Servicios técnicos y reconversión agroecológica en el municipio

Artículo
Servicios técnicos y reconversión agroecológica
en el municipio Ciego de Ávila
Alexis A. Hernández, Regla S. Granda, Raúl A. Mur,
Elba López y Lázara Diago
Filial ACTAF Ciego de Ávila
Correo-e: [email protected]
A favor de la seguridad alimentaria mediante una
agricultura sostenible, el proyecto de Articulación
Agroecológica desarrolla acciones de reconversión de
los sistemas de explotación agrícola de diferentes formas
productivas, en compañía de los servicios técnicos en Ciego
de Ávila. Valorar la situación actual de los servicios técnicos
para el acompañamiento del proceso de reconversión
fue el objetivo de este trabajo. Se realizó una encuesta a
los agricultores de las diferentes formas productivas y se
hizo un taller de conciliación. Los encuestados (66.8%)
identificaron como activas 14 prestaciones de las 23
que se ejecutan en el territorio y señalaron la Finca de
Semillas, el Centro de Materia Orgánica, el Servicio
Veterinario, Mecanización e Implementos y el Centro
de Reproducción de Entomófagos y Entomopatógenos
como los más necesarios. Se concluyó que la asistencia
técnica es deficiente, que necesita de modificaciones
en su funcionamiento y de la articulación de dirigentes,
especialistas y agricultores.
Palabras clave: servicios técnicos, reconversión agroecológica, proyecto agroecológico, agroecología, agricultura
sostenible, seguridad alimentaria
El derecho humano a la alimentación exige de una seguridad alimentaria que hoy ocupa un lugar cimero entre las
máximas preocupaciones de la población mundial.
La agroecología saca el mayor provecho de los procesos
naturales y de las interacciones beneficiosas en la finca con
el fin de reducir el uso de insumos no agrícolas y mejorar
la eficiencia de los sistemas productivos (Altieri 2006). Los
expertos opinan que la aplicación de las técnicas agroecológicas incrementa la productividad de las explotaciones agrícolas con aumentos medios de cosecha de 79% y optimizan
la oferta de servicios ambientales (Pretty et al. 2006; Pretty
2011) y contribuyen a la resiliencia de los agroecosistemas al
cambio climático (IPCC 2007).
La práctica agroecológica requiere del apoyo de servicios
técnicos (ST) eficientes como las Estaciones de Protección
de Plantas (EPP), el servicio de suelos (SS) y servicio veterinario (SV), entre otros. Por tanto, se hace necesario una
consecuente valoración de su estado, así como del acompañamiento de los servicios de extensión que desempeñan una
función importante en la propagación del saber agroecológico (Warner y Kirschenmann 2007), y que demandan de
amplia difusión, de la búsqueda de soluciones innovadoras
y de la construcción de estrategias de trabajo de manera
conjunta por expertos y agricultores (Uphoff 2001). Los
anteriores fundamentos justifican el desarrollo del proyecto
«Articulación Agroecológica: diseño de alternativas sostenibles para la seguridad alimentaria local» en Cuba
En Ciego de Ávila las acciones del proyecto se encaminan
al diagnóstico del estado de los subsistemas de explotación
de la Unidad Básica de Producción Cooperativa UBPC «La
Estrella» y de la situación que presentan los ST del territorio.
Actualmente están institucionalizados 23 servicios, dirigidos
por la subdelegación de servicios técnicos y desarrollo de la
delegación provincial de la agricultura. El objetivo de este
trabajo fue valorar la situación actual de los ST para el acompañamiento del proceso de reconversión en el territorio.
El trabajo se ejecutó de enero a febrero de 2012, en
el municipio Ciego de Ávila, en el marco del proyecto
Articulación Agroecológica y las acciones del Equipo de
Articulación Local (EAL), integrado por especialistas de varias instituciones del territorio, de conjunto con agricultores
de las entidades de producción y representantes de la asistencia técnica.
Se empleó la encuesta como uno de los métodos cualitativos de investigación social (Rodríguez et al. 2004), se
aplicó a 196 agricultores, de edad promedio de 52 años (tabla 1), de ellos 12 mujeres, miembros de Cooperativas de
Créditos y Servicios (CCS), Cooperativas de Producción
Agropecuaria (CPA), UBPC y la Unidad Empresarial Básica
(UEB), con la finalidad de obtener un criterio más amplio
de la actividad en el municipio. La encuesta contempló dos
elementos esenciales: el reconocimiento por parte de los
agricultores de la existencia en el territorio de los diferentes
tipos de atención técnica según el resultado de sus funciones
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y la determinación del estado de cada servicio en cuanto a
cantidad, calidad y estabilidad, en categorías de bien, regular
y mal.
(CREE), Herrería, Inseminación y Monta, Talabartería,
Construcción de Aperos para Bueyes, Desmonte, Unidad
de Producción de Alimentos Locales, Centro de Materia
Orgánica (CMO) y Casa de Posturas no se reconocen como
existentes en el territorio (tabla 2).
Se partió de 23 actividades técnicas y de ellas a consideración de los encuestados, se seleccionaron las cinco más importantes para el desarrollo de la producción agropecuaria
en el municipio.
La cantidad, calidad y estabilidad de la asistencia prestada, pone en evidencia que solo cuatro de los servicios son calificados de bien: CP, SV, LCL y SS. En la tabla 2 se aprecia
la amplia diversidad de criterios que otorgaron los encuestados a los diferentes atributos.
La encuesta se procesó y se determinó, cuáles eran los
cinco primeros ST por orden de importancia y cuántas formas productivas (FP) fueron incluidas y la cantidad de encuestados según su procedencia, para así conocer el nivel de
representatividad por cada una de estas.
Los cinco ST con mayor importancia para los agricultores fueron: FS, CMO, SV, MI y CREE (tabla 2). Los criterios de los participantes en el taller ratifican los resultados
de la encuesta. Según los agricultores, técnicos y dirigentes,
estas actividades constituyen la solución a necesidades de la
producción y consideran que son requerimientos básicos para el desarrollo de la reconversión agroecológica, confirman
en un primer orden la necesidad de cantidades suficientes
de semillas de calidad, medios biológicos para enfrentar la
regulación de las plagas, cantidades abundantes de materia
orgánica como elemento base para la conservación de los
suelos y la nutrición de las plantas y la mecanización que
humaniza el trabajo agrícola. Estos servicios garantizan el
rendimiento de los cultivos y de forma conjunta permiten la
sostenibilidad de los sistemas productivos.
Posteriormente se realizó un taller en la delegación provincial de la agricultura, que tuvo como objetivo realizar un
pre-análisis de los resultados de la encuesta y consolidar criterios de los participantes, propuesto por el EAL. Para su
ejecución se contó con 15 agricultores de las FP consultadas.
Para su desarrollo se aplicaron técnicas y principios de la
Educación Popular según criterios de Gadotti et al. (2008) y
Santos (2009) como elementos metodológicos efectivos para
establecer un diálogo entre expertos y agricultores, facilitar
la construcción colectiva del conocimiento (Uphoff 2001),
garantizar la inclusión de los principios agroecológicos en la
actividad tecnológica de la reconversión y orientar la planeación estratégica de los ST. Además, a partir de los datos de la
encuesta se calcularon porcentajes para cada caso y se ponderó para cada grupo de respuesta, los sí y los no existentes.
El EAL señaló que la encuesta no presentó dificultades
en su ejecución, que los encuestados fueron receptivos y comunicativos por lo cual se cumplió el objetivo propuesto.
Afirmó que la socialización del análisis preliminar fue efectiva y verificó la disposición de los participantes a colaborar
en este diálogo, mediante el cual se constató la visión según
las necesidades reales de la práctica productiva. El trabajo se
catalogó como bueno y con la calidad requerida.
Los resultados del estado de los ST se presentan en la tabla 2, solo 14 se reconocen como existentes. Dentro de estos
figuran: Control Pecuario (CP), SV, Laboratorio de calidad
de leche (LCL), Transporte Agropecuario, Mecanización
e Implementos (MI), Consultorio Tienda Agropecuaria,
Vivero Frutal y Forestal, SS, Finca de Semillas (FS) y Taller
de Mecánica.
El análisis de los atributos de cantidad, calidad y estabilidad de los ST tampoco presentan una situación alentadora
para el municipio, solo cuatro fueron valorados como bien.
Las nueve asistencias restantes como: Centro de
Reproducción de Entomófagos y Entomopatógenos
Tabla 1. Número de unidades de producción y número de encuestados en cada
una de la formas productivas, municipio Ciego de Ávila
Número de unidades de
producción
Número de personas
encuestadas
CCS
8
168
CPA
6
6
UBPC
19
19
UEB
3
3
TOTAL
36
196
Formas productivas
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Tabla 2. Estado actual de los servicios técnicos según agricultores. Encuesta Proyecto de Articulación
Agroecológica, municipio Ciego de Ávila (febrero de 2012)
Entidades de servicio
Existe
Satisface su demanda
(Si o no)
Bien Regular y Mal
Cantidad
Calidad
Número de
votos de
importancia
Si
No
Estabilidad
B
R
M
B
R
M
B
R
M
Estación de
Protección de Plantas
113
83
90
13
10
93
7
13
93
23
-
24
Centro de
Reproducción de
Entomófagos y
Entomopatógenos
75
121
25
31
19
40
15
20
76
10
7
74
Finca de Semillas
124
72
65
56
3
76
40
8
73
37
14
112
Vivero Frutal y
Forestal
126
70
81
40
5
96
20
10
91
20
15
20
Consultorio Tienda
Agropecuaria
128
68
30
62
36
45
51
32
45
44
39
41
Herrería
44
152
29
11
4
36
4
4
27
8
9
13
Taller de Mecánica
118
78
43
20
55
54
14
50
49
15
54
41
Taller Hidráulica y
Pozos
115
81
41
23
51
54
14
47
47
14
54
19
Mecanización e
Implementos
131
65
32
43
56
43
35
53
81
25
25
94
Transporte
Agropecuario
139
57
43
44
52
50
40
49
47
41
51
48
Servicio Suelos
126
70
101
20
5
94
20
12
101
20
5
37
Servicio Forestal
110
86
97
13
-
99
6
5
99
6
5
10
Sistema de Extensión
Agraria
121
75
90
29
2
55
36
30
31
55
35
8
Laboratorio de
Calidad de Leche
141
55
112
19
10
105
30
6
104
30
7
61
Control Pecuario
160
36
136
21
3
142
10
8
144
8
8
26
Inseminación y
Monta
72
124
39
28
5
61
5
6
60
6
6
24
Talabartería
24
172
8
14
2
14
5
5
15
5
4
6
Construcción de
Aperos para Bueyes
67
129
32
28
7
39
18
10
42
15
10
21
Servicio Veterinario
155
41
135
17
3
124
11
20
124
22
9
104
Desmonte
32
164
20
7
5
18
7
7
24
4
4
4
Centro de Materia
Orgánica
90
106
42
40
8
53
30
7
28
50
12
111
Unidades de
producción de
alimentos locales
67
129
39
23
5
50
10
7
36
16
15
10
Casa de posturas
97
99
72
19
6
71
20
6
25
50
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Se observó de forma general en las respuestas una disminución en el número de agricultores que otorgan calificación
de bien a los parámetros de calidad y con más acentuación la
estabilidad, si se compara con cantidad.
gentes y especialistas y de la activación de un sistema de
extensión agraria que facilite los procesos de difusión de
enfoques y técnicas agroecológicas con garantía de determinados niveles de recursos materiales y humanos.
Los restantes 19 asistencias técnicas (tabla 2), se consideran con una alta variabilidad de opiniones y se ubican como
carentes de calidad y extrema falta de estabilidad en cuanto a
la atención que deben prestar a los agricultores, todo obliga a
pensar que hay que proceder a la proyección y planificación
estratégica con un nuevo enfoque para incrementar los rendimientos y la sostenibilidad de los sistemas de producción.
›› Es posible alcanzar la sostenibilidad de la producción
agrícola si se desarrolla una reconversión agroecológica
con el apoyo de una acción dinámica y sistematizada de
los servicios técnicos que satisfagan los sistemas de explotación en cantidades suficientes con calidad y estabilidad.
Las respuestas preferenciales de los cinco ST de mayor
importancia (tabla 2) se corresponden con la satisfacción
de requerimientos básicos del sistema productivo en una
unidad.
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Globalmente en los criterios manifestados en el diálogo
entre expertos y agricultores predominaron las necesidades
de semillas en cantidad y calidad; suelos conservados y fértiles; defensa y protección de los cultivos de las plagas con
alternativas amigables con el ambiente; mecanización de los
procesos y atención primaria del ganado mayor y menor.
Elementos que actualmente no satisfacen las demandas del
proceso agropecuario a pesar de que se poseen fundamentos científico-técnicos agroecológicos de amplia veracidad y
eficiencia demostrada, alcanzables con determinados niveles
de recursos materiales y humanos, pero que adolecen de una
falta casi total de articulación entre sus promotores, en este
caso los representantes de las prestaciones involucradas y sus
usuarios (los agricultores), tarea que debería corresponder
principalmente a un eficiente sistema de extensión agraria.
Los resultados de la encuesta permiten consolidar la visión actual de los agricultores del municipio Ciego de Ávila,
la cual se encamina a establecer una producción sostenible
sobre bases agroecológicas, con la aplicación consecuente de
estas apoyadas en un servicio de calidad y estabilidad que
satisfaga las demandas del proceso productivo. Pero que para lograrlo es necesario la sensibilización y articulación de
todos los involucrados, y la elaboración de una planeación
estratégica contextualizada de los ST, que responda a las
exigencias de la situación de crisis económica, ambiental y
energética que enfrenta el mundo actual.
Los agricultores del municipio Ciego de Ávila sustentan
su visión sobre dos elementos fundamentales:
›› La situación actual de la actividad técnica especializada
del municipio es desfavorable, requieren de una modificación total de sus acciones, a partir de una planeación
estratégica diseñada desde las demandas de los agricultores locales, lo que presupone la articulación entre diri-
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