La independencia judicial

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Suplemento de
análisis legal
MAGISTRADOS
MARTES 4 DE SETIEMBRE DE 2012
EN EL EJERCICIO DE LA FUNCIÓN JURISDICCIONAL
La independencia judicial
HECTOR ENRIQUE
LAMA MORE
El proceso
disciplinario
Presidente de la Corte Superior
de Justicia de Lima. Abogado
por la UNMSM y Magister por
la PUCP. Estudios concluidos de
Doctorado en Derecho por la
UNMSM. Docente universitario.
Profesor de la Amag.
a independencia y responsabilidad en el
ejercicio de la función jurisdiccional es un
principio –garantía constitucional– que
permite a los órganos jurisdiccionales que en el
ejercicio de su función no puedan verse afectados
por las decisiones o presiones extra-jurisdiccionales, ajenas a los fines del proceso. Como refiere
Bernales, la independencia del Poder Judicial no
solo debe estar referida al manejo autónomo de
su estructura orgánica, sino fundamentalmente
a la autonomía de la decisión de los magistrados,
es allí donde se verifica la real independencia de
los órganos jurisdiccionales.
Nuestra Constitución Política ha señalado que
ninguna autoridad puede avocarse a causas pendientes ante el órgano jurisdiccional ni interferir
en ellas. Indica nuestra carta fundamental que
tampoco se puede dejar sin efecto resoluciones
que han pasado en autoridad de cosa juzgada,
toda vez que ésta es inmutable (no cambia). Si
contiene un mandato éste debe ejecutarse, y si
contiene el reconocimiento o declaración de un
derecho, éste debe respetarse.
Este principio, fundamental en nuestro sistema
democrático, no resulta aplicable al Congreso ni al
Presidente de la República, con relación a las facultades otorgadas por la Carta Magna respecto de la
amnistía e indulto, respectivamente, para olvidarse
de determinadas penas y determinados delitos,
así como condenas recaídas en determinadas
personas, según sea el caso. No obstante es bueno
precisar que tales prerrogativas constitucionales
conferidas al Legislativo y al Ejecutivo no resultan
aplicables cuando se trata de delitos o crímenes
de lesa humanidad.
Por ello es válido afirmar que la independencia
en la función jurisdiccional es una de las garantías
judiciales más importantes que el Estado peruano
proporciona a los ciudadanos. Ésta permite a cualquier persona la seguridad de que los conflictos
L
jurídica
serán resueltos por los jueces teniendo como único
sustento tanto lo actuado y probado durante el
juicio como lo que prevé la ley y la Constitución
Política del Estado, en el marco de la razonabilidad
en la decisión y el logro de la justicia en el caso
concreto.
En atención a lo expuesto, no debe perderse de
vista que existe clara diferencia entre lo jurisdiccional y lo administrativo. La idea de la independencia
que la Constitución confiere al juez en el ejercicio
de la función jurisdiccional, es diferente respecto
de la autonomía institucional que el mismo instrumento normativo reconoce al Poder Judicial para
los fines de la administración y gestión de sus propios recursos económicos presupuestarios. Ambas
figuras se encuentran indisolublemente ligadas;
resulta evidente que la autonomía institucional en
materia de organización y gestión presupuestaria
debe entenderse en la medida que se encuentre
al servicio de la independencia de los jueces en el
ejercicio de la jurisdicción.
LA DIGNIDAD DEL CARGO
Por ello insistimos, resulta necesario distinguir, como se ha expresado en una oportunidad
por JUSDEM, entre la responsabilidad que
emana del contenido y eficacia del pronunciamiento expedido por el juez en el ejercicio de la
función jurisdiccional, de aquella referida a la
inconducta funcional del magistrado, los que
están vinculados a las conductas personales
que de modo inevitable inciden en la función
jurisdiccional. La conducta del juez pueden
afectar la respetabilidad del Poder Judicial o
comprometer la dignidad del cargo o desmerecerlo en concepto público, o pueden dar lugar
a una injustificada dilación en la tramitación
de los procesos que se ventilan en el despacho
a su cargo o incurrir en actos de corrupción en
general; todas estas conductas personales dan
lugar a responsabilidad disciplinaria en sede
administrativa.
Una expresión de la independencia judicial
■ ¿Qué hacer frente a una decisión
contenida en una resolución expedida
por un juez en el ejercicio de la función
jurisdiccional considerada equivocada o
ilegal? La ley procesal confiere a la parte
que se considere afectada el uso del
medio impugnatorio, que pueden ser
–según sea el caso– el de apelación,
casación o queja de derecho.
■ Por otro lado, dependiendo de cada
caso, el interesado puede emplazar
judicialmente o formular denuncia
respectiva a efecto de establecer la
responsabilidad civil o penal que pudiera
generar la decisión cuando es expedida
con abierta negligencia o citando hechos
falsos o invocando una norma derogada,
todo ello dentro de un proceso judicial en
forma; no resulta válido pretender
atribuir inconducta funcional al juez por
el hecho de expedir una resolución
judicial en un sentido determinado.
■ La sanción que corresponda aplicarse
a un juez por razones de inconducta
funcional solo es aplicable luego de un
proceso administrativo disciplinario,
respecto de hechos vinculados a la
conducta del juez.
se puede percibir precisamente cuando se expiden sentencias sobre la base de lo actuado en el
proceso y la convicción personal del magistrado.
El 4 de agosto último, Día del Juez, la Corte
Superior de Justicia de Lima rindió merecido
homenaje al Dr. César Augusto Mansilla Novella,
quien en vida fue juez superior de dicha Corte de
Justicia; el citado magistrado siempre actuó de
modo independiente y expidió pronunciamientos en diversos casos sin dejarse impresionar
por lo que expresaban en su momento los
medios de comunicación; así, por ejemplo, en
el caso vinculado al asesinato del empresario
pesquero Banchero Rossi, no dudó en expedir en
minoría un voto de absolución de doña Eugenia
Sessarego, pese a que la opinión pública tenía
una percepción distinta. ◆
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