HERRAMIENTAS COMUNITARIAS Capítulo 31, Sección 9

HERRAMIENTAS COMUNITARIAS
Capítulo 31, Sección 9
INDICADORES DE NIVEL DE LA COMUNIDAD
Contribuido por Aimee Wittman
Editado por Bill Berkowitz y Jerry Schultz
Traducido por Silvia Morales Chainé
¿Qué son los indicadores del nivel?
Imagínese que usted jugara básquetbol y que a pesar de tener buenos jugadores,
su equipo terminó la temporada sólo con un promedio regular. La siguiente
temporada, su equipo practica mucho tiempo la defensiva, la ofensiva y los tiros
libres. Por lo tanto durante el juego de la temporada regular, todos juegan bastante
bien, tanto que alcanza las metas establecidas al principio de la temporada.
Finalmente, y llegado marzo, logran llegar a las finales.
En este escenario, podría decirse que uno de los objetivos del equipo al comenzar
la temporada fue hacer el 50% de tiradas desde medio campo y anotar el 75%. La
mejoría del equipo como un todo es equivalente a los indicadores de nivel de la
comunidad.
Para los programas comunitarios, los indicadores del nivel de la comunidad
podrían ser vistos como el resultado final de cualquier programa. Mientras que el
sistema de Monitoreo, las encuestas, los reportes de las entrevistas ayudan a
puntualizar el éxito de los eventos individuales, los indicadores de nivel de la
comunidad tratan de determinar que tanto estos eventos individuales afectan a la
comunidad como un todo.
Una forma de tener una impresión general de los efectos es revisar los
"indicadores " recomendados por los expertos del campo de interés de su grupo.
Por ejemplo, para un grupo que esté enfocándose al abuso de sustancias, un
indicador podría ser el número de ingresos médicos de emergencia relacionados
con el uso de alcohol. Examinando estos números, su grupo tendrá una visión
más clara de los efectos últimos del trabajo en la comunidad de su grupo a largo
plazo.
¿ Porque utilizar indicadores de nivel?
Mientras que otras herramientas de evaluación pueden ofrecer un punto de vista
de la efectividad de las acciones específicas y de los objetivos del programa, los
indicadores de nivel proveen una perspectiva general.
•
Los indicadores de nivel proveen la "línea base" la cual evidencia el impacto
del programa.
1
La evidencia de la "línea base" describe el último efecto del trabajo de su grupo
sobre el programa. Los indicadores de nivel proporcionan una manera objetiva de
medir y evaluar el punto de inicio. Algunos ejemplos serían los choques nocturnos
de vehículos particulares (como una forma de realizar esfuerzos para reducir el
abuso de sustancias) o el número de admisiones hospitalarias por daños
relacionados con la violencia (como una forma de hacer esfuerzos por reducir la
violencia juvenil). Además, los indicadores de nivel le permiten medir el progreso
en cuanto a las metas. Las mediciones deben ser como múltiples paradas a lo
largo del camino, de tal manera, que usted y su comunidad puedan ver como van
y como ajustar el curso de las acciones.
•
Ayudan a determinar los efectos de los componentes claves del programa.
Si usted decidiera implementar una serie de ideas importantes en su plan de
acción, los indicadores de nivel podrían ayudarle a determinar la efectividad de
estas ideas y de los objetivos específicos. De esta manera, se puede ver cuáles
ideas y estrategias le permitieron alcanzar algunas de sus metas, y cuáles podrían
necesitar ser trabajados en un plan de acción futura.
•
Los indicadores de nivel permiten priorizar los problemas.
Si los indicadores de nivel revelan resultados negativos (por ejemplo, el número de
choques de automóvil permanece igual después de haber implementado varios de
los objetivos), éste puede ser el momento perfecto para recordarle a la comunidad
que su problema sigue existiendo. Este problema necesita seguir siendo
trabajado. Aunque los resultados negativos resultaron ser aquellos que usted no
quería encontrarse, trate de verlos como una oportunidad de oro para priorizar el
problema.
•
Los indicadores de nivel que muestran resultados positivos ayudan a
asegurar más apoyo para el programa.
Sí los indicadores de nivel muestran o sugieren que su trabajo ha provocado
muchos cambios positivos para la comunidad, usted puede utilizar estos reportes
para obtener más apoyo para su programa y el buen trabajo que usted hace. Esto
puede incluir apoyo financiero, el cual puede ser utilizado para mejorar y extender
el programa de trabajo. Así que no olvide salir y mostrar sus resultados; su grupo
merecer reconocimiento y apoyo por todo su trabajo duro y sus contribuciones.
¿Cuando se deben evaluar los indicadores de nivel?
Tan pronto como usted evalúe sus indicadores de nivel, conocerá y comprenderá
cómo su comunidad esta siendo afectada por una serie de variables. De esta
forma, podrá planear de tal manera que obtenga los efectos que desea.
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Es aconsejable empezar la medición de los indicadores de nivel tan pronto como
inicie un nuevo proyecto o evento, de tal manera que puede cambiar todo lo que
sea necesario.
Por supuesto, deben medirse al terminar un proyecto o evento, de tal forma que
pueda medir los resultados y efectos de su actividad así como aprender más para
el futuro.
¿Cómo conseguir indicadores de nivel?
Existen cinco pasos principales para elegir los indicadores de nivel. Estos
incluyen:
1. Seleccionar indicadores que encuentren los criterios de ser:
Disponibles
Confiables
Fáciles de recolectar
Relevantes para el programa
2. Obtener los datos de agentes estatales y locales relevantes
3. Resumir y graficar los datos
4. Presentar los datos a los líderes y evaluadores de la comunidad
5. Utiliza los datos para priorizar los problemas y redirigir los esfuerzos del
programa
1. Seleccionar indicadores que sean disponibles, confiables, fáciles de recolectar y
relevantes para el programa.
La clave del éxito se encuentra en hacer las preguntas correctas. Primero, su
grupo deseará realizar varias reuniones con el personal y también con grupos de
miembros de la comunidad para identificar cuáles indicadores de nivel servirán
mejor a sus necesidades.
En la sección de ejemplos, encontrara una variedad de indicadores de nivel para:
•
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•
•
•
Coaliciones de abuso de sustancias
Programas de prevención para embarazo adolescente
Programas de control contra el tabaco
Programas de control de daños
Programas de prevención contra la violencia
Digamos, por ejemplo, que su grupo quiere enfocarse en reducir la tasa de
adolescentes que fuman marihuana en su comunidad. Uno de los indicadores de
nivel incluiría el número de arrestos juveniles relacionados con las drogas (vea
ejemplos).
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2. Contactar agencias estatales y locales relevantes para conseguir los datos.
Una vez que ha decidido cuáles son los indicadores de nivel apropiados, los
miembros del personal pueden aumentar su conocimiento a partir de las fuentes
federales, estatales, regionales y locales, quiénes podrían constituir buenos
recursos para obtener información. Estas fuentes deben incluir departamentos de
salud, y agencias legales, u oficinas de transportes. Sus opciones exactas serán
determinadas por lo que usted desee estudiar.
Continuando con el ejemplo anterior, si usted sabe que los indicadores de nivel
que usted desea medir son el número de arrestos juveniles relacionados con las
drogas, deberá contactar al departamento policía. De esta forma, recopila
información sobre el número de arrestos relacionados con drogas, entre las
edades de catorce a veinte en los últimos años.
3. Obtenga, resuma y grafique la información.
Los miembros del grupo de evaluación deben reunir toda la información en un
reporte, así como poner en tablas toda la información.
¿Como graficar información?. Una forma podría ser graficar los números de
personas arrestadas en intervalos de seis meses. Si, por ejemplo, usted
implementó su paso de acción hace un año, usted deseará comparar los niveles
de arrestos por drogas antes y después de este.
4. Presentar los datos a los líderes y evaluadores de la comunidad.
Los datos obtenidos pueden ser utilizados para informar y educar a su
organización y a la comunidad. Puede funcionar como una herramienta para
promover el apoyo público, y mostrar los resultados positivos de su grupo.
5. Utilizar los datos para priorizar los problemas y redirigir los esfuerzos del
programa.
Si los indicadores de nivel muestran resultados negativos, aproveche la
oportunidad para priorizar problemas. Adicionalmente, los datos pueden también
proporcionar la oportunidad de redirigir el trabajo en una dirección más efectiva.
Si, por ejemplo, su investigación muestra que los niveles de arrestos por drogas
entre los jóvenes continua, manténgase de pie, ya que esto podría ser una
oportunidad excelente para recordarle a la comunidad que el abuso de sustancias
existe y continua siendo una gran preocupación en la comunidad. En este caso,
usted deseará distribuir sus resultados en las escuelas locales, a los lideres
comunitarios y a otros grupos u organizaciones que se enfocan al abuso de
sustancias.
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Finalmente, recuerde que los resultados pueden ser vistos en una gran variedad
de formas. Los resultados positivos podrían significar que se necesita redirigir la
energía hacia otras áreas, si es que se han alcanzado la metas originales. Los
resultados negativos podrían ser vistos como fallas. Sin embargo, estos resultados
deberían simplemente significar que otra estrategia podría funcionar mejor. Así
que en lugar de continuar desgastando su energía en la dirección equivocada,
tratará de encontrar formas más efectivas para lograr el cambio.
Resumen:
Es importante que se mantenga buscando ejemplos útiles sobre indicadores de
nivel comunitarios. Además, prepárese para sumergirse al mundo de la
retroalimentación (Vea el capitulo 32).
Promovemos la reproducción de este material, pero no olvide dar el crédito a las
Herramientas comunitarias.
Ejemplos
Todos los ejemplos son de Fawcett, S. B., Paine-Andrews, A., Francisco, V. T.,
Schultz, J. A., Richter, K .P., Lewis, R. K., Williams, E. L., Harris, K.J., Berkley, J.
Y., Fisher, J.L., & Lopez, C.M. (1994). Work Group Evaluation Handbook:
Evaluating and Supporting Community Initiatives for Health and Development,
Lawrence, KS: Work Group on Health Promotion and Community Development,
University of Kansas.
Ejemplo 1: Indicadores de nivel recomendados para las coaliciones de abuso
de sustancias.
1. Número de accidentes nocturnos de vehículos particulares
2. Número de pruebas positivas en relación a ingesta de drogas de personas
arrestadas
3. Número de arrestos por posesión de drogas
4. Costo y pureza de las drogas en las calles
5. Número de pruebas positivas a la hora del parto en relación a las drogas
6. Número de episodios en la sala de emergencia relacionados con alcohol o
drogas (AOD)
7. Numero de muertes relacionadas con AOD
8. Numero de individuos inscritos en listas de espera para su admisión a
programas de servicio de AOD
9. Número de canalizaciones y admisiones a centros de salud mental por
problemas con AOD
10. Incidencia de resultados negativos a la hora del nacimiento relacionados
con AOD (Síndrome de Alcohol fetal, toxicología de drogas positiva)
11. Incidencia de enfermedades de transmisión sexual relacionadas con
drogas (ETS), incluyendo transmisión de VIH en casos de SIDA.
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12. Incidencia de condiciones medicas relacionadas con AOD (por ejemplo,
Cirrosis, Hepatitis)
13. Número de muestras de orinas positivas por drogas de aspirantes y
empleados
Ejemplo 2: Mas indicadores de nivel recomendados para las coaliciones de
abuso de sustancias
1. Bebes afectados por las drogas
2. Estudiantes que abusan de las drogas y el alcohol
3. Arrestos juveniles por ofensas relacionadas con las drogas
4. Arrestos adultos por ofensas relacionadas con las drogas
5. Personas arrestadas que salen positivos en las pruebas
6. Plantas cortadas de marihuana
7. Personas aspirantes a trabajos que salen positivas
8. Empleados con programas de asistencia
9. Personas en tratamiento por problemas de abuso de sustancias
10. Adolescentes involucrados en muertes en el tráfico por alcohol
11. Adultos involucrados en muertes en el tráfico por el alcohol
12. Muertes por sobredosis
Ejemplo 3: Indicadores de nivel recomendados para los programas del
control del enojo.
1. Muertes ocurridas por daños no intencionales
2. Hospitalizaciones debidas daño no intencional
3. Muertes causadas por choques de vehículos de motor
4. Muertes a partir de caídas o daños relacionados con caídas
5. Ahogados
6. Fractura de cadera en adultos mayores
7. Admisiones de emergencia por envenenamientos no riesgosos
8. Hospitalizaciones debido a daños en la cabeza no riesgosos
9. Hospitalizaciones debidos a daños espinales no riesgosos
10. Daños secundarios asociados con daños en la cabeza o la médula espinal
11. Muertes debidas a daños relacionados con el campo
12. Hospitalizaciones debidas a daños relacionados con el campo
13. Las fuentes locales de otras medidas pueden incluir reportes policíacos,
datos a partir de clínicas y salas de emergencia, centros de cuidado
infantil, escuelas, casas de enfermería, agencias de servicio social,
servicios para ancianos y compañías de seguros.
Ejemplo 4: Indicadores de nivel recomendados para programas de
prevención contra la violencia
1. Reportes de crímenes como violaciones, asalto, homicidio y robo
2. Maltrato infantil, de ancianos, de pareja y otros
3. Muertes por violencia
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Referencias
Berkowitz, William. (1982) Community impact: creating grassroots change in hard
times. Cambridge, MA: Schenkman Publishing Company, Inc.
Cox, Fred and eds. (1984) Tactics and techniques of community practice. Itasca,
IL: F.E. Peacock Publishers, Inc.
Fawcett, S.B., Paine-Andrews, A., Francisco, V.T., Schultz, J.A., Richter, K.P.,
Lewis, R.K., Williams, E.L., Harris, K.J., Berkley, J.Y., Fisher, J.L., & Lopez, C.M.
(1994). Work group evaluation handbook: evaluating and supporting community
initiatives for health and development, Lawrence, KS: Work Group on Health
Promotion and Community Development, University of Kansas.
Fetterman, David and eds. (1996) Empowerment evaluation: knowledge and tools
for self-assessment and accountability. Thousand Oaks, CA: SAGE Publications,
Inc.
Francisco, V. and Wolff, T. (1990). Evaluating coalition efforts. Amherst, MA:
AHEC Community
Partners.
Pietrzak, J., Ramler, M., Renner, T., Ford, L., and Gilbert, N. (1990) Practical
program evaluation:
examples from child abuse prevention. Newbury Park, CA: SAGE Publications, Inc.
Rutman, Leonard, ed. (1984) Evaluation research methods: a basic guide.
Newbury Park, CA:
SAGE Publications, Inc.
Materiales
Healthy People 2000: National Health Promotion and Disease Prevention
Objectives
Superintendent of Documents
Government Printing Office
Washington, DC 20402-9325
(202) 783-3238
Temas relacionados
Capítulo 30, Sección 1: Líderes, evaluadores y patrocinadores comunitarios
Capítulo 30, Sección 2: Selección del grupo de trabajo
Capítulo 30, Sección 3: Determinando si el programa comunitario está
funcionando.
Capítulo 31, Sección 1: Uso del sistema del grupo de trabajo para evaluar los
programas comunitarios para la salud y el desarrollo.
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Capítulo 31, Sección 2: Sistema de monitoreo
Capítulo 31, Sección 3: Encuestas sobre las metas
Capítulo 31, Sección 4: Encuesta del proceso
Capítulo 31, Sección 5: Encuesta de resultados
Capítulo 31, Sección 6: Reporte de metas
Capítulo 31, Sección 7: Encuesta conductual
Capítulo 31, Sección 8: Entrevistas con participantes claves
Capítulo 32, Sección 1: Sistema de evaluación para responder preguntas clave
sobre el programa
Capítulo 32, Sección 2: Retroalimentación para mejorar el programa
Capítulo 32, Sección 3: Comunicando información sobre el programa para obtener
apoyo de audiencias clave
Capítulo 32, Sección 4: Reflexión sobre el sistema de evaluación
Lista cotejable
A continuación encontrará una lista checable que resume los puntos más
importantes contenidos en el texto.
¿Qué son los indicadores de nivel comunitarios?
¿Porqué utilizar los indicadores de nivel?
Proveen la línea base para evidenciar el impacto del programa
Ayudan a determinar los efectos de los componentes clave
Ayudan a priorizar problemas
Ayudan a asegurar apoyo
¿Cuándo evaluar los indicadores de nivel?
¿Cómo encontrar los indicadores?
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Compilar, resumir y graficar los datos
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A continuación encontrará los puntos que resumen esta sección.
Indicadores de nivel comunitarios
Los indicadores de nivel comunitarios ayudan saber como las metas afectan a la
comunidad
Proveen la “línea base” para evidenciar el impacto de la iniciativa
Ayudan a determinar los efectos de los componentes clave del programa
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