ANEXO CAN 389a1

COPIADO DE LA DIRECCION
http://www.gazette.gc.ca/rp-pr/p2/2014/2014-04-23/html/sor-dors76-eng.php
Registro
SOR/2014-76 04 de abril 2014
ALIMENTOS Y MEDICAMENTOS ACT
Se modifican los Reglamentos Reglamento de Productos
Alimenticios y Farmacéuticos (alimentos Halal)
PC 2014-353 03 de abril 2014
Su Excelencia el Gobernador General en Consejo, por recomendación del Ministro
de Agricultura y Agroalimentación, de conformidad con la subsección 30 (1) (véase
la nota a) de la Ley de Alimentos y Medicamentos (véase la nota b) , hace que el
anexo se modifican los Reglamentos Reglamento de Productos Alimenticios y
Farmacéuticos (alimentos Halal) .
REGLAMENTOS QUE SE MODIFICA EL REGLAMENTO DE ALIMENTOS Y
MEDICAMENTOS (ALIMENTOS HALAL)
ENMIENDA
. 1 Las Reglamento de Productos Alimenticios y Farmacéuticos (véase la
nota 1) se modifican añadiendo lo siguiente después de la sección
B.01.049:
. B.01.050 Una persona no debe utilizar, en el etiquetado, el embalaje, la
publicidad o la venta de un alimento, la palabra "halal" - o cualquier letra del
alfabeto árabe o cualquier otra palabra, expresión, representación, signo, símbolo,
marca, dispositivo u otra representación que indique o que pueda crear una
impresión de que el alimento es halal - a menos que el nombre de la persona u
organismo que certificó la comida halal como se indica en la etiqueta o del envase o
en el anuncio o la venta.
ENTRADA EN VIGOR
2. El presente reglamento entra en vigor dos años después del día en el
que estén registrados.
DECLARACIÓN DE ANÁLISIS DE IMPACTO REGULATORIO
( Esta declaración no es parte del Reglamento .)
Fondo
La mayoría de los alimentos envasados son requeridos por la regulación de llevar
una etiqueta con la información prescrita. La etiqueta es un medio importante y
directa mediante la comunicación de información del producto entre compradores y
vendedores. Es uno de los principales medios por los que los consumidores
diferencien entre los alimentos y las marcas individuales de tomar decisiones de
compra informadas. Guía de la Agencia Canadiense de Inspección de Alimentos
para el Etiquetado de Alimentos y publicidad proporciona orientación sobre
etiquetado de los alimentos y los requisitos de publicidad, incluida la orientación
sobre el uso de las declaraciones y afirmaciones se aplican a las etiquetas de los
alimentos. Por tanto, es una herramienta para ayudar a la industria a cumplir con la
legislación aplicable y la protección del consumidor. Demandas de alimentos que se
adhieren a estas directrices se consideran para cumplir con las disposiciones
establecidas en el apartado 5 (1) de la Ley de Alimentos y Drogas (FDA) y el
artículo 7 de la Consumer Packaging y Labelling Act (CPLA). Subsección 5 (1) de la
FDA prohíbe el etiquetado, el embalaje, el tratamiento, el procesamiento, la venta o
publicidad de cualquier alimento (en todos los niveles de comercio) en una forma
que sea falsa, equívoca o engañosa a los consumidores. El artículo 7 de la CPLA
contiene disposiciones relativas a la prevención del fraude y proporciona de
etiquetas de información obligatoria con la que los consumidores puedan tomar
decisiones informadas. Estas leyes permiten a la Agencia de Inspección Alimentaria
de Canadá (CFIA) para investigar quejas sobre etiquetas falsas o engañosas y que
tome las medidas adecuadas para lograr el cumplimiento nacional.
Reclamaciones Halal para los alimentos vendidos en Canadá también están sujetos
a los requisitos de etiquetado de la FDA y la CPLA y sus respectivos
reglamentos. De acuerdo con el Codex Alimentarius, el término "halal" medios
permitidos por la ley islámica. (ver nota 2) La etiqueta halal en un alimento que,
por tanto, sugerir que el tema alimentario esté permitido bajo la ley islámica. Sin
embargo, hay varias interpretaciones de la ley islámica que hace que llegar a un
consenso entre los musulmanes de Canadá de lo que constituye halal difícil de
lograr.
El mercado de los productos alimenticios halal en Canadá se estima en $ 1 mil
millones, que atienden a una base de consumidores dominado por la comunidad
musulmana de Canadá (estimado en 1 millón en 2006). A una tasa de crecimiento
anual del 13%, se espera que esta población se triplique para el 2031, lo que
representa el 6,6% de la población de Canadá. Por lo tanto, se espera que la
demanda del consumidor de productos alimenticios halal para aumentar
también. La creciente demanda de productos alimenticios halal se acompaña de un
aumento en el número de empresas que se aventuran en el mercado de alimentos
halal, así como el número de productos comercializados como halal, ya que las
empresas tratan de beneficiarse de esta industria floreciente.
Cuestiones
En la actualidad, es difícil para los consumidores de alimentos halal para tomar
decisiones de compra informadas sin conocer el estándar utilizado en la
certificación de los productos alimenticios como halal.Las partes interesadas
quieren un enfoque más proactivo que ayudará a aliviar esta situación. Es necesaria
la intervención del Gobierno en esta materia para garantizar la información de
etiquetas consistente, precisa y adecuada sobre los alimentos halal para que los
consumidores puedan tomar decisiones con conocimiento de causa.
Objetivos
Esta modificación normativa contribuirá a informar debidamente a los canadienses
la hora de elegir los alimentos etiquetados halal, al exigir que las reclamaciones
halal alimentos en las etiquetas, envases o material publicitario van acompañadas
de una indicación del organismo que certifica como tal.
Descripción
Esta enmienda a la Alimentación y la reglamentación farmacéutica agregará una
referencia específica a halal para que una reclamación halal en una etiqueta de un
alimento, o un paquete o en su publicidad, es acompañado por el nombre de la
persona u organismo que certificó la comida como halal.
Esta modificación normativa no modificará los requisitos de seguridad alimentaria
para los alimentos etiquetados como halal. Sin embargo, dejando que los
consumidores sepan que certificó la comida como halal mejorará la información
disponible para ellos con el fin de tomar decisiones informadas. Será
responsabilidad del consumidor para determinar si o no los requisitos de
certificación cumplen con sus expectativas con respecto a halal. El CFIA no
establecerá normas o requisitos para lo que puede ser etiquetado como halal, ni va
a establecer requisitos para convertirse en un organismo de certificación.
Consulta
Aparte de algunas preocupaciones, los interesados han, en general, expresaron su
apoyo a esta enmienda. Durante otro 25 de octubre 2010, reunión de consulta con
las partes interesadas clave de la industria de distribución se trata de alimentos
halal, así como la comunidad musulmana y los grupos religiosos y de
procesamiento de alimentos de Canadá, las partes interesadas afirmó claramente
que su principal preocupación era la incapacidad de diferenciar adecuadamente
halal desde alimentos no halal en el mercado. Las partes interesadas indicaron que
habrían querido idealmente halal regulada a través de un estándar, pero no
reconocer que el gobierno no puede tomar acción para hacer cumplir un estándar
halal sin consenso entre los propios grupos de interés sobre lo que constituye
halal. La mayoría de los grupos de interés, sin embargo expresaron su apoyo a esta
enmienda, que especificará el tipo de información que debe incluirse en las
etiquetas, embalaje o material de publicidad, sin abordar la cuestión de las normas
utilizadas para certificar los alimentos como halal. La conclusión que surge es que
los interesados deben llegar a un consenso entre ellos en cuanto a lo que debería
constituir una norma aceptable para halal, antes de la CFIA puede contemplar la
regulación a través de una norma.
Las enmiendas fueron publicada previamente en la Canada Gazette , Parte I el 1 de
junio de 2013, seguido de un periodo de comentarios de 75 días durante el cual se
invitó a los interesados a presentar observaciones sobre las enmiendas. El CFIA
recibido cinco comunicaciones escritas entre los siguientes: un ciudadano, un
fabricante de alimentos, un grupo industrial (Retail Council of Canada), un gobierno
provincial y una empresa de marketing. El CFIA ha revisado cada uno de los envíos
que, aparte de algunas preocupaciones, son generalmente de apoyo de las
enmiendas.
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Desarrollo de un estándar halal y la supervisión adecuada de esta
norma: Una gran asociación de actores regulados expresó su preocupación
por la falta de un estándar para halal.Ellos creen que la regulación halal sin
un estándar federal conducirá a una mayor confusión entre los consumidores
en cuanto a lo que es verdaderamente halal. Si bien comprende la
preocupación de este grupo de la industria, el CFIA no está en condiciones
de desarrollar un estándar federal para halal dada la falta de consenso entre
los musulmanes de lo que constituye halal (por ejemplo, mecánicos masacre
contra masacre manual). Esta enmienda, sin embargo, tendrá en cuenta
todas las normas existentes, simplemente requiriendo que el organismo de
certificación puede identificar en el producto para que los consumidores
puedan tomar decisiones informadas, basadas en su nivel de elección, en la
compra de productos halal.
Etiquetado obligatorio de las reclamaciones relacionadas con el
sacrificio ritual: El autor de la propuesta indica que todos los productos
alimenticios que resultan de la matanza ritual deberían estar obligadas a
indicar que en el producto. El enfoque actual gobierno federal con respecto
masacre ritual es que tales demandas son de carácter voluntario, pero
cuando se utiliza debe ser veraz y no engañosa.
Borrar texto en los reglamentos que se aplican a los menús de los
restaurantes: El autor del comentario pidió un texto normativo más
explícito que establece claramente que el organismo de certificación también
debe ser identificado en los menús de restaurantes donde se sirven
alimentos halal. El texto normativo se habla en las etiquetas, envases y
material publicitario. El CFIA considera menús de los restaurantes como
material publicitario; Por lo tanto, la preocupación está adecuadamente
cubierto por el texto reglamentario.
Inclusión del logotipo de la empresa como una alternativa al nombre
del organismo de certificación: Se sugirió que los logotipos de la
compañía aceptará como método alternativo para identificar el organismo de
certificación de productos halal. La intención de la enmienda es proporcionar
información adicional a los consumidores con el fin de que puedan tomar
decisiones informadas sobre los alimentos que compran. Algunos logotipos
de la empresa pueden no ser fácilmente reconocible para todos los
consumidores que podrían limitar la eficacia de la identificación del
certificador como un medio para mejorar la toma de decisiones del
consumidor informado. Por lo tanto, logotipos de empresas por sí solas no
son suficientes, pero se pueden usar además del nombre de la entidad
certificadora.
Regla "Uno por Uno"
La regla de "Uno por Uno" no es aplicable a esta propuesta, ya que no hay cambio
en los costes administrativos para las empresas.
Lente pequeña empresa
La lente de la pequeña empresa no se aplica a esta propuesta, ya que hay costos
insignificantes sobre la pequeña empresa.
Razón fundamental
Los consumidores de alimentos Halal han expresado preocupación sobre lo difícil
que es tomar decisiones de compra informadas sin conocer el estándar utilizado en
la certificación de un producto alimenticio como halal. Las partes interesadas
quieren un enfoque más proactivo que ayudará a aliviar esta situación. Es necesaria
la intervención del Gobierno en esta materia para garantizar la información de
etiquetas consistente, precisa y adecuada sobre los alimentos halal para que los
consumidores puedan tomar decisiones con conocimiento de causa.
Musulmanes canadienses sería idealmente quiere que la CFIA para establecer
controles reguladores sobre productos halal a través de una norma. Regulación de
productos halal a través de un estándar no es factible ya que actualmente no existe
un consenso entre las partes interesadas sobre una norma común. Por tanto, la
CFIA está estableciendo los requisitos reglamentarios que ayudarán a proporcionar
a los consumidores información suficiente para elegir a sus productos halal en base
a lo que se ajusta a su definición de halal.
El impacto general esperado incremento en la economía canadiense es
baja. Algunas empresas ya se están añadiendo voluntariamente el reclamo halal en
las etiquetas del producto y exigente certificación como parte de sus estrategias de
marketing. Como resultado, se prevé que el requisito de agregar el nombre de la
persona u organismo que certificó la comida halal en una etiqueta al reclamar halal
para agregar un costo muy pequeño para la industria. Además, un retraso de
ejecución de dos años dará a las empresas tiempo para adaptarse a este nuevo
requisito y por lo tanto minimizar aún más cualquier impacto. Durante ese tiempo,
se permitirán las empresas alimentarias para utilizar su inventario de etiquetas y
material de envasado, minimizando así el costo asociado con el inventario
descartados y que permitan el costo de cambio de etiquetas (con el fin de cumplir
con la enmienda) para ser absorbido a través de la costumbre coste de las
etiquetas de reimpresión. La literatura sugiere que el ciclo de vida de un paquete o
de la etiqueta varía en función del producto y de su estrategia de marketing. Para
la mayoría de productos, las empresas suelen celebrar cerca de 12 meses el valor
de las etiquetas como inventario. (ver nota 3)
Los beneficios potenciales incluyen el aumento de la confianza del consumidor en
los productos halal etiqueta, un menor número de quejas de los consumidores, el
aumento de la demanda de productos alimenticios halal reivindicado y una mayor
demanda de la certificación de servicios prestados por los organismos de
certificación halal. Los beneficios, lo que mejorará el bienestar de los canadienses,
son mayores que los costos de la reforma regulatoria.
Normas de aplicación, ejecución y servicio
La aplicación de la propuesta de Reglamento se llevará a cabo a través del sistema
actual de verificación de la etiqueta de la CFIA y en respuesta a las quejas. El
control de los productos importados se hará a nivel de establecimiento registrado y
el nivel de importador a través del proceso de verificación de etiquetas. El CFIA
verificará que las reclamaciones halal son acompañados por el nombre del
organismo de certificación o persona, o cualquier documentación de apoyo para
indicar como tal. El CFIA no evaluar o determinar la idoneidad de los criterios
utilizados para certificar el producto alimenticio como halal.
Contacto
Marcos Burgham
División de Políticas Programa de Integración
Agencia de Inspección Alimentaria de Canadá
1400 Merivale Road
Ottawa, Ontario
K1A 0Y9
Teléfono: 613-773-6533
Email: Mark.burgham @ inspection.gc.ca

La nota a
SC 2005, c. 42, s. 2

Nota b
RS, c. F-27

Nota 1
CRC, c. 870

Nota al pie 2
Orientaciones generales para el uso del término "halal":
www.fao.org/docrep/005/Y2770E/y2770e08.htm.

Footnote 3
Normas Alimentarias de Australia y Nueva Zelanda. Calendario 2008. Costo de
Alimentación Cambios de etiquetado. Disponible desde
www.foodstandards.gov.au/scienceandeducation/publications/costscheduleforfoodl
5765.cfm.