En el 2015 un nuevo gobierno electo recibirá una Argentina

En el 2015 un nuevo gobierno electo recibirá una Argentina desigual económica, política,
social y territorialmente. Sus ciudadanos tendrán oportunidades desiguales según su
lugar de nacimiento.
En este marco, el problema del subdesarrollo del Norte Grande Argentino es un
problema de carácter nacional.
Se debe enfrentar con políticas nacionales, provinciales y municipales. Sin embargo, al
efecto de esta discusión nos vamos a centrar en el análisis de las políticas nacionales.
Es una problemática de larga data, que no ha hecho más que agravarse en las últimas
décadas.
Y sin embargo no es un tema instalado en la agenda pública.
Brasil, por ejemplo, toma el desarrollo de su nordeste como un desafío nacional, e
implementa políticas activas al respecto, más allá de los esfuerzos de los estados y los
municipios.
El Norte Grande Argentino es un extenso territorio de 10 provincias, con el 30.43% del
territorio continental argentino, con casi 10 millones de habitantes.
Sin embargo, más allá de su importancia decisiva en la conformación de la nacionalidad,
su compromiso con la nación ante todas contingencias de la historia, su importancia
estratégica y posibilidades de desarrollo, tiene indicadores de desarrollo humano
claramente por debajo de la media nacional.
Más allá del esfuerzo de algunos gobiernos locales o provinciales progresistas, si
miramos cualquiera indicador: PBI per cápita, acceso a cloacas, hacinamiento o
mortalidad infantil, algunas de nuestras ciudades están encabezando todos los
indicadores negativos.
Esta asimetría centro-periferia, centros urbanos desarrollados-Norte Grande, lejos de ir
disminuyendo con la consolidación de la democracia y la “década ganada”, ha ido
profundizándose en el tiempo.
Mientras se invierte en modernizar los trenes del conurbano, las vías en el norte se están
perdiendo entre la maleza, mientras se discute cuanto y a quien se le subvenciona el gas
en la Ciudad de Buenos aires, todo el nordeste tiene pendiente la construcción de un
gasoducto que pueda hacer competitiva nuestra industria y mejore la calidad de vida de
nuestras comunidades, mientras se mejoran puertos en la Provincia de Buenos Aires, en
el norte vemos escaso desarrollo del trasporte fluvial, mientras la inseguridad arrecia en
todos lados se trasladan gendarmes de nuestras fronteras (limitamos con 5 países) y se
los destina al conurbano.
Todo lo que retrocedimos con el neoliberalismo ha sido consolidado y profundizado por
falta de compromiso y capacidad de gestión del Gobierno Nacional.
Nuestra región es productora neta de Energía, (gas, petróleo y Electricidad por Yacyreta)
y sin embargo tenemos problemas de acceso a combustibles, tarifas poco competitivas y
gas envasado a elevados precios.
Nuestra región es productora de productos agropecuarios y sin embargo en algunas
comunidades tenemos niños con problemas de malnutrición.
Una garrafa de 10 kg –fue denunciado hace poco- sale de 50 a 70 pesos en algunos
lugares del norte, siendo indispensable para preparar alimentos. Y en el barrio de
Belgrano se paga centavos el m3 y se usa para calefacción.
Limitamos como región con 5 países, y la única inversión importante en autopistas (la
ruta 14 que vincula Buenos Aires con San Pablo) apenas nos toca tangencialmente.
A ello debemos sumarle que la brecha entre los fondos que administra la Nación y los
que administran las Provincias no para de aumentar.
Sucesivos pactos fiscales disminuyeron los recursos con que cuentan las provincias y
los municipios, al tiempo de que sus responsabilidades de gestión no para de
aumentarse, en un proceso que lleva 50 años.
Párrafo aparte merece la discrecionalidad con que se administran los recursos
nacionales en las provincias. Solo hay que mirar cómo se han asignado los recursos
para construcción de viviendas provincia por provincia.
No hay razón para que los problemas de los grandes conglomerados (exclusión,
inseguridad, hacinamiento, violencia, mala calidad educativa, bajo porcentaje de
población activa) sean considerados problemas nacionales, y los problemas del Norte
Grande sean considerados en la categoría de problemas de los gobiernos provinciales o
a lo sumo como problemas regionales.
El fenómeno de crecimiento desordenado de los conurbanos está vinculado
directamente a las migraciones internas provocadas por las crisis de las economías
regionales y el déficit de desarrollo del Norte Grande. Un fenómeno complejo e irregular,
pero que en los últimos 80 años no deja de producirse.
Por todo lo antes expuesto consideramos que el Radicalismo y el Frente Amplio Unen
deben desarrollar una acción política planteando la necesidad de un conjunto de
medidas que pongan un punto de inflexión en esta historia de desmembramiento
nacional, llevando adelante acciones de gobierno que reviertan esta tendencia.
El Congreso debe recuperar el rol que le otorga la constitución el rol de “Proveer al
crecimiento armónico de la Nación y al poblamiento de su territorio; promover políticas
diferenciadas que tiendan a equilibrar el desigual desarrollo relativo de provincias y
regiones” (Art. 75 inc. 19 CN)
Todas las políticas nacionales, incluso aquellas que se suelen considerar como neutras
debieran ser críticamente analizadas a fin de que coadyuven al desarrollo de las
regiones más rezagadas en el desarrollo. La Política monetaria, la política fiscal, la
política arancelaria no tienen un impacto neutro en las posibilidades de nuestro
desarrollo.
Lejos de ser una región que se posiciona solo como una proveedora de recursos
naturales, en donde otras regiones le dan valor agregado a nuestra producción;
queremos implementar un modelo de desarrollo que sea sustentable social y
ambientalmente que aproveche nuestras potencialidades.
Como aportantes al tesoro nacional, queremos que esos recursos y las políticas que se
desarrollan tiendan a corregir desequilibrios crónicos.
Queremos discutir cómo nos desarrollamos y qué tipo de desarrollo tendremos.
El Norte grande debe coaligarse en torno a una serie de objetivos. Esta coalición debe
ser expresada en el Congreso, pero también en instituciones nuevas, específicas,
dotadas por la Nación y las provincias de recursos técnicos y económicos que permitan
apostar por el desarrollo económico y social.
La expansión de la frontera agropecuaria, la potencialidad minera, los recursos
petrolíferos, la potencialidad turística, la disponibilidad energética de nuestros ríos y de
las energías renovables, son una oportunidad de desarrollo que no puede ser
desaprovechada por la Argentina.
La Políticas Públicas para el Desarrollo del Norte Grande Argentino
La asunción de un nuevo gobierno Nacional, la segura renovación de muchos gobiernos
provinciales, y una nueva situación en el Congreso, va a permitir discutir una nueva
relación entre los distintos niveles de gobierno.
Aun sin considerar al régimen de Coparticipación Nacional provisto por la Ley 2354;
creemos que se debe volver a su aplicación plena, mediante la sucesiva derogación de
los 6 pactos fiscales; que permitan reducir la brecha de recursos entre un estado
nacional que se permiten grandes inversiones y Provincias y municipios en permanente
zozobra.
Al mismo tiempo creemos pertinente continuar con el apoyo a las provincias para
proveer a su desendeudamiento.
Se debe formalizar un nuevo Pacto Federal, que discuta los recursos, pero también las
políticas del Estado Nacional y la distribución de responsabilidades entre los distintos
niveles, realizando auténticos acuerdos sectoriales de gestión.
Creemos las Políticas Públicas Nacionales deben considerar los siguientes aspectos:
Institucionalidad de la Región


Desarrollar una institucionalidad de la región,
o
Un Instituto para el Desarrollo del Norte Grande (un CEPAL para el Norte
Grande?)
o
Instrumentos financieros específicos a través del Banco Nación
¿Porcentaje de créditos en proyectos localizados? Entidad propia? Su
inversión en créditos a los ciudadanos y a los proyectos localizados debe
ser como mínimo el 30% del total.
o
Con desarrollos de tecnología compromisos de que el Inta, el Inti, el
Conicet y toda otra agencia; tengan desarrollos específicos para la región.
Su inversión debe ser como mínimo del 30% del total.
La renta de los proyectos mineros debe siempre desarrollar los territorios y
regiones donde se desarrollan los emprendimientos, al tiempo que se mitiga el
impacto ambiental y se obtiene un apoyo informado de las comunidades.
Políticas Sociales Educativas y Sanitarias

Desarrollar una Red de Protección Social, que atienda a las familias
vulnerables urbanas y rurales, favoreciendo su inclusión educativa y sanitaria,
promoviendo su capacitación laboral, acercando los recursos sociales a los
territorios.

Financiar la constitución y desarrollo de verdaderos Sistemas provinciales de
Salud; destinados a una cobertura universal mínima, articulando los recursos
provinciales con los recursos y políticas del Remediar + Redes, Profe, Sumar,
FEAPS, FESP 2, Argentina Saludable, Médicos comunitarios y otros.

Acordar financiamiento contra resultados destinados a la expansión de la
educación Inicial, la Educación de Adultos, Programas de alfabetización y
extensión de la Jornada Escolar.

Implementar el Promeba en todas las ciudades intermedias de la región
Energía para el desarrollo

Emprendimientos Energéticos deben tener impacto decisivo en el desarrollo
local y regional, favoreciendo tarifas diferenciales y de promoción, mitigación del
impacto ambiental y apoyo informado de las comunidades

GASODUCTO

Infraestructura Eléctrica
Trasporte

Necesitamos un replanteo de toda la política de trasporte, de la infraestructura
vial, del trasporte de mercancías y de pasajeros.

Se debe consensuar una política ferroviaria que reactive nuestras vías férreas, El
Belgrano cargas pero también trasporte económico de mercancías y pasajeros
con los grandes centros poblados del sur y con los países vecinos, sus centros
poblados y sus puertos

Se debe discutir cómo utilizar las importantes vías fluviales de la región, como
desarrollar puertos como mantener calados como desarrollar una flota fluvial
operativa.

Se debe desarrollar autopistas en toda la región, no solo en sentido norte sur sino
también conectando el NEA y el NOA y consolidar corredores Bioceánico

Se deben hacer inversiones que mejore el trasporte y el tránsito a través del
Paraná, como el segundo puente entre Corrientes y Resistencia y el Puente entre
Goya Santa Lucia y Lavalle (Corrientes) con Reconquista- Avellaneda en Santa
Fe.

Se deben mejorar los pasos fronterizos que vinculan al NOA con el norte de Chile
Producción

El estado Nacional debe considerar, al momento de decidir la política económica,
las políticas arancelarias, las Políticas monetarias y la Política Fiscal, el impacto
en las actividades económicas de nuestra región.

A la hora de financiar el desarrollo de cualquier emprendimiento se debe evaluar
el impacto directo en empleos, así como las repercusiones y oportunidades de
toda la cadena de valor. Nuestra región desde el punto de vista de sus
adaptación a la expansión de la frontera agraria, debe detectar oportunidades y
sinergias que deben ser detectadas y utilizadas

Mejores condiciones fiscales, mejores condiciones de infraestructura, acceso
económico a la energía, RRHH más capacitados y una estrategia para la
consolidación de cadenas de valor, la industrialización de nuestros productos
primarios y apertura de nuevos mercados permitirán desarrollar nuestras
potencialidades.
Además

Una región con 5 fronteras, con más del 30% del territorio nacional; debe contar
con una política de desarrollo de nuestras zonas de Frontera.

El tema de la Seguridad está al tope de las demandas sentidas de la comunidad.
El narcotráfico es un problema creciente y del tránsito pasaremos crecientemente
al consumo si esta responsabilidad federal no es asumida seriamente

Necesitamos apoyo para introducir reformas en las Policías y fuerzas de
seguridad.

Es urgente la revisión de la política exterior de la Nación a fin de
reposicionarla en el contexto regional, sobre todo en materia de migración
y delincuencia transnacional organizada, revalorizando los enunciados del
preámbulo de la Constitución Nacional, lo que de ninguna manera implica
una abdicación de soberanía a favor de los demás países.

Es urgente la revisión de la política en materia gremial y su consecuente
reforma legislativa a fin de revitalizar la participación efectiva de los
trabajadores, defenestrando la perpetuación y nepotismo en los cargos.