ES ES COMUNICACIÓN A LOS MIEMBROS

Parlamento Europeo
2014 - 2019
Comisión de Peticiones
29.2.2016
COMUNICACIÓN A LOS MIEMBROS
Asunto:
1.
Petición n.º 0261/2015, presentada por F. P. B., de nacionalidad italiana,
sobre el proyecto de construcción de una carretera para el «tramo sur» en
Dignano, en la región de Friuli-Venecia Julia (Italia)
Resumen de la petición
La petición se opone al proyecto de construcción de una carretera para el llamado «tramo sur»
en Dignano, en la región de Friuli-Venecia Julia (Italia), que supuestamente evitaría que el
tráfico de mercancías pesadas tenga que pasar por el centro de la ciudad en cuestión.
Según los peticionarios, el proyecto, exorbitantemente caro (22 millones de euros para
aproximadamente 1 kilómetro de carretera), está obsoleto y es perjudicial para el medio
ambiente. El proyecto en cuestión se desarrolló supuestamente sobre la base de un estudio
realizado hace 10 años que estimaba que cada hora pasan por el centro de la ciudad 669
vehículos pesados. Sin embargo, desde entonces estas cifras han disminuido sustancialmente
y un estudio comparativo recientemente calculó que la cifra por hora era de 194, confirmando
así que el volumen de tráfico de mercancías pesadas se ha reducido aproximadamente un
70 % en la zona en cuestión.
Además, alegan que no se ha llevado a cabo una evaluación de impacto ambiental del
proyecto en cuestión —en contra de la Directiva 2014/52/UE relativa a la evaluación de las
repercusiones de determinados proyectos públicos y privados sobre el medio ambiente— pese
a que el plan de gestión de las inundaciones para el río Tagliamento indica que las obras en el
tramo de Dignano corren el riesgo de reducir la llanura fluvial, aumentado así el riesgo de
inundación.
CM\1088144ES.doc
ES
PE578.623v01-00
Unida en la diversidad
ES
2.
Admisibilidad
Admitida a trámite el 17 de noviembre de 2015. Se pidió a la Comisión que facilitara
información (artículo 216, apartado 6, del Reglamento).
3.
Respuesta de la Comisión, recibida el 29 de febrero de 2016
El peticionario alega que el proyecto de construcción de un nuevo tramo de carretera en el
tramo sur del municipio de Dignano (región de Friuli-Venecia Julia, Italia) fue aprobado sin
una evaluación de impacto ambiental (EIA) adecuada. El proyecto se incluyó en un plan
regional de infraestructura y transporte, aprobado hace décadas, que ya no refleja la situación
actual del territorio.
El peticionario sostiene que se consideró que el proyecto en cuestión no necesitaba una EIA, y
por lo tanto no tiene en cuenta las necesidades de tráfico actuales, las posibles repercusiones
sobre el paisaje y el territorio, las posibles rutas alternativas y el riesgo de inundaciones, que
probablemente contravienen la Directiva EIA1.
Según lo dispuesto en esta Directiva, el proyecto de construcción de una carretera puede estar
contemplado en el anexo I, punto 7, letra c)2, que requiere que se lleve a cabo un
procedimiento EIA completo y que se garantice debidamente la participación pública, o en el
anexo II, punto 10, letra e)3, que requiere únicamente una evaluación e información pública
sobre la decisión de selección. No obstante, la Comisión no ha podido identificar los
elementos de una probable violación de la legislación medioambiental de la UE debido la
escasa información proporcionada por el peticionario.
La Directiva EIA no especifica en qué fase del proyecto se debe exigir un procedimiento EIA.
Únicamente se puede deducir que el proyecto debería evaluarse en la fase que haga posible
que se lleve a cabo una evaluación específica y adecuada de su impacto sobre el medio
ambiente. No obstante, no es posible autorizar un proyecto o partes de proyectos cuyo
impacto no se haya evaluado. Por este motivo, independientemente de la fase considerada
pertinente por la Directiva EIA, deberá garantizarse la exacta correspondencia entre el
proyecto evaluado y el proyecto que reciba la autorización.
Asimismo, cabe señalar que la Directiva EIA no establece obligaciones relativas a una
evaluación de costes y beneficios de proyectos específicos, ni a una evaluación de
repercusiones sociales, previas a la autorización de los mismos.
1
Directiva 2011/92/UE relativa a la evaluación de las repercusiones de determinados proyectos públicos y
privados sobre el medio ambiente (DO L 26 de 28.1.2012, pp. 1-21).
2
Construcción de una nueva carretera de cuatro carriles o más, o realineamiento y/o ensanche de una carretera
existente de dos carriles o menos con objeto de conseguir cuatro carriles o más, cuando tal nueva carretera o el
tramo de carretera realineado y/o ensanchado alcance o supere los 10 kilómetros en una longitud continua.
3
Construcción de carreteras, puertos e instalaciones portuarias, incluidos los puertos pesqueros (proyectos no
incluidos en el anexo I).
PE578.623v01-00
ES
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CM\1088144ES.doc
Conclusiones
Por lo que respecta al asunto de la petición y sobre la base de la información proporcionada,
la Comisión no ha podido identificar los elementos de una probable violación de la legislación
de la UE en materia de medio ambiente.
La aplicación de la legislación medioambiental de la Unión corresponde principalmente a las
autoridades nacionales administrativas y judiciales, que cuentan con las herramientas
apropiadas para corregir las situaciones de posible interferencia entre la gestión de residuos y
la protección del medio ambiente.
Así pues, corresponde en primer lugar a las autoridades competentes nacionales evaluar la
situación en su territorio, examinar y revisar los planes regionales de infraestructura y
transporte y, si procede, iniciar de nuevo el proceso decisorio para la aprobación de este
proyecto respetando debidamente la legislación de la UE en materia de medio ambiente.
CM\1088144ES.doc
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PE578.623v01-00
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