Sozialpolitik in Chile - Konrad-Adenauer

Praça Floriano, 19 – 30° and., Cinelândia, 20031-050 Rio de Janeiro RJ
Representação no Brasil
Dr. Wilhelm Hofmeister
Centro de Estudos
Rio de Janeiro,
den 20. Dezember 2007
Projekt: Soziale Ordnungspolitik Lateinamerika – SOPLA
Bericht über das internationale Seminar
Políticas Sociales en Chile
Sozialpolitik in Chile
Santiago – Chile, 25. bis 29. November 2007
Vom 25. bis 29. November fand in Santiago de Chile im Rahmen des
Regionalprojekts SOPLA ein Seminar mit Informationsprogramm „Sozialpolitik in
Chile“ statt. Das Seminar wurde zusammen mit dem chilenischen
Sozialministerium MIDEPLAN organisiert.
Ziel des Seminars
Ziel des Seminars war es, einer Gruppe ausgewählter Politiker und
Meinungsführer aus Beratungsinstitutionen in Lateinamrika Konzepte, Ziele und
Instrumente verschiedener Bereiche der Sozialpolitik in Chile vorzustellen. Trotz
weiterhin bestehender Probleme hat Chile in den vergangenen Jahren die
deutlichsten Fortschritte im sozialpolitischen Bereich auf lateinamerikanischer
Ebene erreicht. Mit dem Seminar, in dessen Rahmen auch einige Einrichtungen
besucht wurden, wollte die KAS unter Beteiligung von Parlamentarieren,
Regierungsvertetern und Repräsentanten gesellschaftlicher Organisationen, die im
Bereich sozialer Politik arbeiten, einen Beitrag zum Wissenstransfer und zur
Diskussion sozialpolitischer Konzepte in Lateinamerika leisten.
Organisation
Das Seminar wurde in Zusammenarbeit mit dem Staatssekretär Gonzalo Arenas
und seinen Mitarbeitern aus dem chilenischen Sozialministerium MIDEPLAN
organisiert. Bei einem Besuch im Oktober hatte der Berichterstatter mit
Staatssekretär Arenas und Mitarbeitern das Konzept des Seminars besprochen.
MIDEPLAN hat die inhaltliche Vorbereitung geleistet, die Referenten eingteladen
und auch den Besuch in einigen Einrichtungen organisiert. KAS / SOPLA hat die
Praça Floriano 19, 30° and., Cinelândia, 20031-050 Rio de Janeiro – RJ / Brasil
Tel: (0055) 21 2220-5441 * Fax: (0055) 21 2220-5448, E-mail: [email protected] Homepage: http://www.adenauer.org..br
sonstige Logistik des Seminars organisiert. Die Anreise zum Seminar erfolgte am
25. die Rückreise ab dem Nachmittag des 29. November.
Teilnehmer
An dem Seminar haben Parlamentarier, Regierungsverteter und Repräsentanten
gesellschaftlicher Organisationen aus 10 Ländern Lateinamerikas teilgenommen.
Vertreten waren die Länder Argentinien, Bolivien, Brasilien, Costa Rica,
Kolumbien, Mexiko, Nicaragua, Paraguay, Peru und Venezuela (siehe
Teilnehmerliste im Anhang). Die Teilnehmer waren in Abstimmung und
grösstenteils auf Vorschlag der Landesbeauftragten der KAS in jenen Ländern
eingeladen worden.
Verlauf
Das Seminar verlief programmgemäß (vgl. Programm im Anhang).
Zu Beginn hat Staatssekretär Arenas die Grundlinien der chilenischen Sozialpolitik
vorgestellt und dabei insbesondere sowohl auf die Kontinuität verschiedener
Politiken wie auch auf die Möglichkeit der kontinuierlichen Erhöhung staatlicher
Ausgaben für soziale Programme hingewiesen.
PIB, IPC Y GASTO PÚBLICO SOCIAL
1990-2006
300
30
250
25
200
20
150
15
100
10
50
0
5
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
0
100,0 109,9 119,8 130,2 137,8 146,8 160,9 167,5 179,2 193,2 203,0 213,0 220,7 225,3 237,7 249,7 266,1
100,0 107,9 121,1 129,5 136,9 151,3 162,4 173,1 178,8 177,5 185,4 191,6 195,7 203,5 215,6 228,0 237,0
25,9
22
15,6 12,7 11,5
8,2
7,4
6,2
5,1
3,4
3,8
3,6
2,5
2,8
1,1
3,1
3,4
INDICE GPS
INDICE PIB
IPC
Der Berichterstatter erläuterte in einem einleitenden Vortrag das Konzept der
sozialen Marktwirtschaft und machte den Zusammenhang zwischen
marktwirtschaftlicher Ordnungspolitik und sozialer Verantwortung des Staates
deutlich.
2
Praça Floriano, 19 - 30º andar – 20031-924 Rio de Janeiro - RJ, Tel: (005521) 2220-5441 * Fax: (005521) 2220-5448
Der KAS-Landesbeauftragte für Chile, Dr. Helmut Wittelsbürger, zeichnete in
einem Kurzvortrag einige allgemeine Linien der Wirtschafts- und Sozialpolitik
Chiles nach, die den Erfolg des chilenischen Wirtschaftsmodells erklären. Zugleich
verwies er auf einige noch ungelöste Aufgaben, z.B. im Hinblick auf den
öffentlichen Nahverkehr.
Hernán Acuña López, Leiter der Studien- und Analyseabteilung von MIDEPLAN
gab einen allgemeinen Überblick über verschiedene soziale Sektorpolitiken und
stellte zentrale Begriffe, Konzepte und Instrumente vor. Das gab bereits Anlass für
Nachfragen und eine erste intensive Diskussionsrunde.
Am Nachmittag stellte die Exekutivsekretärin von „Chile Solidario“ das Instrument
der Haushaltsbefragungen und Erfassung vor, das dazu dient einen genauen
Überblick über die soziale Situation von Familien zu erhalten, die unterhalb oder
am Rande der Armutsgrenze leben. Die Haushaltsbefragungen sind Grundlage
focussierter Sektormaßnahmen, bei denen es nicht (nur) um den simplen Transfer
von Geld geht, sondern die Einbeziehung der Armen in gezielte Maßnahmen zur
Verbesserung ihrer Lebenssituation. Dieser Vortrag wurde ergänzt durch die
Präsentation von Ana Quintana, die Methoden zur Armutsbemessung vorstellte.
EVOLUCION DE LA POBREZA
1990-2006
(Porcentaje de la población*)
45
40
38,6
32,9
35
27,6
30
25
25,6
23,2
21,7
23,8
20
20,2
15
17,5
13,7
16,0
14,6
10
5
18,7
20,1
13,0
10,5
9,0
7,6
5,7
5,6
5,6
4,7
3,2
1994
1996
1998
2000
2003
2006
0
1990
14,0
1992
Población indigente
Población pobre no indigente
•Se excluye al servicio doméstico puertas adentro y su núcleo familiar.
•Fuente: MIDEPLAN, Encuesta CASEN, años respectivos.
Der folgende Seminartag war zunächst dem Thema der benachteilgten Gruppen
gewidmet und es wurden verschiedene Maßnahmen uind Instrumente gegenüber
einzelnen dieser Gruppen vorgestellt: den indigenen Gemeinschaften, der Jugend,
den Behinderten und den Alten. In den meisten Ländern gibt es keine
vergleichbaren Politikansätze, zumindest nicht in dieser kozeptionellen und
3
Praça Floriano, 19 - 30º andar – 20031-924 Rio de Janeiro - RJ, Tel: (005521) 2220-5441 * Fax: (005521) 2220-5448
programmatischen Dichte wie in Chile. Die Vorträge gaben daher viel Anlass für
Nachfragen und Kommentaren zum Vergleich eigener Erfahrungen.
Am dritten Seminartag wurden in den Städten Quillota und Valparaíso
verschiedene Einrichtungen besuicht, die mit der Umsetzung von einzelnen
Sektorpolitiken beauftragt sind. Das war eine sehr wichtige praktische Ergänzung
der an den Vortagen auf theoretischer Ebene vorgestellten Sektorpolitiken.
Der Vormittag des vierten Seminartags schließlich war der Diskussion der
Erfahrungen in anderen Länder gegenüber den chilenischen Maßnahmen
gewidmet. Es entwickelte sich an diesem Tag wie an den Tagen zuvor eine sehr
intensive Diskussion über Maßnahmen und Möglichkeiten sozialer Politiken.
Einzelne Präsentationen des
www.adenauer.org.br einsehbar.
Seminars
sind
über
die
homepage
Fazit
Alle Teilnehmer waren von dem Seminar begeistert und haben viele Anregungen
erhalten, die sie in ihrem nationalen Handlungsbereich weiter geben wollen. In
vielen Zuschriften an die KAS haben sie sich für die Möglichkeit der Teilnahme an
diesem Seminar- und Informationsprogramm bedankt. Die Teilnehmer haben
vereinbart, in einem Netzwerk weiterhin den Austausch über Themen und
Instrumente der Sozialpolitik zu pflegen.
Die Zusammenarbeit mit dem chilenischen Sozialministerium MIDEPLAN war
ausgezeichnet. Nach Möglichkeit sollte diese Erfahrung wiederholt und auch im
kommenden jahr ein Seminar- und Informationsprogramm in Chile durchgeführt
werden.
Dr. Wilhelm Hofmeister
4
Praça Floriano, 19 - 30º andar – 20031-924 Rio de Janeiro - RJ, Tel: (005521) 2220-5441 * Fax: (005521) 2220-5448
Teilnehmer Seminar
Sozialpolitik in Chile
NOMBRES
CARGO
PAIS
FERNANDO GRIL
ARGENTIN
A
[email protected]
BOLIVIA
[email protected]
m
[email protected]
LUIS KLEBER
RODRIGUES
FARIAS
Presidente
Generación
Democrática
Miembro de la
JODCA
Miembro Permanente
del Grupo
Consulting de
Líderes Indígenas
UNICEF
Coordinador de
Proyectos
ONG CIEDS
BRASIL
Lkleber.rodrigues@gm
ail.com
[email protected].
br
PEDRO
STROZENBERG
Asesor del Diputado
Marcelo Freixo
BRASIL
[email protected]
m
DIOGO
HENRIQUE
FRANKLIN DE
CARVALHO
Asistente Técnico
Ministerio do
Desenvolvimiento
Social e Combate a
Fome
BRASIL
[email protected]
ov.br
COSTA
RICA
[email protected]
PEDRO TICONA
SILVIA LARA
POVEDANO
ROCIO ARANGO
GIRALDO
NICOLÁS
HERNANDEZ
GERARDO
ARANDA
OROZCO
Gestora Social
Programa de
Prácticas
Profesionales de
Empresas Públicas de
Medellín
Representante de
OCASA
Jóvenes contra la
Corrupción
Diputado
DIRECCION
TELEFON
OS
(55 61)
3433-1094
COLOMBIA [email protected]
om
COLOMBIA [email protected]
MEXICO
garandao@diputadosp
an.org.mx
5
Praça Floriano, 19 - 30º andar – 20031-924 Rio de Janeiro - RJ, Tel: (005521) 2220-5441 * Fax: (005521) 2220-5448
BENJAMIN
CHACON
MEXICO
benjaminchacon2004@y
ahoo.mx
Diputado
Miembro del Consejo
Nacional de la
Magistratura
Presidente del
Instituto
Nicaraguense de
Estudios
Humanísticos
Coordinador de país
del Programa Justicia
Laboral
Directora de la ONG
PROMUR
PARAGUA
Y
[email protected]
NICARAG
UA
[email protected]
PARAGUA
Y
[email protected]
om.py
MONICA RUOTI
Representante de
PROMUR
PARAGUA
Y
[email protected]
y
MIGUEL ANGEL
ALMADA
Asesor de la Primera
Vicepresidencia y de
la Comisión de
Derechos Humanos
de la Cámara de
Senadores
Senadora
PARAGUA
Y
miguel.almada@mersa
n-abogados.com.py
PARAGUA
Y
[email protected].
py
Asesora de la
Dirección de
Planificación del
Instituto de Previsión
Social
Asesora de la
Comisión de
Equidad, Género y
Desarrollo Social de
la Camara de
Senadores
Diputada
Presidenta de la
Comisión de Equidad
Social y Género
PARAGUA
Y
[email protected]
y
PARAGUA
Y
[email protected]
y
PARAGUA
Y
[email protected]
EDMUNDO
ROLON
FANOR
AVEDAÑO
MARIA INÉS DE
MARIN
MIRTHA
VERGARA DE
FRANCO
ANGELA
ESPINOLA
SONIA BRUCKE
ROSA MERLO
DREY
(595 21)
414 4071
414 4031
6
Praça Floriano, 19 - 30º andar – 20031-924 Rio de Janeiro - RJ, Tel: (005521) 2220-5441 * Fax: (005521) 2220-5448
MARTIN
SANNEMANN
Representante del
Partido Liberal
Radical Auténtico
PARAGUA
Y
[email protected]
(595-21)
martin.sannemann@gm 907909
ail.com
DANIEL CODAS
Vicepresidente del
Partido Patria
Querida
Miembro del Consejo
Deliberante de la
Reforma del Estado
Asesora de la
Comisión de ODMS
y del Congresista
Lombardi
PARAGUA
Y
[email protected]
PERU
(511)
311 7654
311 7655
9620-5972
GUIDO
LOMBARDI
Congresista
Miembro de la
Comisión Especial
Multipartidaria de
los ODMs
PERU
OVIDIO LOZADA
Diputado
VENEZUEL
A
[email protected].
pe
[email protected]
Jr. Junín 330 oficina 304
Cercado Lima
Mar de Java 129 Dpto.
201
Urb. Neptuno Surco Lima
[email protected]
ob.pe
[email protected]
.pe
Jr. Junín 330 oficina 304
Cercado Lima
[email protected]
JOANA
FONTOURA
Coordinadora del
Programa de
Políticas Sociales en
A.L.
Fundación Konrad
Adenauer
BRASIL
joana.fontoura@adenau
er.org.br
Fundação Konrad
Adenauer
Praça Floriano, 19/ 30°
andar
Cinelândia- 20031-050
Rio de Janeiro/ RJBrasil
+ 55 21
22205441
fax: + 55
21
22205448
WILHELM
HOFMEISTER
Director del Centro
de Estudios
Fundación Konrad
Adenauer
BRASIL
wilhelm.hofmeister@ad
enauer.org.br
Fundação Konrad
Adenauer
Praça Floriano, 19/ 30°
andar
Cinelândia- 20031-050
Rio de Janeiro/ RJ-
+ 55 21
22205441
fax: + 55
21
22205448
LUANA
SPRINCKMOLLER
511)
311 7654
311 7655
(0058-212)
321 7959
7
Praça Floriano, 19 - 30º andar – 20031-924 Rio de Janeiro - RJ, Tel: (005521) 2220-5441 * Fax: (005521) 2220-5448
Brasil
Hernán Acuña
Echeverria
Hernán Acuña
Lopez
Coordinador de
Cooperación
Internacional
Ministerio de
Planificación
MIDEPLAN
Coordinador de
Cooperación
Internacional
Ministerio de
Planificación
MIDEPLAN
Jefe Dpto Social
MIDEPLAN
Iris Salinas
Analista MIDEPLAN
CHILE
Álvaro Krause
Analista
CHILE
Ana Quitana
MIDEPLAN
Analista
CHILE
Ramón Contreras
Baeza
CHILE
[email protected]
Ahumada 48, piso 10
Santiago
Chile
(56-2)
675 1716
695 2623
CHILE
[email protected]
Ahumada 48, piso 10
Santiago
Chile
(56-2)
675 1716
695 2623
CHILE
[email protected]
Ahumada 48, piso 10
Santiago
Chile
[email protected]
Ahumada 48, piso 10
Santiago
Chile
Ahumada 48, piso 10
Santiago
Chile
Ahumada 48, piso 10
Santiago
Chile
8
Praça Floriano, 19 - 30º andar – 20031-924 Rio de Janeiro - RJ, Tel: (005521) 2220-5441 * Fax: (005521) 2220-5448
Seminario
Políticas Sociales en Chile
MIDEPLAN – Fundación Konrad Adenauer
Fecha: 26-29 de noviembre de 2007
Lugar: Hotel Galerías
San Antonio, 65 - Santiago – Chile
Salón Rapa Nui
Programa Preliminar
Lunes, 26 de Noviembre
9:30-10:00
Inauguración
Gonzalo Arenas
Subsecretario de MIDEPLAN
Wilhelm Hofmeister
Director Centro de Estudios Fundación Konrad Adenauer – Brasil
Helmut Wittelsbürger
Representante de la Fundación Konrad Adenauer en Chile
10:00 – 11:15
Política Social en el contexto de la economía social de mercado
Wilhelm Hofmeister
Presentación: Las Políticas Sociales en Chile
Hernán Acuña López
Jefe Departamento de Estudios, DIVISO
11:15 - 11:45 CAFÉ
9
Praça Floriano, 19 - 30º andar – 20031-924 Rio de Janeiro - RJ, Tel: (005521) 2220-5441 * Fax: (005521) 2220-5448
11:45 – 13:00
Presentación: El Sistema de Protección Social Chile Solidario
Patricia Jara
Secretaría Ejecutiva Chile Solidario
13:00 – 15:00 ALMUERZO
15:00 – 16:30
Taller Sistemas de Medición de la Pobreza: La Encuesta CASEN
Alvaro Krause
DIVISO
16:30 – 16:45 CAFÉ
16:45 – 17:30
Taller Sistemas de Medición de la Pobreza: La Ficha de Protección Social
Ana Quintana
Secretaría Ejecutiva Chile Solidario
20:30 cena
Martes 27 de noviembre
9:30 -11:15
Políticas Sociales hacia Grupos Vulnerables: la experiencia de la CONADI
(Cooperación nacional de desarrollo indígena)
11:15-11:45 CAFÉ
11:45-13:00
Políticas Sociales hacia Grupos Vulnerables: la experiencia del INJUV
(Instituto Nacional de la Juventud)
13:00-15:00 ALMUERZO
15:00-16:30
Políticas Sociales hacia Grupos Vulnerables: la experiencia del FONADIS
(Fondo Nacional de la Discapacidad)
16:45 – 17:30
Políticas Sociales hacia Grupos Vulnerables: la experiencia del SENAMA
(Servicio Nacional del Adulto Mayor)
10
Praça Floriano, 19 - 30º andar – 20031-924 Rio de Janeiro - RJ, Tel: (005521) 2220-5441 * Fax: (005521) 2220-5448
Miércoles, 28 de noviembre
09:30
Salida a Terreno coordinada por la municipalidad de Quillota y Mideplan
Valparaíso
Jueves, 29 de noviembre
09:30-11:15
Panel: Experiencia chilena comparada con la de otros países de la región
Consuelo Cortés
Iris Salinas
Luis Mella
Andres Palma
11:15-11:45 CAFÉ
11:45-13:00
Conclusiones: Ronda de intervenciones de los participantes
13:00- 15:00 ALMUERZO CLAUSURA
11
Praça Floriano, 19 - 30º andar – 20031-924 Rio de Janeiro - RJ, Tel: (005521) 2220-5441 * Fax: (005521) 2220-5448