Contratación mediante procedimeinto abierto con varios criterios de

PROCEDIMIENTO ABIERTO CON VARIOS CRITERIOS DE VALORACIÓN DE
LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS POSTALES Y TELEGRÁFICOS DEL
ORGANISMO AUTÓNOMO PROVINCIAL DE RECAUDACIÓN Y GESTIÓN
TRIBUTARIA (REGTSA).
Mediante Acuerdo del Consejo de Administración de REGTSA, de fecha 29
de diciembre de 2010, se aprobó el expediente de contratación en el que se
incluyen los Pliegos de Cláusulas Administrativas Particulares y de Prescripciones
Técnicas, que habrán de regir en el servicio arriba expresado.
1.- OBJETO Y CARACTERÍSTICAS DEL SERVICIO.El objeto del contrato es la prestación de la totalidad de los servicios
postales y telegráficos generados en el ámbito del Organismo Autónomo
Provincial de Recaudación y Gestión Tributaria, REGTSA, dependiente de la
Excma. Diputación Provincial de Salamanca, de acuerdo con las especificaciones
que se detallan en el presenta pliego y pliego de prescripciones técnicas y anexos
los cuales tendrán carácter contractual, y conforme a lo dispuesto en la Ley
24/98, de 13 de julio, del Servicio Postal Universal y de Liberalización de los
Servicios Postales y Telegráficos, y sus correspondientes disposiciones de
desarrollo.
Los servicios postales y telegráficos objeto del contrato son los expresados
en la cláusula 2ª del Pliego de Prescripciones Técnicas, generados por las
dependencias del Organismo Autónomo que, a su vez, se especifican en la
cláusula 5ª.1 del mismo, y comprendiendo los distintos tipos de envíos
relacionados en el Anexo I de dicho pliego, en el que se detallan a título
orientativo el número de envíos anuales de cada uno de ellos, sin que ello
implique ninguna obligación para REGTSA, y dependiendo el número real de cada
tipo de envío de las necesidades del Organismo Autónomo.
Quedan excluidos del mismo los envíos masivos por campañas que,
además del propio servicio postal, precisen tareas específicas previas como el
diseño del envío, impresión, ensobrado automático, embolsado, etc.
Necesidades a satisfacer: recogida, admisión, clasificación, curso,
transporte, distribución y entrega en el domicilio de los destinatarios, de los
envíos postales generados por el Organismo Autónomo en cualquiera de sus
oficinas, al no disponer REGTSA para ello personal especializado suficiente.
La codificación correspondiente de la nomenclatura C.P.A. es: 53.10.1
La codificación correspondiente de la nomenclatura C.P.V. es: 64110000-0
Las características técnicas del citado servicio son las establecidas en el
Pliego de Condiciones Técnicas, quedando aquí por reproducidas.
2.- ACCESO AL PERFIL DE CONTRATANTE.- La información referente a
la actividad contractual de REGTSA, incluida la información pública relativa al
presente procedimiento, tiene su difusión en Internet en el Perfil de Contratante
AVDA. CARLOS I, 64-76, TELÉFS. 923 28 19 12 - 923 28 19 13
37008 SALAMANCA. (RECINTO C.E.E. REINA SOFÍA)
de este Organismo Autónomo, al cual se puede acceder a través de su sede
electrónica cuya dirección es www.regtsa.es.
3.- VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO, PRESUPUESTO Y MÁXIMO
DE LICITACIÓN.- El valor total estimado del presente contrato a lo largo de la
vigencia propuesta (cuatro años), así como de la posible prórroga (dos años),
asciende a la cantidad de UN MILLÓN TRECIENTOS SESENTA Y DOS MIL
EUROS (1.362.000 €) IVA excluido, determinado según el art. 76 LCSP,
siendo el IVA repercutido el 18% de dicho importe (245.160 €); constituyendo el
presupuesto máximo del contrato la suma de ambas cantidades 1.607.160 €,
importe máximo por el que se efectuará la contratación.
Ello supone un presupuesto máximo anual de 227.000 euros IVA
excluido.
- Las ofertas económicas deberán ajustarse estrictamente al modelo que
se inserta al final de las presentes Cláusulas, detallando los licitadores el precio
unitario IVA excluido, para cada servicio postal, tramo de peso, ámbito de
destino y servicios añadidos, indicando como partida independiente el importe
del IVA sobre la cantidad total, conforme a lo dispuesto en el art. 129.5 de la
LCSP, no siendo admisibles aquellas ofertas que superen el presupuesto máximo
anual de licitación.
Los licitadores están obligados a presentar oferta a todos y cada uno de
los citados tipos de envío del Anexo I, siendo desechadas aquellas proposiciones
que incumplan esta condición.
A estos efectos, el importe de la oferta será el resultado de multiplicar el
número de envíos anuales estimados por los precios unitarios ofertados por el
licitador.
Sólo a los efectos de valorar la oferta económica se tendrá en cuenta la
cantidad de la oferta global, el cual no podrá exceder del tipo máximo de
licitación anual, arriba indicado, no siendo admisibles aquellas ofertas que
superen dicho importe, (227.000 € IVA excluido), sin perjuicio de que el abono
que se realice sea el verdaderamente facturado con el límite de dicho
presupuesto.
En dicha oferta se entenderán incluidos todos los tributos, tasas y cánones
de cualquier índole que sean de aplicación, así como los gastos que se originen
para el adjudicatario como consecuencia del cumplimiento de las obligaciones
derivadas del contrato.
En consonancia con lo dispuesto en el art. 131 de la LCSP, queda prohibida
la introducción de cualquier tipo de variante o alternativa a las expresamente
fijadas en el presente Pliego, siendo desechadas aquellas ofertas que
contravengan lo inmediatamente reseñado.
4.- DURACIÓN DEL CONTRATO.- El contrato tendrá un período de
vigencia inicial de cuatro años, a partir de la formalización del mismo, con
AVDA. CARLOS I, 64-76, TELÉFS. 923 28 19 12 - 923 28 19 13
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posibilidad de prórroga por otros dos años consecutivos previo acuerdo expreso
de las partes, antes de la finalización del contrato.
5.- PROPOSICIONES Y DOCUMENTACIÓN.- Las proposiciones se
presentarán en la Asesoría Jurídica de REGTSA, Avda. Carlos I, nº 64, 37008,
Salamanca.
El plazo de presentación de proposiciones para tomar parte en este
procedimiento, ajustadas al modelo que se inserta al final de las presentes
cláusulas, será el mayor de los dos siguientes: 15 días naturales a contar desde
el siguiente al de la publicación del correspondiente anuncio en el Boletín Oficial
del Estado, o un mínimo de 40 días naturales contados desde la fecha del envío
del anuncio del contrato a la Comisión Europea, de conformidad con lo dispuesto
en el art. 143.1 de la LCSP, finalizando el plazo a las 13 horas del último día
natural.
Las ofertas podrán remitirse por correo, en cuyo caso el licitador deberá
justificar la fecha de imposición del envío en la Oficina de Correos y anunciar al
órgano de contratación la remisión de la oferta, mediante telex, fax
(923.281913) o telegrama en el mismo día; salvo que la imposición de citado
envío se realice el último día de finalización del plazo señalado en el anuncio, en
cuyo caso deberá justificar además la hora, (siempre con anterioridad a las 13
horas) tanto en aquél como en el aviso de remisión de la oferta. Sin la
concurrencia de ambos requisitos, la proposición no será admitida si la misma es
recibida con posterioridad a la fecha y hora de la finalización del plazo señalado
en el anuncio de la convocatoria. Transcurridos no obstante, 10 días naturales
siguientes a la indicada fecha sin haberse recibido la proposición, ésta no será
admitida.
La documentación a presentar constará de tres sobres cerrados (A, B y C),
que podrán ser lacrados y precintados a voluntad, que contendrán la
documentación que se especifica en la presenta cláusula, indicando en cada uno
de ellos el objeto del contrato y denominándose: sobre A "Documentación
administrativa para participar en el procedimiento abierto .....", sobre B "Oferta
Técnica para participar en el procedimiento abierto…” y sobre C “Oferta
Económica para participar en el procedimiento abierto.....", en virtud de lo
establecido en el RD 817/2009, de 8 de mayo, que desarrolla parcialmente la Ley
30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público, haciéndose constar
expresamente que toda la documentación que deba ser bastanteada o
compulsada, deberá presentarse a tal fin en la Asesoría Jurídica de
REGTSA con una antelación mínima de 24 horas al momento de
finalización del plazo de presentación de proposiciones.
El sobre A "Documentación Administrativa": cuyo contenido deberá estar
relacionado numéricamente en hoja independiente, deberá de incluir los
documentos que a continuación se relacionan:
a) D.N.I. del proponente o del representante legal de la empresa,
fotocopia legalizada del mismo o testimonio notarial de éste.
b) Poder, en su caso, que acredite la representación del proponente, si la
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propuesta no se suscribiera en nombre propio. Este poder deberá hallarse
debidamente bastanteado por la Asesoría Jurídica de REGTSA.
c) En su caso, escritura de constitución o modificación de la sociedad,
debidamente inscrita en el Registro Mercantil, en la que su objeto social sea
coincidente con el del contrato de que se trata.
d) Declaración responsable, de no hallarse incurso el licitador en ninguna
de las prohibiciones de contratar recogidas en el art. 49 de la LCSP, en la que se
incluirá la manifestación de hallarse al corriente del cumplimiento de las
obligaciones tributarias y con la Seguridad Social impuestas por las disposiciones
vigentes (art. 130.1 c) LCSP). (Los certificados acreditativos de tales conceptos,
deberán presentarse por el licitador cuya oferta resulte ser la más ventajosa, en
el plazo de 10 días hábiles a contar desde el siguiente a aquél en que hubiera
recibido el requerimiento, según el art. 135.2 LCSP).
e) Documento acreditativo de que el licitador se halla matriculado y en
alta, en el momento de la presentación de su plica, en el I.A.E. correspondiente
con el objeto del contrato, y al corriente en el pago del mismo, debiendo
presentarse al efecto certificado de alta y último recibo abonado cuando el
licitador sea persona jurídica y su cifra de negocios sea superior a un millón de
euros.
f) No será necesario aportar resguardo o carta de pago acreditativa de
haber constituido la garantía provisional, al excluirse del presente expediente de
contratación.
g) Tratándose de empresas extranjeras, declaración de someterse a la
jurisdicción de los juzgados y tribunales españoles de cualquier orden, para todas
las incidencias que de modo directo o indirecto pudieran surgir del contrato, con
renuncia, en su caso, al fuero jurisdiccional extranjero que pudiera corresponder
al licitante.
h) Tratándose de Uniones Temporales de Empresas se estará a lo
dispuesto en el art. 48 de la LCSP.
i) Documento de clasificación empresarial, que para el servicio objeto de la
presente contratación será: Grupo R, Subgrupo 9, categoría B
j) Habilitación profesional, además de la clasificación, de acuerdo con lo
previsto en el art. 43.2 de la LCSP, y en relación a lo dispuesto en la Legislación
reguladora de los Servicios Postales, los licitadores deberán acreditar, en la fecha
de presentación de la proposición, que se encuentran inscritos en el Registro
General de Empresas Prestadoras de Servicios Postales, para poder prestar tanto
los servicios incluidos en el ámbito del servicio postal universal, como los
servicios no incluidos en el ámbito del servicio postal universal, mediante
certificación expedida por dicho Registro General.
El sobre B “Oferta Técnica contendrá la documentación necesaria para
valorar los criterios de adjudicación contenidos en los puntos 2 a 11 a que se
refieren la cláusula 10ª del Pliego de Cláusulas Administrativas, así como el
Anexo II a los Pliegos de Prescripciones Técnicas.
En este sobre B no se incluirá documentación o información alguna
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(presupuesto, costes, etc.) que pueda inducir al conocimiento de la oferta
estrictamente económica, siendo desechadas aquellas ofertas que contravengan
esta condición.
El sobre C “Oferta Económica” contendrá la propuesta económica,
debiendo efectuarse conforme al modelo establecido al final de las cláusulas
administrativas, pudiendo ser rechazada conforme a lo establecido en el art. 84
del RGCAP.
El licitador que resulte adjudicatario estará obligado al cumplimiento de las
especificaciones contempladas en su oferta, pasando a ser dichas
especificaciones, parte del contrato y por tanto vinculantes para el contratista.
6 FIANZA DEFINITIVA.- Queda excluida para la presente contratación la
prestación de garantía provisional, en virtud del carácter potestativo de su
exigencia, según establece el art. 91.1 de la LCSP.
De conformidad con lo establecido en el art. 87 LCSP, el licitador cuya
oferta resulte ser la más ventajosa económicamente, en el plazo de 10 días
hábiles, a contar desde el siguiente al de la recepción del oportuno
requerimiento del órgano de contratación, deberá constituir garantía definitiva
por un importe equivalente al 5% del precio de adjudicación IVA excluido,
(incluyendo los cuatro años de duración del contrato y su posible prórroga), de
acuerdo con lo dispuesto en el art. 83 de la LCSP y pudiendo formalizarse en
cualquiera de las formas recogidas en el art. 84 del citado texto legal, a fin de
proceder a la adjudicación del contrato.
La garantía definitiva constituida para responder de la buena y pronta
ejecución del contrato, será devuelta una vez concluido el servicio, previo
informe favorable de la correcta realización del mismo, debiendo tenerse en
cuenta a estos efectos el contenido del art. 90 de la LCSP.
7.- CRITERIOS PARA LA ADJUDICACIÓN.- Los criterios para la
adjudicación del presente contrato, sobre un total de 100 puntos, son los
siguientes:
1.- Oferta Económica: 0 a 50 puntos.
2.- Plan de trabajo en el que se especifique la ejecución del servicio y
seguimiento del mismo de forma que garantice la eficacia y calidad del mismo: 0
a 20 puntos.
3.- Seguimiento de envíos a través de página web: 0 a 1 punto.
4.- Control de envíos masivo a través de fichero: 0 a 1 puntos.
5.- Comunicaciones a través de Editrán: 0 a 3 puntos.
6.- Comunicación de recepción y emisión de ficheros: 0 a 3 puntos.
7.- Gestión informática de devoluciones y gestión de Incidencias: 0 a 3
puntos.
8.- Compromiso de plazos de entrega: 0 a 2 puntos.
9.- Entrega de las notificaciones de forma fehaciente, de acuerdo a lo
establecido en el art. 58 de la Ley 30/1992 de Régimen Jurídico de las
Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común: 0 a 10
puntos.
AVDA. CARLOS I, 64-76, TELÉFS. 923 28 19 12 - 923 28 19 13
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10.- Implantación de Oficinas de atención al público a nivel nacional y en
la provincia de Salamanca, exceptuando las capitales de provincia y las
poblaciones en las que el Organismo Autónomo tiene oficinas
(Salamanca, Béjar Ciudad Rodrigo, Peñaranda y Vitigudino), ya que se
consideran requisito mínimo en la cláusula 6ª del Pilego de Prescripciones
Técnicas: 0 a 3 puntos.
11.- Propuestas y sugerencias de mejora: 0 a 4 puntos.
La ponderación y contenido de estos criterios aparece recogida en el Anexo
II adjunto al Pliego de Prescripciones Técnicas”.
8.- MODELO DE PROPOSICIÓN.Administrativas Particulares.
Se
adjunta
al
Pliego
de
9.- FECHA DE ENVÍO DEL ANUNCIO AL DOUE.- 3 de enero de 2011.
Salamanca, a 3 de enero de 2011
EL COORDINADOR GENERAL,
Fdo.: Manuel Fco. Rodríguez Maseda
AVDA. CARLOS I, 64-76, TELÉFS. 923 28 19 12 - 923 28 19 13
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Cláusulas