Esquema tema 1

INSTITUCIONES DE
DERECHO COMUNITARIO
Cesáreo Gutiérrez Espada
María José Cervell Hortal
2009-2010
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BLOQUE I
COMUNIDADES EUROPEAS (CCEE) Y
UNIÓN EUROPEA (UE)
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TEMA 1
CAPÍTULO PRELIMINAR
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1. CREACIÓN DE LAS CCEE
Primera Guerra Mundial: UE de A. Briand
Segunda Guerra Mundial
• Plan Marshall. Organización Europea de Cooperación
Económica
• Congreso de Europa (La Haya, 1948)
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Declaración Schuman (9 de mayo de 1950):
Puesta en común de la producción franco-alemana de
carbón y acero
Aceptación de una alta autoridad común
Tratado CECA: 18 de abril de 1951
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2. SU EVOLUCIÓN
2.1. AJUSTES EN SU SENO
1955: relanzamiento de la integración
1957: firma de los Tratados CEE y CEEA (o Euratom)
Partes: Francia, Alemania, Italia, Bélgica, Países Bajos y Luxemburgo
Tres Comunidades (hoy, dos. La CEE ha cambiado su denominación por
CE)
Reino Unido, renuncia pero... solicita ingreso en 1961 (con Irlanda,
Dinamarca y Noruega). Oposición francesa
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•
1965: crisis de la silla vacía. Francia abandona el Consejo
•
1965: Unificación institucional
•
1970-1971: reforma del sistema de financiación y del PE
•
1979: democratización del PE
•
1975: Grecia solicita la adhesión. Firma el Tratado en 1979
•
1977: Portugal y España solicitan la entrada. Firma del Tratado en
1985. 12 Estados miembros
•
Varias tentativas de cambio (Informe Tindemans, Iniciativa GenscherColombo)
•
1983: Declaración solemne del Consejo Europeo sobre la Unión
Europea
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2.2. SU DESBORDAMIENTO
Fallido intento de una comunidad europea de defensa
Sistema de cooperación política europea
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3. LAS CCEE EN EL SENO DE LA UE
3.1. EL NACIMIENTO DE LA UNIÓN
Más cooperación intergubernamental
Declaración Solemne sobre la UE (1983)
Intensificación del desarrollo de las Comunidades
Refuerzo y desarrollo de la cooperación política
Aproximación de legislaciones
Maastricht 1992: TUE
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3.2. SU NATURALEZA Y CONFIGURACIÓN
Maastricht 1992: TUE
Es la reforma más importante
Crea la UE fundada en:
Las CCEE (pilar comunitario)
La PESC y CAJI (pilares intergubernamentales)
Modifica los Tratados
Cambia la denominación CEE a CE (papel político)
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El TUE “envuelve” a los Tratados
constitutivos de las CCEE
TÍTULO I
TUE
PILAR
INTERGUBERNAMENTAL
PILAR
COMUNITARIO
PESC
TCE
TCECA
TCEEA
Título V
(arts. 11-28)
PILAR
INTERGUBERNAMENTAL
CAJI
Título VI
(arts. 29-42)
Títulos II, III, IV
Cooperación reforzada, Disposiciones finales
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El pilar comunitario
Destinado a la integración y consecución de una UE
Cubre:
La mayoría de políticas comunes
La UEM
La ciudadanía
Incluye:
CE
CECA
CEEA
Las decisiones se toman por el método comunitario
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La PESC
Materia: política exterior
Título V del TUE (arts. 11-28)
Estructura: cooperación (no de integración)
Objetivos PESC (art. 11.1)
Obligaciones generales (art. 11.2)
Obligaciones concretas (art. 16 y art. 19)
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LA CAJI
Maastricht: paso definitivo: asilo, cruce de personas por fronteras
exteriores y prácticas de controles, inmigración, lucha contra
toxicomanía, cooperación judicial civil y penal, cooperación aduanera y
policial, ...
Ámsterdam:
Traslada algunas materias al TCE (primer pilar): visados asilo,
inmigración, otras políticas de libre circulación de personas
En el título VI quedan cooperación policial y judicial en materia
penal
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3.3. SU REFORMA (AMSTERDAM, NIZA)
El reto de la ampliación
15 miembros: Austria, Finlandia y Suecia
(1995)
Consejo Europeo de Copenhague (1993):
PECO’s, entrada con condiciones
Los cambios son necesarios
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Ámsterdam
CIG 1996
Objetivo básico: responder a los desafíos
Novedades:
– Extensión codecisión
– Principios democráticos (sistema de sanciones por violación
derechos humanos)
– Nueva numeración
– Cooperación reforzada
– Comunitarización tercer pilar: parte pasa al TCE y a parte de
lo que queda se le aplicación rasgos del sistema comunitario
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Niza
Avances en derechos humanos: Consejo Europeo de
Colonia (1999): Carta de Derechos Fundamentales
anexa al Tratado de Niza
Instituciones
–
–
–
–
–
–
–
Nuevo reparto escaños PE
Nueva composición Comisión
Cambios en la mayoría cualificada
Refuerzo del papel del presidente de la Comisión
Reformas TJ
Eliminación veto cooperación reforzada
Declaración 23: cumbre (CIG 2003) para decidir el futuro de
la UE
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4. ¿UNA REFUNDACIÓN FALLIDA?
4.1. DEL TRATADO CONSTITUCIONAL (2004)
Consejo Europeo de Laeken (2001)
Convención: método elegido (2002-2003)
Tratado por el que se establece una Constitución
para Europa (2004)
Simplificación
Nuevas competencias
Nuevas normas
Oposición francesa y holandesa (2005)
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4.2. AL TRATADO DE LISBOA (2007)
Consejo Europeo de junio 2006: relanzamiento del proceso
Consejo Europeo de junio 2007: CIG
Método elegido: modificación de los tratados existentes
Cumbre de Lisboa de 18-10 octubre 2007
13 diciembre 2007: firma del Tratado de Lisboa
Síntesis sobre las modificaciones fundamentales que el
Tratado provoca
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