implementación de desarrollo orientado al transporte

IMPLEMENTACIÓN DE DESARROLLO
ORIENTADO AL TRANSPORTE
Andrés Avila
Director del Programa México
Septiembre 2014
Dialogue. Insight. Solutions.
RESUMEN
• ¿Por qué el DOT?
• ¿Cómo implementar el DOT?
– Temas claves
– Ejemplos de Colombia
CCAP
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CENTER FOR CLEAN AIR POLICY
Temas claves
Mitigación de
GEI
(“MAIN”)
Adaptación
Colaboración
públicoprivado
Uso del suelo
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DEFINICIÓN: DESARROLLO ORIENTADO AL
TRANSPORTE
DOT se centra el desarrollo público y privado en torno
a las estaciones de transporte para crear espacios
donde la gente puede caminar con seguridad, vivir,
trabajar, comprar y jugar.
CCAP
3
¿Por qué el DOT?
CCAP
4
GROWING COOLER
La evidencia sobre el Desarrollo Urbano y Cambio Climático
• Las mejoras en la tecnología de los vehículos y
los combustibles son insuficientes para reducir
las emisiones de GEI.
• Debemos abordar también el uso del suelo de
desarrollo: la ubicación y el diseño.
• Las literaturas empíricas y de modelización
muestran vehículos/kilómetros recorridos, un 20
a 40% más bajos con el desarrollo compacto.
• Medidas integradas pueden alcanzar objetivos
de GEI.
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DESARROLLO ORIENTADO AL AUTO
CCAP
6
DOT REDUCE LA CONDUCCIÓN 30 - 70%:
ARLINGTON, VIRGINIA
CCAP
7
DOT REDUCE LA EMISION DE GEI:
CURITIBA, BRAZIL
CCAP
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Beneficios económicos:
El Metro aumenta valores de la propiedad
• 27% del valor del
suelo del 4% de la
tierra
•
212 mil millones dólares de
valor inmobiliario a 800
metros de las estaciones
•
Genera 2.8 mil millones en
impuestos a la propiedad,
con el 8% de la prima por
el Metro
Growing Wealthier Matrix
Empresas
Portland: $ 100 millones
Bogotá:
Aumento
de
15Retorno de la Inversion de inversión pública en
20% en el valor de las
tranvía atrajo a 3,5 mil
propiedades a lo largo de
millones dólares en
la línea original de
inversión
privada
Hogares
Gobiernos
Gobierno
TransMilenio
locales
Dallas: comercio
minorista creció un
33% en 1er año
después del comienzo
del tren ligero
Empresas
USA:
30 - 40%
menos de costos
de transporte
San Franciso: $140
millones en
poryectados
en
Ahorros
los gastos
ahorros de salud
Hogares
Mejor
USA: Atraer nuevos
negocios,
empleados y turistas
Empresas
Gobiernos
locales
Federal
Barranquilla: 1000
millones dólares en
ahorro de costos de
infraestructura
proyectada
Gobierno
Federal
Bogotá: Reducción
calidad
de vida
Hogares
del 32% en el
tiempo de viaje
Gobiernos
locales
USA: Las tasas
más bajas de
muerte
de peatones
Gobierno
en
las zonas
Federal
urbanas compactas
¿Cómo implementar
el DOT?
CCAP
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NECESIDADES CLAVES PARA EL DOT
• Visión públicamente articulada con el apoyo de los
planes, políticas e inversiones
• Participación de la comunidad y el apoyo del sector
privado
• Diseño de proyectos de alta calidad
• Múltiples inversionistas
• Plan de implementación efectivo
CCAP
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¿CÓMO IMPLEMENTAR EL DOT?
• Necesitamos Campeones.
–
Identificar y cultivar líderes del sector público y privado que tengan
un interés integral en los resultados y que realicen inversiones en
el proyecto
• Tenemos que empezar a trabajar.
–
–
–
CCAP
Identificar intervenciones estratégicas detonantes que puedan
catalizar el progreso y demostrar un lanzamiento del proyecto.
Pueden ser grandes o pequeños – por ej., de una nueva estación
de Metro, a nuevas banquetas. – pero tendrán éxito solo si
cuentan una historia convincente de cómo el barrio se está
transformando.
Esto a menudo significa tejer esfuerzos existentes que son
complementarios pero no han sido integrados.
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¿CÓMO IMPLEMENTAR EL DOT?
• El “oportunismo estratégico”
–
–
–
CCAP
Este es un arte tanto como una ciencia.
Necesitamos análisis técnicos y planes detallados, pero también
hay que aplicar el sentido común.
Necesitamos construir sobre el momentum, de las prioridades
políticas actuales, las nuevas inversiones y las tendencias del
mercado, y orientarlos hacia proyectos del DOT.
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NAMA DOT DE COLOMBIA
• Guía e inversiones estratégicas focus en barrios
transporte catalíticos
–
–
Cambiar dónde y cómo se hacen las inversiones públicas y privadas
Apalancamiento y movilizar fondos nacionales e internacionales
privadas, locales
• $ 8 mil millones en el transporte público y la vivienda social
• $ 1.5 mil millones de FINDETER para Ciudades Sostenibles
• Proporcionar análisis y orientación política para políticas
nacionales y locales sobre el transporte, el uso del suelo
y la vivienda con los esfuerzos del sector privado sobre
DOT:
–
–
–
–
CCAP
Asistencia técnica sobre la aplicación del DOT
Mecanismos de captura de valor
Replicación de políticas y planes
Medición y evaluación
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OPORTUNIDAD COLOMBIANA: COORDINACION
DE POLITICAS PARA AMPLIAR LOS RETORNOS
DE INVERSIONES
CCAP
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COLOMBIA ES LÍDER MUNDIAL EN BRT,
PERO LOS BENEFICIOS ESTÁN EN RIESGO
CCAP
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PROBLEMA: EL USO DEL SUELO NO SE
INTEGRA CON EL TRANSPORTE
CCAP
18
DENSIDAD ARTICULADO 
ACCESIBILIDAD
CCAP
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COLOMBIA NAMA TOD: SOCIOS
CIUDAT
Centro para Intervenciones
Urbanas de Desarrollo
Avanzado hacia el
Transporte
ÁREAS DE INVERSIÓN
Basadas en oportunidades articuladas localmente
• Implementación de proyectos
–
Diseño de alta calidad, análisis de mercado, estudios de viabilidad,
planificación previa a la construcción
– Construcción de elementos estratégicos de infraestructura (estaciones de
transporte, instalaciones peatonales, carriles bici, espacio público)
• Colaboración pública-privada
–
Desarrollo de solicitud de propuestas para la implementación de DOT en
el marco de la nueva ley de asociaciones público-privadas
• Desarrollo de financiamiento
–
CCAP
Estructuración de propuestas de financiamiento para inversionistas
nacionales e internacionales.
21
BARRIOS CATALÍTICOS DE DOT
Cali: Corredor Verde
La transformación del antiguo centro
industrial de Cali en un Corredor
Verde orientada al transporte masivo
y al peatón.
CCAP
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CALI: EL CORREDOR VERDE
• CCAP ha estado trabajando con Cali durante los últimos
dos años en el desarrollo de la NAMA TOD.
• En Cali hay varios ingredientes que han requerido un
cocinero experto para mezclarlos entre sí, y empaquetar
productos financieros inteligentes y marketing para
lanzar múltiples inversionistas.
• Algunos de los ingredientes existentes incluyen la
inversión pública en vivienda social y los edificios
cívicos, estaciones de transporte colectivo existentes,
pero malas instalaciones peatonales y bajo nivel de
conectividad.
CCAP
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CALI: EL CORREDOR VERDE
• La ciudad está llevando a cabo un plan para un Corredor Verde que
incluye los espacios públicos, los peatones y la infraestructura
ciclista, un nuevo tranvía y usos del suelo mixtos.
• Un importante promotor inmobiliario privado compró la tierra a lo
largo del corredor para un centro comercial y la vivienda a precios
competitivos y otros inmobiliarios están empezando a participar.
• Cali ha promovido con éxito el Corredor Verde de múltiples
donantes colombianos e internacionales y los inversionistas con
objetivos tan diversos como la mitigación del cambio climático, la
equidad social, la eficiencia del transporte y el desarrollo
económico.
–
CCAP
Así que no es sólo un proyecto benévolo que pide dinero, pero más una empresa
innovadora.que atrae capitales de alto riesgo que están convencidos de la visión y
el momentum y que quieren entrar en los cimientos de la construcción.
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BARRIOS CATALÍTICOS DE DOT
Medellín: Entre Orillas
Construcción de una nueva estación del
metro entre dos estaciones existentes
para activar el desarrollo en las riberas
del rio subutilizado que se apunta para
renovación urbana.
CCAP
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LECCIONES PARA PROYECTOS PILOTO
EN MÉXICO
Cómo identificar y avanzar proyectos piloto catalíticos
prometedores?
•
•
•
•
•
•
Identificar los activos: planes, políticas, inversiones
Identificar los desafíos y necesidades (técnica, financiera, política)
Encontrar y cultivar múltiples campeones: público y privado
Fortalecer las alianzas: local, estatal, federal, universidad
Conocer prioridades de los interesados ​y de la comunidad
Desarrollar un Plan Técnico con todos los ingredientes
–
Diseño para peatones, usos de suelo mixtos, transporte de alta frecuencia...)
• Desarrollar un Plan de Aplicación DOT que define
–
–
–
–
–
–
CCAP
Las inversiones en infraestructuras
Presupuesto y plan de financiamiento
Funciones claramente definidas para los sectores público y privado
Regulaciones locales y cambios de política
Apoyo de los programas federales
Calendario de ejecución con los próximos pasos estratégicos
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¡Gracias!
Steve Winkelman
Director, Transportation and Adaptation Programs
[email protected]
@stevewink
Chuck Kooshian
Andrés Avila
Senior Policy Analyst
[email protected]
Director del Programa México
[email protected]
www.ccap.org