador, especialment pel que fa
al que establix l’annex I del citat RD sobre la idoneïtat de la ubicació, el control de
les aigües i la gestió de lixiviats i la protecció del sòl i de les aigües.
3. Caldrà aportar balanç anual de manera que hi queden justificats els distints
fluxos.
4. Respecte de la gestió de lixiviats, en el cas d’haver gestió externa d’estos, caldrà
presentar l’autorització d’abocament directe a EDAR per al dit volum, i les
factures acreditatives de retirada.
Francesc Cubells, 7
46011 VALÈNCIA
Telèfon 963866000 (012)
5. Anualment caldrà remetre, davant de l’òrgan competent per a l’atorgament de
l’Autorització Ambiental Integrada, totes les factures de retirada o justificants
acreditatius de la retirada de les aigües residuals sanitàries que s’emmagatzemen
en depòsit impermeable per a posterior tractament per gestor autoritzat, de
manera que estes siguen concordes amb el volum generat, així com contracte
amb gestor autoritzat. En el cas d’haver gestió externa dels lixiviats, caldrà
presentar l’autorització d’abocament directe a EDAR per al dit volum, i les
factures acreditatives de retirada.
6. Caldrà remetre a l’organisme de conca certificat d’impermeabilitat i estanquitat de
les noves basses a executar, subscrit per tècnic competent.
7. Caldrà remetre a l’organisme de conca certificat d’impermeabilitat i estanquitat del
futur vas, subscrit per tècnic competent.
8. La recirculació de lixiviats s’efectuarà de manera uniforme per tota la superfície
de l’abocador en explotació, de manera que es realitze la incorporació uniforme
d’humitat a la massa de residus a fi de promoure la màxima degradació de
matèria orgànica i l’estabilització i consolidació de la compactació de l’abocador.
9. S’efectuarà el manteniment i control periòdic de tota la xarxa de recollida de
lixiviats, assegurant la impermeabilitat de les canalitzacions i les basses de
lixiviats, a fi d’assegurar el seu funcionament correcte i accessibilitat per al
mostreig en tot moment. La bassa de lixiviats es mantindrà en tot moment per
davall de la mitat de la seua capacitat. Es comprovarà que no es produïx
acumulació de lixiviats en el fons de l’abocador.
10. Caldrà remetre anualment, davant de l’òrgan competent per a l’atorgament de
l’Autorització Ambiental Integrada i de l’organisme de conca, les analítiques
efectuades en els distints piezòmetres, de manera que es puga dur a terme un
adequat control de les aigües subterrànies.
11. Al respecte del pla de recuperació aportat pel titular, i que ha sigut remés a
l’IGME perquè puga pronunciar-se sobre la seua suficiència, serà requisit previ
per a la comunicació prèvia a l’obertura de la instal·lació l’obtenció de l’informe
favorable de l’IGME respecte d’això, que serà de compliment obligatori.
12. Caldrà dur un adequat manteniment i control de la xarxa de desviació d’aigües
superficials, evitant l’acumulació de qualsevol tipus de material en estes que
dificulten la correcta evacuació de les dites aigües.
13. Les aigües pluvials grises no podran ser abocades a domini públic hidràulic, ja
que estes són considerades com a aigües susceptibles d’estar contaminades, per
la qual cosa seran conduïdes a les basses de lixiviats, tal com queda reflectit en
la documentació aportada pel titular.
14. El titular de l’activitat està obligat a portar l’adequat manteniment de les basses o
depòsits d’acumulació de les aigües residuals de manera que quede assegurada
la seua impermeabilitat i estanquitat al llarg del temps.
15. La línia o línies d’aigua de l’activitat susceptibles de generar abocaments d’aigües
residuals no disposaran de cap sistema d’alleugeriment capaç de generar
abocament continu o discontinu, ni directe o indirecte a domini públic hidràulic.
Francesc Cubells, 7
46011 VALÈNCIA
Telèfon 963866000 (012)
16. Es recorda que, d’acord amb l’article 100 del text refós de la Llei d’Aigües (Reial
Decret Legislatiu 1/2001, de 20 de juliol), «queda prohibit, amb caràcter general,
l’abocament directe o indirecte d’aigües i de productes residuals susceptibles de
contaminar les aigües continentals o qualsevol altre element del domini públic
hidràulic, llevat que es compte amb l’autorització prèvia administrativa», i
s’incoarà, si és el cas, expedient sancionador per infracció tipificada en la lletra f)
de l’article 116.3 de l’esmentada llei.
17. Les instal·lacions es mantindran netes, lliures de qualsevol tipus de residus, en
particular de restes de greixos i olis, i sense recollir a la intempèrie de manera
que no es puga produir la contaminació de les aigües pluvials, les quals seran
recollides i eliminades per sistemes que asseguren la no-alteració de les seues
característiques qualitatives i la innocuïtat del seu abocament al domini públic
hidràulic, si és el cas.
18. D’acord amb el que disposa l’article 30 i la disposició final primera de la Llei
16/2002, de Prevenció i Control Integrats de la Contaminació, el marc
competencial establit amb l’autorització ambiental integrada no altera les
competències que la Confederació Hidrogràfica del Xúquer té atribuïdes en
relació al control, la inspecció i la vigilància del domini públic hidràulic ni en
particular la potestat sancionadora.
S’informa el titular que tota la documentació tècnica per a l’organisme de conca haurà
d’estar firmada i visada per tècnic competent. En absència d’este, el tècnic redactor del
projecte haurà de presentar junt amb reconeixement oficial de firma, declaració
responsable en què manifeste sota la seua responsabilitat, la veracitat de les dades i la
informació que s’indiquen a continuació:
-
Que posseïx la titulació indicada.
-
Que posseïx la competència per a la redacció del projecte o memòria, així
com per a la direcció de les obres d’execució i la certificació relativa al
projecte tècnic o memòria presentats.
-
Que complix els requisits legals establits per a l’exercici de la seua professió.
-
Que no està inhabilitat, ni administrativament ni judicialment, per a la redacció
i firma del certificat de direcció de l’execució de les esmentades obres.
4.1. Aigües residuals i lixiviats.
Els lixiviats de la cel·la 1 de l’abocador són arreplegats en una bassa de lixiviats,
constant certificat d’impermeabilitat i estanquitat firmat per tècnic competent i visat pel
corresponent col·legi professional.
En la cel·la 1, a fi de reduir la superfície de la conca potencialment generadora de
lixiviats, s’efectuarà un presegellament dels residus abocats. Una vegada iniciada
l’eliminació de residus en la cel·la 2, en el termini de 12 mesos es farà el segellat de la
cel·la 1 de manera que s’asseguren les condicions d’impermeabilitat i la viabilitat de la
coberta vegetal. S’aportaran els certificats d’execució de les obres de segellat i clausura.
Els lixiviats de la cel·la 2 seran recollits en una altra bassa encara no construïda. Esta
bassa serà dimensionada per a assumir les precipitacions sobre la superfície de la cel·la
corresponents a un episodi de pluges en 24 hores per a un període de retorn de 25 anys,
Francesc Cubells, 7
46011 VALÈNCIA
Telèfon 963866000 (012)
més cinc minuts de resguard la cel·la 2. Les diferents fases d’execució de la cel·la 2
destinaran els seus lixiviats a esta bassa.
Una vegada executada esta bassa de lixiviats, s’aportarà el corresponent certificat
d’impermeabilitat i estanquitat firmat per un tècnic competent i visat per col·legi oficial
corresponent, en el qual també s’acreditarà el compliment de les condicions de
dimensionat.
Es reduirà al màxim la quantitat de lixiviats generats per mitjà de la reducció de la
superfície del vas d’abocament i residus exposats a l’aigua de pluja, i per mitjà de
l’evaporació màxima tant en la mateixa bassa de lixiviat com per mitjà de la recirculació
al mateix abocador.
En les èpoques de l’any en què la generació de lixiviats siga superior a la seua
evaporació, així com quan es realitzen tasques de manteniment de les basses, es
procedirà a la seua retirada per mitjà de l’entrega a gestor de residus autoritzat, aportantse documentació acreditativa de les entregues, o bé a través d’estació depuradora
d’aigües residuals (EDAR) externa.
Queda prohibit l’abocament de lixiviats de l’abocador a domini públic hidràulic o xarxa de
sanejament.
Els llots generats en les basses de lixiviats s’entregaran a gestor autoritzat o s’eliminaran
en el mateix abocador, una vegada que el seu contingut d’humitat siga inferior al 75% i
que es complisquen els criteris d’admissió de la Decisió del Consell 2003/33/CE.
Es durà a terme el control i la vigilància de lixiviats per mitjà d’autocontrol mensual del
volum de lixiviats. S’inclourà el balanç hídric mensual que justifique la gestió d’estos i es
farà un control trimestral a través d’ECMCA de la composició d’estos en els punt de
descàrrega de lixiviats de cada cel·la. Els paràmetres a determinar en lixiviats seran
almenys els següents:
- pH
- Conductivitat elèctrica
- Sòlids suspesos
- As, Ba, B, Cd, Cr total, Cr VI, Cu, Hg, Mo, Ni, Pb, Sb, Se, Zn
- Índex de fenols
- Clorurs, fluorurs i sulfats
- Nitrogen total
- Fòsfor total
- Oli mineral (C10-C40) o hidrocarburs
- Carboni orgànic total (COT)
- Demanda biològica d’oxigen (DBO5)
- Demanda química d’oxigen (DQO)
- Assaig d’ecotoxicitat
Els resultats dels controls de volum i composició efectuats en lixiviats s’aportaran en la
memòria anual de l’activitat i la declaració E-PRTR, aportant la documentació justificativa
de la dita gestió.
No s’incorporarà cap aportació d’aigua residual o lixiviat que puga provocar la pèrdua de
qualitats agronòmiques del compost o material bioestabilitzat, o que puga suposar
l’aparició de característiques de perillositat en els rebutjos del tractament.
Francesc Cubells, 7
46011 VALÈNCIA
Telèfon 963866000 (012)
4.2 Aigües pluvials.
Per mitjà de la xarxa de desviació d’aigües pluvials s’intercepten les aigües superficials
de manera que s’evite que arriben a l’interior de l’abocador i entren en contacte amb els
residus.
L’explotació de l’abocador haurà de garantir que en les zones en què l’abocament de
residus ha superat la cota de les cunetes perimetrals no puguen migrar aigües
contaminades a la xarxa de pluvials, o que en les zones ja segellades no es produïsquen
fugues laterals de lixiviats. Per a això, sota la capa de segellat i en contacte amb els
residus es disposarà una capa de drenatge que enllace amb la capa de drenatge de fons
de l’abocador.
Els llots generats en la bassa de pluvials s’entregaran a gestor autoritzat o
s’eliminaran en el mateix abocador, una vegada que el seu contingut d’humitat siga
inferior al 70% i que es complisquen els criteris d’admissió de la Decisió del Consell
2003/33/CE.
En la bassa de pluvials es farà el control de la composició d’aigües superficials a
través d’ECMCA, segons el Decret 229/2004, determinant trimestralment els paràmetres
següents:
- pH
- Conductivitat elèctrica
- Sòlids suspesos
- As, Ba, B, Cd, Cr total, Cr VI, Cu, Hg, Mo, Ni, Pb, Sb, Se, Zn
- Índex de fenols
- Clorurs, fluorurs i sulfats
- Nitrogen total
- Fòsfor total
- Oli mineral (C10-C40) o hidrocarburs
- Carboni orgànic total (COT)
- Demanda química d’oxigen (DQO)
Les dades del control d’aigües superficials es remetran a la Confederació
Hidrogràfica del Xúquer, i a este organisme anualment en la memòria anual de l’activitat i
la declaració E-PRTR.
5. Protecció del sòl i de les aigües subterrànies.
Respecte a l’abocador, per a garantir una adequada protecció del sòl, de les aigües
superficials i de les subterrànies, i evitar la seua contaminació, s’assumiran els requisits
exposats en l’apartat 3 de l’annex I del Reial Decret 1481/2001, de 27 de desembre, pel
qual es regula l’eliminació de residus per mitjà de depòsit en abocador, havent de
disposar d’una barrera de protecció davall de la massa de residus amb unes condicions
mínimes que queden reflectides en la figura 2 del dit annex per a ambdós vasos
d’abocament.
A estos efectes, la cel·la 1 de l’abocador de residus no perillosos disposa de la
impermeabilització exigida en el Reial Decret 1481/2001.
Francesc Cubells, 7
46011 VALÈNCIA
Telèfon 963866000 (012)
L’informe preliminar del sòl presentat complix l’abast i el contingut mínim requerit, els
apartats del qual estan reflectits en l’annex II del Reial Decret 9/2005, de 14 de gener,
pel qual s’establix la relació d’activitats potencialment contaminants del sòl i els criteris i
estàndards per a la declaració de sòls contaminats.
Tot això, sense perjuí que amb posterioritat puguen demanar-se al titular de l’activitat
informes complementaris o periòdics més detallats, tal com es preveu en l’article 3, punts
3 i 4 (ampliació, i clausura de l’activitat) del citat reial decret.
Per al control i la vigilància de la qualitat d’aigües subterrànies es disposa d’una xarxa de
quatre piezòmetres de control denominats Pz-1, Pz-2, Pz-3 i Pz-5, i en el termini de sis
mesos, s’incorporaran altres quatre nous punts, ubicats al costat dels camins perimetrals
de la instal·lació, dins d’un radi de 25 m i al voltant de les coordenades UTM (ETRS89)
següents:
Piezòmetre
A
B
C
D
UTM X
705.589
705.505
706.037
705.961
UTM I
4.244.478
4.243.907
4.243.918
4.244.088
Tant els piezòmetres existents (Pz-3 i Pz-5), com els de nova execució (Pz-1, Pz-2, A, B,
C i D), hauran de tindre una profunditat mínima de 10 metres per davall de la cota de
fons del vas d’abocament i tindre un diàmetre de perforació adequat per a la instal·lació
d’un equip d’extracció de les seues aigües, que permeta tant la correcta presa de
mostres com la incorporació de la captació al pla de reparació amb el qual compte
l’activitat.
A fi de continuar el seguiment de la qualitat de l’aigua subterrània, i poder detectar-hi
possibles anomalies, en la xarxa de control proposada s’haurà de mesurar durant la fase
d’explotació la conductivitat elèctrica i la temperatura de l’aigua setmanalment, i realitzar
anàlisis fisicoquímiques dels seus paràmetres essencials (anàlisi normal) amb cadència
trimestral i complets de forma semestral. En la fase de manteniment, posterior a la
clausura, la periodicitat de registre de paràmetres in situ passara a ser mensual, i es
mantindran els mostreigs i les anàlisis fisicoquímiques, però en este cas amb una
periodicitat semestral (anàlisis normals) i anual (anàlisis completes).
L’anàlisi de freqüència trimestral, en la xarxa de punts de control d’aigües subterrànies
inclourà el control dels següents paràmetres a través d’una ECMCA segons el Decret
229/2004:
- Nivell de les aigües subterrànies (referit al nivell del mar)
- pH
- Conductivitat elèctrica
- Sòlids suspesos
- As, Ba, B, Cd, Cr total, Cr VI, Cu, Hg, Mo, Ni, Pb, Sb, Se, Zn
- Índex de fenols
- Clorurs, fluorurs i sulfats
- Nitrogen total
- Fòsfor total
- Oli mineral (C10-C40) o hidrocarburs
- Carboni orgànic total (COT)
- Demanda química d’oxigen (DQO)
Francesc Cubells, 7
46011 VALÈNCIA
Telèfon 963866000 (012)
- Nitrats
- Amoni
- Tricloroetilé
- Tetracloroetilé
Pel que fa als nous punts de control d’aigües subterrànies, en la comunicació prèvia a
l’obertura de la instal·lació, s’aportaran els plans d’execució, les característiques i
dimensions, així com els resultats de la primera anàlisi efectuada.
Els resultats del control d’aigües subterrànies es remetran amb periodicitat anual a la
Confederació Hidrogràfica del Xúquer i a esta direcció general, inclosos en la memòria
anual de l’activitat.
El pla de reparació permetrà, davant de l’hipotètic cas en què es detecte qualsevol
irregularitat en la qualitat de les aigües subterrànies, l’extracció dels fluids potencialment
contaminats que impedisca la seua propagació. En este sistema podran ser utilitzats els
mateixos sondejos de control.
La xarxa de punts de control d’aigües subterrànies, el pla de reparació, així com la
freqüència i els paràmetres de mostreig podran ser modificats a instàncies de l’IGME o
de la Confederació Hidrogràfica del Xúquer.
A més, el titular de l’activitat està obligat al que disposa el punt 5 de l’article 3 del RD
9/2005, en el cas que en l’emplaçament s’assentara una activitat diferent de l’actual o
canviara l’ús del sòl i també a allò que s’ha contingut en l’article 8 del mateix reial decret
referit a la publicitat registral.
Queda prohibit l’abocament a via, sòl o subsòl que puga deteriorar la qualitat de les
aigües sense comptar amb l’autorització de la Confederació Hidrogràfica del Xúquer. No
es podran executar pous, rases, galeries o qualsevol altre dispositiu destinat a facilitar
l’absorció de les aigües residuals pel terreny.
6. Residus
L’activitat està subjecta als requisits establits en la Llei 22/2011, de 28 de juliol, de
Residus i Sòls Contaminats, en la Llei 10/2000, de 12 de desembre, de Residus de la
Comunitat Valenciana, en el Reial Decret 1481/2001, de 27 de desembre, pel qual es
regula l’eliminació de residus per mitjà de depòsit en abocador.
Es mantenen les inscripcions en el Registre General de Gestors Autoritzats de Residus
de la Comunitat Valenciana.
En l’entrada de la instal·lació es col·locarà un cartell en el qual haurà de constar la
classificació de la instal·lació, identificació del titular i explotador, horari de treball,
informació de contacte, i número d’inscripció en el Registre d’Instal·lacions de la
Comunitat Valenciana.
6.1.2 Abocador de residus no perillosos.
S’autoritza l’operació de eliminació de residus per mitjà de depòsit (operació
d’eliminació tipus D5: abocament en llocs especialment dissenyats) en l’abocador per a
residus no perillosos classe B3 segons la classificació establida en l’annex B de la
Decisió del Consell 2003/33/CE, ubicat en paratge els Cremats d’Elx (Alacant), amb
centre en el punt de coordenades UTM ETRS89 X(30)= 705.920, Y(30)= 4.243.900, i una
Francesc Cubells, 7
46011 VALÈNCIA
Telèfon 963866000 (012)
capacitat d’eliminació de 100.000 tones anuals i volum restant de la cel·la 1 de
50.000 metres cúbics sobre un total de 700.000 metres cúbics inicials, i volum restant de
la cel·la 2 de 1.560.782 metres cúbics.
Es mantenen les inscripcions en el Registre General de Gestors Autoritzats de
Residus de la Comunitat Valenciana.
Els residus admissibles en l’abocador són els següents tipus de residus no
perillosos, d’acord amb la definició establida en l’article 2.a) del Reial Decret 1481/2001,
de 27 de desembre, i d’acord amb la Llista Europea de Residus aprovada per l’Orde
MAM/304/2002, de 8 de febrer, i la correcció de 12 de març, procedents de la planta de
tractament annexa:
19 05 01 Fracció no compostada de residus municipals i assimilats
19 05 03 Compost fora d’especificació
19 12 12 Altres residus (incloses mescles de materials) procedents del tractament
mecànic de residus, diferents dels especificats en el codi 19 12 11
El procediment d’admissió de residus en l’abocador haurà de complir el que
disposen els articles 5, 6 i 12 del Reial Decret 1481/2001 i la Decisió del Consell
2003/33/CE, per la qual s’establixen els criteris i procediments d’admissió de residus en
els abocadors d’acord amb l’article 16 i a l’annex II de la Directiva 1999/31/CEE:
1. Només es depositaran en l’abocador residus no perillosos que hagen sigut objecte de
tractament previ, excepte aquells residus el tractament dels quals no contribuïsca a
reduir les quantitats de residus a eliminar o els riscos per a la salut humana o el medi
ambient, conforme a l’article 6.1 del Reial Decret 1481/2001. En tot cas es compliran els
objectius de reducció de matèria orgànica biodegradable establits en l’article 5.2. del RD
1481/2001.
2. L’eliminació de residus es limitarà a aquells residus o fraccions residuals no
susceptibles de valorització d’acord amb les millors tècniques disponibles, d’acord amb
l’article 18 de la Llei 10/2000, de 12 de desembre, de Residus de la Comunitat
Valenciana.
3. No es podran admetre residus diferents dels urbans com ara residus industrials o
agropecuaris sense autorització expressa d’esta direcció general.
4. Pel que fa als rebutjos de la línia de classificació d’envasos, la seua admissió en
l’abocador es comptabilitzarà de forma independent a la dels rebutjos del tractament de
residus urbans, encara que coincidiren en la codificació LER (191212).
6.1.2.1. Control en l’eliminació de residus.
1. En el termini de sis mesos, el responsable de la gestió de l’abocador haurà de
certificar el compliment dels següents requisits establits en l’annex I del Reial Decret
1481/201:
- Certificació de la correcta operativitat de la xarxa de desviació d’aigües superficials,
certificant el no-rebliment de les cunetes perimetrals i assegurant el seu correcte flux de
desviació i intercepció de pluvials.
- Certificació de la correcta operativitat de la xarxa de ximeneres de desgasificació de
l’abocador.
Francesc Cubells, 7
46011 VALÈNCIA
Telèfon 963866000 (012)
- Certificació que l’abocador està equipat per a evitar que la brutícia originada en la
instal·lació es disperse en les terres limítrofes.
- Certificació que la col·locació dels residus en l’abocador s’ha efectuat de tal manera
que garantisca l’estabilitat de la massa de residus i estructures associades, en particular
per a evitar els lliscaments. Així mateix, se certificarà que els pendents adoptats
possibiliten la viabilitat de la revegetació prevista després del segellat de l’abocador.
- Certificació que l’abocador disposa de tancament perimetral que impedisca el lliure
accés a les instal·lacions.
2. S’efectuarà la cobertura diària dels residus abocats de manera que la superfície de
residus sense cobrir no supere en cap moment la superfície màxima del front diari de
treball, podent utilitzar-se terres i materials o residus minerals.
3. S’efectuarà el manteniment i control periòdic de tota la xarxa de recollida de lixiviats i
la xarxa de desviació d’aigües superficials, a fi d’assegurar l’absència de fugues, el seu
funcionament correcte i accessibilitat per al mostreig en tot moment. Es comprovarà que
el nivell aconseguit pels lixiviats en el fons del vas no comprometa l’estabilitat i la
impermeabilitat de l’abocador.
4. Prèviament a l’explotació de cada una de les fases d’execució de la cel·la 2 de
l’abocador, caldrà presentar davant de la Direcció General de Qualitat Ambiental la
documentació següent:
- Plànols d’execució de les obres de construcció, incloent-hi cubicació.
- Certificats finals d’obra que acrediten el compliment de l’annex 1 del Reial Decret
1481/2001.
- Controls de qualitat de la impermeabilització amb argiles del vas d’abocament, incloenthi almenys assaig triaxial de permeabilitat en laboratori i controls en obra de compactació
Pròctor i grossària. S’aportaran així mateix els controls de qualitat de la làmina
impermeable, certificant la impermeabilitat i estanquitat.
- Per a la fase I de la cel·la 2, s’aportarà certificat d’execució de la bassa de lixiviats de la
cel·la 2, acreditant la seua impermeabilitat i estanquitat, així com la seua dimensió per a
assumir les precipitacions sobre la superfície de la cel·la corresponents a un episodi de
pluges en 24 hores per a un període de retorn de 25 anys més cinc minuts de resguard.
5. Per a limitar arrossegaments de les capes d’argiles del segellat en cas de pluges,
s’adoptaran les mesures de protecció oportunes, de manera que no es genere
contaminació de les aigües pluvials que incidisquen sobre les zones segellades.
6. Els procediments de control i vigilància es faran d’acord amb allò que s’ha especificat
en l’annex III del Reial Decret 1481/2001. La presa de mostres i anàlisi s’efectuarà per
empreses inscrites en el Registre d’Entitats Col·laboradores en Matèria de Qualitat
Ambiental, d’acord amb el Decret 229/2004. A més dels controls relatius a gasos,
lixiviats, aigües superficials i subterrànies establits, es duran a terme els controls
següents:
6.a. Dades meteorològiques: els paràmetres indicats en el punt 2 de l’annex III del RD
1481/2001 s’obtindran en la mateixa instal·lació o en l’estació meteorològica més
pròxima.
Francesc Cubells, 7
46011 VALÈNCIA
Telèfon 963866000 (012)
6.b. Control topogràfic: anualment es realitzarà un alçament a fi d’obtindre les dades
d’estructura i composició de l’abocador relatives a superfície i de volum ocupat pels
residus, densitat aparent, mètodes de depòsit, temps i duració del depòsit, càlcul de la
capacitat i vida útil restant de les cel·les d’explotació i de la totalitat de l’abocador.
Este alçament es representarà per mitjà de planta i perfil de l’abocador, i inclourà la
referència al fons del vas, a l’any anterior d’activitat i a les cotes màximes d’abocament.
També es determinarà el comportament d’assentament del nivell del vas d’abocament i
se certificarà anualment l’estabilitat de l’abocador.
7. Caldrà dur un registre documental amb les quantitats i característiques dels residus
depositats, amb indicació de l’origen, la seua codificació LER d’acord amb la Llista
Europea de Residus (Orde MAM/304/2002), resultat del procediment d’admissió, la data
d’entrega, el productor i el recollidor. Esta documentació estarà a disposició de les
administracions públiques competents que així ho requerisquen.
8. Caldrà presentar una memòria anual de l’activitat a la direcció general competent en
residus abans de l’1 de març de l’any següent al de l’activitat, que incloga un registre
documental dels residus eliminats en la instal·lació i el resultat del programa de control i
vigilància. Les dades d’eliminació de residus de la línia de classificació d’envasos seran
independents dels dels residus del tractament de residus urbans.
9. L’entitat explotadora de l’abocador és la mercantil UTE Urbahomar, amb CIF:
A28037224. Escau a l’entitat explotadora, segons la definició de l’article 2.h), garantir el
compliment del que establixen els articles 12, 13 i 14 del Reial Decret 1481/2001, de 27
de desembre, pel qual es regula l’eliminació de residus per mitjà de depòsit en abocador.
En cas que l’explotació de l’abocador es concedisca a persona física o jurídica distinta,
caldrà notificar-ho a esta direcció general.
10. La gestió de l’abocador estarà en mans d’una persona amb qualificació tècnica
adequada, comprometent-se l’empresa a la formació professional i tècnica del personal
durant la vida útil de l’abocador.
11. Els vials interns i externs de l’abocador, així com l’entorn de l’abocador es
mantindran en condicions òptimes de neteja, organitzant servicis de neteja de tots els
residus arrossegats pel vent des del vas d’abocament o els llocs de recollida.
12. Respecte a la capa de drenatge de la cel·la 2 i la resta de drenatges de l’abocador,
s’utilitzaran preferentment graves procedents del reciclatge de residus de construcció i
demolició.
13. Clausura i manteniment postclausura:
13.a. Una vegada iniciada l’eliminació de residus en la cel·la 2, en el termini de 12 mesos
es farà el segellat de la cel·la 1 de manera que s’asseguren les condicions
d’impermeabilitat i la viabilitat de la coberta vegetal. S’aportaran els certificats d’execució
de les obres de segellament i clausura.
13.b. Les operacions de segellament i clausura de l’abocador s’iniciaran quan els residus
abocats arriben a la cota màxima prevista en el projecte constructiu aprovat i es
procedirà a la connexió de les ximeneres de desgasificació amb el sistema de tractament
de biogàs.
Francesc Cubells, 7
46011 VALÈNCIA
Telèfon 963866000 (012)
13.c. Quan l’abocament de residus supere la cota dels dics de conformació dels vasos
d’abocament, s’efectuaran operacions prèvies de segellat amb el d’evitar la contaminació
de les aigües pluvials incidents, assegurant el drenatge intern a fi d’evitar l’aparició de
fugues de lixiviats en talussos i bermes.
13.d. L’acceptació de la clausura de les distintes cel·les es realitzarà per mitjà de
l’aportació de certificat final d’obra i inspecció in situ per part dels tècnics d’esta direcció
general. Després de fer la inspecció final per a l’aprovació de la clausura, l’autoritat
competent determinarà si la periodicitat del procediment de control i vigilància ha de
modificar-se respecte al que establix l’autorització. Caldrà a més efectuar el manteniment
de les espècies vegetals cultivades a fi d’assegurar la restauració de la zona.
6.2. Producció de residus
Respecte a la producció de residus, d’acord amb l’article 40 de la Llei 22/2011, de
Residus i Sòls Contaminats, disposarà d’un arxiu físic o telemàtic on es registre per orde
cronològic la quantitat, la naturalesa, l’origen, la destinació i el mètode de tractament dels
residus produïts tant en les operacions de gestió de residus com en altres àmbits de la
instal·lació.
7. Mesures que cal adoptar en situacions diferents de les normals que puguen
afectar el medi ambient.
Es duran a terme totes les mesures necessàries perquè quede garantida la
protecció del medi ambient i la salut de les persones davant de qualsevol situació fora de
la normalitat quant al funcionament de les instal·lacions.
No obstant això, si es produïx algun incident en les instal·lacions que comporte el
seu funcionament anòmal i d’això poguera resultar l’incompliment dels límits imposats,
caldrà comunicar immediatament esta situació a l’ajuntament i a la Direcció General de
Qualitat Ambiental, i si és el cas al Centre de Coordinació d’Emergències 112.
Una vegada produïda la situació d’emergència, la mercantil utilitzarà tots els
mitjans al seu abast per a reduir al màxim els efectes sobre el medi ambient.
En el termini màxim de set dies després de la incidència, la mercantil haurà de
remetre a l’ajuntament i a la Direcció General de Qualitat Ambiental un informe detallat,
en el qual, junt amb les dades d’identificació, hauran de figurar les següents:
a. Causes de l’incident.
b. Hora en què es va produir l’incident, i duració.
c. Característiques de l’emissió o l’abocament.
d. Superfície afectada.
e. Danys produïts.
f. Mesures correctores adoptades.
g. Hora i forma en què es va comunicar el succés.
En relació amb el possible dany ambiental ocasionat per l’activitat, hi serà
aplicable la Llei 26/2007, de 23 d’octubre, de responsabilitat mediambiental, i el seu
reglament, aprovat per mitjà de Reial Decret 2090/2008, en l’àmbit d’aplicació del qual
s’inclouen les activitats subjectes a autorització ambiental integrada.
Segons esta, el titular de l’activitat està obligat a comunicar de forma immediata a
la Direcció General de Qualitat Ambiental, l’existència de danys mediambientals o
l’amenaça imminent d’estos danys.
Francesc Cubells, 7
46011 VALÈNCIA
Telèfon 963866000 (012)
Així mateix, l’activitat haurà de disposar d’una garantia financera que els permeta
fer front a la responsabilitat mediambiental inherent a l’activitat, en les modalitats
previstes d’assegurança, aval o reserva tècnica, i amb les possibles exempcions
derivades de la magnitud del dany potencial o de l’adhesió amb caràcter permanent i
continuat, bé al sistema comunitari de gestió i auditoria mediambientals (EMAS), bé al
sistema de gestió mediambiental UNE-EN ISO 14001:2004.
Així mateix, quan es determine el cessament definitiu d’alguna de les unitats, es
procedirà al desmantellament, el segellament i la clausura de les instal·lacions, d’acord
amb la normativa vigent, de manera que el terreny quede en les mateixes condicions que
abans d’iniciar la dita activitat i que no es produïsca cap dany sobre el sòl i el seu entorn.
8. Declaració d’impacte ambiental.
En tot allò no regulat en la present Autorització Ambiental Integrada es compliran els
condicionants establits en la declaració d’impacte ambiental del director general per al
Desenrotllament Sostenible de data 2 de maig de 1999 i les posteriors resolucions de 12
de maig de 1999 i de 18 d’octubre de 2001.
9. Altres condicions.
Caldrà ajustar-se a les disposicions del Reial Decret 865/2003, de 4 de juliol, pel qual
s’establixen els criteris higienicosanitaris per a la prevenció i el control de la legionel·losi,
en el Decret 173/2000, de 5 de desembre, del Govern Valencià, pel qual s’establixen les
condicions que han de reunir els equips de transferència de massa d’aigua en corrent
d’aire amb producció d’aerosols, per a la prevenció de la legionel·losi, i l’Orde conjunta
de 22 de febrer de 2001, dels conselleries de Medi Ambient i Sanitat, per la qual s’aprova
el protocol de neteja i desinfecció dels equips de transferència de massa d’aigua en
corrent d’aire amb producció d’aerosols, per a la prevenció de la legionel·losi.
Caldrà complir el que disposa la Llei 11/1997, d’Envasos i Residus d’Envasos i el Reial
Decret 782/1998, de 30 d’abril, pel qual es desplega el reglament per al desenrotllament
de l’esmentada llei.
L’abocador i les seues instal·lacions s’ajustaran a les condicions indicades en el projecte
tècnic i en els seus annexos en els aspectes no fixats en esta resolució.
Es compliran totes les disposicions aplicables per a garantir la seguretat, la salut de les
persones i el medi ambient.
10. Obligació de subministrament d’informació.
Abans de l’1 de març de cada any s’haurà de notificar a la Direcció General de Qualitat
Ambiental, d’acord amb l’article 8.3 de la Llei 16/2002, les dades sobre les emissions de
la instal·lació relatives a l’any anterior, específicament les que figuren en l’article 3 del
Reial Decret 508/2007, de 20 d’abril, pel qual es regula el subministrament d’informació
sobre emissions del Reglament E-PRTR i de les autoritzacions ambientals integrades.
Segon. Qualsevol modificació i ampliació de la capacitat de tractament de les
instal·lacions o de la configuració i explotació de l’abocador haurà de ser notificada a
esta direcció general, aportant documentació justificativa per a la seua aprovació, de
conformitat amb l’article 42 de la Llei 2/2006, de Prevenció de la Contaminació i Qualitat
Ambiental.
Francesc Cubells, 7
46011 VALÈNCIA
Telèfon 963866000 (012)
Tercer. L’Autorització Ambiental Integrada es renovarà, en els aspectes mediambientals,
en el termini màxim de 8 anys, llevat que es produïsquen abans d’este termini
modificacions substancials que obliguen a la tramitació d’una nova autorització o que
s’incórrega en algun dels supòsits de modificació d’ofici regulats en l’article 26 de la Llei
16/2002, d’1 de juliol.
La renovació haurà de sol·licitar-se amb una antelació mínima de deu mesos
abans del venciment del termini de vigència de l’autorització ambiental integrada.
Quart. En el termini de sis mesos, el titular haurà d’efectuar la comunicació prèvia a
l’obertura de la instal·lació, presentant a la Direcció General de Qualitat Ambiental la
següent documentació, d’acord amb la disposició final tercera del Decret Llei 2/2012, del
Consell, i els articles 67 i 68 del Decret 127/2006:
- Certificació visada del tècnic director de l’execució del projecte, en la qual s’acredite
que les instal·lacions i l’activitat s’ajusten al projecte presentat i autoritzat, a l’annex I del
Reial Decret 1481/2001 i a la resta de documentació tècnica presentada. S’hi inclourà la
documentació indicada en l’apartat de “Control en l’eliminació de residus” dels
condicionants d’esta resolució.
- Certificats d’impermeabilitat i estanquitat de les basses, depòsits i conduccions d’aigües
residuals i lixiviats.
- Un informe i certificat emesos per una entitat col·laboradora acreditada per al control
integrat de la contaminació, segons el Decret 29/2007, de 9 de març, de modificació del
Decret 229/2004, de 15 d’octubre, del Consell pel qual s’establixen les funcions de les
entitats col·laboradores en matèria de qualitat ambiental i es crea i es regula el seu
registre, en el qual s’acredite el compliment del contingut de l’autorització ambiental
integrada.
- Resultats del control inicial d’aigües subterrànies en els nous punts de control, així com
plans d’execució, característiques i dimensions d’estos.
Serà requisit previ per a esta comunicació prèvia a l’obertura l’obtenció de
l’informe favorable de l’IGME respecte al pla de reparació presentat, del qual es
traslladarà a la Confederació Hidrogràfica del Xúquer.
Quint. L’incompliment de les condicions de l’autorització donarà lloc a l’aplicació del
règim sancionador previst en la Llei 2/2006, de 5 de maig, de Prevenció de la
Contaminació i Qualitat Ambiental, podent determinar-se, en el cas d’infraccions molt
greus, la clausura definitiva, total o parcial, de les instal·lacions.
Sext. El titular de les instal·lacions objecte de la present resolució, a més de les
obligacions que amb caràcter general establix la Llei 2/2006, haurà de:
1. Complir les obligacions de control i subministrament d’informació previstes per
la legislació sectorial aplicable i per la mateixa autorització ambiental integrada.
2. Comunicar a la conselleria competent en medi ambient qualsevol modificació,
substancial o no, que es propose realitzar en la instal·lació, la transmissió de la seua
titularitat o qualsevol incident o accident que puga afectar el medi ambient.
3. Prestar l’assistència i la col·laboració necessàries als qui realitzen les
actuacions de vigilància, inspecció i control.
Francesc Cubells, 7
46011 VALÈNCIA
Telèfon 963866000 (012)
Sèptim. En tot allò no especificat en esta resolució, caldrà ajustar-se a totes i a cada una
de les condicions estipulades per la normativa vigent en matèria de residus, abocaments,
contaminació atmosfèrica, acústica, impacte ambiental i accidents greus, així com
qualsevol altra que puga dictar l’Administració en l’exercici de l’activitat en matèria de
protecció ambiental.
Contra esta resolució, que esgota la via administrativa, es podrà presentar un
recurs d’alçada davant la Secretaria Autonòmica de Territori, Medi Ambient i Paisatge de
la Conselleria d’Infraestructures, Territori i Medi Ambient en el termini d’un mes des de
l’endemà de la recepció d’esta notificació, d’acord amb el que disposen els articles 114 i
115 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions
Públiques i del Procediment Administratiu Comú, modificada per la Llei 4/1999, de 13 de
gener.
València, 8 de juny de 2012
EL DIRECTOR GENERAL DE QUALITAT AMBIENTAL
Vicente Tejedo Tormo
Francesc Cubells, 7
46011 VALÈNCIA
Telèfon 963866000 (012)
DIRECCIÓN GENERAL DE
CALIDAD AMBIENTAL
Annex I. Descripció del projecte
L’abocador de residus no perillosos de la partida Vallongas, paratge els Cremats
s/n d’Elx (Alacant), és la instal·lació d’eliminació dels rebutjos de la planta de
tractament de residus urbans del Pla Zonal de Residus XVIII annexa.
L’abocador s’ubica en les coordenades UTM X 705.920=, Y 4.243.900= (fus 30, datum
ETRS89). Està projectat i construït d’acord amb el Reial Decret 1481/2001. Compta amb
una capacitat d’eliminació de fins a 100.000 tones anuals i un volum de 2.260.782 metres
cúbics, distribuïts en les següents cel·les de construcció i explotació:
Cel·la
1
2
Total
Capacitat (m3)
700.000
1.560.782
2.260.782
L’abocador disposa d’un sistema de desgasificació del biogàs compost per una xarxa de
pous verticals de captació connectats per mitjà d’un sistema de canonades que
canalitzen el biogàs fins a la torxa o aprofitament energètic per a la seua combustió
controlada.
Els lixiviats són recollits per gravetat en les basses de lixiviats de què disposa cada
cel·la, per a la seua posterior recirculació i entrega d’excedents a un gestor autoritzat.
Per mitjà dels procediments de control i vigilància, l’abocador disposa d’una xarxa de
seguiment de la composició de lixiviats, aigües subterrànies, superficials i gasos
generats, així com control topogràfic anual.
Respecte a la fase 1, quan siga reblida es procedirà al seu segellament i restauració i al
tractament del biogàs. L’eliminació de residus continuarà en la cel·la 2, que se subdividix
en 7 fases d’execució, fins que una vegada reblida es procedisca a la seua clausura i
segellament definitiu. Una vegada finalitzada l’activitat de l’abocador es durà a terme el
seu segellament i clausura, es continuarà el tractament del biogàs generat i es realitzarà
el manteniment postclausura establit en el Reial Decret 1481/2001.