Impacto regional de la Agenda Digital y el mercado único

Comisión de Política Social, Educación, Empleo,
Investigación y Cultura
Bruselas, 19 de febrero de 2015
Asunto:
Impacto regional de la Agenda Digital y el mercado único digital conectado
Mesa redonda durante la reunión de la Comisión SEDEC del 26 de febrero
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Las tecnologías de la información y la comunicación y la economía digital tienen potencial para mejorar
la productividad de Europa, así como para generar crecimiento y empleo. Desde mediados de la década
de 1990, la UE ha realizado esfuerzos para ayudar a crear una economía digital europea más integrada.
En 2010, la Comisión dio un nuevo impulso a este proceso y, mediante la puesta en marcha de la Agenda
Digital, estableció como objetivo orientar los beneficios de un mercado único digital hacia los hogares y
las empresas.
Pese a haber logrado un nivel relativamente elevado de aplicación de las acciones previstas en la Agenda
Digital y la adopción de numerosas iniciativas legislativas, el mercado único digital sigue fragmentado
en 28 mercados nacionales y la UE sigue estando a la zaga de sus principales competidores
internacionales.
La nueva Comisión Europea ha reconocido estas deficiencias y el potencial de la economía de Internet
para ayudar a Europa a recuperarse de la crisis. Así, ha incluido la realización del mercado único digital
entre sus prioridades, hasta el punto de haber instaurado un equipo de proyecto específico integrado por
trece comisarios. En su programa de trabajo para 2015, la Comisión expone su intención de concluir los
trabajos sobre las principales propuestas pendientes y de presentar nuevas iniciativas legislativas y no
legislativas en este ámbito tan prometedor como arduo. Sin embargo, aún está por ver en qué medida se
lograrán resultados tangibles.
Por una parte, esta audición ofrecerá al CDR y a los miembros de la Comisión SEDEC la oportunidad de
debatir sobre los avances en la creación de un mercado único digital, el papel de la utilización de las altas
tecnologías y la importancia de la participación de las regiones en el proceso de creación de una vibrante
economía social y digital. También podría ser útil entablar un primer debate prospectivo sobre el carácter
que podría adoptar una política dedicada a «Un mercado único digital conectado» de la UE, que daría
continuidad a las iniciativas desarrolladas con arreglo a las prioridades de la Comisión Europea.
Se invita a los miembros de la Comisión SEDEC a reflexionar sobre algunos ámbitos clave relacionados
con la dimensión regional de la «Agenda digital» y sus posibles medidas de acompañamiento. Entre las
cuestiones que podrían debatirse al respecto figuran las siguientes:
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ES
1.
Banda ancha generalizada

El mercado único digital debería estar adecuadamente conectado. Las estrategias deben
plasmarse en proyectos concretos que generen redes comercialmente viables y sostenibles y que
faciliten el acceso a la banda ancha en todas las regiones de Europa.
Preguntas:
 ¿Cuál podría ser el papel del CDR en el proceso de creación de más infraestructuras de banda
ancha ultrarrápida y en la reducción de la brecha en cuanto al acceso a Internet?
 Algunos economistas arguyen que el despliegue de las infraestructuras de banda ancha solo es
posible mediante una financiación pública significativa. ¿Qué criterios de selección deberían
cumplir a este respecto los proyectos de inversión en banda ancha? ¿Cómo afectaría el «Plan de
Inversiones para Europa» del Sr. Junker a las infraestructuras digitales?
2.
La ciberseguridad y la protección de datos

La Comisión Europea tiene intención de crear unas condiciones de competencia equitativas de
manera que todas las empresas que ofrezcan sus bienes o servicios en la Unión Europea estén
sujetas a las mismas normas en materia de protección de datos y de protección de los
consumidores, con independencia del lugar en que se base la empresa;

la ciberseguridad es clave para la consecución de mayores niveles de protección frente a los
ciberataques contra bases de datos públicas o empresariales, infraestructuras necesarias para la
prestación de servicios públicos, sistemas de control del tráfico, etc.
Preguntas:
 ¿Cuál podría ser el papel del CDR en cuanto a la modernización de la normativa de la Unión en
materia de protección de datos y al futuro de la reforma de la UE sobre la protección de datos?
 ¿Cómo se verá reforzado el mercado interior por la reforma de la protección de datos de la UE y
cómo fomentar nuevas evoluciones tecnológicas?
 En un entorno en el que aumentan las amenazas cibernéticas ¿cómo podrá la Directiva sobre
seguridad de las redes y la información velar por la protección de bases de datos públicas y
privadas y convertirse en la piedra angular de la Estrategia de ciberseguridad de la UE? ¿Cómo
podrán las regiones beneficiarse de la nueva legislación?
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3.
Modernización de la itinerancia y de los derechos de autor/normativas sobre la protección
de los consumidores para las compras digitales y en línea

La Comisión Europea desea cerciorarse de que los consumidores puedan acceder a los servicios,
la música, las películas y los acontecimientos deportivos a través de sus aparatos electrónicos en
cualquier punto de Europa y sin tener en cuenta las fronteras, es decir, sin tarifas de itinerancia;

La Comisión tiene también intención de modernizar las normas sobre derechos de autor a la luz
de la revolución digital y del cambio de comportamiento de los consumidores. Pretende,
asimismo, simplificar las normas de protección de los consumidores para las compras digitales y
en línea.
Preguntas:
 ¿Qué medidas serían convenientes a escala regional para ayudar a modernizar las normas de
protección de los consumidores sobre las compras digitales y para garantizar que los
consumidores reciben la misma protección ya sea en línea o no?
 ¿Cómo puede la legislación de la UE afrontar las prácticas comerciales desleales y garantizar un
nivel adecuado de protección de datos en el mercado en línea en la que pueda asentarse la
confianza en la economía digital?
 ¿Qué acciones podrían emprenderse para adaptar el régimen de derechos de autor a la era digital?
¿Sustituir las normas nacionales por una legislación común europea sobre derechos de autor o
emprender reformas de menor envergadura encaminadas a la innovación y el aumento de la
productividad mediante, por ejemplo, la armonización de las legislaciones nacionales o la
simplificación de la concesión de licencias en línea en toda la UE?
4.
La cultura digital/la cibermentalidad/los esfuerzos por fomentar las cibercompetencias y
facilitar la creación de empresas

Las competencias y cualificaciones digitales serán fundamentales para tener éxito en el siglo
XXI. La cibercompetencia debe entenderse como la elevada capacidad para emplear cualquier
aplicación o para crear otra;

las TIC forman parte integrante de manera horizontal de todas las actividades económicas. La
naturaleza de las pequeñas empresas está evolucionando de la inversión en activos físicos hacia
aplicaciones y servicios de TIC, como por ejemplo la computación en nube.
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Preguntas:
 ¿Cómo podrían los entes locales y regionales suscitar una cultura de emprendimiento, que atraiga
tanto a empresas innovadoras como a investigadores individuales a sus regiones y ciudades,
reteniéndoles en ellas? ¿Podrían los entes locales y regionales apoyar la comercialización de
ideas innovadoras mediante la mejora de la formación digital en la esfera tanto privada como
pública?
 ¿Cuál es el papel de los entes locales y regionales en el fomento de los enfoques digital y
administración electrónica, así como de las cibercompetencias?
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