Informe Legal 025-2010-SERVIR-GG-OAJ

..
••••••
~
Pres1denc1a
del Conseio de M1n1stros
Autoridad Nacional
del Servicio C1v1I
"Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú"
"Año de la Consolidación Económica y Soclal del Perú"
INFORME LEGAL Nº
OJ) -2010-SERVIR/GG-OAJ
A
BEATRIZ ROBLES CAHUAS
Gerente de Políticas de Gestión de Recursos Humanos
De
MANUEL MESONES CASTELO
Jefe de la Oficina de Asesoría Jurídica
Asunto
Consulta sobre pago de dietas a Regidores
AUTORIDAD NACIONAL DEL SERVICl:i cr::~
GERENCIA DE POLITICAS DE GES(rÜN
U~
HECURSOS Hur,•A"IUS
Referencia
Oficio N2 824-2009-PCM/SGP
Descriptor
a)
b)
1
1
O5 FEB. 2010
Fecha
Lima,
Competencia de SERVIR
Pago de dietas a Regidores
-
!
RECIBIDO
•-,~
.s..\;_...__ _
F1rm;i .ik':"V...;o............ Hora .• ····----··'°-~- ¡1
•' •
Tengo el agrado de dirigirme a usted, con relación al documento de la referencia, por el que la
Secretaría de Gestión Pública de la Presidencia del Consejo de Ministros trasladó la consulta
formulada por la Jefatura del órgano de Control Institucional de la Municipalidad de
Independencia, respecto al tipo de sesiones por las que corresponde pagar dietas a los
Regidores.
Como cuestión preliminar, cabe indicar que SERVIR es un órgano rector que define,
implementa y supervisa las políticas de personal de todo el Estado, y en esa medida, las
consultas que absuelve son aquellas referidas al sentido y alcance de la normativa sobre el
Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos, planteadas entre temas genéricos y
vinculados entre sí, sin hacer alusión a asuntos concretos o específicos. Por lo tanto, las
conclusiones de la presente opinión no se encuentran vinculadas necesariamente a situación
particular alguna.
'
De otro lado, debe precisarse que tampoco es parte de las competencias de SERVIR el
constituirse en una instancia previa a la labor que le corresponde a los órganos integrantes del
Sistema Nacional de Control, la que debe realizarse de acuerdo a las normas de que rigen la
actuación de los mismos.
En ese sentido, expresamos lo siguiente:
r
l.
El artículo 12º de la Ley Orgánica de Municipalidades, Ley Nº 27972, dispone que los
regidores desempeñan su cargo a tiempo parcial y tienen derecho a dietas fijadas por
acuerdo del concejo municipal dentro del primer trimestre del primer año de gestión.
2.
El mismo artículo establece que el monto de las dietas es fijado discrecionalmente de
acuerdo a la real y tangible capacidad económica del gobierno local, previas las
constataciones presupuestales del caso; y añade que no pueden otorgarse más de
Pasaje Francisco de Zela lSO
w>vw.scrvir.gob.pc
Piso 10, JesUs Mana
Lima 11, Perú
T: 51·1·2063370
1
fi· · 11
..
Pres1denc1<:1
del Conse10 de M1n1stros
Autoridad Nacional
del Serv1c10 C1vll
"Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú"
"Año de la Consolidación Económica y Social del Perú"
cuatro dietas mensuales a cada regidor, pagándose éstas por asistencia efectiva a las
sesiones.
3.
El articulo 13º establece que las sesiones del concejo municipal pueden ser ordinarias,
extraordinarias y solemnes:
Las sesiones ordinarias sirven para tratar los asuntos de trámite regular. El concejo
municipal se reúne en este tipo de sesiones no menos de dos, ni más de cuatro veces
al mes.
En la sesión extraordinaria sólo se tratan los asuntos prefijados en la agenda; tiene
lugar cuando la convoca el alcalde o a solicitud de una tercera parte del número legal
de sus miembros.
La sesión solemne se puede convocar en los casos que señala el respectivo reglamento
de organización interior.
4.
De lo dispuesto en las normas glosadas, se advierte que el pago de dietas tiene un
doble límite. El primero es que el mismo está condicionado a la concurrencia efectiva a
las sesiones, y el segundo, que dentro de un mes no pueden pagarse más de cuatro
dietas a cada regidor.
..
S.
No encontramos en la norma alguna referencia al tipo de sesiones por las que se pagan
dichos conceptos, lo que impide hacer una distinción y, en consecuencia, llevaría a
concluir que las dietas deben pagarse por todas las sesiones a las que el regidor asista,
tanto ordinarias, extraordinarias, como solemnes, siempre que se respete el límite de
cuatro dietas mensuales establecido en dicha norma.
6.
En ese sentido, si por razones especiales debieran realizarse en un mes más de cuatro
sesiones, cualquiera sea la naturaleza de las mismas, deberá considerarse que de
acuerdo al marco normativo reseñado, sólo cuatro de ellas podrían merecer el pago de
dietas.
Lo expuesto es cuanto informo a su Despacho para los fines pertinentes, a cuyo efecto adjunto
el proyecto de Oficio de respuesta respectivo para vuestra visación de encontrarlo conforme y
trámite correspondiente ante la Presidencia Ejecutiva.
Atentamente,
MMC/apv
D:/Archivos 2010/lnformes legales (IL)/ IL-Dietas-Munic.lndependencia
Pasa1e Francisco de Zela 150
www.~crv1r.gob.pe
Piso 10, Jesús Maria
Lima 11. Perú
T: 51-1-2063370