Origen y consecuencias del conflicto árabe

Origen y consecuencias
del conflicto árabe
Sara Quiroz Cuenca y Gabriela Munguía Vázquez*
Introducción
“If not now, when?”(Friedman, 2011). Con esta frase inicia el artículo de T. Friedman sobre las reflexiones que el
mundo debería hacer ante el conflicto árabe, particularmente respecto a la dependencia que la economía mundial
tiene del petróleo como fuente energética y materia prima de múltiples procesos. Éste es uno de los aspectos que
preocupa al mundo actualmente; ¿cómo disminuir (erradicar) esta dependencia? Sin embargo, los violentos enfrentamientos que se han suscitado en la zona no obedecen
inicialmente al uso del petróleo como recurso estratégico,
sino al descontento de su población por las condiciones
de vida y falta de libertad en torno al sometimiento en el
que han estado viviendo por décadas.
Este trabajo tiene como objetivo presentar datos económicos y sociales sobre los países que conforman el área
a fin de comprender las desigualdades económico-sociales
de esta zona, y establecer algunas de las consecuencias que
este conflicto puede desencadenar en la economía mundial.
1. Situación social y política de la zona
22
Históricamente la región del Medio Oriente ha sido clave para los intereses geopolíticos de Occidente por ser la
principal productora de petróleo en el mundo. Desde una
óptica convencional, el Medio Oriente se refiere a la Unión
de Eurasia y África, entre el Mar Mediterráneo y el Océano
Indico; básicamente incluye a Armenia, Azerbaijan, Bahrein,
Georgia, Irán, Irak, Israel, Jordania, Kuwait, Líbano, Omán,
Qatar,Arabia Saudita, Siria,Turquía, Emiratos Árabes Unidos,
Yemen y los territorios de la franja de Gaza y Cisjordania.
Por su relación cultural, étnica, política y económica, se suele incluir en esta región a Egipto y el Magreb (Argelia, Libia,
Marruecos, Mauritania y Túnez) (Opalin, 2011).
La caída del Shá de Irán, Mohammad Reza Pahlevi, en
1979, y el arribo al poder de los Ayatolas a esa nación, instaurando un régimen teocrático, derivó en un apoyo sistemático de Estados Unidos y Europa, tanto económico
como militar a varios países del Medio Oriente para que
contuvieran el expansionismo de los integristas islámicos,
* Profesoras de la Faculta de Economía. Universidad Autónoma del Estado de México. Correo electrónico: [email protected] , gmunguí[email protected]
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conformando en tres décadas un bloque de más de 20
naciones árabes gobernadas a través de férreas dictaduras
seculares, teocráticas, militares y monárquicas, varias de
las cuales lograron modernizarse con el tiempo, empero,
persiste el fenómeno histórico cultural de esos pueblos.
La mayoría de ellos, aún viven en medios feudales o semi
feudales; manifestados en sus costumbres, en su vocación
religiosa, en su subordinación al amo, personal, estatal, monárquico, y en consecuencia con relaciones de producción
de tipo semi feudales y semi capitalistas, donde el reparto
de la riqueza es groseramente desigual, millones de árabes
viven con dos dólares al día y hay millones de desocupados
en especial entre los jóvenes. Estos jóvenes constituyen el
50% de la población, que no encuentran trabajo y su futuro está cuestionado (Dirección Nacional del Movimiento
Fuerza Latina en Israel, 2011).
Los datos recopilados a través de fuentes internacionales pueden explicar las causas del descontento en los
países que se han visto envueltos en las protestas.
Entre las principales causas de las protestas se identifican los largos periodos de los gobiernos dictatoriales o
autoritarios, con más de treinta años para algunos de ellos
(Egipto, Yemen, Libia) o donde el poder se ha transferido
a los descendientes (Irán, Siria), además la población no
cuenta con el derecho a elegir a sus gobernantes, reflejado
en el índice de descontento. A esta falta de libertad política se agrega la poca o nula transparencia en el manejo
de los recursos del país unido a la falta de rendición de
cuentas de los gobernantes, denotado a partir del índice
de corrupción, ubicándose entre los más altos los países
donde se han desarrollado los ataques más devastadores,
reprimiendo a la población como es el caso de Libia, Yemen, e Irán quienes ocupan el lugar 146 entre 178 países
reportados como corruptos (Cuadro 1).
Se considera que la causa principal de las rebeliones se
encuentra en la gran cantidad de población joven preparada que carece de empleo ubicándose entre el 15% y 43%
del total de los jóvenes que se ubican en un rango de edad
de 20 a 30 años.
Los movimientos sociales generalmente se asocian a indicadores altos de pobreza, falta o marcada inequidad en
el acceso a oportunidades, sin embargo, la relación entre
el índice de alfabetización (superior al 60%), el porcentaje
de pobreza (menor al 20%, excepto para Yemen), unido al
índice de desarrollo humano 20101 que permite identificar
Vol. IV Núm. 1
nido 8.3% de crecimiento en 2007, se
reduce hasta 3.1% en 2009. Las cifras
reportadas para Yemen y Siria indican
que su crecimiento económico se vió
menos afectado al mantenerse en rangos similares a los obtenidos en 2007. En
cuanto a inflación en la mayoría de ellos,
excepto Bahrein, obtuvieron tasas superiores al 15%, resultado del incremento de los precios del petróleo durante
2008, donde el precio del barril superó
los 125 dólares americanos (Cuadro 2).
Existe una clara diferencia en el ingreso
per cápita de estos países, que
Fuente: World Economy Report (2010) con datos de 1) Pobreza e índice de alfabetización (Banco
se encuentra en un rango de menos de
Mundial), 2) Indice de corrupción (Transparencia Internacional),3) Unidad de Inteligencia del Economist.
(*100% = más inestable)
mil dólares anuales hasta 25,000 dólares por año. Con base en estos datos
condiciones aceptables en cuanto el acceso a educación,
se puede inferir que, si bien, el nivel de ingreso es insusalud, etc., por ejemplo, en Libia el gobierno otorga educaficiente en países como Yemen, donde gran parte de sus
ción básica y acceso a servicios de salud en forma gratuita
habitantes debe vivir con 2 dólares al día, propiciando poa toda la población, por lo que estos datos caracterizan
breza y otras limitantes económicas; también se encuenuna situación diferente a la que pudiera justificar las matran países como Libia, con ingreso cercano a los 10,000
nifestaciones sociales en la zona, de ahí que la explicación
dólares anuales, e incluso Bahrein con ingresos más altos,
posible al conflicto entre el gobierno y su población se
donde la limitante no es estrictamente económica sino
vincula con el descontento en cuanto a la falta de liberque los motivos de las protestas se basan en aspectos de
tad política y el sometimiento al que han estado sujetos
tipo social, como se mencionó anteriormente.
debido al control de los gobiernos dictatoriales que han
El informe del Banco Mundial sobre desarrollo humapermanecido largo tiempo en el poder.
no 2010 reporta índices de Gini3 de 0.32 para Egipto,
0.37 para Yemen y 0.38 para Bahrein, estableciendo una
2. Aspectos económicos
concentración media de la riqueza. Sin embargo debido
a que los ingresos de estos países provienen de recursos
En la zona donde se han desarrollado las protestas se ennaturales como el petróleo y materias primas, una parcuentran países2 que fundamentan su economía en una alta
te sustancial de los mismos es retenida por la clase de
participación de la extracción y exportación de crudo como
altos ingresos – quienes son los dueños de las empresas
lo son Arabia Saudita, Emiratos Árabes Unidos, Kuwait, Qainvolucradas con su producción - lo que propicia que en
tar, Oman y países que participan en menor medida de este
general la distribución de la riqueza en el país sea peor
mercado, pero cuya situación geográfica los vincula de forde lo que se reporta.
ma estratégica con dicho mercado, siendo el caso de Egipto,
El otro grupo de países involucrados en la zona son AraYemen y Libia entre otros. La diferencia en el desempeño
bia Saudita, Omán, Qatar, y Emiratos Árabes Unidos, cuya
económico de ambos grupos, para el periodo 2007-2009,
economía se fundamenta en el petróleo con grandes yaes notoria al considerar indicadores básicos como lo son el
cimientos que dominan esta industria y en menor medida
Producto Interno Bruto (PIB), el pib per cápita, el crecimienactividades económicas como la agricultura, manufactura,
to económico, entendido como la tasa anual de variación
metales y equipos de defensa.
del PIB, y la inflación en términos de la tasa anual de variaLa crisis de 2008 - 2009 propicio el desplome de los
ción de los precios al consumidor, a partir de los cuales se
precios del petróleo, provocando una disminución en el
muestra el efecto de la crisis mundial del 2008.
PIB y su tasa de crecimiento en 2009. Arabia Saudita y
Los datos económicos del grupo de países donde inicio
Omán reportan crecimientos de 4.3% y 12.8% respectiel conflicto (Egipto, Yemen, Siria, Bahrein, Libia) denotan una
disminución general en el Producto Interno Bruto (PIB) y
1. Para mayor información sobre las variables incluidas en el índice de
en su tasa anual de crecimiento. Egipto obtuvo una tasa de
desarrollo humano, ver Programa de las Naciones Unidas para el desarrollo. Informe sobre Desarrollo Humano 2010.
crecimiento de 7.2% en 2008 y solamente 4.6% para 2009,
2. La lista de países involucrados es mayor, sin embargo sólo se incluyen
estimando 5.3% para 2010. El caso de Libia sufre caídas conaquellos para los que se localizaron todas las variables seleccionadas.
secutivas en su tasa de crecimiento al pasar de 6.0% en 2007
3. El índice de Gini es una medida de la concentración de la riqueza. Su valor
a 3.8% en 2008 y 2.1% en 2009, siendo proyectado un 3.3%
estará entre 0 y 1, mientras más cercano a 0 es más equitativa la distribución de la riqueza y al ser más cercano a 1 representa mayor desigualdad.
en 2010, al igual que Bahrein, quién después de haber obteCuadro 1
Indicadores sociales de países del Medio Oriente
ECONOMÍA ACTUAL
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Cuadro 2
Indicadores económicos de países del Medio Oriente en conflicto
Emiratos Árabes Unidos (-0.7%). En cuanto
al crecimiento de los precios en los cuatro
países se detectan incrementos sustanciales
en 2008, derivados del aumento en el precio del petroleo. Se preve una recuperación
para 2010 en estos países (Cuadro 3).
El Banco Mundial (2011) establece que
los países que crecen con mayor velocidad
y tienen un índice de distribución de ingreso
inequitativo enfrentarán mayores retos para
disminuir la pobreza. En este sentido, a pesar de la mayor riqueza de estos países, se
pueden desarrollar factores que conduzcan
al descontento como ha sucedido en otros
de la región.
3. Repercusiones del “Conflicto Árabe”
24
Las repercusiones del conflicto en la zona
del Medio Oriente se han enfocado básicamente al abastecimiento del petróleo.
1/ Miles de millones US dólares a precios corrientes, 2/ US Dólares per cápita al año, 3/ Tasa anual
La evolución de los precios del petróleo
del PIB (%), 4/ Precios al consumidor (%), 5/ Tasa de variación estimada.
en
los tres últimos años ha estado marcada
Fuente: Banco Mundial (2011) para datos 1/ a 4/. Central Intelligence Agency (2011) 5/
por una constante incertidumbre, llegando
Cuadro 3
a precios hasta de 140 dólares por barril en
Indicadores económicos de Países Petróleros del Medio Oriente
noviembre de 2008 (OPEC 2009). Los precios promedio registrados han mantenido
un crecimiento constante durante el periodo 2000-2010, excepto en 2009, cuya baja
se atribuye a la desaceleración que sufrió la
economía mundial (Cuadro 4).
En la producción petrolera mundial los
países del Medio Oriente representan alrededor del 30%, sin embargo su mayor fortaleza radica en las cuotas de producción que
la OPEP tiene concertadas, lo que le permite afrontar las reducciones de otros países
que, por diversas razones dejan de suministrar el hidrocarburo a la economía mundial;
siendo el caso de Libia el más reciente.
Otro aspecto importante de la región se
1/ Miles de millones US dólares a precios corrientes, 2/ US Dólares per cápita al año,
refiere
al nivel de reservas probadas mun3/ Tasa anual del PIB (%), 4/ Precios al consumidor (%), 5/ Tasa de variación estimada
diales que asciende al 80%, con Arabia SauFuente: Banco Mundial (2011) para datos 1/ a 4/, Central Intellygence Agency (2011) 5/
dita como poseedora de casi el 20% de los
depósitos petrolíferos del mundo.
vamente para 2008; no así Emiratos Árabes Unidos cuyo
El mercado petrolero pertenece al mercado de los comtasa de crecimiento alcanza 5.1%, disminuyendo en rela4
modities
, en el cual los precios se negocian hoy en los difeción a la cifra de 2007; situación que se repite en Qatar,
rentes mercados como la Bolsa de Londres o Nueva York,
cuya tasa de variación anual en el PIB es de 25.5%, solo
pero la producción se entrega posteriormente, dando por
1.3% menor que la alcanzada en 2008. Las cifras para 2009
resultado que surjan incertidumbres y expectativas sobre el
muestran tasas de crecimiento sustancialmente menores
riesgo que implica efectuar operaciones de esta naturaleza.
respecto al año anterior para Arabia Saudita (0.1%), Omán
Bajo este escenario es que la mayor o menor entrega de
(2.0) y Qatar (8.6%), e incluso negativa para el caso de
producción de hidrocarburos, se pueda ver restringida por
4. Se conoce como commodity a las mercancías cuyas características
las protestas sociales en la zona, lo cual se interpreta como
les permiten ser vendidas como materias primas, bajo un estándar de
un mercado volátil para el petróleo.
calidad y son negociadas en la Bolsa de Valores.
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Vol. IV Núm. 1
La crisis generada en 2007-2008
La previsión del incremento del
Cuadro 4.
afectó el crecimiento de toda la
precio del barril de petróleo por
Precio del barril de petróleo en dólares
región, disminuyendo la tasa anual
encima de los 100 dólares se debe
de crecimiento del PIB en 2009,
a la situación estratégica que tiene
llegando a tener tasas de variaEgipto, Túnez y Jordania en el tránción negativa como es el caso de
sito. En el caso de Egipto, aunque su
los Emiratos Árabes Unidos con
producción petrolera es pequeña,
-0.7%. Esta situación unida a los
funciona como conexión con sus
gobiernos autoritarios, dictatoriapuertos, en cuanto a Túnez el cierre
les o monárquicos identificados
del canal o su eventual bloqueo recon un alto índice de corrupción
presentaría una disminución del 3%
y descontento así como los altos
del abastecimiento mundial así como
obstrucción al comercio internacio- Fuente: Elaborado con base en: a) SHCP (2011) Principales índices de desempleo entre los jóvenes, quienes a pesar de contar
nal. Sin embargo, aún cuando se cor- estadísticas del petróleo, b) OPEC Annual Report 2009
con preparación, carecen de trabatara el abastecimiento por esta vía, se
jo, constituyen las causas principales de las protestas.
considera que esta situación no duraría. La vía alterna es de
Las consecuencias para la economía mundial se vinculan
Oriente Medio a Europa por mar, rodeando África, con 15 a
al mercado del crudo, en el que a pesar del alza en el pre20 días más de viaje y mayores costos de flete.
cio del hidrocarburo hasta 115 dólares por barril al final
Arabia Saudita representa más del 10% del abasto munde marzo 2011, no se visualizan obstáculos para lograr su
dial y un precio alto le favorece, ya que “mientras más alto
estabilidad en el corto plazo. Los países con mayor particies el precio del energético más estables son las monarpación en el mercado petrolero, como son los integrantes
quías del Golfo Pérsico” (Ciszuk S. 2011) pero no estaría
de la OPEP, han incrementado su producción, paliando la
dispuesta a perder demanda por precios excesivos.
volatilidad de los precios generada por las manifestaciones
Los disturbios en Libia apoyan la volatilidad del precio del
en Egipto,Yemen y Libia.
barril al alza, que junto con Argelia (productor del 10% del
La frase de T. Friedman sirve en este contexto para que
gas que consume Europa) se consideran más vulnerables
el mundo en si visualice la oportunidad de encontrar y
que los del Golfo Pérsico. La situación violenta y represiva
desarrollar fuentes de energía alternativa, a fin de dejar
observada en Libia ha sido trasladada al seno de las Naciode depender de los países productores y exportadores
nes Unidas en respuesta a la garantía de derechos humanos,
de petróleo.
por lo que se prevé sea controlada en breve, devolviendo
la tranquilidad y estabilidad a los mercados de crudo, junto
con las estrategias de abastecimiento que la Organización
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estimaciones a 4 millones de barriles por día.
Conclusiones
Las manifestaciones de rebelión en los países que conforman el Medio Oriente se deben en primer lugar a la falta
de libertad para elegir a sus gobernantes; algunos de ellos
habían estado en el poder por más de 30 años, transfiriendo el poder entre familiares, sujetos a regímenes dictatoriales. El nivel de desempleo, que alcanzó en Egipto hasta
un 42% entre los jóvenes para el año 2009, constituyó
un elemento fundamental, aunado al uso de las tecnologías de comunicación, ya que no se identificó en el inicio
de ellas, partidos, sindicatos u organizaciones sociales que
promovieran las protestas, sino al uso de las redes para
transmitir los mensajes de descontento, convocando a la
población a manifestarse contra el gobierno.
En la región existe una gran desigualdad, al existir países donde el pib per cápita apenas alcanza los mil dólares
anuales generando pobreza y otros rebasan los 50,000
dólares anuales.
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