DESCRIPCIÓN DEL CONTEXTO

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DESCRIPCIÓN DEL CONTEXTO
Descripción del contexto
tables, con pocas medidas de protección para prevenir
desprendimientos.
Ninguna de estas comunidades contaba con una adecuada
organización comunitaria para hacer frente a situaciones de
emergencia, no existían mecanismos de alerta que permitieran una evacuación preventiva de la población, y tampoco
construcciones adecuadas que cumplieran con unos estándares mínimos para albergar a los posibles evacuados.
La zona de intervención
En el municipio de San Salvador el proyecto abarcó otras
siete comunidades, ubicadas en el Distrito V de la ciudad:
El proyecto se desarrolló en áreas urbanas y abarcó dos
zonas de intervención, ubicadas en los municipios de
Mejicanos y San Salvador.
En el municipio de Mejicanos, abarcó siete comunidades de
la Zona Montreal:
Comunidades San Salvador
Aragón
Las Brisas
El Cañito
Amaya
Comunidades Mejicanos
Vista Bella
Veracruz
Altos de Jardines
Lotificación Montreal
Divina Providencia
La Iberia
Pasaje Elías – Wellington
Guadalupe
Buenos Aires
Finca Argentina
Todas estas comunidades están ubicadas en zona de alto
riesgo por deslizamiento, donde buena parte de las construcciones, se encuentran ubicadas a la orilla de quebradas o en terrenos con fuertes pendientes y suelos ines-
Comunidades
Familias
Al igual que en el municipio anterior, estás comunidades
están ubicadas en terrenos con fuertes pendientes y suelos
inestables, que corren grave peligro de deslizamiento, pero
además, se encuentran ubicadas en la ladera de la Quebrada
del Garrobo, una zona de la ciudad sometida a inundaciones frecuentes en la parte baja de esta quebrada, donde se
encuentran las comunidades señaladas y que fueron fuertemente golpeadas por las lluvias del huracán Stan en 2005.
Cuadro 1.
Censo de población en las comunidades del proyecto
Mujeres
Hombres
Niñas
Niños
Ancianos
Ancianas
Total
San Salvador
Distrito V
923
1122
1023
865
808
80
135
4033
Mejicanos
651
1409
1098
784
594
96
161
4142
Total
1574
2531
2121
1649
1402
176
296
8175
31%
25.9%
20.2%
17.1%
2.2%
3.6%
100%
El entorno social Las comunidades de las dos zonas de intervención se ubican
en zonas desfavorecidas e inseguras debido a la existencia
de maras en el territorio. La mayoría de la población se dedica al trabajo informal y mantiene un horario laboral fuera del
domicilio familiar de 12 horas.
Los datos sobre características del hogar en las zonas de
intervención, muestran que la media de personas que habitan cada vivienda es de 4.5 personas, y en el 54% de los
hogares el hombre es quién se desempeña como jefe del
Datos obtenidos de la línea base del proyecto, realizada
durante los meses de febrero a marzo de 2007.
DIPECHO
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Quinto plan de acción para Centroamérica
hogar. En la mayoría de los casos el jefe de hogar cuenta
con educación primaria completa o al menos con algún grado de primaria. Existe también un 19% de la población sin
estudios de ningún tipo y solo un 2% finalizó algún curso de
educación superior.
Todas las comunidades cuentan con Directivas Comunitarias
legalizadas, aunque ninguna de las comunidades contaba
antes de la intervención con Comisiones Comunitarias de
Protección Civil, según lo establece la Ley de Protección
Civil, Prevención y Mitigación de Desastres.
Percepción del Riesgo en la comunidad
Problemática que se abordó
Una evaluación específica del área de ejecución del proyecto, permitió identificar los siguientes problemas:
a.
Insuficientes niveles de información y organización
para enfrentar emergencias y gestionar riesgos, lo
cual se expresaba en:
•
Las comunidades no contaban con una adecuada
identificación de sus riesgos y en consecuencia no se
estaba actuando de manera planificada para prevenirlos
y gestionarlos.
•
La organización para enfrentar emergencias era débil y
prevalecía la improvisación.
•
No existían suficientes albergues para atender a la
población potencialmente afectada por deslaves e
inundaciones.
•
Inexistencia de sistemas de alerta temprana.
•
Los niveles de articulación y coordinación entre comunidades vecinas que enfrentan riesgos similares y de
éstas con las estructuras a nivel municipal y nacional
eran escasos.
b.
En cuanto a los gobiernos locales existían debilidades
a nivel técnico e institucional para hacer una adecuada
gestión de riesgos:
•
A pesar de los graves daños provocados por Stan, persistían debilidades en los niveles de planificación para
emergencias municipales.
•
Las Alcaldías no contaban con personal ni estructuras
especializadas en gestión de riesgos y atención de
emergencias.
•
El enfoque de gestión de riesgos no está apenas integrado en las políticas y planes de desarrollo a nivel
municipal.
•
Las estructuras municipales que indica la reciente aprobada Ley de Protección Civil, Prevención y Mitigación de
Desastres, no estaban suficientemente desarrolladas.
Antes de la intervención, la población daba por asumida la
condición de vulnerabilidad ante las diferentes amenazas
de la zona en la que habitaban como algo normal, ya que la
mayor parte de sus vidas han vivido bajo esas circunstancias.
Tanto es así, que en la mayoría de los casos, las personas
no percibían el riesgo en el que vivían, no lo consideraban.
Y solo aquellas personas que habían padecido directamente
las consecuencias de un desastre, expresaban la condición
de vulnerabilidad en que se encontraban.
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Ley de Protección Civil, Prevención y Mitigación
de Desastres. El Salvador. 2005.
SISTEMATIZACIÓN DEL PROYECTO
MEJORA DE CAPACIDADES LOCALES PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO EN ZONAS MARGINALES DEL AMSS