ingenieria del proyecto

IV. INGENIERIA DEL PROYECTO
4.1 Estudio de Localización
4.2 Tamaño del Proyecto
4.3 Proceso Técnico
4.3.1 Normas Ecológicas
INGENIERIA DEL PROYECTO
La ingeniería del proyecto hace referencia al proceso logístico en el que se
desenvuelve la actividad productiva. Incluye las condiciones de adquisición,
conservación y almacenamiento de materiales, edificios, maquinaria y equipo,
proceso de transformación (tecnología y técnicas) almacenamiento del producto
final. De hecho se consideran tres etapas en la ingeniería del proyecto: Flujo de
entrada, procesamiento y flujo de salida.
La ingeniería del proyecto debe entenderse como un sistema integrado de partes
interdependientes con fines de análisis. La presentación del estudio puede
dividirse en tres subcapítulos que aborden la localización del proyecto, el tamaño y
el proceso técnico. El contenido del capítulo podría ser como sigue:
INGENIERÍA DEL PROYECTO
Localización
Macrolocalización
Microlocalización
Tamaño
En el mercado
Tamaño técnico
Proceso técnico
A este capítulo, también se da en llamarlo Estudio Técnico.
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4.1. ESTUDIO DE LOCALIZACIÓN
El concepto de localización de un proyecto atiende a su sentido económico, de
manera que sea posible evaluar las ventajas y desventajas de ubicar un proyecto
en un sitio cercano al lugar donde se genera la materia prima o cercano al
mercado, es decir a la demanda. En el primer caso, la decisión de ubicar las
instalaciones principales del proyecto cerca de la materia prima representará
ahorros considerables debido a que la tarifa de transporte que deba pagarse
disminuirá por la cercanía ; pero por otra parte, tendrán que aumentar los costos
del mantenimiento así como la tarifa para el traslado del producto final hasta el
lugar del consumo. Debido a que este cálculo involucra costos, debe realizarse
una evaluación para determinar cuál es la más conveniente.
Entre los factores que determinan los costos de la localización, se encuentran dos
tipos de ellos bien diferenciados. Los costos asociados a los factores locacionales
directos y, los costos asociados a los factores locacionales indirectos.
Un factor locacional directo es aquel que tiene un impacto inmediato sobre el
volumen y/o la calidad del producto. Por ejemplo, la disponibilidad de mano de
obra calificada ; este factor influye directamente sobre el tamaño de la producción,
ya que al no existir obreros calificados se reduce la posibilidad de éxito y se
requiere más tiempo para terminar las tareas productivas ; asimismo, la existencia
de vías de comunicación y transporte de personal, energía eléctrica, agua y otros.
Los factores locacionales indirectos se refieren a aquellas circunstancias que
están presentes y que no influyen de manera significativa sobre el volumen de
producción, aunque sí en los costos, por ejemplo el clima. En un lugar caluroso,
los riesgos del proyecto son mayores cuando el proyecto requiere cámaras de
refrigeración ; suponiendo que exista el servicio de energía eléctrica, el aspecto
importante es garantizar que no habrá desabasto de ese fluido durante la
producción. Otros factores indirectos son : el nivel educativo de la población de la
zona lo cual incidirá sobre la eficiencia de la mano de obra ; el grado de humedad
de la zona ; otros.
El estudio de localización del proyecto debe contener la descripción del aspecto
macrolocalización, como el de microlocalización.
La macrolocalización se refiere a la ubicación del proyecto en el marco del
desarrollo nacional señalando la influencia del medio sobre el proyecto y la
influencia del proyecto sobre el medio ya sea de tipo rural o urbano, nacional o
regional. Este tipo de estudio es muy importante al evaluar proyectos
gubernamentales y/o sociales. Se deben realizar estudios sobre el clima, nivel
educativo de la población, principales actividades económicas en la región,
existencia de carreteras, ferrocarriles, es decir de medios de transporte y otros.
Por su parte la microlocalización se refiere a la ubicación del proyecto
considerando su área de influencia directa, en particular el impacto de los factores
que inciden en forma objetiva sobre el nivel de producción. Estos factores son la
existencia de mano de obra directa e indirecta, medios de comunicación y
transporte, agua, energía eléctrica, así como drenaje y otros servicios básicos
para la producción. Estos factores deben estudiarse y determinar su impacto sobre
el proyecto. A esto se refiere la microlocalización.
El estudio de localización tiene como finalidad presentar las posibles alternativas
de ubicación geoeconómicas, para establecer una jerarquización respecto a los
beneficios y costos de cada situación y poder elegir la mejor. La localización se
estudia después de haber seleccionado el tipo de bien o servicio que se va a
producir y después de haber determinado la demanda que se propone cubrir, así
como el área geográfica de influencia. Por esto, la localización a veces queda
determinada automáticamente en el contexto de su macrolocalización, no así en la
microlocalización, en donde puede presentar una diversidad de posibilidades en
cuanto a las fuentes de materias primas y mano de obra, o bien en lo que se
refiere a cercanía de la demanda. Cuando se trata de un proyecto cuya finalidad
es solo de ampliación de la planta o renovación del activo fijo, el estudio de
localización solamente actualiza el ya existente, o define nuevas alternativas
cuando se trata de cambio de producto.
La elección de la ubicación óptima del proyecto se determina a partir de las
fuerzas o factores locacionales que en general se refieren a:
1)
2)
3)
los aspectos geográficos y físicos, que influyen en el proyecto tales como
la topografía, edafología y climatología;
la infraestructura económica, que permite o facilita la actividad productiva
del proyecto, tal como la infraestructura para transporte, tecnología
disponible, nivel educativo y capacitación tecnológica de la población,
existencia de empresas proveedoras de productos y servicios
complementarios y de apoyo a la producción, así como empresas
públicas y privadas de carácter financiero, crediticio y de seguros que
apoyen el desarrollo del proyecto;
aspectos institucionales, que norman la actividad productiva en general,
tales como las leyes vigentes en materia de uso del suelo,
asentamientos humanos, código sanitario, explotación de recursos
naturales en todas sus formas, etc.
Los factores locacionales pueden ser clasificados con fines metodológicos bajo
diferentes criterios.
a) De incidencia directa o indirecta sobre el funcionamiento del proyecto y
sobre los resultados del mismo. Factores directos son aquellos que
modifican los costos de producción o los beneficios de la unidad
productiva en forma inmediata, es decir, el proyecto se ve afectado por
su existencia. Factores directos, son tales como la disponibilidad de
materia prima, disponibilidad de energéticos y agua, así como la
disponibilidad de mano de obra. Factores indirectos son aquellos que no
inciden visiblemente sobre los costos o beneficios del proyectos y son,
por ejemplo, el clima, la topografía, el marco legal vigente, las
condiciones sociales y económicas de la zona, etc.
b) Existen factores locacionales naturales o transformados, esto es,
factores cuya influencia sobre el proyecto incide sin que haya mediado la
mano del hombre sobre el factor o previa adaptación económica.
Ejemplos de esta clasificación pueden ser: Naturales como el clima, la
geografía y los recursos naturales; Transformados como la
infraestructura de transportes, comunicaciones, etc.;
c) Los factores locacionales pueden incidir en forma primaria o secundaria
sobre cada proyecto individual. Por ejemplo en el caso de una mueblería,
una maderería, un aserradero y un bosque; el bosque es un factor
primario del aserradero y es secundario respecto a la maderería y la
mueblería; así también la maderería es factor primario de la mueblería, y
el aserradero factor primario de la maderería y secundario de la
mueblería;
d) Los factores locacionales también pueden clasificarse en renovables y
no renovables. Factores renovables son aquellos como los bosques que
después de un tiempo pueden utilizarse nuevamente, y factores no
renovables son tales como el petróleo y las minas que una vez
explotados no vuelven a producir;
e) Por último, los factores locacionales pueden ser móviles o inmóviles.
Factores móviles son tales como en el caso de algún tipo de peces
(atún), el agua, las manadas, etc. Y factores inmóviles son todos
aquellos que permanecen en el lugar de su explotación.
El estudio de localización del proyecto tiene un sentido económico. La empresa
incurrirá en mayores o menores costos al ubicarse en cualquiera de estos dos
puntos; cerca del mercado y lejos de las fuentes de materia prima, o cerca de la
materia prima y lejos del mercado. La decisión podrá tomarse después de integrar
dos apartados como son el estudio de microlocalización y el estudio de
macrolocalización.
En el estudio de microlocalización se incluye un análisis de los factores
locacionales que inciden en forma directa sobre el proyecto, tales como:
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
Disponibilidad de mano de obra calificada,
Líneas de energía eléctrica,
Líneas telefónicas,
Transporte público,
drenaje,
pavimentación,
otros.
Estos factores locacionales tienen la característica de que al faltar uno de ellos se
ve afectada la producción en forma directa, inmediata. Por lo tanto en el
documento de análisis debe incluirse un apartado que discuta la existencia o no de
estos u otros factores.
El estudio de macrolocalización se refiere a la identificación y cálculo de los
efectos indirectos que tienen ciertos factores locacionales, que repercuten sobre el
volumen de producción pero de una manera indirecta y en forma remota. Por
ejemplo:
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
Clima
Nivel educativo de la población,
Grado de desarrollo de la comunidad donde se ubica el proyecto,
disponibilidad de vías de comunicación federales, carreteras,
aeropuerto,
ferrocarriles
otros.
Como se observa, la existencia o no de alguno de estos factores tendrá efectos
sobre el volumen de la producción pero sólo de forma indirecta y en el mediano y
largo plazos.
En el documento del proyecto deben analizarse los impactos de estos factores, y
cuando esto no es posible por lo menos deben mencionarse en forma genérica.
Sin embargo, debe tomarse en cuenta que estos estudios tienen un carácter
integral y económico, por lo que significan una corriente de costos sobre el
proyecto y por lo tanto deben ser analizados como parte de los flujos y de la
evaluación del proyecto.
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4.2 TAMAÑO DEL PROYECTO
El tamaño de un proyecto puede tomar dos puntos de referencia:
a) el porcentaje del área del mercado que cubrirá (tamaño económico) ; y
b) la cantidad de bienes o servicios que producirá, (tamaño técnico).
El primer caso se refiere al tamaño del proyecto en el mercado, y el segundo al
tamaño técnico o capacidad instalada. El tamaño de un proyecto se mide por su
capacidad de satisfacer la demanda del bien o servicio de que se trate,
relacionando dicha demanda al área geográfica en que se ubica. El tamaño
también se define por la cantidad de bienes que el proyecto es capaz de producir
bajo condiciones técnicas normales y en un período de tiempo determinado,
generalmente un año.
El objetivo de este estudio es señalar el porcentaje de demanda que satisfará el
proyecto bajo condiciones normales de producción. Lo normal es que solo se
utilice un porcentaje de la capacidad instalada por razones de previsión, riesgos,
variaciones en la demanda, disponibilidad de materias primas o mano de obra. En
general, las empresas no utilizan su planta productiva al 100%, excepto en
períodos muy cortos y bajo circunstancias específicas. Un proyecto, en general,
comprende un proceso logístico que identifica la fuente de recursos, su
adquisición, transporte, almacenamiento, transformación, obtención del producto
final, mercadeo y distribución. Es decir, la fuente de recursos, su transformación y
destino del producto final. Estas etapas definen al tamaño del proyecto; si por
ejemplo, se tiene una planta instalada para producir un millón de cajas de fruta
enlatada al año, pero la materia prima o la capacidad de transporte o
almacenamiento no permiten entregar más de la mitad de materia prima, entonces
el proceso únicamente entregará medio millón de cajas de fruta enlatada y ese
será el tamaño real del proyecto.
En segundo lugar, si el equipo (maquinaria) solo permite procesar medio millón de
cajas, el tamaño del proyecto será esa producción.
En tercer lugar, si la sociedad no está dispuesta a comprar más de medio millón
de cajas, entonces el proyecto quedará limitado en su tamaño por este hecho.
Como se observa, el tamaño del proyecto puede quedar limitado desde el inicio
por la disponibilidad de materia prima. El segundo elemento definitivo puede ser la
maquinaria y el proceso técnico, aunque en la práctica este límite puede ser
superado. El tercer elemento limitativo del tamaño es el consumo, es decir, el
mercado, la cantidad de producto que se requiere para satisfacer la necesidad que
el proyecto ha establecido de antemano. Dado que la implantación de un proyecto
se inicia determinando las necesidades a satisfacer, entonces el tamaño del
proyecto queda definido por la disponibilidad de insumos y mano de obra en
primer lugar y en segundo por la disponibilidad de maquinaria y de las condiciones
técnicas del proceso de producción, necesarios para cubrir el total de consumo
propuesto en el proyecto.
El tamaño estimado que se utiliza para formular los estudios de preinversión y aún
el anteproyecto definitivo, no es el mismo tamaño del proyecto que en definitiva
estará funcionando. El tamaño varía constantemente ya que cambian tanto la
disponibilidad de materias primas y mano de obra, como las condiciones técnicas
del proceso. El tamaño es dinámico, pues cubre porcentajes diferentes del
consumo propuesto, dado que éste varía constantemente.
Por último debe considerarse que el tamaño del proyecto en ocasiones queda
determinado automáticamente, cuando éste se instala bajo condiciones dadas de
demanda, localización, condiciones técnicas disponibles, financiamiento,
organización y bajo condiciones legales y hacendarías específicas de la
economía.
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4.3 PROCESO TÉCNICO
En el estudio del Proceso Técnico se deberán especificar los problemas técnicos,
con sus posibles soluciones respecto a la cantidad y calidad de insumos
requeridos, materia prima y mano de obra, problemas de montaje, circulación de
materiales y personal, así como el esquema general de realización del producto
terminado. De hecho el estudio del proceso técnico define el esquema técnico que
identificará el proyecto, considerando la tecnología disponible. La selección de la
técnica a emplear hace referencia a las posibles combinaciones de capital y mano
de obra en relación a los costos de producción. Es un análisis de los tiempos,
costos y magnitudes de las variables que intervienen en el proyecto.
La técnica seleccionada puede ser intensiva en mano de obra o intensiva en
capital, por unidad de producto. Las combinaciones de capital y mano de obra nos
proporcionan los siguientes coeficientes técnicos:
a) Relación producto/capital. Es un indicador de productividad del capital y
se interpreta como magnitud de producción por unidad de capital. (P/K)
b) Relación producto/mano de obra. Es un indicador de productividad de la
mano de obra y se interpreta como la magnitud de producción por unidad
de mano de obra empleada. (P/M.O)
c) Relación capital/producto. Es coeficiente que mide la intensidad del
capital por unidad del producto. (K/P)
d) Relación mano de obra/producto. Es un coeficiente que mide la intensidad
de la mano de obra por unidad de producto. (M.O./P)
e) Relación capital/mano de obra. Es un coeficiente que mide la densidad de
capital por unidad de mano de obra. (K/M.O.)
f) Relación mano de obra/capital. Es un coeficiente que mide la densidad de
mano de obra por unidad de capital empleado en el proyecto. (M.O./K).
La técnica a emplear en el proyecto se define por las combinaciones posibles de
uso de mano de obra y capital por unidad de producto, esto es, si a la relación
M.O./K la identificamos por f (y a K/M.O. por 1/f) podemos definir p/0 como la
producción que puede obtenerse con esa combinación de capital y mano de obra.
A medida que la tecnología se va desarrollando, la relación K/M.O. va
aumentando, es decir se emplea menos mano de obra por unidad de capital. De
todas formas la tecnología predominante define el abanico de posibilidades de
utilización de mano de obra y de capital, pero en la práctica la técnica se
encuentra definida por unas pocas alternativas conocidas y experimentadas. En la
figura 4.1 se representan las posibilidades de uso de capital y mano de obra. La
curva LL es una isocuanta que expresa la obtención de una misma cantidad de
producto con diversas combinaciones de MO y K.
La combinación K/MO en el punto B de la misma figura significa que se puede
obtener una cantidad X de productos con una cantidad b de capital y a' de mano
de obra. Pero esa misma cantidad de producto se puede obtener con la cantidad c'
(b > a) de mano de obra y a de capital (c' > a'). El punto A minimiza el uso de
capital y mano de obra (a' a) con el que se obtiene la misma cantidad X de
producto. Es posible encontrar una curva insocuanta como la de la figura 4.2 en
que los puntos A y B representan diferentes coeficientes de capital / mano de obra
con las que se obtiene la misma cantidad de producto, en cuyo caso el punto A
representa una técnica intensiva en capital y el punto B una técnica intensiva en
mano de obra.
La posibilidad de aumentar el producto se limita a la ampliación de la planta bajo el
uso de esas mismas técnicas, pasando al nivel L'L'. En la situación actual de
Evaluación de Proyectos, pequeños y medianos, la tecnología disponible ya está
dada, por lo que el estudio sobre las relaciones K/MO y P/K ó P/MO únicamente
deben describir dicha situación. Ejemplo : una empresa que hace balatas para
coche.
La elaboración del estudio de la ingeniería
del proyecto requiere de un conjunto de
estudios complementarios, tales como
servicios de dotación de agua, energía
eléctrica y otros energéticos, organización,
fuerza de trabajo, etcétera. Requiere
también de la utilización de las técnicas de
programación y control de proyectos, tales
como las gráficas de Gantt, el método Pert
y Camino Crítico a fin de determinar
tiempos, costos y secuencias de las
actividades, la descripción de todas las
obras que requiera el proyecto incluyendo
todas las inversiones iniciales y gastos corrientes, así como la magnitud de
producción esperada y su precio de mercado.
En síntesis la ingeniería del proyecto de inversión se refiere a la identificación y
medición de espacios, tiempos y movimientos de la actividad productiva de que se
trate. La localización y el tamaño son estudios que pretenden especificar la
ubicación geográfica más apropiada y la capacidad de producción que tendrá la
planta en estudio ; la macrolocalización analiza el marco regional o nacional en
sus aspectos geográficos, socioeconómicos, culturales, infraestructura física y
aspectos institucionales que limitan al proyecto ; los aspectos geográficos pueden
ser : las coordenadas, altitud sobre el nivel del mar, orografía, hidrografía, clima
suelos, límites políticos y en general la disponibilidad de recursos naturales ; los
aspectos socioeconómicos incluyen el análisis de la población, (total, por sexo y
edad, económicamente activa, etc.) actividad económica e ingresos, empleo,
educación, salud,. Etcétera ; la infraestructura física se integra con las vías de
comunicación, puertos o estaciones, transportes, correo, telégrafo, telex,
electricidad, bodegas, agua, escuelas, etcétera ; por lo que se refiere a los
aspectos institucionales, el análisis se referirá a la existencia y apoyo de los
organismos o instituciones públicas, así como sus programas de actividad para el
desarrollo de la zona. En este caso se consideran las leyes y reglamentos
hacendarios, bancos y fideicomisos.
El proceso técnico del proyecto constituye el elemento fundamental para
establecer la justificación económica de la inversión.
En el estudio en cuestión se debe analizar la tecnología seleccionada para la
producción, es decir, la maquinaria y equipo, tipo y calidad de materia prima a
procesar, tamaño de locales para almacén y maquinaria, así como la calificación
de la mano de obra. El estudio de proceso técnico debe ser detallado a fin de
incluir todos los elementos que intervienen en el proceso de producción que sirvan
como base del cálculo de las inversiones y de los costos corrientes.
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4.3.1. Normas Ecológicas
Cuando se analizan los factores locacionales del proyecto es posible describir los
aspectos ecológicos. Además, al tratar las inversiones y costos corrientes es
necesario considerar que la administración pública moderna, en todos los países,
exige cumplir ciertas normas sanitarias y requisitos ecológicos.
Un ejemplo ilustrativo es el de un aserradero, que tendrá la concesión para operar
bajo el requisito de plantar retoños de árboles en una proporción determinada
respecto al volumen de tala, con el propósito de reforestar el área.
Si un proyecto utiliza el agua y la regresa sucia a los drenajes, el gobierno exige
sanear esa agua usada o pagar al municipio para que éste lo haga. De todas
formas significa un costo para la empresa, el que debe considerar en su
evaluación. De esta manera las empresas que más contaminan tienen mayores
costos de producción y reducen sus niveles de rentabilidad. En el sector gobierno,
los proyectos estatales o sociales que se financian con recursos externos tienen
restricciones por parte de los organismos financieros internacionales quienes
exigen el cumplimiento de estrictas normas ecológicas al aprobar un préstamo.
Algunas consideraciones respecto al impacto ecológico son las siguientes:
 Deben considerarse como impactos ecológicos, la destrucción de
cadenas biológicas, la contaminación del aire y del agua, pero también el
ruido, las vibraciones, y los olores ofensivos, la erosión del suelo o la
destrucción del panorama.
 Deben tomarse en cuenta los aspectos relacionados con la destrucción o
agresión hacia la flora y la fauna y la afectación de parques ecológicos o
normas y leyes para su protección.
 Se afecta la ecología no sólo por la operación de los proyectos sino
también durante el proceso de su construcción. Un claro ejemplo es
cuando se construye un edificio en una zona urbana muy poblada.
Cada proyecto debe analizarse en cuanto a su impacto ecológico y formular un
apartado en donde se explique con claridad las medidas que se adoptarán.
Algunos ejemplos de diagramas
para el análisis del proceso técnico
son los siguientes:
En el proceso de producción de
longaniza se realizan actividades
secuenciales que se presentan en el
siguiente diagrama de operaciones.
DIAGRAMA UNIFILAR
Este Diagrama nos muestra el
momento en que entran la materia
prima y los insumos, al
proceso de producción.
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