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AVALUACIÓ D’ IMPACTE AMBIENTAL
Luis Recatalá Boix
CIDE-Centre d’Investigacions sobre Desertificació
(CSIC, Universitat de València, Generalitat Valenciana)
I JORNADA DE CIÈNCIES DE LA TERRA I MEDIAMBIENTALS
per a professorat de Secundària i Batxillerat
VALÈNCIA, 18-19 Novembre 2011
JARDÍ BOTÀNIC DE LA UNIVERSITAT DE VALÈNCIA
18-NOVEMBRE-2011.
CONTENIDOS:
1. Origen y antecedentes de la Evaluación de Impacto
Ambiental (EIA).
2. Concepto de Impacto Ambiental.
3. Evaluación de Impacto Ambiental: fases y problemática.
4. Legislación sobre Evaluación de Impacto Ambiental.
5. Identificación y valoración de impactos: calidad y
vulnerabilidad de los recursos naturales.
6. Metodologías para la evaluación de impactos ambientales.
7. Medidas correctoras/protectoras. Programa de Vigilancia.
8. Planificación territorial y EIA. Evaluación Ambiental
Estratégica (EAE).
Evaluación de Impacto Ambiental
Luis Recatalá Boix
La necesidad de estudiar los problemas
ambientales
sistemáticamente,
para
establecer un uso racional y eficaz de los
recursos naturales, no apareció hasta
finales de la década de los años 60 y
principios de la década de los años 70
(Briassoulis, 1989)
Evaluación de Impacto Ambiental
NRC (1993)
Luis Recatalá Boix
1. ORIGEN Y ANTECEDENTES DE LA EVALUACION DE IMPACTO
AMBIENTAL (EIA)
• La puesta en práctica de la Evaluación de Impacto Ambiental
tiene su origen en la promulgación en 1969 de la “National
Environmental Policy Act” (NEPA) en los Estados Unidos.
• La NEPA supone por primera vez la integración de
aproximaciones preventivas para el análisis y evaluación de los
problemas ambientales, generados por las actividades antrópicas,
en un marco legislativo de ámbito nacional.
• La NEPA establece la práctica de la Evaluación de Impacto
Ambiental en todos los niveles del proceso de toma de decisiones
(políticas, planes, programas y proyectos).
Evaluación de Impacto Ambiental
Luis Recatalá Boix
Propagación de la EIA (ejemplos)
Evaluación de Impacto Ambiental
Westman (1985)
Luis Recatalá Boix
2. CONCEPTO DE IMPACTO AMBIENTAL
• El impacto ambiental de una acción humana es el cambio en el bienestar humano que
causa dicha acción debido a los cambios que origina en el medio ambiente
(Munn, 1979)
• Impacto ambiental es el efecto de una acción antrópica sobre un ecosistema
(Westman, 1985)
• Impacto ambiental es un cambio en una variable ambiental causado por el cambio en
otra variable explícitamente relacionada con algún aspecto de una propuesta de
desarrollo
(Duinker, 1989)
• Los impactos ambientales pueden ser considerados, en términos de bienestar humano,
como el resultado de la interacción entre las acciones humanas y el medio ambiente
(Antunes y Camara, 1992)
• Impacto ambiental de una acción o actividad es una alteración, favorable o
desfavorable, en el medio o en alguno de los componentes del medio (Conesa, 1993)
• El impacto ambiental se origina en una acción humana y se manifiesta en la
modificación de alguno de los factores ambientales o del conjunto del sistema ambiental,
la modificación del valor del factor alterado o del conjunto del sistema ambiental, y en la
interpretación o significado ambiental de dichas modificaciones para la salud y el
bienestar humano
(Gómez Orea, 2003)
Evaluación de Impacto Ambiental
Luis Recatalá Boix
Impacto ambiental como diferencia de evolución con y sin acción
Evaluación de Impacto Ambiental
Conesa (2010)
Luis Recatalá Boix
Impacto ambiental: esquema gráfico
Evaluación de Impacto Ambiental
Gómez Orea (2003)
Luis Recatalá Boix
2.1. Características del impacto ambiental
Evaluación de Impacto Ambiental
Conesa (2010)
Luis Recatalá Boix
3. EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL: FASES Y PROBLEMÁTICA
Evaluación de Impacto Ambiental
Westman (1985)
Luis Recatalá Boix
3.1. Fases de la Evaluación de Impacto Ambiental y Problemática
I
S
EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL
N
U
C
B
E
J
R
ANALISIS
+
E
VALORACION
T
T
I
I
D
• Identificación de acciones
U
• Medida de las condiciones
base
M
B
R
E
• Predicción de los cambios en
esas condiciones base que son
probables que ocurran por el
efecto de las acciones
Evaluación de Impacto Ambiental
• Determinación del significado o
valor de los efectos probables a
las partes afectadas
• Las partes afectadas
elementos del medio
son
• Tarea normativa que supone la
aplicación de valores humanos
Recatalá & Sánchez (2004)
V
I
D
A
D
Luis Recatalá Boix
3.2. Causas de la incertidumbre en EIA
• La incertidumbre en EIA deriva del propio concepto de impacto,
que implica analizar la diferencia entre dos series temporales de
datos, correspondientes a la situación del sistema con intervención
y aquélla sin intervención, que han de ser obtenidas mediante
predicción, para que la evaluación sea proactiva y no reactiva.
• El nivel de incertidumbre depende de la variable seleccionada,
las medidas realizadas, las muestras tomadas, los modelos
utilizados y las relaciones causa-efecto consideradas.
• Debido a las incertidumbres, ha de establecerse un Programa de
Seguimiento (“Monitoring”), que detecte, en su caso, las
desviaciones sobre las predicciones, y permita definir las medidas
adecuadas para corregirlas.
Evaluación de Impacto Ambiental
Luis Recatalá Boix
Incertidumbre en Evaluación de Impacto Ambiental: ejemplo
1.
La situación con intervención puede comprobarse realizando un
seguimiento del sistema durante y después de la intervención
2.
La situación sin intervención puede obtenerse:
(1) Midiendo las condiciones de base
(2) Midiendo en otros sistemas similares
(3) Conocimiento experto
(4) Modelos predictivos de simulación
Evaluación de Impacto Ambiental
Duinker (1989)
Luis Recatalá Boix
3.3. Subjetividad en EIA
• La subjetividad es inherente a todo proceso de valoración, ya que
los valores difieren entre individuos, y también entre grupos
sociales.
• La reducción de la subjetividad en la EIA incluye:
(1) utilizar procedimientos explícitos basados en el
conocimiento y método científicos,
(2) conseguir la participación de todos los grupos de
interés en el todo el proceso de toma de decisiones, que
debe ser transparente
(3) obtener soluciones consensuadas y equitativas
Evaluación de Impacto Ambiental
Luis Recatalá Boix
3.4. Objetivos básicos de la participación pública en EIA
Evaluación de Impacto Ambiental
Canter (1998)
Luis Recatalá Boix
3.5. Técnicas de consulta a paneles de expertos: Método Delphi
La ponderación suele realizarse mediante métodos y técnicas de consulta a
paneles de expertos
METODOS Y TÉCNICAS DE CONSULTA A PANELES DE EXPERTOS:
• Técnica de ordenación
• Técnica de puntuación
• Técnica de comparación por pares
• Técnica de ordenación y comparación por pares
• Método Delphi
• Regresión múltiple
• Combinación de varias técnicas
El método Delphi suele ser actualmente el procedimiento más utilizado en EIA
Evaluación de Impacto Ambiental
Luis Recatalá Boix
3.6. Método Delphi
FASES:
1. Selección del panel de expertos (representantes de los grupos de interés)
2. Contestación a un cuestionario de forma anónima
3. Análisis de los respuestas por el coordinador y preparación de una síntesis
4. Presentación de la síntesis a los panelistas para su reconsideración
5. Repetición del proceso hasta alcanzar consenso, o no cambian los resultados
6. En su caso, aplicación de medidas para minimizar la dispersión
Evaluación de Impacto Ambiental
Gómez Orea (2002)
Luis Recatalá Boix
3.7. EIA: un procedimiento explícito, participativo, transparente, consensuado y equitativo
I
S
EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL
N
U
C
B
E
J
R
ANALISIS
+
E
VALORACION
T
T
I
I
D
• Identificación de acciones
U
• Medida de las condiciones
base
M
B
R
E
• Predicción de los cambios en
esas condiciones base que son
probables que ocurran por el
efecto de las acciones
• Determinación del significado o
valor de los efectos probables a
las partes afectadas
• Las partes afectadas
elementos del medio
son
• Tarea normativa que supone la
aplicación de valores humanos
V
I
D
A
D
EXPLICITO–PARTICIPATIVO–TRANSPARENTE–CONSENSUADO-EQUITATIVO
Evaluación de Impacto Ambiental
Recatalá & Sánchez (2004)
Luis Recatalá Boix
3.8. La EIA como disciplina de integración
Relación de la EIA con otras disciplinas científicas
Geografía
Ciencias Sociales
Sociología
Ciencias Políticas
Matemáticas
Economia
Derecho
EVALUACION
DE IMPACTO
AMBIENTAL
Comunicación
Física, Química
Fitosociología
Geomorfología
Zoología
Geología
Ciencias Naturales
Ciencias del Paisaje
Edafología
Ingenierías
Evaluación de Impacto Ambiental
Luis Recatalá Boix
MODELOS CONCEPTUALES EN EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL
Claves
1.
Objetivos
• MODELO CIENTIFICO ANALITICO
2.
Procedimiento
científico
• MODELO DE DISEÑO AMBIENTAL
3.
Papel de los
valores sociales
• MODELO INFORMATIVO
4.
Nivel de
implicación de
los grupos de
interés
5.
• MODELO PARTICIPATIVO
• MODELO DELIBERATIVO
Características
Evaluación de Impacto Ambiental
Cashmore (2004)
Luis Recatalá Boix
3.9. EIA: Ciencia Aplicada o Ciencia Cívica
Evaluación de Impacto Ambiental
Cashmore (2004)
Luis Recatalá Boix
4. LEGISLACIÓN SOBRE EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL (EIA)
LEGISLACION SOBRE EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL
• Tipos de Proyectos que deben someterse a EIA
• Contenido de los Estudios de Impacto Ambiental
• Procedimiento administrativo que se aplica
Evaluación de Impacto Ambiental
Luis Recatalá Boix
4.1. Legislación sobre Evaluación de Impacto Ambiental en la Unión Europea
• Directiva 85/337/CEE del Consejo, de 27 de Junio de 1985, relativa a la evaluación de las
repercusiones de determinados proyectos públicos y privados sobre el medio ambiente.
• Directiva 97/11/CE del Consejo, de 3 de Marzo de 1997, por la que se modifica la Directiva
85/337/CEE relativa a la evaluación de las repercusiones de determinados proyectos públicos y
privados sobre el medio ambiente.
• Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de Junio de 2001, relativa
a la evaluación de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente.
• Directiva 2003/35/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de Mayo de 2003, por la
que se establecen medidas para la participación del público en la elaboración de determinados
planes y programas relacionados con el medio ambiente y por el que se modifican, en lo que se
refiere a la participación pública y el acceso a la justicia, las Directivas 85/337/CEE y 96/61/CE
del Consejo.
http://www.cma.gva.es/web/indice.aspx?nodo=2284&idioma=C
Evaluación de Impacto Ambiental
Luis Recatalá Boix
La EAE en la NEPA
Evaluación de Impacto Ambiental
Canter (1998)
Luis Recatalá Boix
4.2. Legislación sobre Evaluación de Impacto Ambiental en España
• Real Decreto Legislativo 1302/1986, de 28 de junio, de Evaluación de Impacto Ambiental.
- Transpone la Directiva Comunitaria 85/377/CEE, de 27 de Junio, relativa a la evaluación de la repercusiones de
determinados proyectos públicos y privados sobre el medio ambiente.
- Modificado por:
-- Ley 4/1989, de 27 de Marzo, de Conservación de los Espacios Naturales y de la Flora y Fauna Silvestres.
-- Ley 25/1988, de 29 de Julio, de Carreteras y su Reglamento de desarrollo aprobado por el Real Decreto 1818/1994.
-- Ley 27/1992, de 4 de Noviembre, de Puertos del estado y de la Marina Mercante.
-- Ley 54/1997, de 27 de Noviembre, del sector eléctrico.
-- Ley 62/2003, de 30 de Diciembre, de medidas fiscales, administrativas y del orden social.
-- Ley 9/2006, de 28 de Abril, sobre evaluación de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente.
-- Ley 27/2006, de 18 de Julio, por la que se regulan los derechos de acceso a la información, de participación pública y de acceso a la
justicia en materia de medio ambiente.
• Real Decreto 1131/1988, de 30 de Septiembre, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución del Real
Decreto Legislativo 1302/1986, de 28 de junio, de Evaluación de Impacto Ambiental.
• Real Decreto-Ley 9/2000, de 6 de Octubre, de modificación del Real Decreto Legislativo 1302/1986, de 28 de junio,
de Evaluación de Impacto Ambiental.
• Ley 6/2001, de 8 de Mayo, de modificación del Real Decreto Legislativo 1302/1986, de 28 de junio, de Evaluación
de Impacto Ambiental. (Transpone la Directiva 11/97/CEE, de 3 de Marzo).
• Real Decreto Legislativo 1/2008, de 11 de Enero, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Evaluación de
Impacto Ambiental de proyectos.
• Ley 6/2010, de 24 de Marzo, de modificación del texto refundido de la Ley de Evaluación de Impacto Ambiental de
proyectos, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/2008, de 11 de Enero.
http://www.marm.es/es/calidad-y-evaluacion-ambiental/temas/evaluacion-ambiental/legislacion/
Luis Recatalá Boix
Evaluaciónhttp://
de Impacto
Ambiental
4.3. Legislación sobre Evaluación de Impacto Ambiental en la Comunidad Valenciana
• Ley 2/1989, de 3 de Marzo, de la Generalitat Valenciana de Impacto Ambiental.
• Decreto 162/1990, de 15 de Octubre del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el
Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de Marzo, de Impacto Ambiental.
• ORDEN de 3 de enero de 2005, de la Conselleria de Territorio y Vivienda por la que se establece el
contenido mínimo de los estudios de impacto ambiental que se hayan de tramitar ante esta Conselleria.
- Referida a contenidos mínimos de:
-- Estudios de Impacto Ambiental de las Actividades Extractivas
-- Estudios de Impacto Ambiental de las Actividades Ganaderas
-- Estudios de Impacto Ambiental de Proyectos de Infraestructuras Lineales
-- Estudios de Impacto Ambiental de Proyectos de Líneas Eléctricas
-- Estudios de Impacto Ambiental de los Instrumentos de Ordenación del Territorio
- Establece los requerimientos cartográficos en Estudios de Impacto Ambiental
• DECRETO 32/2006, de 10 de Marzo, del Consell de la Generalitat, por el que se modifica el Decreto
162/1990, de 15 de Octubre, del Consell de la Generalitat, por el que se aprobó el Reglamento para la
ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de Marzo, de la Generalitat, de Impacto Ambiental.
http://www.cma.gva.es/web/indice.aspx?nodo=2284&idioma=C
Evaluación de Impacto Ambiental
Luis Recatalá Boix
Contenido de un Estudio de Impacto Ambiental (RDL 1/2008)
Artículo 7
Un Estudio de Impacto Ambiental contendrá, al menos, los siguientes datos:
a) Descripción general del proyecto y exigencias previsibles en el tiempo, en relación
con la utilización del suelo y de otros recursos naturales. Estimación de los tipos y cantidades
de residuos vertidos y emisiones de materia o energía resultantes.
b) Exposición de las principales alternativas estudiadas y una justificación de las
principales razones de la solución adoptada, teniendo en cuenta los efectos ambientales.
c) Evaluación de los efectos previsibles directos o indirectos del proyecto sobre
la población, la flora, la fauna, el suelo, el aire, el agua, los factores climáticos, el paisaje y
los bienes materiales, incluido el patrimonio histórico artístico y el arqueológico. Asimismo,
se atenderá a la interacción entre todos estos factores.
d) Medidas previstas para reducir, eliminar o compensar los efectos ambientales
significativos.
e) Programa de vigilancia ambiental.
f) Resumen del estudio y conclusiones en términos fácilmente comprensibles. En su
caso, informe sobre las dificultades informativas o técnicas encontradas.
Evaluación de Impacto Ambiental
Luis Recatalá Boix
Elaboración de Estudios de Impacto Ambiental en la Comunidad Valenciana:
Contenido mínimo
Orden de 3 Enero de 2005, de la Conselleria de Territorio y Vivienda, Generalitat Valenciana
Decreto 162/1990 Generalitat Valenciana
A. Contenido mínimo de los Estudios de Impacto Ambiental
1.
Descripción de la actuación proyectada y sus acciones derivadas
2.
Examen de las alternativas técnicamente viables y justificación de la solución adoptada
3.
Inventario ambiental y descripción de las interacciones ecológicas y ambientales clave
4.
Identificación y valoración de impactos, tanto en la solución propuesta como en sus
alternativas
5.
Establecimiento de medidas protectoras y correctoras
6.
Programa de Vigilancia Ambiental, que incluirá el compromiso de presentación del
informe anual sobre el cumplimiento del mismo
7.
Documento de Síntesis
8.
Cartografía y documentación complementaria
Evaluación de Impacto Ambiental
Luis Recatalá Boix
Elaboración de Estudios de Impacto Ambiental en la Comunidad Valenciana:
Contenido mínimo
Orden de 3 Enero de 2005, de la Conselleria de Territorio y Vivienda, Generalitat Valenciana
B. Requerimientos Cartográficos en estudios de Impacto Ambiental
FORMATO:
•
La información cartográfica se debe suministrar a la administración siempre en formato digital
(soporte CD)
VARIABLES CARTOGRAFICAS:
•
Unidades ambientales: Riesgos de inundación y de desprendimiento, Unidades de vegetación,
Unidades edafológicas, Capacidad de uso, Biotopos, Unidades paisajísticas, Unidades geológicas
e hidrogeológicas, Incendios forestales, Vulnerabilidad de acuíferos, Erosión (potencial y real),
Afecciones legales ambientales, Vías pecuarias, Montes de utilidad pública, Espacios protegidos
(LICs, Parques Naturales, ZEPAs, Zonas Húmedas, etc.), Cauces, Zona marítimo-terrestre,
Patrimonio de interés cultural, Otros (cuevas, yacimientos, etc.)
•
Planta general del proyecto: Plano que permite obtener una imagen de conjunto de todo el
proyecto en el territorio en el que se emplaza (ortofoto receiente o cartografía oficial a 1:10.000)
•
Estudio de alternativas:Diferentes planos que contemplan las alternativas existentes (ortofoto
reciente o cartografía oficial a 1:10.000)
•
Ubicación de préstamos y vertederos de interés: Planos con los emplazamientos
•
Planeamiento urbanístico: serán obligatorias tanto la clasificación como la calificación
urbanística
Evaluación de Impacto Ambiental
Luis Recatalá Boix
4.4. Procedimiento administrativo: síntesis
Evaluación de Impacto Ambiental
Ha sido modificado
por el RDL 1/2008 y
por la Ley 6/2010
Gómez Orea (2003)
Luis Recatalá Boix
5. IDENTIFICACIÓN Y VALORACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES
Factores a considerar en la EIA según el RDL 1/2008
Artículo 1
• El ser humano, la fauna y la flora.
• El suelo, el agua, el aire, el clima y el paisaje.
• Los bienes materiales y el Patrimonio Cultural.
• La interacción entre los factores.
Evaluación de Impacto Ambiental
Luis Recatalá Boix
Expresión de los impactos ambientales
Unidades de medida de los impactos ambientales
• Unidades convencionales
(calidad)
• Unidades monetarias
• Escalas nominales
• Escalas de orden
• Escalas de ratio
• Escalas de intervalo
Sistema de referencia
Evaluación de Impacto Ambiental
Luis Recatalá Boix
5.1. Calidad y vulnerabilidad de los recursos naturales como base para la
valoración de impactos ambientales
PROCESOS AMBIENTALES
(Erosión,
Contaminación, Salinización, etc.)
VULNERABILIDAD
DE LOS RECURSOS
NATURALES
Deterioro / Pérdida
CALIDAD DE
LOS RECURSOS
NATURALES
FUNCIONES DE
LOS RECURSOS
NATURALES
Control
Mitigación
Intensificación
USOS
PROYECTOS
ACTUACIONES
Indicadores
Indicadores
EVALUACION DE IMPACTOS AMBIENTALES
Sostenibilidad
Medidas Protectoras / Medidas Correctoras
Indicadores
(PROGRAMA DE VIGILANCIA AMBIENTAL)
Evaluación de Impacto Ambiental
Recatalá et al. (2009)
Luis Recatalá Boix
5.2. Calidad de los recursos naturales: aproximaciones conceptuales
CALIDAD
• Grado de excelencia o mérito de un
recurso natural para que se conserve
su estructura y funcionalidad en la
situación actual
Gómez Orea (2003)
• Capacidad de un recurso natural para
desarrollar sus funciones
Ej.: Larson y Pierce (1993)
FUNCION DE:
FUNCIONES DE:
• NATURALIDAD
• FUENTE DE
MATERIAS
Recatalá et al. (2009)
Evaluación de Impacto Ambiental
• SUMIDERO
• SOPORTE
Luis Recatalá Boix
Modelo conceptual de calidad del medio ambiente
ACTIVIDADES HUMANAS
INSUMOS
TASAS
RENOV.
RITMOS
INTENS.
RENOV.
NO RENOV.
FUENTE
RECURSOS
ESPACIO
EFLUENTES
CAPACIDAD
ACOGIDA
CAPACIDAD
ASIMILACIÓN
SOPORTE
ACTIVIDADES
SUMIDERO
RESIDUOS
MEDIO NATURAL
NATURALIDAD
*
Evaluación de Impacto Ambiental
Cendrero (1997); Cendrero et al. (2002)
Luis Recatalá Boix
Calidad para la conservación de los recursos naturales versus potencialidad
de uso: conflictos entre conservación y explotación
Evaluación de Impacto Ambiental
Cendrero (1997); Recatalá (2009)
Luis Recatalá Boix
El suelo como recurso multifuncional: funciones y calidad ambiental
CALIDAD DEL SUELO
Mejora de la salud
de plantas, animales
y humana
Productividad
Mantenimiento
de la calidad
ambiental
“La capacidad de un suelo para funcionar dentro de los
límites del ecosistema para sostener la productividad
biológica, mantener la calidad ambiental, y promover la
salud de las plantas y los animales”.
(Doran & Parkin, 1994; 1996).
Evaluación de Impacto Ambiental
Luis Recatalá Boix
Indicadores, factores y procesos
Metodologías para Evaluación de Impacto Ambiental
SISTEMAS INDICADORES AMBIENTALES
Un indicador proporciona información sintética sobre el estado
y las tendencias de cambio de un recurso que está siendo
afectado por procesos de degradación
EROSION
Evaluación de Impacto Ambiental
SALINIZATION
POLLUTION
Luis Recatalá Boix
Indicadores de calidad del suelo: ejemplo
Evaluación de Impacto Ambiental
Arshad & Coen (1992)
Luis Recatalá Boix
6. METODOLOGÍAS DE EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL
• METODOS AD HOC
• LISTADOS
METODOLOGIAS PARA LA
IDENTIFICACION DE IMPACTOS
• MATRICES
• SUPERPOSICION DE MAPAS
• REDES
• DIAGRAMAS
• MODELOS
• METODOS BASADOS EN
FUNCIONES DE CALIDAD
METODOLOGIAS PARA LA
VALORACION DE IMPACTOS
• METODOS BASADOS EN
VALORACION ECONOMICA
(ANALISIS COSTE-BENEFICIO)
Evaluación de Impacto Ambiental
Luis Recatalá Boix
6.1. LISTADOS DE CHEQUEO O CONTROL
Son procedimientos que consisten en realizar una relación de los factores y
recursos naturales susceptibles de ser afectados por las acciones o actuaciones de
un proyecto. En algunos casos, también incluyen una ponderación y valoración de
los impactos
• LISTADOS DE CHEQUEO SIMPLES: Enumeran los factores
ambientales susceptibles de recibir impactos sin referirse a métodos o
procedimientos para su estimación o predicción y evaluación
• LISTADOS DE CHEQUEO DESCRIPTIVOS: Incluyen información
sobre el procedimiento para realizar la estimación y evaluación de los impactos
• CUESTIONARIOS: Incluyen preguntas cuya respuesta puede resultar útil
para planificar un EsIA en cuanto a su contenido y alcance, y en algunos casos
también para identificar y valorar impactos ambientales
Evaluación de Impacto Ambiental
Luis Recatalá Boix
6.1.1. Listados de chequeo simples
• Son específicos para cada
proyecto o actuación
• No incluyen valoración
de impactos
• Pueden ser útiles en las
primeras fases del proceso
de EIA: identificación de
impactos ambientales
Evaluación de Impacto Ambiental
Westman (1985)
Luis Recatalá Boix
6.1.2. Cuestionarios
• Son específicos para cada
proyecto o actuación
• No incluyen valoración
de impactos
• Pueden ser útiles en las
primeras fases del proceso
de EIA: identificación de
impactos ambientales
Evaluación de Impacto Ambiental
Canter (1998)
Luis Recatalá Boix
6.2. MATRICES
Son procedimientos que consisten en identificar, y en su caso valorar, los
impactos ambientales mediante el cruce de las acciones o actuaciones de un
proyecto con los factores y recursos que pueden resultar afectados por las
mismas. Son tablas de doble entrada en las que las acciones se disponen en
columnas y los factores del medio en filas
• MATRICES SIMPLES DE ACCIONES-FACTORES: Consideran las
acciones o actuaciones por una parte y los factores y recursos por otra, sin que se
plantee el análisis de las interacciones entre factores. Solamente identifican
impactos ambientales primarios
• MATRICES SIMPLES DE FACTORES-FACTORES: Cruzan los
factores entre sí para a través del análisis de las interacciones que se establecen
entre éstos poder identificar impactos ambientales de orden superior
• MATRICES CRUZADAS: Consisten en asociar Matrices de AccionesFactores con Matrices de Factores-Factores para identificar impactos de orden
superior
Evaluación de Impacto Ambiental
Luis Recatalá Boix
6.2.1. Matrices simples de Acciones-Factores
Evaluación de Impacto Ambiental
Gómez Orea (2002)
Luis Recatalá Boix
Ejemplo de matriz simple cualitativa
Evaluación de Impacto Ambiental
Canter (1998)
Luis Recatalá Boix
Ejemplo de matriz simple cualitativa
Evaluación de Impacto Ambiental
Westman (1985)
Luis Recatalá Boix
Ejemplo de matriz simple: la Matriz de Leopold
• Cada impacto se identifica a
través de una línea diagonal en la
casilla de cruce correspondiente
• Además de la identificación se
realiza una valoración de los
impactos
en
magnitud
e
importancia (mediante una escala
de orden)
• Magnitud se refiere a la
extensión del impacto (área
afectada)
• Importancia se refiere a la
relevancia del impacto por el tipo
de factor o recurso afectado
• La suma de filas y columna
permite obtener un valor de
impacto global para comparar
alternativas
Evaluación de Impacto Ambiental
Luis Recatalá Boix
6.2.2. Matrices simples de Factores-Factores
Evaluación de Impacto Ambiental
Gómez Orea (2002)
Luis Recatalá Boix
6.2.3. Matrices cruzadas
Evaluación de Impacto Ambiental
Canter (1998)
Luis Recatalá Boix
Identificación de impactos de orden superior a través de
matrices cruzadas
Evaluación de Impacto Ambiental
Gómez Orea (2002)
Luis Recatalá Boix
6.2.4. Matrices: ventajas e inconvenientes
MATRICES
VENTAJAS:
INCONVENIENTES:
• Es un procedimiento sencillo y
sintético
• Pueden ser incompletas
• Muestra gráficamente los principales
efectos de un proyecto
• Facilita
la
alternativas
comparación
de
• En algunos casos permiten la
identificación de impactos superiores
• En algunos casos, no muestran las
interacciones que puedan producirse
entre los distintos factores (matrices
simples de acciones-factores)
• El mismo efecto puede ser
considerado en varios factores (efecto
de conteo doble)
• El procedimiento de valoración suele
ser implícito y subjetivo
Puede ser un procedimiento útil a todos los niveles del proceso de toma de decisiones, pero
generalmente se utilizan a nivel de proyectos (Microplanificación)
Evaluación de Impacto Ambiental
Luis Recatalá Boix
6.3. SUPERPOSICION CARTOGRAFICA: ANALISIS ESPACIAL
Son procedimientos que consisten en identificar, y en su caso valorar, los
impactos ambientales mediante la superposición de mapas temáticos de calidad
y/o vulnerabilidad de factores y/recursos naturales, o bien de mapas sobre efectos
ambientales sobre distintos tipos de los factores o recursos afectados por las
acciones o actuaciones de un proyecto
• SUPERPOSICION MANUAL: La superposición de los mapas se realiza
mediante transparentes
• SUPERPOSICION AUTOMATIZADA: La superposición se realiza en
un SIG (Sistema de Información Geográfica), mediante un algoritmo que
combina la información de cada uno de los mapas temáticos. Este tipo de
superposición es el que suele utilizarse en la actualidad
Evaluación de Impacto Ambiental
Luis Recatalá Boix
Ejemplo de superposición de mapas de impacto
Mapa de Impactos (Suelo)
Mapa de Impactos (Vegetación)
-0.3
-1
-0.5
Mapa de Impactos (Paisaje)
-0.3
-0.5
-0.2
-1
-1
-0.3
-1
-0.1
-0.4
IG = pi x vi
-0.8
-0.2
Mapa de Impactos Globales
Evaluación de Impacto Ambiental
Luis Recatalá Boix
6.4. REDES O ESQUEMAS CAUSA-EFECTO
Son procedimientos que consisten en identificar, y en su caso valorar, los
impactos ambientales mediante el análisis de las interacciones entre, por una
parte, las acciones o actuaciones y los factores o recursos, y por otra parte, entre
los factores o recursos entre sí, representando los impactos mediante flechas, cada
una de las cuales indica la causa y el efecto que se produce en un determinado
factor o recurso
• REDES CAUSA-EFECTO DE IDENTIFICACION: Solamente reflejan
los impactos ambientales mediante flechas, sin que se realice una valoración de los
mismos
• REDES CAUSA-EFECTO DE IDENTIFICACION-VALORACION:
Incluyen la valoración de impactos mediante el cálculo de la probabilidad de
ocurrencia de cada relación causa-efecto
Evaluación de Impacto Ambiental
Luis Recatalá Boix
Ejemplo de red causa-efecto de identificación
Evaluación de Impacto Ambiental
Canter (1998)
Luis Recatalá Boix
Redes de Sorensen (ejemplo)
Evaluación de Impacto Ambiental
Westman (1985)
Luis Recatalá Boix
Redes de Sorensen (ejemplo)
Evaluación de Impacto Ambiental
Westman (1985)
Luis Recatalá Boix
6.5. DIAGRAMAS DE FLUJO
Son procedimientos que consisten en identificar, y en su caso valorar, los
impactos ambientales mediante el análisis en un sistema de los procesos
energéticos que resultan afectados por las acciones o actuaciones de un proyecto,
representando los elementos del sistema (factores y recursos) mediante símbolos
que indican el papel del elemento en el proceso de transferencia de energía.
Asimismo, mediante un diagrama se indican las interrelaciones entre los distintos
elementos del sistema
• DIAGRAMAS DE FLUJO DE IDENTIFICACION: Solamente reflejan
los procesos de transferencia de energía, sin que se valoren los impactos sobre los
mismos
• DIAGRAMAS DE FLUJO DE IDENTIFICACION-VALORACION:
Incluyen la valoración de impactos mediante el cálculo en unidades de energía
Evaluación de Impacto Ambiental
Luis Recatalá Boix
Símbolos utilizados en diagramas de flujo de energía
Evaluación de Impacto Ambiental
Westman (1985)
Luis Recatalá Boix
Diagramas de flujo de energía de Odum (ejemplo)
Evaluación de Impacto Ambiental
Westman (1985)
Luis Recatalá Boix
6.6. MODELOS DE SIMULACION
Son procedimientos que generan un escenario sobre como quedaría el sistema
después de la implantación y desarrollo de las acciones o actuaciones de un
proyecto, a partir del análisis de las variables y las interrelaciones entre éstas, que
creando a partir de las mismas una representación de la estructura y
funcionamiento del sistema. La identificación y valoración de impactos
ambientales se realiza comparando la situación inicial con aquélla que genera el
modelo
• MODELOS CUALITATIVOS: La valoración de impactos se realiza mediante
una caracterización no cuantitativa
• MODELOS CUANTITATIVOS: Incluyen la valoración de impactos
ambientales mediante procedimientos cuantitativos
Evaluación de Impacto Ambiental
Luis Recatalá Boix
Ejemplo de modelo cuantitativo (Modelo LEACHM)
Evaluación de Impacto Ambiental
Wagenet & Hutson (1997)
Luis Recatalá Boix
Ejemplo de modelo cuantitativo (Modelo Leachim)
Evaluación de Impacto Ambiental
Wagenet & Hutson (1997)
Luis Recatalá Boix
6.7 Métodos basados en funciones de calidad: SEA Battelle-Columbus
Los 78 factores o parámetros son los elementos significativos del medio sobre los que se
realiza la evaluación de impactos ambientales para la toma de decisiones
Evaluación de Impacto Ambiental
Gómez Orea (2002)
Luis Recatalá Boix
Ejemplos de funciones de calidad del SEA Battelle-Columbus
Evaluación de Impacto Ambiental
Gómez Orea (2002)
Luis Recatalá Boix
Tipos de funciones de calidad
Evaluación de Impacto Ambiental
Gómez Orea (2002)
Luis Recatalá Boix
Significado de las Funciones de calidad del SEA Battelle-Columbus
• El Sistema asume cambios de
calidad ambiental que son
comparables entre distintos
parámetros
• La diferente importancia de
los cambios de calidad
ambiental de cada parámetro
puede ajustarse a distintas
preferencias mediante pesos
• Cada función de calidad tiene
un significado específico para
una determinada situación
• En cada caso de estudio
habrá que comprobar la
validez de las funciones, y en
su caso, ajustarlas a la
situación específica
Evaluación de Impacto Ambiental
Westman (1985)
Luis Recatalá Boix
6.8. METODOS BASADOS EN LA VALORACION ECONOMICA DE LOS
IMPACTOS AMBIENTALES: ANALISIS COSTE-BENEFICIO
• UTILIDAD DE LOS RECURSOS
NATURALES
• BIENESTAR SOCIAL
• PRECIOS DE MERCADO
VALORACION ECONOMICA DE
IMPACTOS AMBIENTALES
(ANALISIS COSTE-BENEFICIO)
• VALOR VIRTUAL DE LOS
RECURSOS NATURALES
** Análisis Perjuicios-Costes
** Análisis Reemplazamientos-Costes
** Análisis Reparaciones-Costes
• VALOR SUSTITUTO DE LOS
RECURSOS NATURALES
• No contemplan las valoraciones de los costes para las generaciones futuras
• Las especies no pueden ser directamente compensadas por pérdidas
• Distintos individuos de la sociedad pueden valorar diferentemente las pérdidas
Evaluación de Impacto Ambiental
Luis Recatalá Boix
Ejemplo de la Matriz Simple “Trade-off”
Evaluación de Impacto Ambiental
Westman (1985)
Luis Recatalá Boix
Aproximaciones metodológicas para la EIA: consideraciones generales
Cada proyecto o actuación sobre el medio es específico y único en términos de
acciones a ejecutar, de elementos y recursos que pueden resultar afectados y de
condiciones ambientales en las que se desarrolla
• No existe ninguna metodología universal para realizar la EIA
• Las metodologías existentes han de adaptarse a cada caso de estudio
• Cada metodología puede tener distinta utilidad para cada una de las tareas o
fases del proceso
La metodología a adoptar en un EsIA debe ser:
(1) adecuada a los objetivos de cada tarea o fase,
(2) científica y reproducible por otros evaluadores,
(3) factible con los requerimientos del estudio (económicos, temporales, etc.)
Evaluación de Impacto Ambiental
Luis Recatalá Boix
7. MEDIDAS CORRECTORAS/PROTECTORAS. PROGRAMA DE VIGILANCIA
Medidas correctoras: ejemplo (preservación del paisaje)
Evaluación de Impacto Ambiental
MOPU (1989)
Luis Recatalá Boix
7.1. Elementos susceptibles de vigilancia
ELEMENTOS:
• Impactos identificados en el EsIA
• Impactos de difícil estimación, poco previsibles e imprevisibles
• Impactos residuales
• Medidas correctoras y protectoras
• Condicionantes ambientales de la DIA
TAREAS:
• Comprobación de los predicciones realizadas
• Análisis de la incertidumbre
• Ajuste de las predicciones
• Evaluación de las medidas
Evaluación de Impacto Ambiental
Luis Recatalá Boix
8. PLANIFICACIÓN TERRITORIAL Y EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
Evaluación de Impacto Ambiental
Recatalá & Sánchez (2000)
Luis Recatalá Boix
8.1. EAE y EIA: partes de un mismo proceso. Necesidad de la
EAE
Evaluación de Impacto Ambiental
Oñate et al. (2002)
Luis Recatalá Boix
8.2. Procedimiento administrativo a nivel nacional (Ley 9 /2006): órganos y
documentación
Evaluación de Impacto Ambiental
Gómez Orea (2007)
Luis Recatalá Boix
CONSIDERACIONES FINALES: Problemática de la EIA en España
Hernández Fernández y col. (2000) realizan un estudio de la situación de la EIA
en España
CONCLUSIONES
• La legislación sobre EIA necesita un mayor desarrollo normativo,
técnico, científico y de competencias.
• Las definiciones y categorías relativas a EIA que manejan las
Comunidades Autónomas es amplio y dispar.
• Existen diferencias en la definición y tipos de proyectos que están
sometidos a EIA en las distintas Comunidades Autónomas.
• Las medidas correctoras que se incluyen en las DIAs suelen ser
frecuentemente demasiado generales y poco adaptadas a cada
situación.
•Las medidas correctoras que se proponen en las DIAs se refieren con
mayor frecuencia al suelo, las aguas, la vegetación y el paisaje.
Evaluación de Impacto Ambiental
Luis Recatalá Boix
Principios básicos para la mejor práctica (“Best Practice”) de la EIA
Evaluación de Impacto Ambiental
IAIA & IEA (1999)
Luis Recatalá Boix
MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCIÓN