Diferencias y continuidades de la situación educativa en espacios

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Diferencias
y continuidades
de la situación
educativa en espacios
territoriales indígenas
Diferencias
y continuidades
de la situación educativa
en espacios territoriales
indígenas
En casi todos los países de América Latina se observan zonas
en las que la mayor parte de la población es indígena. Allí
se comparten pertenencias étnicas y lingüísticas y un espacio
geográfico común, a éste se lo puede llamar espacio territorial
indígena. En algunos casos, estos espacios se extienden dentro
de los límites de un país, mientras que en otros atraviesan
la frontera.
En este capítulo se propone una doble lectura de la situación
educativa en las zonas indígenas. Por un lado, se observa
lo que ocurre al interior de un país y surge el interrogante
sobre el alcance educativo ¿es el mismo para todos los grupos
indígenas que habitan a lo largo de su geografía o existen
diferencias? Por otro lado, en los espacios territoriales indígenas
que atraviesan las fronteras, ¿cómo es la suerte que corre
la población en cada uno de estos países?
A lo largo de este capítulo se buscará dar respuesta a estas
preguntas.
Los espacios territoriales
indígenas
Tal como se desarrolló en el
capítulo 8 del Atlas, se pueden
llamar espacios territoriales
indígenas a las zonas formadas
por un conjunto de municipios que
tienen más del 80% de hogares
con al menos un miembro con
ascendencia indígena. Estas zonas
pueden estar contenidas dentro
de un país o pueden atravesar
la frontera y ubicarse a lo largo
de dos países. Se busca analizar
lo que ocurre con estos espacios
territoriales dentro y fuera de los
límites de cada país. Se observará
lo que ocurre en el nivel primario,
en los primeros años del nivel
medio y en los últimos años, lo que
se conoce como nivel medio alto.
% de hogares
con algún
miembro indígena
REFERENCIAS
0 – 19.99%
20 – 39.99%
40 – 59.99%
60 – 79.99%
LA INFORMACIÓN CONSIDERADA
PROVIENE DE LOS CENSOS
DE POBLACIÓN Y VIVIENDA, RONDA 2000.
80 – 100%
Ubicación geográfica
de los espacios
territoriales indígenas
En Perú, se observan claramente
3 zonas con concentración
de población indígena: al norte,
sobre la frontera con Ecuador,
al centro, y al sur, que continúa en
el territorio de Bolivia. En Bolivia,
además, hay otra zona indígena
hacia el este, en la región
de Santa Cruz de la Sierra.
% de hogares
con algún
miembro indígena
REFERENCIAS
0 – 19.99%
20 – 39.99%
40 – 59.99%
60 – 79.99%
80 – 100%
ZONAS INDÍGENAS
Ubicación geográfica
de los espacios
territoriales indígenas
En México hay principalmente
tres zonas con extensos espacios
territoriales indígenas ubicadas
alrededor de los estados de
Oaxaca, Yucatán y Quintana Roo,
y Chiapas. Esta última continúa
más allá de la frontera de México
entrando en Guatemala.
% de hogares
con algún
miembro indígena
REFERENCIAS
0 – 19.99%
20 – 39.99%
40 – 59.99%
60 – 79.99%
80 – 100%
ZONAS INDÍGENAS
Situación educativa
en Perú
En primer lugar, se observará
lo que ocurre dentro de un mismo
país. En el caso de Perú,
los grupos indígenas del norte
asisten menos al nivel primario
en comparación con lo que ocurre
tanto en el centro como en el sur.
% de asistencia
al nivel primario
MIENTRAS QUE
EN EL NORTE ASISTE EL
79%
EN EL CENTRO Y EN EL SUR
ASISTE MÁS DEL
90%
REFERENCIAS
0 – 19.99%
20 – 39.99%
40 – 59.99%
60 – 79.99%
80 – 100%
Situación educativa
en Perú
En el nivel medio bajo, también
sucede que los indígenas del norte
asisten menos a la escuela que
los indígenas del centro y del sur.
MIENTRAS QUE
EN EL NORTE ASISTE EL
69%
90%
94%
EN EL CENTRO ASISTE EL
Y EN EL SUR EL
% de asistencia
al nivel medio bajo
REFERENCIAS
0 – 19.99%
20 – 39.99%
40 – 59.99%
60 – 79.99%
80 – 100%
Situación educativa
en Perú
Las diferencias se siguen
profundizando cuando se observa
lo que ocurre al interior del país en
el último tramo del nivel medio.
EN EL NORTE LA ASISTENCIA
CAE POR DEBAJO DEL
50%
75%
85%
MIENTRAS QUE EN EL CENTRO
ALCANZA EL
Y EN EL SUR EL
% de asistencia
al nivel medio alto
REFERENCIAS
0 – 19.99%
20 – 39.99%
40 – 59.99%
60 – 79.99%
80 – 100%
Situación educativa
en Ecuador, Perú y Bolivia
Se observará qué sucede en las
fronteras de Perú con sus vecinos
Ecuador y Bolivia. En el nivel
primario, si bien existen algunas
diferencias, éstas no son tan
marcadas.
% de asistencia
al nivel primario
EN ECUADOR
LA ASISTENCIA ES DEL
88%
90%
Y EN BOLIVIA SUPERA EL
REFERENCIAS
0 – 19.99%
20 – 39.99%
40 – 59.99%
60 – 79.99%
80 – 100%
Situación educativa
en Ecuador, Perú y Bolivia
En cuanto a la asistencia al nivel
medio bajo, se ve que en Ecuador
el nivel de asistencia desciende
aún más que lo que ocurre
en el norte de Perú, mientras
que si comparamos lo que ocurre
en la frontera entre el sur de Perú
y Bolivia, en Bolivia la caída en la
asistencia es mucho menor.
% de asistencia
al nivel medio bajo
EN ECUADOR LA ASISTENCIA
DESCIENDE AL
55%
MIENTRAS QUE
EN LA ZONA OESTE DE BOLIVIA
LO HACE AL
85%
REFERENCIAS
0 – 19.99%
20 – 39.99%
40 – 59.99%
60 – 79.99%
80 – 100%
Situación educativa
en Ecuador, Perú y Bolivia
Por último en el nivel medio alto
las diferencias se profundizan
aún más; en Ecuador la caída
en la asistencia es muy marcada,
mientras que en Bolivia esta baja
en la asistencia es menor.
% de asistencia
al nivel medio alto
REFERENCIAS
0 – 19.99%
20 – 39.99%
EN ECUADOR LA ASISTENCIA
ALCANZA SOLAMENTE EL
20%
40 – 59.99%
60 – 79.99%
80 – 100%
Situación educativa
en México
En principio, se observará lo que
ocurre al interior del territorio
de México. En el nivel primario
es donde las diferencias están
menos acentuadas. Aquí en todos
los espacios territoriales indígenas
asiste a la escuela al menos el 80%.
EN CHIAPAS ASISTE EL
86%
91%
96%
EN OAXACA EL
Y EN LA ZONA DE YUCATÁN EL
% de asistencia
al nivel primario
REFERENCIAS
0 – 19.99%
20 – 39.99%
40 – 59.99%
60 – 79.99%
80 – 100%
Situación educativa
en México
En el nivel medio bajo, comienzan
a observarse las diferencias dentro
de México. Así, se evidencia
que dentro de un mismo país,
la asistencia educativa en las
distintas zonas indígenas puede
ser distinta.
LA ASISTENCIA CAE AL
% de asistencia
al nivel medio bajo
EN CHIAPAS, AL
REFERENCIAS
65%
75%
85%
EN OAXACA Y AL
EN EL ÁREA DE YUCATÁN
0 – 19.99%
20 – 39.99%
40 – 59.99%
60 – 79.99%
80 – 100%
Situación educativa
en México
Por último, en el nivel medio alto
la asistencia cae abruptamente
en todas las zonas.
% de asistencia
al nivel medio alto
EN CHIAPAS Y OAXACA
NO SE LLEGA AL
30%
EN YUCATÁN
APENAS ALCANZA EL
43%
REFERENCIAS
0 – 19.99%
20 – 39.99%
40 – 59.99%
60 – 79.99%
80 – 100%
Situación educativa
en México y Guatemala
Queda por ver la situación
en el país vecino ¿Qué ocurre
en el espacio territorial indígena
que se ubica en Chiapas e ingresa
a Guatemala? En el nivel primario,
la asistencia en Guatemala
es similar a la de Chiapas.
% de asistencia
al nivel primario
REFERENCIAS
0 – 19.99%
20 – 39.99%
EN GUATEMALA
Y EN CHIAPAS LLEGA AL
86%
40 – 59.99%
60 – 79.99%
80 – 100%
Situación educativa
en México y Guatemala
En el mismo territorio que sale
de Chiapas e ingresa a Guatemala,
en el nivel medio bajo,
la asistencia difiere a los dos lados
de la frontera.
% de asistencia
al nivel medio bajo
EN GUATEMALA
LLEGA AL
49%
MIENTRAS
QUE EN CHIAPAS AL
65%
REFERENCIAS
0 – 19.99%
20 – 39.99%
40 – 59.99%
60 – 79.99%
80 – 100%
Situación educativa
en México y Guatemala
Respecto de este territorio,
en el nivel medio alto la asistencia
en Guatemala desciende
abruptamente, de manera similar
a lo que ocurre en sus vecinos
de Chiapas.
% de asistencia
al nivel medio alto
REFERENCIAS
EN GUATEMALA, AL IGUAL
QUE EN CHIAPAS Y OAXACA,
LA ASISTENCIA NO LLEGA
A ALCANZAR EL
30%
0 – 19.99%
20 – 39.99%
40 – 59.99%
60 – 79.99%
80 – 100%
México y Guatemala
Análisis comparativo
de los distintos
espacios territoriales
indígenas
NIVEL PRIMARIO
Perú, Ecuador y Bolivia
NIVEL MEDIO BAJO
NIVEL MEDIO ALTO
México y Guatemala
Análisis comparativo
de los distintos
espacios territoriales
indígenas
NIVEL MEDIO BAJO
NIVEL MEDIO ALTO
Se pueden observar diferencias entre los distintos espacios territoriales indígenas que
conviven dentro de un país. En México, en la zona de Yucatán, existe una asistencia
a la escuela media (tanto alta como baja) más difundida que en las zonas de Oaxaca
y Chiapas. Por otro lado, se observa que el espacio territorial indígena de Chiapas
y Guatemala presenta continuidades en la asistencia al nivel medio alto. Sin embargo,
el proceso de desescolarización es más temprano en Guatemala.
Perú, Ecuador y Bolivia
Análisis comparativo
de los distintos
espacios territoriales
indígenas
NIVEL MEDIO BAJO
NIVEL MEDIO ALTO
En cambio, en Perú la asistencia es diferente según la zona indígena de la que se
trate. Así, en el norte, la asistencia está menos difundida que en el sur y en el centro
del país. Las diferencias al interior de Perú son contundentes. Mientras la asistencia
en el norte es de 69% en el nivel medio bajo y de 47% en el nivel medio alto, en el
centro y en el sur es de 90% en el primer caso y 75% en el segundo.
Conclusiones finales
Se ha visto que existen continuidades y rupturas en la educación
de las distintas comunidades indígenas.
En primer lugar, un mismo Estado alcanza distintos resultados
en su tarea de garantizar el acceso a la escuela. Esto es claro
cuando se observan diferencias en el acceso educativo
de distintos espacios territoriales indígenas dentro de un mismo
país, como en los casos de México y Perú.
Por otro lado, un mismo pueblo indígena, cuando queda
expuesto a políticas de Estados diferentes, también llega
a logros distintos. Esto es evidente cuando los alcances
educativos en un mismo espacio territorial indígena cambian,
al atravesar la frontera del país.
La historia de los Estados nacionales, su despliegue y capacidad
de acción en cada punto de su territorio constituyen factores
clave para entender tanto las desigualdades como los avances
en la meta de garantizar el derecho a la educación a los
pueblos indígenas de América Latina. Por lo tanto, las políticas
educativas deberían actuar para igualar los derechos de estos
grupos y acortar las brechas existentes.
Notas metodológicas 1
Fuente: Censos Nacionales de Población y Vivienda. Ronda año 2000.
Los relevamientos y organismos productores de la información en cada país son los siguientes:
Bolivia (Estado Plurinacional de) • Censo de Población y Vivienda 2001,
Instituto Nacional de Estadística (INE).
Ecuador • VI Censo de Población y V de Vivienda 2001,
Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (Año 2001).
Guatemala • XI Censo Nacional de Población y VI de Habitación, Guatemala 2002,
Instituto Nacional de Estadística (Año 2002).
México • II Conteo de Población y Vivienda 2005,
Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (Año 2005).
Perú • XI Censo de Población y VI de Vivienda 2007,
Instituto Nacional de Estadística e Informática (Año 2007).
Créditos
Notas metodológicas 2
Coordinación general:
Néstor López y Florencia Sourrouille
Cartografía:
Diseño de capítulo:
Florencia Sourrouille
Coordinación técnica:
Florencia Sourrouille
Cartografía:
Gabriela Alarcón y Horacio Castellaro
Consultora de redacción
y edición de textos:
Vanina Colagiovanni
Diseño y comunicación:
Estudio ZKYSKY
Valeria Dulitzky y Julieta Ulanovsky
Asesoría en diseño web:
Diana Saimovici
Programación:
Eric Londaits
Elaboración propia a partir de cartografía disponible en los sitios web oficiales de los Institutos
Geográficos y/o Estadísticos nacionales.
El presente Atlas ha sido realizado con el propósito de representar información estadística de forma
gráfica y a una escala relativamente pequeña, por lo cual los rasgos territoriales se encuentran
simplificados y afectados por el proceso de generalización cartográfica.
Los límites y las designaciones empleados en el presente Atlas no implican una expresión de opinión
del IIPE concernientes al estado legal de un país o territorio o concernientes a la delimitación
de sus fronteras.
Desagregación geográfica: las unidades geográficas menores que se han utilizado son las siguientes:
Bolivia (Estado Plurinacional de), Guatemala, México: Municipio.
Ecuador: Cantón.
Perú: Departamento.
A las unidades geográficas con 80% o más de hogares con algún miembro de ascendencia indígena
se los denominó espacios territoriales indígenas o zonas indígenas.
Se analiza el porcentaje de asistencia a cada nivel educativo como la relación entre quienes asisten
al nivel y quienes: asisten, o no asisten pero deberían hacerlo debido a su edad (se excluyen quienes
no asisten por haber finalizado el nivel). Se utiliza la clasificación CINE 1997 de niveles educativos (UIS
UNESCO) para determinar las edades teóricas de asistencia al nivel.