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"Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú 11
"Año de la Diversificación Productiva y del Fortalecimiento de la Educación"
INFORME TÉCNICO N•
qr<,O -2015-SERVIR/GPGSC
.
A
JUAN CARLOS CORTÉS CARCELÉN
Presidente Ejecutivo
De
CYNTH lA SÚ LA Y
Gerente (e) de Políticas de Gestión del Servicio Civil
Asunto
Consulta sobre pago de dietas a Consejeros Regionales
Referencia
Oficio N" 226-2015-GRA/CR-PCR
;-ECHA
Fechá
l.
Objeto de la consulta
Mediante el documento de la referencia, el Presidente del Consejo Regional del Gobierno
Regional de Aya cucho consulta respecto del pago de las dietas a los consejeros regionales,
en aquellos casos en los que se encuentran con licencia por motivos de salud, en el marco de
lo dispuesto por la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales -inciso a) del artículo 19°- y demás
normas complementarias, tales como, el Reglamento Interno del Consejo Regional (numeral
37.1 del artículo 3r).
11.
Análisis
Competencia de SERVIR
2.1
SERVIR es el órgano rector cuya competencia se enmarca en la absolución de consultas
referidas al sentido y alcance de la normativa sobre el Sistema Administrativo de Gestión de
Recursos Humanos (SAGRH), planteadas sobre temas genéricos y vinculados entre sí, sin
hacer alusión a asuntos concretos o específicos; asimismo, sin constituirse en una instancia
administrativa o consultiva previa a la adopción de decisiones individuales que adopte cada
Entidad.
Sobre el pago de dietas a Consejeros Regionales
2.2
Respecto al régimen de dietas de los Consejeros Regionales, Ley N" 27867, Ley Orgánica de
Gobiernos Regionales, dispone:
"Artículo 19.- Dietas y licencias.
a. Dietas
Los Consejeros Regionales tienen derecho a percibir dietas.
Las dietas son fl}odas por el Consejo Regional dentro del primer trimestre de cada
ejercicio anual, de acuerdo a la capacidad económica del Gobierno Regional. La
norma que Jos apruebo y los montos de las dietas, se publican obligatoriamente.
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del €onsejo de Ministros
11
"Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú"
Año de la Diversificación Productiva y del Fortalecimiento de la Educación"
El monto de la dieta por el período mensual de sesiones no puede exceder de una y
media {1.5) Unidad Impositiva Tributaria vigente a la fecha del Acuerdo que Jos
aprueba. No tienen carácter remunerativo, son renunciables y excluyentes de
cualquier otra bonificación o asignación de similar concepto. Se abonan por cada
período efectivo de sesiones en el transcurso del mes, a las que haya asistido el
consejero.
El Presidente Regional y el Vicepresidente Regional no tienen derecho a dietas.
(...)"
2.3
En efecto, los Consejeros Regionales, en el ejercicio de la función regional, tienen derecho a
percibir sus dietas por sesión efectiva asistida (sean de carácter ordinaria y extraordinaria),
conforme a lo dispuesto en el artículo 19° de la Ley W 27867, Ley Orgánica de Gobiernos
Regionales, lo cual debe ser adoptado en acuerdo que establezca el Consejo Regional
respectivo en el tiempo que señala dicho dispositivo legal.
El monto de las dietas, previas constataciones presupuesta les del caso, es fijado de acuerdo
a las capacidades económicas del gobierno regional, sin que dicho monto -por el período
mensual de sesiones de cada Consejero- no sea superior a una y media (1.5) UIT, siendo que
las dietas serán pagadas por asistencia efectiva a las sesiones.
2.4
Ahora bien, de acuerdo al numeral 5.2 del artículo 5° de la Ley W 28212, que tiene por
finalidad regular los ingresos de los Altos Funcionarios y Autoridades del Estado, modificado
1
por el artículo 1o del Decreto de Urgencia W 038-2006 , los Consejeros Regionales y
Regidores Municipales reciben únicamente dietas, según el monto que fijen sus respectivos
Consejos Regionales y Concejos Municipales, y conforme a lo dispuesto en sus leyes
orgánicas. En ningún caso dichas dietas pueden superar en total el treinta por ciento (30%)
de la remuneración mensual del Presidente del Gobierno Regional o del Alcalde
correspondiente.
En tal sentido, el cálculo para el pago de dietas a los Consejeros Regionales debe realizarse
teniendo en cuenta el límite que se impone a la remuneración mensual del respectivo
Presidente del Gobierno Regional.
2.5
Al respecto, subrayamos que si bien la remuneración por todo concepto de los Presidentes
de los Gobiernos Regionales, así como las dietas de los Consejeros Regionales, se regulan
conforme lo previsto en la Ley W 28212, modificado por el Decreto de Urgencia W 0382006, este marco normativo debe ser concordado con la normativa presupuesta! vigente,
dado que la Ley W 30281, Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2015,
prohíbe cualquier posibilidad de reajuste o incremento remunerativo en las entidades de los
2
tres niveles de gobierno {Nacional, regional y local) .
1
El Decreto de Urgencia W 038·2006 dispuso tener como valor de referencia para fijar los ingresos de los altos funcionarios y
autoridades del Estado, la "Unidad de Ingreso del Sector Público (UlSP)".
2
Ley W 30281, Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2015
"Articulo 6*.~ Ingresos del personal
Prohíbese en fas entidades del Gobierno Nacional, gobiernos regionales y gobiernos locales, el reajuste o incremento de
remuneraciones, bonificaciones, dietas, asignaciones, retribuciones, estímulos, incentivos, compensaciones económicas y
bene/fcios de toda indo/e, cualquiera sea su forma, modalidad, periodicidad, mecanismo y fuente de financiamiento. Asimismo,
queda prohibida la aprobación de nuevas bonificaciones, asignaciones, incentivos, estlmulos, retnbuciones, dietas,
compensaciones económicas y beneficios de toda Indo/e con las mismas caracter!sticas señaladas anteriormente. Los arbitrajes
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11
Decenio de las Personas con Discapacidad en el PerÚ
"Año de la Diversificación Productiva y del Fortalecimiento de la Educación"
2.6
Finalmente, atendiendo a la consulta planteada, de acuerdo al artículo 19°, literal a) de la
Ley W 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales- que es concordante con el artículo 3T
del Reglamento Interno del Consejo Regional de Ayacucho- se infiere que solo tendrán
derecho a la percepción de las dietas los Consejeros Regionales, en tanto, estos hayan
asistido de manera efectiva a las sesiones (sean de carácter ordinaria y extraordinaria),
además de tenerse en consideración lo señalado en los apartados 2.3, 2.4 y 2.5 del presente
informe.
Por otra parte, cabe precisar que los Consejeros Regionales desempeñan su cargo a tiempo
parcial percibiendo por tal motivo solo dietas por sesiones asistidas de manera efectiva, por
lo que de ausentarse a las mismas, ya sea por motivos de salud u otros, impide el
otorgamiento del pago de las dietas al que se refiere el artículo señalado de la Ley W 27867.
111.
Conclusiones
3.1
Los Consejeros Regionales, en el ejercicio de la función regional, tienen derecho a percibir
sus dietas por sesión efectiva asistida (sean de carácter ordinaria y extraordinaria), conforme
a lo dispuesto en el artículo 19° de la Ley W 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, lo
cual debe ser adoptado en acuerdo que establezca el Consejo Regional respectivo en el
tiempo que señala dicho dispositivo legal.
3.2
El monto de las dietas -por el periodo mensual de sesiones de cada Consejero- no debe
superior a una y media (1.5) UIT. Asimismo, por norma expresa, las dietas de los Consejeros
Regionales no pueden superar en total el treinta por ciento (30%) de la remuneración
mensual del Presidente del Gobierno Regional correspondiente.
3.3
Cabe precisar que los Consejeros Regionales desempeñan su cargo a tiempo parcial
percibiendo por tal motivo solo dietas por sesiones asistidas de manera efectiva, por Jo que
de ausentarse a las mismas, ya sea por motivos de salud u otros, impide el otorgamiento del
pago de las dietas al que se refiere el artículo señalado de la Ley W 27867.
3.4
Las Ley de Presupuesto del Sector Público vigente prohíbe cualquier tipo de incremento o
reajuste remunerativo 1 por lo que el reajuste o adecuación de los ingresos mensuales del
Alcalde- debido al incremento de la población electoral- estaría dentro de los alcances de
dicha prohibición, por tanto, no sería posible realizar dicha adecuación.
Lo expuesto es cuanto informo a su Despacho para los fines pertinentes, a cuyo efecto adjunto el
proyecto de oficio respectivo.
Atentamente,
CYNTHIA SÚ lAY
Gerente (e) dé PO!it1cas oe Gestión del Servicio Civil
CSL/jpm
AUTORIDAD NACIONAL DEL SERVICIO CIVIl.
K:\8. Consultas y Opinión Técnica\02 Informes técnicos\2015
en materia laboral se sujetan a las limitaciones legales establecidas por la presente norma y disposiciones legales vigentes. Lo
prohibición incluye el incremento de remuneraciones que pudiera efectuarse dentro del rango o tope fijado poro cado cargo en
las escalas remunerativas respectivas".
3