Esquema Capítulo 1

INTRODUCCIÓN
O CC Ó DOCTRINAL
OC
PERO
O SOBRE
SO
TODO DOCUMENTAL AL DERECHO DE LA
UNIÓN
María José Cervell Hortal
Cesáreo Gutiérrez Espada
1
TEMA 1
2
CREACIÓN DE LAS CCEE
ƒPrimera Guerra Mundial: UE de A. Briand
ƒSegunda Guerra Mundial
• Plan Marshall. Organización Europea de Cooperación
Económica
• Congreso de Europa (La Haya, 1948)
3
ƒDeclaración Schuman (9 de mayo de 1950):
ƒPuesta en común de la p
producción franco-alemana de
carbón y acero
ƒAceptación
Aceptación de una alta autoridad común
ƒTratado CECA: 18 de abril de 1951
4
SU EVOLUCIÓN
ƒ1955: relanzamiento de la integración
ƒ1957: firma de los Tratados CEE y CEEA (o Euratom)
ƒPartes: Francia, Alemania, Italia, Bélgica, Países Bajos y Luxemburgo
y, dos. La CEE ha cambiado su denominación p
por
ƒTres Comunidades ((hoy,
CE)
ƒReino Unido, renuncia pero... solicita ingreso en 1961 (con Irlanda,
Dinamarca y Noruega). Oposición francesa
5
AJUSTES EN SU SENO
__________________________________________________
•
1965: crisis de la silla vacía
vacía. Francia abandona el Consejo
•
1965: Unificación institucional
•
1970-1971:
1970
1971: reforma del sistema de financiación y del PE
•
1979: democratización del PE
•
1975: Grecia solicita la adhesión. Firma el Tratado en 1979
•
1977: Portugal y España solicitan la entrada. Firma del Tratado en 1985. 12
Estados miembros
•
Varias tentativas de cambio (Informe Tindemans, Iniciativa Genscher-Colombo)
•
1983: Declaración solemne del Consejo Europeo sobre la Unión Europea
6
SU DESBORDAMIENTO
ƒ Del fallido intento de una comunidad europea de defensa
((CED)) y una CPE ((1952-1954))
ƒ Al Sistema de cooperación política europea (CPE)
- Informe Davignon (1970),
(1970) que los de Copenhague (1973)
y Londres (1981) complementan.
- Política Exterior: consultas mutuas antes de tomar
posición nacional.
- Ministros
Mi i t
d Justicia
de
J ti i e Interior
I t i se unen a la
l estela…
t l
7
LAS CCEE EN EL SENO DE LA UE
EL NACIMIENTO DE LA UNIÓN
ƒMás cooperación intergubernamental
ƒDeclaración Solemne sobre la UE (1983)
ƒIntensificación del desarrollo de las Comunidades
ƒRefuerzo y desarrollo de la cooperación política
ƒAproximación de legislaciones
ƒMaastricht
Maastricht 1992: TUE
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SU NATURALEZA Y CONFIGURACIÓN
ƒMaastricht 1992: TUE
ƒEs la reforma más importante
ƒCrea la UE fundada en:
ƒLas CCEE (pilar comunitario)
ƒLa PESC y CAJI (pilares intergubernamentales)
ƒModifica los Tratados
ƒCambia la denominación CEE a CE (papel político)
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El TUE “envuelve” a los Tratados
constitutivos de las CCEE
TÍTULO I
TUE
PILAR
INTERGUBERNAMENTAL
PILAR
COMUNITARIO
PESC
TCE
TCECA
TCEEA
Título V
(arts. 11-28)
PILAR
INTERGUBERNAMENTAL
CAJI
Título VI
(arts. 29-42)
Títulos II, III, IV
Cooperación reforzada, Disposiciones finales
10
El pilar comunitario
ƒ
ƒ
ƒ
ƒ
Destinado a la integración y consecución de una UE
Cubre:
ƒ La mayoría
y
de políticas
p
comunes
ƒ La UEM
ƒ La ciudadanía
I l
Incluye:
ƒ CE
ƒ CECA
ƒ CEEA
Las decisiones se toman por el método comunitario
11
La PESC
ƒ
Materia: política exterior
ƒ
Título V del TUE (arts. 11-28)
ƒ
Estructura: cooperación (no de integración)
ƒ
Objetivos PESC (art. 11.1)
ƒ
Obligaciones generales (art. 11.2)
ƒ
Obligaciones
g
concretas ((art. 16 y art. 19))
12
LA CAJI
ƒ Maastricht:
M
t i ht paso definitivo:
d fi iti
asilo, cruce de personas por fronteras
exteriores y prácticas de controles, inmigración, lucha contra
t i
toxicomanía,
í cooperación
ió judicial
j di i l civil
i il y penal,
l cooperación
ió aduanera
d
y
policial, ...
ƒ Ámsterdam
Á
(1997):
ƒ Traslada algunas materias al TCE (primer pilar): visados asilo,
inmigración, otras políticas de libre circulación de personas
ƒ En el título VI quedan cooperación policial y judicial en materia
penal
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SU REFORMA (AMSTERDAM, NIZA)
El reto de la ampliación
ƒ15 miembros: Austria,, Finlandia y Suecia ((1995))
ƒConsejo Europeo de Copenhague (1993): PECO’s,
entrada con condiciones
ƒLos cambios son necesarios
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Ámsterdam (1997)
ƒ CIG 1996
ƒ Objetivo básico: responder a los desafíos
ƒ Novedades:
– Extensión codecisión
– Principios
Pi i i d
democráticos
áti
((sistema
i t
d
de sanciones
i
por violación
i l ió
derechos humanos)
– Nueva numeración
– Cooperación reforzada
– Comunitarización parcial del tercer pilar: parte pasa al TCE y
a parte
t de
d lo
l que queda
d se lle aplicarán
li á rasgos d
dell sistema
i t
comunitario
15
Niza (2001)
ƒ Avances en derechos humanos: Consejo Europeo de
Colonia (1999): Carta de Derechos Fundamentales
anexa
a
e aa
al Tratado
a ado de Niza
a
ƒ Instituciones
–
–
–
–
–
–
–
Nuevo reparto
p
escaños PE
Nueva composición Comisión
Cambios en la mayoría cualificada
Refuerzo del papel del presidente de la Comisión
Reformas TJ
Eliminación veto cooperación reforzada
Declaración 23: cumbre (CIG 2003) para decidir el futuro de
la UE
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DEL TRATADO CONSTITUCIONAL (2004)
ƒConsejo Europeo de Laeken (2001)
ƒConvención:
C
ió método
ét d elegido
l id (2002-2003)
(2002 2003)
ƒTratado por el que se establece una Constitución para Europa
(2004)
ƒSimplificación
ƒNuevas competencias
ƒNuevas normas
ƒOposición francesa y holandesa (2005)
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AL TRATADO DE LISBOA (2007)
ƒConsejo Europeo de junio 2006: relanzamiento del proceso
ƒConsejo Europeo de junio 2007: CIG
ƒMétodo elegido: modificación de los tratados existentes
ƒCumbre de Lisboa de 18-10
18 10 octubre 2007
ƒ13 diciembre 2007: firma del Tratado de Lisboa
ƒSíntesis
Sí t i sobre
b
l
las
modificaciones
difi
i
f d
fundamentales
t l
que ell
Tratado provoca
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