"Loteamiento",Cuyo Proponente es el Señor DOMINGO

RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL (preliminar)
Proyecto: Loteamiento “Portal de San Miguel”
Proponente: DOMINGO ANDRES MENDIETA LOPEZ
Distrito: Salto del Guaira.
Departamento: Canindeyú
1. ANTECEDENTES.
El proponente el Sr. Domingo Andrés Mendieta López, con cedula de
Identidad Nº 2.864.872 RUC (2.864.872-2), por el cual el presente Estudio de
Impacto Ambiental preliminar fue encomendado para su elaboración para la
presentación ante la autoridad de aplicación de la Ley 294/93 de “Evaluación
de Impacto Ambiental” y su Decreto Reglamentario 453/2013, referente al
proyecto/Obra "Loteamiento”, desarrollado en el lugar denominado
Colonia Canindeyu identificado con, Matricula S01/8357 y Padron N°
8007, Fraccion B Distrito de Salto del guaira, Departamento de
Canindeyú
El área donde se plantea el loteamiento se encuentra situado en el lugar
denominado Colonia Canindeyú., cuya dimensión es la siguiente:
Matricula
S01/8375
Total
Padrón N°
8007
Superficie
1 Has 5.011 m2
1 Has 5.011 m2
 La superficie total de la propiedad es de: 1 has. 5.011 mts2
 La superficie total a ocupar es de: 13.720 m2.
 Superficie total de Calles: 1.291m2.
El terreno partiendo de la Capital del País se accede por la ruta Nº 10 hasta
la Calle Cerro Cora luego doblar la mano izquierda con dirección a la Avda.
Bernardino Caballero, luego se gira a la mano izquierda aproximadamente 6
cuadras, coordenadas UTM X: 772681,35 Y: 7336061,032 (Ver mapa de
Ubicación). Los propietarios del inmueble han considerado de interés
someter el presente proyecto a una Evaluación Ambiental; ya que el
proponente Domingo Andrés Mendieta López, tiene interés en satisfacer las
reglamentaciones ambientales vigentes, ajustándose al procedimiento
establecido en la Ley N° 294/93 De Evaluación de Impacto Ambiental y su
Decreto Reglamentario N° 453/2013 y su modificatoria o ampliatoria el
Decreto Nº 954/13, , referido al Art. 2º inciso a) Barrios Cerrados,
Loteamiento, urbanizaciones, sus planes directores y reguladores, dicho
proyecto será evaluado con un ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
preliminar.
Ing. Agr. RODOLFO VON GLASSENAPP
Consultor Ambiental Reg. SEAM I-118
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Departamento: Canindeyú
Es de destacar que la zona de emplazamiento del presente proyecto se
caracteriza por la gran explosión demográfica y urbanística, resaltando que en
las cercanías del presente escuelas y una población en creciente desarrollo.
En consecuencia, se puede señalar que se han identificado positivamente
otros proyectos en progreso o planificados, que puedan potencialmente
utilizar los mismos recursos que la urbanización propuesta hacia el lado del
área de estudio.
Fuente Imagen Satelital Google
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2. OBJETIVOS
2.1.1. Generales
Elaborar el Estudio de Impacto Ambiental (preliminar), determinando las
actividades del proyecto y el análisis de los efectos ambientales, causados
por el desarrollo del loteamiento, dirigido a identificar los problemas que se
derivan del planteamiento, diseño y ejecución del proyecto, en forma positiva
o negativa.
2.1.2. Específicos
 Establecer las medidas de prevención de los impactos y adecuar esta
actividad propuesta a las normativas ambientales vigentes.
 Asegurar la estabilidad del sistema natural y social en el área de influencia
del proyecto.
 Elaborar un diagnóstico sobre las condiciones físicas, biológicas y
antrópicas de la alternativa seleccionada para la ejecución del proyecto.
 Identificar en el medio físico, biológico y antrópico, las variables que
recibirán un impacto, por consecuencia de las acciones del proyecto.
 Recomendar las medidas protectoras, correctoras o de mitigación de los
diferentes impactos que podrían generarse con la implementación del
proyecto.
3. METODOLOGIA DEL TRABAJO
El Estudio de Impacto Ambiental (preliminar), del proyecto comprende un
conjunto de actividades, investigaciones y tareas técnicas que se llevaron a
cabo con la finalidad de identificar las principales consecuencias o efectos
ambientales del proyecto de habilitación de una urbanización, de modo a
contemplar medidas mitigadoras o compensatorias para aquellos impactos de
efectos negativos y acciones potencializadoras para los positivos.
El análisis y la evaluación ambiental ha considerado una sola alternativa de
localización, con sus actividades que podrían de alguna manera ser
potencialmente causantes de impactos ambientales con efectos positivos o
negativos, los cuales han sido debidamente analizadas y evaluadas mediante
la utilización de matrices.
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Departamento: Canindeyú
A los efectos del Estudio de Impacto Ambiental (preliminar), la alternativa
denominada
diseño,
localización
y
habilitación
del
"Loteamiento”,
desarrollado en el lugar denominado Colonia Canindeyu identificado con,
Matricula S01/8357 y Padron N° 8007, Fracción B Distrito de Salto del
guaira, Departamento de Canindeyú que es la zona donde se manifiesta los
efectos primarios e inmediatos generados por el proyecto, para el cual se
consideró un área circundante entre los 500 metros de la propiedad.
El área de influencia indirecta (AII), a la zona donde a nivel macro podrán
interactuar factores inherentes al proyecto y que tendrían su significancia
desde el punto de vista ambiental, especialmente para su caracterización,
contemplando los aspectos físicos, socio económicos y culturales del AID. Se
ha considerado un radio de 500 mts. para los aspectos socio-económicos y se
ha tomado datos del Distrito de Salto del guaira, denominando las
necesidades básicas insatisfechas y se completó con datos colectados y
generados por el estudio en sí.
El diagnóstico del área de influencia indirecta (AII), se efectuó siguiendo las
etapas de recopilación bibliográficas, análisis de mapas temáticos y cartas
topográficas e interpretación de imágenes satelitales. Además se efectuó una
revisión de la normativa legal, al cual debe ajustarse el proyecto; asimismo el
proponente realizó entrevistas con las autoridades locales (Municipalidad y
Gobernación), destacando la necesidad de llevar adelante este proyecto y de
las bondades que acarreará en beneficio de la población afectada en forma
directa a este proyecto.
La selección del método para la elaboración de este Estudio de Imopacto
Ambiental, es denominado Ad Hoc, por medio de una matriz causa - efecto.
Los criterios utilizados en este análisis ambiental se basaron en los criterios
de sentido, intensidad y temporalidad de los mismos.
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Siguiendo
las
indicaciones
de
Distrito: Salto del Guaira.
Departamento: Canindeyú
los
Términos
de
Referencia,
consideramos conveniente analizar los siguientes puntos con cierto
detalle:
1- El alcance general del Estudio de Impacto Ambiental (preliminar) y su
relación con el proceso de preparación, diseño y ejecución del proyecto,
reviste
importancia para la decisión de carácter ejecutivo
para el
desarrollo del proyecto presentado. Se destaca que el proceso de control
y monitoreo ambiental debería comenzarse al momento de la apertura de
calles y los trabajos preliminares propuestos en el Estudio de Impacto
Ambiental (preliminar)
De acuerdo a la experiencia en el proceso de venta y construcción de
viviendas arroja un promedio de lenta salida de los lotes por venta y menor
incremento en la construcción de viviendas, no esperándose un cambio
sustancial a este estado de cosas.
Se puede esperar la venta total de las parcelas loteadas dentro de un lapso
no menos a 36 meses, y el avance de la construcción estará comprendido en
un 30% de los lotes se ejecuta: 10% en el lapso de 24 meses, y 20% dentro
de los 60 meses. Los demás lotes, que conforman el restante 70%, por lo
general permanecen inalterados ya que los propietarios no los utilizan. Estos
lotes entran en el esquema que denominamos de “construcciones tardías”.
Su evolución es lenta, al menos en el área de influencia del actual proyecto.
2- Identificar limitaciones
relacionadas a base de datos existentes y
programar la recolección adicional de datos y actividades de evaluación
para que no interfieran con el programa de desarrollo del proyecto.
Al efecto, se procedió a analizar la calidad de agua disponible para
consumo humano, encontrándose que el agua de consumo no es potable
, de donde se tomaron las pruebas según se desprende de los análisis
realizados, por lo que
se recomienda informar a los compradores la
necesidad de construir pozos artesianos particulares o preferiblemente
comunales desde donde se realice la distribución del agua.
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Además se ejecutaron ensayos para determinar la condición del suelo sub
superficial, conforme a la Norma NB-41/80, por medio de calicatas y en
lugares separados convenientemente, encontrándose que el nivel freático
está a profundidad media, oscilando entre los 6 y 8 metros, pudiendo
recomendarse la construcción de cámaras sépticas en serie que permitan
el adecuado asentamiento de los efluentes y el posterior escurrimiento de
las aguas hacia canales abiertos laterales a las calles, también tratados
con piedra triturada de granulometría regulada para mantener el
escurrimiento bajo el nivel del terreno natural o bien colectores.
Es importante señalar que se tomaron en cuenta
algunos valores
fundamentales para complementar los datos existentes y los que serán de
interés posterior para el seguimiento del Plan de Mitigación.
Ellos son:
 La administración del agua sub superficial con relación al proceso de
eliminación de excretas.
 El impacto hidrológico y la solución hidráulica.
 La flora
 La utilización del terreno.
 Paisajismo.
 El nivel socio- económico y cultural de los habitantes de la zona de
implantación del proyecto.
 Eliminación de desechos sólidos.
 Creación de nuevas familias vegetales.
 Los servicios de infraestructura a disponer en el área del presente
proyecto.
El Estudio de Impacto Ambiental (preliminar) requerirá de un monitoreo
adecuado que acompañe a los trabajos preliminares y el crecimiento urbano
dentro del área del loteamiento para cubrir en especial las condiciones de
salubridad que se deben cumplir para las viviendas a ser construidas,
teniendo en cuenta el lugar en que se encuentra.
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Tanto el proceso de venta y ocupación de los lotes como la preparación,
diseño y construcción de viviendas, puede abarcar un lapso bastante amplio,
lo que hace necesario establecer una metodología para su acompañamiento.
Por otra parte, juega a favor de la mitigación de los agentes agresivos, el
hecho de no ser previsible la construcción masiva de viviendas, y en especial,
una independencia relativa entre el área de proyecto, ya que el camino de
acceso se inicia por la ruta con capa asfáltica y las cunetas laterales a la
misma, que escurren el agua de lluvias y se utilizarán con posterioridad para
la administración de las aguas sub superficiales, sin que este escurrimiento
sea muy intenso, dado que la pendiente a lo largo varía sustancialmente,
entre 2% a 5 % .
Como se prevé la venta de estos terrenos a grupos sociales de nivel
económico medio, se presume que la utilización de los servicios no tendrá
una variación estacional, sino permanente, jugando ello en las acciones
estabilizadoras de un aprovechamiento no irreversible de sus partes.
3. Requisitos para la Evaluación Ambiental
Todo proyecto implica un impacto al medio ambiente. Consideramos por ello
de sustantiva importancia ajustarlo a determinadas normas de diseño que
permitan alcanzar el objetivo de mitigar el impacto proveniente de los grupos
humanos que se instalen en el lugar y de la acción de la naturaleza, al verse
afectada por la implantación de una ecuación sinérgica.
En nuestra opinión, el proyecto debe contemplar los siguientes puntos:
a) Calidad Ambiental: (CA), que se refiere a la necesidad de que la
estructura
esencial actual se conserven, estableciendo para ello los
Indicadores de Impacto Ambiental (IIA), los que proporcionan, al menos,
una magnitud cualitativa del impacto.
b) Intensidad del impacto: se refiere al grado de incidencia de la acción
sobre el factor, en el ámbito específico en que actúa. Su valoración está
comprendida entre 0 y 16 puntos, donde el último número expresa la
destrucción total del factor en el área en la que se produce el efecto y el
número 0, la afección mínima o sin proyecto.
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c) La extensión del impacto: relacionada con la superficie afectada dentro
del entorno del proyecto. Adoptamos la siguiente calificación para la
extensión: (1) si el impacto tiene un carácter puntual; (2) si un carácter
parcial; (4) si el impacto es extenso y (8) si la influencia es generalizada en
todo el proyecto, en cuyo caso la extensión será total.
d) Momento del Impacto: Hace referencia al plazo transcurrido entre la
aparición de la acción y el comienzo del efecto sobre el factor del medio
considerado. Así, si el tiempo transcurrido es nulo, el momento será
inmediato (4); si la acción abarca un período de 1 a 3 años, será a Medio
Plazo (2), si el efecto tarda en manifestarse más de tres años, será de
largo Plazo (1).
e) La importancia del impacto: que contempla el efecto de una acción
sobre un factor ambiental, que no debe confundirse con la importancia del
factor ambiental afectado.
f) La fragilidad ambiental: que establece el grado de vulnerabilidad del
medio a ser deteriorado frente a la incidencia de determinadas acciones
provenientes del proyecto.
g) Las medidas de mitigación: propuestas y adoptadas durante el proceso
de ejecución de los trabajos. Al efecto de ajustar los puntos señalados,
hemos procedido a investigar el proyecto presentado por la empresa
loteadora así como las condiciones propias del medio ambiente.
Si bien éstas serán analizadas con minuciosamente en el presente Estudio
de Impacto Ambiental (preliminar), destacamos los siguientes elementos
que se tomaron en cuenta al realizarse el proyecto de loteamiento:
 Trazado de las calles: El diseño preliminar de calles nos parece
adecuado teniendo en cuenta la topografía del terreno de poca
pendiente, que varía entre 2% y 3%, siendo que a partir de 4% a 5%,
es cuando se requiere la construcción de disipadores de energía cada
20 metros, de acuerdo a las recomendaciones de diseño de caminos
rurales que se pueden aplicar a las calles del loteamiento.
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 La disponibilidad de energía eléctrica de ANDE: En el lugar puede
apreciarse la red de media tensión que pasa por el frente del
Loteamiento y de la cual se desprenderán oportunamente las redes que
alimentarán a las viviendas de la urbanización proyectada.
En cuanto a la disponibilidad de agua potable: es asequible sin
perforaciones profundas por lo que se puede recurrir a la implantación
de pozos
particulares, o la perforación de pozos Artesianos
comunitarios colectivos.
 La capacidad de absorción: del suelo está dado por el ensayo de
percolación realizado en el lugar.
 La administración de las aguas sub superficiales está dada en el
estudio dedicado
a la hidrología, en la determinación de los
potenciales impactos y
en el análisis de alternativas lo que nos
conduce a la elaboración del Plan de Mitigación propuesto en este Plan
de Control Ambiental.
4. AREA DE ESTUDIO
El área de emplazamiento del proyecto, con una extensión de unas 1 has
5.011 m2. Constituye el área propiamente destinado a las actividades de la
urbanización con el impacto proveniente de la característica misma del tipo de
proyecto encarado.
Es interesante destacar que la construcción de viviendas en este caso, una
situación positiva cual es el incremento de las familias vegetales a ser
implementadas en el sector que tiene características de un matorral alto, con
una vegetación escasa o nula.
Es conveniente destacar que dentro de la cuenca del arroyo segundo, del
lado en que se encuentra el proyecto estudiado se caracteriza por la
presencia de urbanizaciones, lo cual conlleva a una serie de situaciones con
caracterizaciones de uso intensivo de los recursos naturales disponibles, por
lo cual se requiere una Evaluación Ambiental, de tal forma a identificar los
impactos generados sobre los mismos y de igual manera las medidas
mitigatorias para atenuar dichos impactos.
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 La precipitación varía mucho entre uno y otro lugar dentro de las mismas
sub cuencas.
 El tiempo de escorrentía del arroyo segundo, debido a que este arroyo no
abarca un área urbana muy grande, promedia los mismos valores para la
Cuenca.
 La mayoría de las fuentes contaminantes de origen doméstico, industrial y
de instalaciones públicas se encuentran fuera de la cuenca del arroyo.
 El porcentaje de las fuentes domésticas de descarga, en general, es
considerado bajo.
Todo lo que antecede ofrece el espectro general de la zona de influencia
indirecta del proyecto planteado, distinguiéndose en especial la situación
particular del mismo en el cual prevalecerá la acción positiva de la
plantación y cuidado de árboles y arbustos decorativos, sin que la acción
antrópica señale una carga densa dentro del cuadro general, a la vez de ser
su acción prácticamente localizada y de largo alcance.
5. ALCANCE DE LA OBRA
Tarea 1. Descripción del Proyecto Propuesto
El presente proyecto ha sido llevado adelante, con el objeto de facilitar las
ampliaciones en la zona de los servicios de alumbrado público, provisiones de
agua sanitaria y dotando más viables los accesos para el emplazamiento de
los probladores de la futura comunidad, además de habilitar para la
comunidad de espacios verdes y plazas; y así mismo asegurar la conciliación
en el desarrollo social, económico y cultural, a todos los pobladores del lugar,
y por último dar cumplimiento a las exigencias legales de la Ley 1294
Orgánica Municipal; como así mismo a la Ley 294/93 de Evaluación de
Impacto Ambiental y su Decreto Reglamentario N° 453/2013, a fin de
adecuarse a los procedimientos ambientales vigentes.
Creemos, por otra parte, que la reforestación del área será de suma
importancia, en especial si se recurre a las especies nativas principalmente.
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La afluencia de gente de las características señaladas más arriba,
incrementará el comercio en las ciudades vecinas, y es de suponer que se
crearán grupos familiares y de amigos que conjuntamente se interesen en
compartir las horas de ocio, en especial en verano, disfrutando de un sector
privilegiado por el paisaje, ubicado a pocos minutos de la capital.
Tarea 2. DESCRIPCION DEL MEDIO AMBIENTE
Clima:
La temperatura máxima en verano llega a los 39° C. La mínima en
invierno, es de 0° C. La media en el Departamento es de 21° C. Las
precipitaciones son muy frecuentes y abundantes.
Demografía:
De acuerdo al censo realizado en el 2002 por la Dirección General de
Estadísticas, Encuestas y Censos La Paloma contaba en ese entonces con
un total de 6.373 habitantes, de los cuales el 62% viven en su área urbana,
3.929
habitantes,
siendo
así
la
tercera
ciudad
más
poblada del
departamento de Curuguaty y Salto del Guairá, respectivamente.
Hidrología:
En la parte este del Departamento se encuentran las vertientes de agua del
Río Paraná, Piratiy, Carapa, Pozuelo y el Itambey. Los afluentes que
componen la cuenca del Río Paraguay son el Jejui y los siguientes cursos de
agua: arroyos, Puendy, Tacuara, Guazú, Canguery y los Ríos Itanara, Jejui
mi, Jejui Guazú, Curuguaty y Corrientes.
Orografía
En el Departamento se encuentran las cordilleras de Amambay y
Mbaracayú, que sirven de límites con la República Federativa del Brasil, y
sus estribaciones que llegan hasta la ciudad de Salto del Guaira.
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Descripción de Factores Biológicos:
Flora:
El departamento de Canindeyú posee una rica flora y está rodeada de las
serranías del Mbaracayú, cuya altura media es de 400 metros sobre el nivel
del mar. Es posible apreciar la biodiversidad del Bosque Atlántico.
Descripción del Aspecto Socio-económico:
El principal sector económico de Departamento de Canindeyú es la
agricultura. Sus principales cultivos son los de soja (mayoritariamente
modificada genéticamente), mandioca, maíz, algodón, caña de azúcar, trigo,
café, arroz, girasol, batata, habilla, maní, poroto, tabaco, banano, tartago y
yerba mate.
En segundo lugar figuran las explotaciones ganaderas, dedicadas a la cría
de vacunos, porcinos y aves de corral, y la selvicultura. La industria está
vinculada a las actividades del sector primario y cuenta con aserraderos,
envasadoras de palmitos, destiladores de menta, y descascadotas de café y
arroz, así como ingenios azucareros.
Según estudios independientes de la FAO (Organización de las Naciones
Unidas para la Alimentación y la Agricultura) un alto porcentaje de las
unidades productivas del departamento están orientadas a la agro
exportación de pienso para engorde animal, lo que de modo extensivo ha
generado la contaminación de diversos puntos de recarga del acuífero
Guaraní.
Educación:
En todo el departamento existen 305 locales escolares y 44 escuelas en
comunidades indígenas. En primaria están matriculados 33.693 alumnos. En
secundaria 2.821 alumnos. Trabajan 1.326 docentes para 36.514 alumnos. Un
promedio de 250 jóvenes terminan anualmente sus estudios secundarios.
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Tarea 3. CONSIDERACIONES LEGISLATIVAS Y NORMATIVAS
Comentario preliminar: Nuestro país se halla dentro de una temática basada
en una legislación ambiental efectiva que ha venido siendo ajustada en los
últimos años, de manera a reflejar el contexto ambiental y de desarrollo para
una aplicación efectiva, con el objeto de conducir la cuestión ambiental hacia
la participación de los ciudadanos involucrados, en los niveles pertinentes,
estimulando un mayor grado de conciencia pública y participación en función
a las medidas adoptadas y facilitadas por el Estado a través de la
comunicación.
En el caso particular que nos ocupa y antes de entrar a citar otros cuerpos
jurídicos que más relacionado están con el proyecto objeto de este Estudio
de Impacto Ambiental (preliminar)
 LEY N° 294/93 de Evaluación de Impacto Ambiental, y el Decreto N°
453/2013 por el cual se Reglamenta la Ley: Ella tiene por objeto
supervisar y evaluar los estudios científicos que permiten identificar,
prever y estimar los impactos ambientales, entendiéndose por Impacto
Ambiental (IA), “toda modificación del medio ambiente provocada por
obras o actividades humanas que tengan como consecuencia positiva o
negativa, directa o indirecta, afectar la vida en general, la biodiversidad, la
calidad o una cantidad significativa de los recursos naturales o
ambientales y su aprovechamiento, el bienestar, la salud, la seguridad
personal, los hábitos y costumbres, el patrimonio cultural, los medios de
vida legítimos” (artículos 1° y 2°)..
 LEY N° 536/95 de Fomento a la Forestación y Reforestación y el
Decreto N° 9425/95 por el cual se Reglamenta la Ley: El objetivo de la
misma es fomentar la forestación, entendiéndose por ella, “la acción de
establecer bosques con especies nativas o exóticas en terrenos que
carezcan de ellas o donde son insuficientes”. En el caso
considerando,
la
arborización
adecuada,
con
que está
árboles frutales
o
decorativos, tendrá un impacto positivo importante considerando que en
el área del proyecto existen pendientes que incrementan las posibilidades
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de erosión y escorrentía, lo que en caso de ser manejado en forma
inadecuada, terminarían por sedimentar la zona.
 La CONSTITUCIÓN de la República del Paraguay sancionada en
1992, establece:
-
De la calidad de vida. Artículo 6
-
Del ambiente. Artículo 7
-
De la protección ambiental. Artículo 8
-
De la política económica y de la promoción del desarrollo. Art. 176 que
dice “La política económica tendrá como fines, fundamentalmente, la
promoción del desarrollo económico, social y cultural”
 El CODIGO SANITARIO: aprobado por la LEY N° 836 del año 1980, se
refiere a la contaminación ambiental en sus
Artículos 66,67 y 82. El
Código define además al Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social
(MSPBS), disposiciones de contaminantes del aire, del agua y del suelo.
La ley 836/80, se refiere también al uso del agua en sus artículos 69, 80,
81 y 83 y a la polución sonora en sus artículos 128, 129 y 130. El Código
Sanitario reglamenta que el MSPBS está facultado para establecer las
normas a que deben ajustarse las actividades laborales, industriales,
comerciales y de transporte, para promover programas encaminados a la
prevención y control de la contaminación y polución ambiental, para
disponer medidas para su preservación y para realizar
controles
periódicos del medio a fin de detectar el eventual deterioro de la
atmósfera, el suelo, las aguas y los alimentos.
 LEY ORGÁNICA MUNICIPAL N° 1294/87: Las municipalidades también
tienen su participación en el saneamiento y protección del medio
ambiente, ya que la Ley Orgánica Municipal, en sus artículos 18, 43 y 63,
les otorga el derecho de legislar en materias tales como suministro de
agua, alcantarillas, aguas recreativas y control de actividades industriales
consideradas insalubres o peligrosas en lo que se refiere a la salud
pública.
 La RESOLUCIÓN N° 396: que reglamenta el control de las características
de los recursos hídricos relacionados con el Saneamiento ambiental, la
RESOLUCIÓN N° 397, que establece normas técnicas respecto a la
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calidad del agua potable y su distribución, ambas emanadas del Ministerio
de Salud Pública y Bienestar Social con fecha 13/08/93 y la RESOLUCIÓN
N° 54 del 15 de diciembre de 1993 del MSPBS que las reglamenta.
 DECRETO N° 18.831 del año 1986, que en su artículo 5, expresa: “En
terrenos con pendientes menores al 15% y mayores al 5% dedicados a
cultivos agrícolas deberán realizarse prácticas de conservación de suelos
a fin de evitar la erosión”
Dentro de este contexto legal, es necesario
destacar que no existe una
cultura ambiental en nuestro medio, en primer lugar debido a la reciente
implementación de leyes que establecen claramente las obligaciones de las
entidades públicas y privadas en cuanto al tema ambiental.
Por otro lado, la educación integral, de hecho, no abarca actividades
coordinadas de toma de conciencia y educación sobre la protección de los
recursos naturales y el ambiente ni busca la implementar de proyectos de
manejo integrado entre el agua, el suelo y los bosques, para un desarrollo
sustentable.
Tarea 4. DETERMINACION DE LOS POTENCIALES IMPACTOS DEL
PROYECTO
Trataremos de establecer una relación causa efecto con los elementos que
juegan dentro del esquema del proyecto, de manera a identificar los impactos
positivos y negativos, mediatos e inmediatos, directos e indirectos, reversibles
e irreversibles, de acuerdo al esquema planteado por los Términos de
Referencia, para posteriormente analizar las condiciones del proyecto
propuesto en cuanto alternativas, si corresponde o justificando el trazado
presentado, en caso contrario.
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1. Impactos Positivos

Incorporación de mano de obra en la etapa de construcción de calles
internas, limpieza de baldíos, delimitación de los lotes y construcción de
viviendas.

Mejorar el sector incrementando la plantación de árboles

Habilitar un lugar de esparcimiento cercano a la actividad ciudadana.

Integrar el grupo al paisaje característico de la zona. Se espera de los
propietarios la construcción de viviendas de arquitectura atractiva.

Plantación de árboles y creación de espacios verdes para recreación
familiar.

Aumento de población en áreas de escaso nivel de adquisición.
2. Impactos Negativos

Alteración de la cubierta terrestre y vegetal.

Drenaje de las aguas sub superficiales.

Afectación de las aguas sub superficiales y subterráneas por la
construcción de drenes y pozos artesianos.

Degradación del suelo a causa de la concentración de excretas. Se
señalan medidas mitigadoras.
3. Impactos Inmediatos

Apertura de calles, con la consiguiente eliminación de la vegetación debido
al trabajo de las máquinas

Peligro de contaminación por pérdidas de aceites y combustible de las
máquinas durante el trabajo o parque de máquinas, durante su
mantenimiento.

Eventual migración de fauna silvestre eventualmente existente. No se
constató su presencia
4. Impactos Mediatos

Reducción del nivel freático sub superficial y subterráneo

Drenaje de aguas y construcción de canales a cielo abierto

Incremento de residuos sólidos a ser eliminados

Contaminación con aguas servidas y residuos orgánicos. Debe ajustarse
al plan de mitigación
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Proyecto: Loteamiento “Portal de San Miguel”
Proponente: DOMINGO ANDRES MENDIETA LOPEZ
Distrito: Salto del Guaira.
Departamento: Canindeyú
5. Impactos Directos

Aumento de la impermeabilización localizada del suelo a causa de la
compactación de las calles

Concentración de excretas. Debe ajustarse al plan de mitigación

Formación de canales con peligro de crear sectores de agua estancada si
no se los mantiene adecuadamente

Por acción de las máquinas en la apertura de calles, se pueden prever los
siguientes factores impactantes:
a) Contaminación
b) Ruidos molestos, solo durante el trabajo de las máquinas, sin
afectación real.
6. Impactos Indirectos

Degradación progresiva del suelo, controlada con la aplicación de
medidas mitigadoras señaladas más adelante y el
incremento de
plantación de familias vegetales.

Incremento de residuos sólidos debido a la instalación de habitantes en los
nuevos espacios residenciales
7. Impactos Reversibles

Contaminación con residuos orgánicos

Incremento de residuos sólidos debido a la implantación de habitantes en
los nuevos espacios residenciales

Degradación progresiva del suelo
8. Impactos Irreversibles

Incremento de la impermeabilización del suelo a causa de la compactación
de las calles.

Canalización de aguas sub superficiales y descenso del nivel freático por
causa de los pozos artesianos.

Concentración de excretas, que deben ser correctamente administradas
con los sistemas de drenajes propuestos
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Tema 5. ANALISIS DE ALTERNATIVAS PARA EL PROYECTO
PROPUESTO
En este proyecto será necesaria la construcción de redes colectoras
del agua superficial que en general se escurre por debajo de la profundidad
del terreno natural.
Por otro lado, la propietaria deberá contemplar en sus estudios de
costo la instalación de caños de drenaje en las viviendas, los que deberán ser
recubiertos por una graduación adecuada de áridos gruesos y fino de modo a
que absorban y bajen el nivel freático existente y conduzcan esta agua
superficiales a los colectores ubicados en las calles y que estarán diseñados
de acuerdo a las pendientes propias del terreno.
Tema 6. ELABORACION DEL PLAN DE MITIGACION PARA ATENUAR
LOS IMPACTOS NEGATIVOS
Para desarrollar con mayor claridad el Plan,
acompañamos en una hoja
adjunta un cuadro representativo de los diversos Impactos y el Plan de
mitigación propuesto. La columna correspondiente a Costos va sin datos,
debido a que los trabajos propuestos correrán por cuenta de los propietarios,
asesorados por las instituciones encargadas de acompañar el desarrollo del
Plan y del Monitoreo Ambiental.
Tema 7. PLAN DE GESTION AMBIENTAL.
7.1.- Objetivos.
7.1.1.- Objetivo General.
El Estudio de Impacto Ambiental busca desarrollar acciones identificadas como
mitigadoras de los impactos ambientales negativos identificados en el estudio y
potenciar aquellos impactos considerados positivos. Además de complementar
las que ya están siendo desarrolladas actualmente por el proyecto.
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7.1.2.- Objetivos Específicos.
- Desarrollar un plan de mitigación de los impactos ambientales
- Desarrollar un programa de monitoreo ambiental
7.2.- Programa de Mitigación de Impactos Ambientales.
7.2.1.- Objetivo General.
Desarrollar las acciones recomendadas en el estudio ambiental, de una manera
efectiva y de acuerdo a las condiciones ambientales del área del proyecto.
7.2.2.- Objetivos Específicos.
- Implementar acciones de mitigación de acuerdo a las condiciones económicas,
sociales y culturales del área del proyecto
- Registrar las acciones de mitigación desarrolladas por el propietario y
comunicar a la SEAM sobre el desarrollo de los mismos.
7.2.3.- Metodología de Trabajo.
Para el desarrollo del programa de mitigación de los impactos ambientales
identificados en el estudio será necesario contratar los servicios de un Consultor
Ambiental, que analice las condiciones de adecuación de la Empresa para el
cumplimiento de dichas medidas.
El consultor ambiental deberá establecer un plan de trabajo para el propietario
de manera que la misma adecue su organización y administración para la
formación de los registros ambientales, con los cuales justificar ante la autoridad
administrativa de la Ley 294/93 Evaluación de Impacto Ambiental, el
cumplimiento de sus normas.
El consultor deberá realizar un trabajo de seguimiento y control sobre las
distintas actividades realizadas por la Empresa y elaborar informes sobre los
problemas ambientales detectados en la propiedad y recomendar las acciones a
ser implementadas para reducir o evitar los impactos negativos sobre el medio
ambiente.
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El perfil del consultor será el siguiente: Ingeniero Agrónomo, con experiencia
en trabajos de producción agropecuaria y administración rural. Con
Especialización en evaluación de Impacto Ambiental; con registro de la SEAM
como consultor ambiental.
Costo de la consultoría: el costo de la consultoría no deberá exceder de los
8.000 dólares americanos durante un periodo de 8 meses en 2 años de vigencia
del plan.
Tarea 8. ELABORACION DE UN PLAN DE MONITOREO
Para obtener un resultado adecuado con el Plan de Monitoreo presentado,
será necesaria la participación escalonada de la loteadora, mientras dure la
venta de los lotes, hasta su culminación; simultáneamente, la Instituciones
como la Municipalidad de la localidad, en este caso Salto del guaira y los
funcionarios designados por la SEAM, jugarán también un papel importante
como elementos contralores de la Comisión Vecinal que se sugiere formar,
como organismo válido para el seguimiento y el cumplimiento del Plan de
Monitoreo.
Presentamos a continuación, los puntos que consideramos necesarios para la
realización y seguimiento del monitoreo ambiental dentro de este proyecto.
 Incluir en el Contrato de Compra – Venta el compromiso por parte de los
propietarios de:
 Constituir una Comisión Vecinal, compuesta por los habitantes del
loteamiento a medida que éste se vaya poblando, asesorada por un
equipo de ambientalistas designados por la Municipalidad de salto del
guaira y supervisados por personales del municipio, gobernación y la
seam.
 Que cada propietario esté comprometido a enviar a la Municipalidad de
Salto del guaira el proyecto de construcción de casas, aunque sean
mínimas, para ser asesorados en su ubicación e instalación de SSHH.
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 Que la inmobiliaria envíe a la Municipalidad salto del guaira en forma
mensual, un informe donde consten los datos de los adquirientes, hasta
completar la venta de los mismos. Se propone el esquema que sigue:
 Comisión y Asesores realizarán esfuerzos coordinados para ajustarse al
Plan de mitigación.
 La Municipalidad de Salto del Guaira y el personal supervisor realizarán
visitas periódicas coordinadas para cerciorarse de la situación ambiental y
edilicia de la parcela, organizando reuniones con la Comisión Vecinal.
 Coordinar la administración de residuos sólidos (basuras) entre la
Municipalidad y la Comisión Vecinal.
 Asesorar y acompañar a los propietarios, creando la conciencia
necesaria para que ellos mismos asuman la responsabilidad de un
esquema ambiental sustentable.
Lista de Referencias
 LEY N° 294/93 de Evaluación de Impacto Ambiental, y el Decreto N°
453/2013 por el cual se Reglamenta la Ley.
 Lineamientos sectoriales para una política nacional de los recursos
naturales
y
medio
ambiente.
SSERNMA/MAG-
GTZ.
Asunción,
Paraguay. 1995
 Documento base sobre el sector agrícola y su impacto ambiental.
SSERNMA/MAG- GTZ. Asunción, Paraguay. 1995.
 Hacia un Plan Nacional de Educación Ambiental.
Ministerio de
Educación y Culto (MEC), Departamento de Curriculum. Asunción,
Paraguay. 1995
 Guía metodológica para la evaluación del impacto ambiental. V.
Conesa Fdez-Vitoria. 1993.
 Manual de Avaliação de Impactos Ambientais (MAIA). Convenio de
Cooperación Técnica Brasil - Alemania. Curitiba, Brasil. 1992.
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