Universidad Dr. José Matías Delgado Facultad de Agricultura e Investigación Agrícola “Julia Hill de O’Sullivan” Ingeniría en Gestión Ambiental Ciclo 2-2019 “Gestión de residuos sólidos en el municipio de Mejicanos” Materia: Gestión de residuos sólidos Docente: Arq. Tere Isabel Monroy Estudiante Carné Andrea Guadalupe Perdomo Berríos 201502699 Antiguo Cuscatlán, 2019. Gestión de residuos sólidos en el AMSS En 1992 el servicio de recolección de desechos sólidos en el área Metropolitana de San Salvador tenía un nivel de cobertura promedio de 57.14%, sólo en sus áreas urbanas. A partir de Enero de 1997, la Alcaldía de San Salvador, comenzó a registrar los volúmenes depositados en el entonces casi colapsado botadero de Mariona. En ese mismo año a partir de razones políticas y económicas 4 de las ahora 14 Alcaldías integrantes del Consejo de Alcaldes del Área Metropolitana de San Salvador se separan del proyecto de manejo integral de los desechos sólidos (Antiguo Cuscatlán, Cuscatancingo, Tonacatepeque y San Martín), por lo que sólo 10 alcaldes firman en noviembre de 1997 el Convenio de Transporte y Disposición final de los Desechos con la empresa canadiense CINTEC INC. Quien ofreció obtener financiamiento para lo cual las 10 municipalidades y la empresa forman una empresa de capital mixto denominada Sociedad de Economía Mixta y llamada MIDES SEM de CV, el cual el 10% de acciones corresponde a las municipalidades y el resto a CINTEC INC. Dentro de lo convenido estaba la construcción de un relleno sanitario que cumpliera las mas altas especificaciones técnicas, incluyendo Geo-Membranas, tratamiento de lixiviados, y en un principio la no recepción de residuos hospitalarios e industriales, así como la construcción de una estación de transferencia con o sin separación, todo esto desarrollado en un plazo no mayor de cinco años y el cierre del botadero de Mariona. En Abril de 1999 se da Apertura al Primer Relleno Sanitario en El Salvador, ubicado al norte del municipio de Nejapa y Administrado por MIDES. La empresa adquirió un terreno para la construcción de la estación de transferencia, dicho terreno ubicado en el municipio de Apopa, 5 Kms. al sur del botadero de Mariona, pero debido a que no se pudo obtener el respectivo permiso ambiental por parte del Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, dicha estación de transferencia no pudo realizarse. En Septiembre 2000 se realiza el Diagnóstico y Plan Maestro de la Agencia de cooperación internacional del Japón (JICA) sobre el Manejo Sostenible de Desechos sólidos en el AMSS. (Ramírez, 2006) Los objetivos del estudio fueron: 1. Formular un plan maestro sobre el manejo de los residuos sólidos regional con metas al año 2010. 2. Lograr la transmisión de conocimientos respecto al estudio del manejo de los residuos sólidos y métodos de planificación para el personal de las municipalidades. El área de Estudio: Cubre los 14 municipios bajo la jurisdicción del Consejo de Alcaldes del Área Metropolitana de San Salvador. Los municipios del estudio son San Salvador, Mejicanos, Ciudad Delgado, Cuscatancingo, Ayutuxtepeque, San Marcos, Nueva San Salvador, Antiguo Cuscatlán, Soyapango, Ilopango, San Martín, Apopa, Nejapa y Tonacatepeque. Residuos bajo estudio: Abarca residuos domésticos, de comercios, residuos institucionales, residuos del barrido de calles y residuos hospitalarios, no abarcan los residuos industriales. Año meta: El año meta para el cumplimiento del Plan Maestro es 2010. Contenido del Plan Maestro: Busca establecer planes para el manejo de los residuos sólidos para que municipalmente sean sostenibles con meta primaria de 100% de cobertura del servicio e intente resolver problemas actuales del servicio de aseo que han sido observados en el estudio. Los méritos del manejo municipal de los residuos sólidos consiste en que las grandes instalaciones del manejo de los residuos sólidos (un relleno) que una municipalidad apenas puede manejar debido a problemas tales como la gran carga financiera, la dificultad en reclutar recursos humanos técnicos y la complejidad de administración, pueden ser controlables bajo un esquema de manejo regional porque una carga en cada municipalidad miembro es proporcionalmente pequeña en los aspectos respectivos. Principales Componentes del Plan Maestro. Sistema Regional. 1. Transporte de Transferencia 2. Tratamiento Intermedio: separación de los desechos recolectados, implementación de una fábrica de recuperación de materiales. 3. Disposición Final: mediante 3 botaderos que son: relleno sanitario de Nejapa (MIDES), Tonacatepeque y Espiga (Zacatecoluca). 4. Manejo de Desperdicios Médicos: mediante la instalación de un incinerador especializado. 5. Establecimiento y Operación de la Unidad Ejecutora del Manejo de los residuos sólidos en la Oficina de Planificación del Área Metropolitana de San Salvador(OPAMSS) 6. Establecimiento y Operación de la empresa municipal de aseo urbano de San Salvador. 7. Fortalecimiento de la Participación del sector privado en el manejo de los residuos sólidos. Sistema Individual. 1. Introducción de sistema de contenedores de basura en las áreas que carecen de servicio de recolección. 2. Renovación de la flota vehicular de recolección. 3. Barrido de calles. 4. Fortalecimiento de la capacidad institucional de 13 municipalidades excluyendo a San Salvador a través de consulta con la Unidad Ejecutora del Manejo de los residuos sólidos en la Oficina de Planificación del Área Metropolitana de San Salvador(OPAMSS) 5. Fortalecimiento del sector privado en la Participación del manejo de los residuos sólidos. En vista de los diferentes estados de los municipios correspondientes, el Plan Maestro trató de clasificar los problemas sobresalientes e igualmente formuló planes y proyectos ejecutables para resolver los aspectos correspondientes. Respecto a los requerimientos ambientales, se recomendó que los sitios de disposición final estén provistos de una membrana impermeable, que drenen y de tratamiento a los lixiviados y que implementen el relleno sanitario, esto último se cumplió al abrirse el Relleno Sanitario de Nejapa (MIDES). En cuanto a las rutas de recolección se concluyó que éstas las decide la experiencia del motorista, personas que no son asesoradas técnicamente. Por ello, en términos generales, todo esto resultó en una baja eficiencia de las actividades de aseo en el AMSS. (Ramírez, 2006) MEJICANOS Es un municipio del departamento de San Salvador, con un total de habitantes (según censo 2007) de 140,751, y un área de 22.12 km2. (Wikipedia) La mayor parte de la población de Mejicanos se dedica al comercio y servicio los cuales se ubican dentro del sector informal. El gobierno municipal según las políticas de participación ciudadana, ha permitido crear y fortalecer iniciativas organizacionales de la población, de acuerdo a las necesidades concretas de cada sector, para ello el municipio se ha dividido en 6 grandes zonas: zona centro, zona Zacamil, zona Montreal, zona San Ramón, zona San Roque y zona Norte o Buen Vista. (García, 2004) Planes y Programas Algunos de los programas y planes en materia de residuos sólidos con los que cuenta la Alcaldía Municipal de Mejicanos son: Plan General de Aseo y Reordenamiento del municipio de Mejicanos. Este es un plan que tiene como objetivo organizar y motivar a la población para que sea un instrumento clave en la solución de los problemas de la basura y reordenamiento del municipio y que involucra a todos los departamentos de la alcaldía. Plan de 100 días: Este es un plan operativo que está enmarcado en los primeros cien días de gobierno de la alcaldía después de la elección popular y que comprende la ejecución de toda una calendarización de las principales actividades de limpieza de lugares baldíos, calles y mercados, ornato de calles, y eliminación de botaderos de basura. En la alcaldía de Mejicanos se encuentra la Unidad de Saneamiento Ambiental, la cual se encarga de todo el proceso de gestión de residuos sólidos, depende del Departamento de Servicios Administrativos y a la Ciudadanía. Las funciones principales de esta Unidad son: Recolección de basura, barrido de calles y mercados, limpieza y chapoda de sitios baldíos, ornato de calles y educación ambiental. La Unidad de Saneamiento Ambiental, desarrolla los siguientes programas: Plan de Unidad Ambiental. Este plan contiene todas las actividades establecidas por la unidad Ambiental, la cual se encarga de la educación y concientización de la población acerca de la importancia y la apropiado manejo y tratamiento de la basura. Programa de Campañas de limpieza. Contiene la programación de la unidad de Saneamiento Ambiental, la cual consiste en la ejecución de una serie de actividades relacionadas con campañas de limpieza involucrando a todas las comunidades, mercados y barrios del municipio. Programa de limpieza, chapoda y ornato de parques y zonas verdes. Consiste en la ejecución de una serie de actividades que están orientadas a la limpieza, chapoda y ornato de parques y zonas verdes, a través de la distribución de diferentes equipos encargados de cada zona. Programa de limpieza, chapoda y ornato de calles. Incluye las mismas actividades que el programa anterior, con la única diferencia de que este esta dirigido a las calles del municipio. (García, 2004) Estructura organizativa de la Unidad de Saneamiento Ambiental de la alcaldía de Mejicanos: Recoleccóin de Basura Zonas de Barrido de Calles Unidad de Medio Ambiente Chapoda y Ornato Zona Zacamil Mantenimiento de Jardineras Domiciliar Denuncias Botaderos Zona Centro Recoleccóin de Carretas Investigacóin y Control de Vectores d Contaminacóin Limpieza y Ornato de Parques y Zonas Verdes Chapoda y Limpieza de Calles y Barrido de Mercados Recoleccóin de Barrenderos Coordinacóin con Comunidades, U. De Medio Ambiente de Fiscaíla y PNC Recoleccóin Domiciliar con Carretones Proyectos de Compostajey Recoleccóin de Ripio, Chatarra y otros Fuente: Unidad de Saneamiento Ambiental, 2003. Recolección y Transporte La recolección y transporte de los RSU comprende la serie de operaciones que es preciso realizar para la retirada de los residuos, partiendo desde el punto en el que se ha abandonado el producto hasta la descarga o entrega en el lugar de eliminación o en la instalación de aprovechamiento. Dentro del problema global de los RSU, la recolección constituye la fase de más envergadura y en algunos aspectos la más importante, pudiendo llegar a representar entre el 70 y el 90% de los costes del servicio. El sistema de recogida más implantado actualmente es el de la recogida mecanizada en contenedores de cuatro ruedas distribuidos por manzanas o grupos de viviendas. Este sistema supone un mayor esfuerzo de desplazamiento para el usuario aunque, sin embargo, reduce mucho los tiempos de la operación de recogida, aumentando el rendimiento de los operarios. (Rovira, 2008) Antecedentes de RS en Mejicanos Ordenanza Reguladora de los Desechos Sólidos del Municipio de Mejicanos. (Gobernación, 2003) En el artículo 1 se establece como objeto principal el marco regulatorio al que se sujetaran las actividades de manejo de desechos sólidos, como directriz para prevención y control de la contaminación, con la finalidad de proteger y recuperar la calidad del medio ambiente y la protección de la salud pública. El artículo 2 y 3 establecen que el Departamento de Saneamiento Ambiental es el ente encargado de velar porque se cumplan las obligaciones referidas a los prestadores del servicio apegado a lo preestablecido por la ordenanza. La ordenanza establece en su artículo 7 dos clases de servicio de recolección, el servicio ordinario y el servicio especial. Por otra parte el artículo 6 de la misma ordenanza establece que el manejo de los desechos sólidos comprende las actividades de almacenamiento, recolección, transporte, barrido y limpieza de las vías y áreas públicas, transferencia, recuperación, tratamiento y disposición final de los desechos sólidos. La Ordenanza Municipal establece en el Artículo 12 y13 las obligaciones que deben cumplir los usuarios con el fin de mantener los desechos sólidos debidamente almacenados tales como: Almacenar de forma sanitaria los desechos sólidos generados; No depositar sustancias liquidas, excretas, ni desechos sólidos de los contemplados para el servicio especial, en los recipientes destinados para el servicio ordinario; Colocar los recipientes en su lugar de recolección, de acuerdo con el horario establecido por el prestador del servicio público de manejo de desechos sólidos. El artículo 52 regula la imposición de una tarifa, cobro hecho por la prestación del servicio de recolección de desechos sólidos, que deberá ser pagada por los usuarios del servicio; esta tarifa debe ser regular y periódica para evitar el entorpecimiento del servicio. En un día normal se generan alrededor de 151.52 Ton de residuos sólidos, según datos del segundo censo nacional de residuos sólidos de 2006. Según el censo de 2007, la municipalidad de Mejicanos tiene un total de 38,601 hogares de los cuales 35,074 son beneficiados por el servicio municipal de recolección de residuos sólidos y el resto utilizan servicios particulares, o metodologías como la quema, tirarlos en calle o ríos cercanos, entre otras. En el municipio, la cantidad de residuos sólidos recolectada por día oscila entre 100 y 106 ton, esta cifra por lo general incrementa en la época de invierno. Mejicanos cuenta con un 97% aproximadamente de servicio de recolección, cuya tasa de recogida varía dependiendo de la cantidad a cobrar por servicios de energía eléctrica, pero por lo general el monto no sobrepasa la cantidad de $3.60. En lo que refiere a recursos humanos, cuentan con un total de 72 recolectores y 26 motoristas. Las principales actividades de estos empleados Recolectores son: Recolección de desechos sólidos o basura en colonias y barrios de Mejicanos. Ornato y chapoda de los parques de la zona. Barrido de calles, mercados y parques del municipio. Lavado de vehículos recolectores de basura. A los recolectores se les proporcionan instrumentos de trabajo de manera limitada y otros los consiguen por sus propios medios. Dentro de los instrumentos que les provee la alcaldía están: máquinas para chapodar, lazos, rastrillos, corvos, escobas, motosierra, cumas y palas. Los equipos de protección que utilizan los recolectores son: mascarillas, guantes y capas protectoras, ya que no les proporcionan otros indispensables como botas, zapatos adecuados, uniforme, cascos, fajas para levantar carga, etc. lo cual es sumamente preocupante ya que debido a la falta de éstos se producen numerosos accidentes y enfermedades en los empleados recolectores de basura. Además no se proporciona una adecuada orientación y capacitación para crear una conciencia de protección de la salud en los empleados, los cuales muchas veces aunque les dan equipo de protección no lo utilizan porque lo venden, les provoca incomodidad, no se les supervisa su uso y no le dan importancia al mismo. (García, 2004) En Cuanto a transporte, cuentan con un promedio de 19 camiones recolectores de los cuales 13 están en uso, en el 2016 Taiwán dono 4 de estos camiones recolectores. Sin embargo la alcaldía subcontrata a una empresa para la recolección de residuos en dos zonas. Adicionalmente a los camiones recolectores, cuentan con una máquina de volteo y un bobcat. La alcaldía cada año designa cierta parte del FODES para el área de saneamiento ambiental con el objetivo de mantener un fondo para cuestión de reparaciones de camiones cuando sea necesario. En la elaboración de un plan de recogida o rutas de recolección, tenemos que intentar que ésta sea rápida y eficaz, por lo que hay que considerar los siguientes aspectos: (Rovira, 2008) Características de los residuos a recoger. Variaciones estacionales de la cantidad de residuos sólidos urbanos producidos. Infraestructura urbana y urbanismo. Distancia al centro de eliminación o descarga. Normalización de contenedores o recipientes. Mejicanos cuenta con alrededor de 24 rutas de recolección las cuales se dividen de la siguiente manera : 13 rutas de recolección domiciliar, las cuales trabajan 3 veces por semana algunas lun, mie y viernes, mientras que otras mar, jueves y sábado. 1 ruta de recolección para centros comerciales, fábricas y hospitales, que trabajan 3 veces por semana. 1 ruta nocturna que se trabaja todos los días. 1 ruta solo para centros educativos dentro del municipio que se trabaja todos los días. 1 ruta de zonas de difícil acceso, la cual se trabaja de la misma forma que las rutas domiciliares. 1 ruta de mercados y calles principales, recolección diaria 4 rutas a las cuales se les ha denominado “SER” o Servicio especial de recolección 1 SER de comercio 1 ruta eventual que se utiliza en caso de emergencias En mayo de 2015, debido a los problemas que trajo la mala gestión de los residuos solidos la comuna decidió rediseñar las rutas domiciliares agrupándolas en 14 rutas, de tal manera que en 60 zonas aproximadamente, se hiciera una recolección diaria. (Ramos, 2015) Fuente: Elaboración propia Fuente: Elaboración propia Fuente: Elaboración propia Fuente: Elaboración propia Fuente: Elaboración propia Fuente: Elaboración propia Transferencia En determinadas situaciones, las exigencias económicas y medioambientales exigen transportar los residuos a lugares alejados con la finalidad de reducir al mínimo los impactos. Cuando esto ocurre, los camiones de recogida convencionales no pueden realizar estos servicios, ya que no sería rentable. La idea básica de una estación de transferencia es la de trasladar los residuos a una planta central de descarga, para transportarlos posteriormente, con medios adecuados para largos recorridos (camiones, ferrocarriles, etc...) a los puntos de tratamiento o eliminación. Con este planteamiento se consiguen disminuir los costes del sistema de recogida al minimizar los costes de transporte y al reducir los tiempos muertos ocasionados por el traslado hasta la planta o vertedero. Las plantas de transferencia están compuestas por una plataforma elevada de unos tres metros en relación al nivel del suelo. Los camiones de recogida acceden a esta plataforma por una rampa de acceso y allí maniobran para vaciar la carga sobre unas tolvas, las cuales descargan por gravedad los residuos sobre contenedores de gran capacidad (de 25 a 50 m3). En la base de estas tolvas existen unos compactadores que compactan la basura reduciendo su volumen y aumentando la capacidad de carga de los contenedores. Una vez llenos, estos contenedores son evacuados con camiones apropiados hacia el Centro de Tratamiento. (Rovira, 2008) En general se estima que es necesaria una planta de transferencia cuando se genera una cantidad importante de residuos y el centro de tratamiento se encuentra a una distancia superior a 15-20 km. (Rovira, 2008) En el caso de Mejicanos no se hace uso de ninguna planta o estación de transferencia, ya que este se encuentra a tan solo 17 km de distancia del relleno sanitario MIDES, SEM de CV, ubicado en el municipio de Nejapa. Fuente: Elaboración propia Disposición final Las tres operaciones básicas que se realizan en el interior de un relleno sanitario controlado son: 1. Llegada de los camiones y descarga de los residuos en la plataforma de trabajo; 2. Esparcimiento de los residuos en capas delgadas (aproximadamente de 60 cm) y compactación con maquinaria pesada; y, 3. Recubrir diariamente los residuos con tierra y posterior compactación. Existen tres tipos de capas de cubrición: la diaria, de 15 cm; la intermedia, para casos en que se prevé un período limitado de reposo para las capas, de 30 cm; y la final, de 70 cm de tierra compactada como mínimo. Como resultado de estas operaciones se forman una serie de celdas o células que incluyen los residuos sólidos depositados y el material de cubrición durante un período de explotación, normalmente un día. Las dimensiones de la célula dependen de la cantidad de residuos que se vierten diariamente, de la densidad que se logra en la compactación (normalmente ronda los 500 kg/m3) y de la facilidad o dificultad en la obtención del material de cubrición. Cuando un vertedero se clausura, es necesario recubrirlo en su totalidad con una capa impermeable (normalmente de arcilla) de espesor considerable (hasta 1,5 m) y darle una cierta pendiente para impedir la acumulación del agua de lluvia y, por lo tanto, la formación de lixiviados por percolación. Con el fin de que prospere la vida vegetal sobre el vertedero es necesario que no exista contacto entre las raíces y la masa de residuos depositados, ya que los gases de fermentación acabarían con la vida vegetal. Por ese motivo se coloca una capa de sellado de grava sin compactar como barrera de protección y, sobre ésta, una capa de tierra vegetal y otra de tierra abonada, también sin compactar. Para poder reutilizar el terreno hay que esperar un plazo de tiempo mínimo, ya que los residuos siguen fermentando y las zonas desprendidas provocarán movimientos de tierra. En la práctica se aconseja dejar transcurrir un año para explotarlo en forma de plantaciones y más de dos años si se quiere destinar a otros fines; en cualquier caso, hay que evitar (o controlar al detalle) cualquier tipo de explotación que implique la construcción de estructuras o de carreteras, ya que el riesgo de ruptura es muy grande. El proceso de disposición final Mejicanos lo realiza en el relleno sanitario de MIDES SEM de CV, ubicado en Nejapa. Fuente: Elaboración propia Bibliografía García, T. and Mejía, C. (2019). 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Ramos, E. (2015). Mejicanos amplía horarios para recolectar basura | El Metropolitano Digital. [online] Elmetropolitanodigital.com. Available at: https://www.elmetropolitanodigital.com/2015/05/mejicanos-amplia-horarios-para-recolectarbasura/ [Accessed 25 Oct. 2019]. Rovira, S. (2008). Gestión de Residuos. [online] Campus2.funiber.org. Available at: https://campus2.funiber.org/course/view.php?name=MA004-v0 [Accessed 25 Oct. 2019].
