estudios previos contratación certificado de firma digital para

ESTUDIOS PREVIOS CONTRATACIÓN CERTIFICADO DE FIRMA DIGITAL
PARA RENDICIÓN DE CUENTA ANUAL.
ANÁLISIS DEL SECTOR ECONÓMICO Y DE LOS OFERENTES POR PARTE DE
ESTA ENTIDAD.
La Contraloría General de Santiago de Cali, para su funcionamiento, debe efectuar la
rendición de la cuenta en forma electrónica, a través del módulo SIREL del SIA
Misional de la Auditoría General de la República y para el efecto, se exige a los
responsables fiscales de rendirla, la firma digital certificada de que trata la Ley 527 de
1999 y sus Decretos Reglamentarios, por lo que se requiere contratar con una
empresa especializada el servicio de una firma digital, con el fin de dar cumplimiento a
los requerimientos de la Auditoría General de la República. Por lo anterior, dando
cumplimiento al Capítulo VI, Art.15 del Decreto 1510 de 2013 que establece: “Deber
de análisis de las Entidades Estatales. La Entidad Estatal debe hacer durante la etapa
de planeación el análisis necesario para conocer el sector relativo al objeto del
Proceso de Contratación desde la perspectiva legal, comercial, financiera,
organizacional, técnica, y de análisis de riesgo. La Entidad Estatal debe dejar
constancia de este análisis en los Documentos del Proceso”.
Se efectúa el análisis referenciado, así:
Perspectiva Legal: Teniendo en cuenta que con la contratación pública se busca el
cumplimiento de los fines estatales es imperioso que las entidades públicas cuenten
con instrumentos que les faculten lograr la selección adecuada de los contratistas
permitiéndoles la consecución de los mismos.
Por ello, el propio Estado ha expedido diferentes normas buscando dotar a las
entidades con herramientas que permitan una selección idónea.
Con la Ley 80 de 1993 se dotó a las entidades de la estructura general y los principios
de la contratación estatal. Ahora, con la modificación a la Ley 80 de 1993, a través de
la Ley 1150 de 2007 y el Decreto 1510 de 2013, se pretende la reducción de costos
del proceso contractual y con ello el procedimiento de selección elaborado sobre la
base de los principios que rigen la contratación pública, en búsqueda del cumplimiento
de los fines estatales.
Perspectiva Comercial: Los servicios de Certificación Digital están soportados de
conformidad con la Ley 527 de 1999 y los estándares técnicos internacionales, para el
envío, recepción, archivo y procesamiento de la información electrónica los cuales
deben contar con la acreditación de la Superintendencia de Industria y Comercio.
Perspectiva Financiera: La Contraloría General de Santiago de Cali por tener
autonomía financiera asignará la disponibilidad presupuestal correspondiente, para dar
cumplimiento a la apropiación del servicio requerido.
Perspectiva Organizacional: La Contraloría General de Santiago de Cali considera
como objetivo funcional de la entidad organizacional, el operar con un perfil de
desempeño que obtenga, de manera progresiva, metas de EFICACIA y EFICIENCIA,
hasta alcanzar un nivel óptimo de CALIDAD. Para ello se requiere Contratar el servicio
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de expedición de certificado de firma digital, lo que genera una mayor funcionalidad y
agilidad dando cumplimiento así, a las exigencias que hace la Auditoria General de la
República en lo que corresponde a la rendición de la cuenta anual.
Perspectiva Técnica:. El uso de una firma digital tendrá la misma fuerza y efectos
que el uso de una firma manuscrita, si aquélla incorpora los siguientes atributos:
1. Es única a la persona que la usa.
2. Es susceptible de ser verificada.
3. Está bajo el control exclusivo de la persona que la usa.
4. Está ligada a la información o mensaje, de tal manera que si éstos son cambiados,
la firma digital es invalidada.
5. Está conforme a las reglamentaciones adoptadas por el Gobierno Nacional
Perspectiva de Riesgos: El riesgo contractual en general es aquella
circunstancia que puede presentarse durante el desarrollo o ejecución del
contrato y que alteraría el equilibrio financiero del mismo.
1. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD:
Teniendo en cuenta que la Contraloría General de Santiago de Cali, debe efectuar la
rendición de la cuenta en forma electrónica, a través del módulo SIREL del SIA
Misional de la Auditoría General de la República y para el efecto, se exige a los
responsables fiscales de rendirla, la firma digital certificada de que trata la Ley 527 de
1999 y sus decretos reglamentarios, requiriéndose contratar con una empresa
especializada el servicio de una firma digital, con el fin de dar cumplimiento a los
requerimientos de la Auditoría General de la República.
De conformidad con lo anterior, debe contratarse con una Empresa Certificada y
aprobada por la Superintendencia de Industria y Comercio tal firma.
2. DESCRIPCIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR
Contratar el servicio de expedición de certificado de firma digital para el Contralor
General de Santiago de Cali para las vigencias 2014-2015.
2.1 NIVEL DEL CLASIFICADOR BIENES Y SERVICIOS UNSPSC
Segmento
81000000
Familia
81110000
Clase
81112000
Producto
81112010
Descripción
Servicios de Datos
2.2 CARACTERISTICAS DEL OBJETO A CONTRATAR:
La firma digital debe contar con los siguientes atributos jurídicos:
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Autenticidad: Garantizar la identidad del emisor de un mensaje y/o el origen del
mismo a fin de tener la plena seguridad que quien remite el mensaje es realmente
quien dice ser.
Integridad: Garantizar que le mensaje de datos o información electrónica no haya sido
alterado ni modificado.
No repudio: Que el emisor no pueda negar el conocimiento de un mensaje de datos ni
los compromisos adquiridos a partir de éste.
Confidencialidad: De los contenidos de los mensajes (solamente conocidos por
quienes estén autorizados).
3. ANÁLISIS QUE SOPORTA EL VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO:
De acuerdo a la consulta de precios realizada para el servicio de certificado de firma
digital, se determinó que para este objeto contractual, el valor aproximado por la
vigencia 2014-2015, es de SEISCIENTOS MIL PESOS ($600.000) MONEDA
CORRIENTE incluido IVA.
4. FUNDAMENTOS JURÍDICOS QUE SOPORTAN LA MODALIDAD DE
SELECCIÓN.
La modalidad de Selección del Contratista será la de MÍNIMA CUANTÍA teniendo en
cuenta que el presupuesto del presente proceso de contratación no supera el 10% de
la menor cuantía determinado para la Entidad, aplicándose lo dispuesto en los
Artículos 84 a 87 del Decreto 1510 del 17 de julio de 2013, relacionados con la
Contratación de Mínima Cuantía.
En este proceso, sólo se verificarán los requisitos mínimos habilitantes del oferente
con el precio más bajo. En caso que éste no cumpla con los requisitos habilitantes
exigidos, se podrá contratar con el oferente que haya presentado el segundo menor
precio, previa verificación de sus calidades habilitantes. En caso que éste tampoco
cumpla, se verificarán la presentada por el tercer menor precio y así sucesivamente
hasta obtener un oferente habilitado. En todo caso la oferta deberá encontrarse en las
condiciones del mercado y satisfacer las necesidades de la entidad.
5. OFERTA MAS FAVORABLE
La Contraloría General de Santiago de Cali, seleccionará la oferta que cumpla con los
requisitos mínimos exigidos en la invitación y seleccionará la oferta económica más
favorable para la entidad.
6. PRESUPUESTO OFICIAL:
Se estima un valor de SEISICIENTOS MIL PESOS ($600.000) M/CTE, incluido el IVA.
Amparado con el Certificado de Disponibilidad Presupuestal No. 102-201400099 del
09 de junio de 2014.
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7. ANÁLISIS DE RIESGO
De conformidad con lo dispuesto en materia de garantías por el Decreto 1510 de 2013
artículo 87 “…La Entidad Estatal es libre de exigir o no garantías en el proceso de
selección de mínima cuantía y en la adquisición en grandes superficies...”
8. LUGAR DE PRESTACION DEL SERVICIO
Séptimo piso de la Torre Alcaldía – CAM, en la ciudad de Santiago de Cali.
9. PLAZO DE EJECUCIÓN:
El plazo de ejecución será de ocho (8) días contados a partir de la aceptación de la
oferta.
10. FORMA DE PAGO:
La CONTRALORIA GENERAL DE SANTIAGO DE CALI, pagará el precio del
contrato, una vez expedida la carta de aceptación y con la presentación de la orden
de servicio.
11. OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA.
El contratista se obligará para con la Contraloría General de Santiago de Cali, en
relación directa con el objeto del contrato, a lo siguiente:
a) Cumplir en su totalidad con los términos de los estudios previos, invitación
pública, propuesta y la aceptación de la oferta que constituye el contrato.
b) Atender las solicitudes del supervisor del contrato.
c) Las demás que se deriven de la naturaleza del contrato o de aquellas
relacionadas con su objeto.
d) Cumplir con los pagos y aportes al Sistema de Seguridad Social.
12. SUPERVISIÓN DEL CONTRATO:
La supervisión del contrato será por parte de la Jefe de la Oficina de Informática de la
Contraloría General de Santiago de Cali, quien para el efecto tendrá las siguientes
atribuciones:
a) Vigilar que el contratista cumpla sus obligaciones dentro de la oportunidad
pactada.
b) Exigir la ejecución idónea y oportuna del objeto del contrato.
c) Certificar el cumplimiento de las obligaciones a cargo del contratista.
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d) Informar a la Oficina Jurídica de la Contraloría General de Santiago de Cali,
cualquier incumplimiento de las obligaciones del contratista para que esta tome
las medidas a las que haya lugar.
13. ENTREGA:
La certificación de la firma digital será entregada en el Despacho del Señor Contralor,
CAM, 7° piso, Torre Alcaldía.
Santiago de Cali, Junio 17 de 2014
MIGDONIA LENIS CUERO
Subdirector Administrativo
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