i. memoria - Diputación Provincial de Almería

AVANCE DE LA MODIFICACION PUNTUAL DEL P.G.O.U. ALBOX PARA EL RECONOCIMIENTO DE LOS ASENTAMIENTOS URBANÍSTICOS
Y ÁMBITOS DE HÁBITAT RURAL DISEMINADO EXISTENTES EN EL TÉRMINO MUNICIPAL DE ALBOX (ALMERÍA)
I. MEMORIA
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AVANCE DE LA MODIFICACION PUNTUAL DEL P.G.O.U. ALBOX PARA EL RECONOCIMIENTO DE LOS ASENTAMIENTOS URBANÍSTICOS
Y ÁMBITOS DE HÁBITAT RURAL DISEMINADO EXISTENTES EN EL TÉRMINO MUNICIPAL DE ALBOX (ALMERÍA)
1. MEMORIA.
1.1 Antecedentes.
1.2 Objeto del Avance.
1.3 Normativa de aplicación.
1.4 Justificación de los criterios utilizados para la identificación de los
Asentamientos Urbanísticos.
1.4.1. Asentamientos Urbanísticos que deberán ser incluidos en el P.G.O.U. como Suelo
Urbano No Consolidado
1.4.2. Asentamientos Urbanísticos que deberán ser incluidos en el P.G.O.U. como Suelo
Urbanizable Sectorizado.
1.5 Justificación de los criterios utilizados para la identificación de los
Ámbitos de Hábitat Rural Diseminado.
1.6 Incorporación de los Asentamientos Urbanísticos al P.G.O.U.
1.7 Incorporación de los Ámbitos de Hábitat Rural Diseminado al P.G.O.U.
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AVANCE DE LA MODIFICACION PUNTUAL DEL P.G.O.U. ALBOX PARA EL RECONOCIMIENTO DE LOS ASENTAMIENTOS URBANÍSTICOS
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urbanizable en la Comunidad Autónoma de Andalucía, ha quedado establecido un
nuevo marco para la regularización de este tipo de asentamientos.
Por ello, dado que el P.G.O.U. de Albox no contiene la delimitación de los
Asentamientos Urbanísticos y ámbitos de Hábitat Rural Diseminado existentes en
Suelo No Urbanizable, en aplicación de lo dispuesto en el artículo 4.2. del citado
documento, se ha redactado este Avance de Planeamiento para su identificación,
que tendrá el carácter de Ordenanza Municipal.
1.2
OBJETO DEL AVANCE.
La delimitación de los asentamientos urbanísticos y ámbitos de hábitat rural
diseminado conllevará el reconocimiento expreso de la existencia de los mismos.
El régimen de aplicación a estas edificaciones incluidas dentro de las
delimitaciones realizadas por este Avance será el establecido para cada una de las
categorías en el Decreto 2/2012, de 10 de enero, por el que se regula el régimen de
las edificaciones y asentamientos existentes en suelo no urbanizable en la
Comunidad Autónoma de Andalucía.
A su vez, la delimitación de los asentamientos urbanísticos y ámbitos de
hábitat rural diseminado existentes en el término municipal, conllevará la
identificación por exclusión del resto de edificaciones aisladas existentes en suelo
no urbanizable.
En el caso de estas otras edificaciones, igualmente les será de aplicación el
régimen establecido por el citado Decreto 2/2012 para las edificaciones aisladas.
1.1
ANTECEDENTES.
El municipio de Albox ha contado históricamente con una gran cantidad de
pequeños asentamientos de población creados principalmente en zonas próximas a
las tierras de cultivo existentes en las márgenes de los diferentes cauces que
atraviesan su término municipal.
Además, durante los años 2001 a 2005 se produjo un masivo desarrollo de
edificaciones aisladas y parcelaciones urbanísticas en suelo no urbanizable de
carácter rural y generalmente, de escaso valor paisajístico.
En el primer caso, por omisión en el momento de su redacción, el
planeamiento vigente clasifica estas zonas como suelo no urbanizable. En el
segundo, por imposibilidad de realizar las modificaciones necesarias en el
planeamiento, a pesar de que en la mayoría de los casos ha transcurrido el plazo
para ejercer las labores de disciplina establecidas por la legislación vigente, se
sigue manteniendo a día de hoy la clasificación de suelo no urbanizable.
Pero tras la entrada en vigor del Decreto 2/2012, de 10 de enero, por el que
se regula el régimen de las edificaciones y asentamientos existentes en suelo no
1.3
NORMATIVA DE APLICACIÓN.
En el momento de la redacción de este documento, el planeamiento vigente
en el municipio de Albox es el siguiente:
•
Plan General de Ordenación Urbana de Albox, aprobado definitivamente por
la Comisión Provincial de Urbanismo en sesión celebrada con fecha 4 de
Marzo de 1.983.
•
Modificación del P.G.O.U. de Albox para el establecimiento de nuevas
alineaciones y alturas máximas en el suelo urbano, aprobada
definitivamente por la Comisión Provincial de Urbanismo con fecha 28 de
Noviembre de 1.991.
Adaptación del P.G.O.U. de Albox a la Ley 7/2.002, de 17 de Diciembre, de
Ordenación Urbanística de Andalucía, aprobada definitivamente por el Pleno
del Ayuntamiento con fecha 31 de Octubre de 2.008.
•
•
Modificación Puntual de las Normas de Planeamiento y Generales de la
Edificación del Plan General de Ordenación Urbana de Albox, aprobada
definitivamente por el Pleno del Ayuntamiento el 9 de Febrero de 2.009.
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sólo se incluye una breve mención a la existencia de algunos de estos
asentamientos a través de un apartado denominado “Relación de Cortijadas”.
1.4
JUSTIFICACIÓN DE LOS CRITERIOS UTILIZADOS
PARA LA IDENTIFICACIÓN DE LOS ASENTAMIENTOS
URBANÍSTICOS.
1.4.1. ASENTAMIENTOS URBANÍSTICOS QUE DEBERÁN
SER INCLUIDOS EN EL P.G.O.U. COMO SUELO
URBANO NO CONSOLIDADO.
Según se establece en el artículo 13.5. del Decreto 2/2012, se incorporarán
con la clasificación de suelo urbano no consolidado los terrenos correspondientes a
los asentamientos urbanísticos que cumplan las condiciones establecidas en el
artículo 45.1.b) de la Ley 7/2002, de 17 de diciembre, y sean compatibles con el
modelo territorial y urbanístico del municipio.
En el término municipal de Albox, este aspecto sólo es cumplido por dos
tipos de asentamientos urbanísticos:
1.
Los asentamientos de carácter histórico, ubicados en suelo no
urbanizable que el planeamiento urbanístico vigente en el municipio no
recogió en su día por omisión.
2.
Los ubicados en terrenos colindantes con el Suelo Urbano ya
clasificado por el P.G.O.U, generados a través del desarrollo de la trama
urbana existente y que no necesitan la apertura de nuevos viales, sólo la
consolidación de los existentes.
A continuación, procederemos al análisis por separado de estas dos
tipologías:
1.4.1.1 ASENTAMIENTOS URBANÍSTICOS DE CARÁCTER HISTÓRICO
UBICADOS EN SUELO NO URBANIZABLE.
En el año 1983 fue aprobado el P.G.O.U. de Albox, que fue la primera figura
de planeamiento aplicada para la gestión de desarrollo urbanístico del municipio.
Como era norma general en los documentos aprobados en esta época, este
documento se limitó a delimitar el Suelo Urbano y Urbanizable, lo que derivaba que
por exclusión, el resto del término municipal, estaba clasificado como Suelo No
Urbanizable.
No se prestó ninguna atención al reconocimiento de los diferentes
asentamientos urbanísticos existentes en esas zonas clasificadas como Suelo No
Urbanizable. Prueba de ello, es que en la parte de la memoria del citado P.G.O.U.
destinada al establecimiento de los parámetros urbanísticos en esta clase de suelo,
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Igualmente, en el año 1986, fueron aprobadas las Normas Subsidiarias de
Planeamiento Municipal y Complementarias en Suelo No Urbanizable de Ámbito
Provincial, que en su anexo I recogen otra serie de asentamientos existentes en
término municipal de Albox.
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No obstante, para la redacción de este Avance se ha realizado un trabajo
previo de análisis destinado a la comprobación de los aspectos establecidos en el
artículo 13.5. del Decreto 2/2012, según el cual se incorporarán con la clasificación
de suelo urbano no consolidado los terrenos correspondientes a los asentamientos
urbanísticos que cumplan las condiciones establecidas en el artículo 45.1.b) de la
Ley 7/2002, de 17 de diciembre, y sean compatibles con el modelo territorial y
urbanístico del municipio.
Por ello, en primer lugar se ha procedido a la identificación de todos los
asentamientos rurales existentes en el término municipal, considerando como tal
todos aquellos constituidos por parcelaciones realizadas con anterioridad a la
entrada en vigor de la Ley 7/2002, de Ordenación Urbanística de Andalucía en las
que existen edificaciones consolidadas y estables, vinculados en su origen a la
actividad agrícola, con toponimia propia y carácter individualizado, que constituyen
unidades poblacionales perfectamente singularizables, y que en general reúnen
todas o algunas de las siguiente características:
ƒ
Son agrupaciones de 5 o más viviendas, siendo las distancia entre
ellas o grupos de ellas igual o inferior a 100 metros.
ƒ
El asentamiento tiene acceso a abastecimiento de agua potable y
energía eléctrica de modo autosuficiente.
ƒ
El posible reconocimiento no interferiría gravemente en previsiones
del Plan General o del planeamiento o legislación sectorial.
ƒ
Tuvieron en su origen vinculación con actividades agropecuarias.
La identificación y características básicas de estos asentamientos rurales,
clasificados por zonas, son las que a continuación se detallan:
Zona 1. Rambla del saliente
La Fuente del Oro
El Saliente Alto
Los Aceiteros
Los Cándidos
Los Jiménez (1)
Los Jiménez (2)
Los Molinas
Los Rodríguez
Los Faraones
Santa Barbara
El Lugarico
Las Pocicas
Los Teresos
Los Petacas
Los Leoncios
Los Patricios
Los Graneros
Los Coloraos
La Fuente del Carmen
Superficie
(m2)
11185
32480
16400
18440
24110
30730
31950
25805
9200
84630
21500
29470
27620
32210
51060
33250
21910
40930
67570
Viviendas Viviendas
1998
2012
10
10
20
24
9
10
18
20
9
9
15
18
9
20
11
11
6
7
77
80
13
16
28
30
17
21
9
10
11
16
9
10
7
11
18
22
20
32
Trama
Urbana
No
No
No
No
No
No
Si
No
No
Si
No
No
No
No
No
No
No
No
Si
Zona 2. Rambla de Oria
Los Martínez
La Fuente del Mojón
Los Guiñapos
Cortijada de Prieto
Los Simones
El Llano del Espino
El Ventarique
Arroyo Olías
El Llano de las Ánimas (1)
El Llano de las Animas (2)
El Llano de las Ánimas (3)
Zona 3. Rambla de Albox
Las Piedras
La Fuente de la Capita
Los Quiles (1)
Los Quiles (2)
Los Paredes
San Roque (1)
San Roque (2)
Club de Tenis
La Fuente del Marqués
Aljara
La Cañada de Lobdar
La Torreta
La Molata
Los Segovias
El Cañico (1)
El Cañico (2)
El Dirá
Las Casicas
Superficie
(m2)
11370
35730
13280
12320
45070
38230
35660
15210
12790
26640
32370
Viviendas Viviendas
1998
2012
7
9
22
25
9
12
6
9
33
38
27
30
17
19
7
8
12
12
9
11
31
35
Trama
Urbana
Superficie
(m2)
Viviendas Viviendas
1986
2012
14
18
3
19
11
20
45
80
16
19
31
34
18
21
7
32
13
20
11
12
7
10
23
34
13
22
12
30
6
7
8
27
11
18
9
12
Trama
Urbana
20505
57445
49110
142900
63820
63265
40220
64470
21870
21620
7765
48225
22885
50485
13720
36885
50670
38805
Zona 4. Aljambra.
Superficie
(m2)
Los Marcelinos
Las Labores
La Hortichuela (1)
La Hortichuela (2)
La Aljambra (1)
La Aljambra (2)
Los Guillenes
Los Tomasones
14390
49510
20275
28250
9200
31810
40910
9920
No
No
No
No
No
Si
No
No
No
Si
No
No
No
Si
No
Si
No
Si
Si
No
No
Si
Si
Si
Si
No
No
No
Viviendas Viviendas
1986
2012
7
9
12
17
8
12
7
9
5
9
12
15
13
14
9
11
Trama
Urbana
No
No
No
No
No
No
No
No
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Y ÁMBITOS DE HÁBITAT RURAL DISEMINADO EXISTENTES EN EL TÉRMINO MUNICIPAL DE ALBOX (ALMERÍA)
1.
La clasificación como Suelo Urbano no Consolidado, sólo se llevará a cabo
para aquellos que en la actualidad tienen una trama urbana mínima, según el
cuadro anterior.
2.
1.4.1.2. ASENTAMIENTOS URBANÍSTICOS COLINDANTES
SUELO URBANO YA CLASIFICADO POR EL P.G.O.U.
CON
EL
En el municipio de Albox, este fenómeno sólo se ha producido en una zona
ubicada en torno a la Carretera a-334, en la zona conocida como La Venta, que
está colindante con el límite actual del Suelo Urbano del núcleo de La Loma.
Los ubicados en terrenos colindantes con el Suelo Urbano ya
clasificado por el P.G.O.U, generados a través del desarrollo de la trama
urbana existente y que no necesitan la apertura de nuevos viales, sólo
la consolidación de los existentes.
Los generados por parcelaciones urbanísticas en suelo no
urbanizable llevadas a cabo en zonas sin conexión con el Suelo Urbano
ya clasificado por el P.G.O.U.
1.4.2.1. ASENTAMIENTOS URBANÍSTICOS COLINDANTES
SUELO URBANO YA CLASIFICADO POR EL P.G.O.U.
CON
EL
La identificación y características básicas de estos asentamientos,
clasificados por zonas, son las que a continuación se detallan:
En el municipio de Albox, este fenómeno sólo se ha producido en una zona
ubicada en torno a la Carretera a-334, en la zona conocida como La Venta, que
está colindante con el límite actual del Suelo Urbano del núcleo de La Loma.
Trama
Urbana
La identificación y características básicas de estos asentamientos,
clasificados por zonas, son las que a continuación se detallan:
Zona 1. La Venta
La Venta (Este)
Superficie
(m2)
25795
Viviendas Viviendas
1986
2012
12
19
Si
Zona 1. La Venta
La Venta (Oeste)
1.4.2. ASENTAMIENTOS URBANÍSTICOS QUE DEBERÁN
SER INCLUIDOS EN EL P.G.O.U. COMO SUELO
URBANIZABLE SECTORIZADO.
Según se establece en el artículo 13.6. del Decreto 2/2012, se incorporarán
con la clasificación de suelo urbanizable sectorizado los terrenos correspondientes
a asentamientos urbanísticos cuyo grado de consolidación por la edificación no
permita su clasificación como suelo urbano no consolidado y sean contiguos con los
núcleos existentes.
Además, el artículo 13.7 del Decreto, establece que excepcionalmente y
cuando el Plan General de Ordenación Urbanística considere compatible con el
modelo urbanístico y territorial del municipio, se podrá llevar a cabo la incorporación
de terrenos correspondientes a asentamientos urbanísticos desvinculados de los
núcleos existentes como suelo urbanizable ordenado o sectorizado, será necesario
que el grado de consolidación por la edificación en dichos asentamientos sea
superior al 50%, y que se cumpla además alguno de los siguientes requisitos:
a) Posibilitar la realización de actuaciones de concentración de parcelas con
la finalidad de liberar terrenos para su incorporación al patrimonio público en orden
a su protección o preservación.
b) Permitir la reducción de la superficie ocupada por el asentamiento,
mediante el reagrupamiento de parcelas adaptadas a la nueva ordenación.
c) Favorecer la obtención de las dotaciones o sistemas generales exigidos
por la normativa urbanística para dos o más asentamientos colindantes.
Superficie
(m2)
19590
Viviendas Viviendas
1998
2012
6
9
1.4.2.2. ASENTAMIENTOS URBANÍSTICOS COLINDANTES
SUELO URBANO YA CLASIFICADO POR EL P.G.O.U.
Trama
Urbana
No
CON
EL
En el municipio de Albox, este tipo de asentamientos se ha generado
exclusivamente por la proliferación de parcelaciones urbanísticas en suelo no
urbanizable con posterioridad a la entrada en vigor de la Ley 7/2002, de Ordenación
Urbanística de Andalucía.
Por ello, en primer lugar se ha procedido a la identificación de todos los
posibles asentamientos urbanísticos existentes en el término municipal,
considerando como tal todos aquellos constituidos por parcelaciones urbanísticas
realizadas con posterioridad a la entrada en vigor de la citada Ley 7/2002.
Y una vez analizada la trama de todas y cada una ellas, se ha llegado a la
conclusión de que sólo son subceptibles de ser cumplir con los requisitos
anteriormente citados, y por consiguiente ser clasificados como asentamiento
urbanístico, los siguientes:
Zona 1. La Aljambra
La Hortichuela
El Romeral
Superficie
(m2)
123225
177465
Viviendas Viviendas
1986
2012
0
34
0
52
Trama
Urbana
Si
Si
En el término municipal de Albox, este aspecto sólo es cumplido por dos
tipos de asentamientos urbanísticos:
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1.5
JUSTIFICACIÓN DE LOS CRITERIOS UTILIZADOS
PARA LA IDENTIFICACIÓN DE LOS ÁMBITOS DE
HABITAT RURAL DISEMINADO.
Los Ámbitos de Hábitat Rural Diseminado han sido obtenidos en base a la
misma catalogación llevada a cabo para la obtención de los asentamientos de
carácter histórico ubicados en suelo no urbanizable que deben ser clasificados
como Suelo Urbano No Consolidado.
La diferencia entre ambos radica en que en los Ámbitos de Hábitat Rural
Diseminado no ha llegado a conformarse una verdadera trama urbana y por
consiguiente, no cumplen con los requisitos establecidos en el artículo 45.1.b) de la
Ley 7/2002, de Ordenación Urbanística de Andalucía para su clasificación como
Suelo Urbano No Consolidado.
No obstante, se debe reiterar que éstos ámbitos constituyen verdaderos
asentamientos de carácter histórico generados a través parcelaciones realizadas
con anterioridad a la entrada en vigor de la Ley 7/2002, de Ordenación Urbanística
de Andalucía en las que existen edificaciones consolidadas y estables, vinculados
en su origen a la actividad agrícola, con toponimia propia y carácter individualizado.
1.6
INCORPORACIÓN DE
URBANÍSTICOS AL P.G.O.U.
LOS
ASENTAMIENTOS
El presente Avance se incorporará a modo de inventario de asentamientos
urbanísticos en la memoria de la Modificación Puntual del Plan General de
Ordenación Urbanística a través de la cual se reconozcan con carácter definitivo los
asentamientos urbanísticos susceptibles de integración en la ordenación
urbanística.
La citada modificación del Plan General de Ordenación Urbanística definirá
para cada uno de los asentamientos urbanísticos que se integren en el mismo las
siguientes determinaciones:
a) Su clasificación urbanística como suelo urbano no consolidado o como
suelo urbanizable ordenado.
b) Las determinaciones pertenecientes a la ordenación estructural y a la
ordenación pormenorizada preceptiva, especificadas por el artículo 10 de la Ley
7/2002, de Ordenación Urbanística de Andalucía.
c) Las medidas que sean precisas en orden a la integración territorial,
ambiental y paisajística del asentamiento y aquellas que, en su caso, limiten su
crecimiento e imposibiliten su extensión.
d) Los plazos para el establecimiento de la ordenación detallada y para la
ejecución de las obras de urbanización.
e) Las características y condiciones que como mínimo debe cumplir la
urbanización interior del asentamiento.
f) Las infraestructuras exteriores que deban ejecutarse a los efectos de dotar
al asentamiento de los servicios básicos urbanísticos especificados en el artículo
45.1.a) de la Ley 7/2002, de Ordenación Urbanística de Andalucía.
Corresponderá a las personas que ostenten la titularidad de los terrenos y
edificaciones en aquellos asentamientos que se incorporen al Plan General de
Ordenación Urbanística costear la urbanización y las infraestructuras exteriores
necesarias para dotar al asentamiento de los servicios básicos urbanísticos
enumerados en el artículo 45.1.a) de la Ley 7/2002, de 17 de diciembre, así como la
cesión de los terrenos destinados a dotaciones públicas y los demás deberes
asignados por la referida Ley en función de la clase de suelo donde se sitúa la
actuación.
Hasta tanto se proceda a la aprobación del P.G.O.U. que incorpore los
asentamientos urbanísticos reconocidos en este Avance, no procederá el
reconocimiento de la situación de asimilado al régimen de fuera de ordenación a las
edificaciones ubicadas en estos asentamientos, sin perjuicio de que, a solicitud de
sus titulares, se acredite que ha transcurrido el plazo para adoptar medidas para el
restablecimiento del orden urbanístico infringido.
1.7
INCORPORACIÓN DE LOS ÁMBITOS DE HABITAT
RURAL DISEMINADO AL P.G.O.U.
El presente Avance se incorporará directamente a la Modificación del
P.G.O.U. que contendrá las determinaciones básicas y pormenorizadas tendentes a
la conservación, protección y mejora de los ámbitos del Hábitat Rural Diseminado.
También podrá encomendar el establecimiento de las determinaciones
pormenorizadas a Planes Especiales de iniciativa municipal, tal como se prevé por
el artículo 14.1.e) de la Ley 7/2002, de 17 de diciembre.
Las determinaciones de conservación, protección y mejora de los ámbitos
del Hábitat Rural Diseminado se referirán como mínimo a los siguientes aspectos:
a) Los usos compatibles e incompatibles en dichos ámbitos.
b) Normas higiénico-sanitarias y estéticas de las edificaciones.
c) Normas de protección de las características rurales de estos
asentamientos con especificación de las tipologías admisibles.
d) El régimen aplicable a las edificaciones existentes que sean propias del
Hábitat y a las que no lo sean.
Hasta tanto se delimiten y regulen por el P.G.O.U. los ámbitos de Hábitat
Rural Diseminado, a las edificaciones ubicadas en estos ámbitos identificados por
este Avance de planeamiento le serán de aplicación el régimen de las edificaciones
aisladas establecido por el Decreto 2/2012, de 10 de enero, por el que se regula el
régimen de las edificaciones y asentamientos existentes en suelo no urbanizable en
la Comunidad Autónoma de Andalucía.
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