Implantación ISO 18001 OHSAS

Implantación OHSAS 18001
Vigo, 28 de septiembre del 2012
Centro de Seguridade e Saude Laboral de
Vigo (ISSGA)
Planificación
La especificación OHSAS 18001 sigue el ciclo planificar, hacer, verificar,
actuar poniendo simultáneamente énfasis en la mejora continua. Este
modelo se adapta perfectamente a la estructura de otros documentos
de sistemas de gestión, como ISO 14001.
Esta unificación de los documentos de sistemas de gestión facilita la
implantación de sistemas de gestión integrada.
¿ De que partimos?
- Compromiso de
la dirección en la implantación del proyecto.
Búsqueda de la mejora continua.
Por obligaciones con los clientes.
- Revisión inicial para diagnosticar como está
Revisión de procedimientos.
Identificación de peligros y evaluación de riesgos.
Requisitos legales.
Puntos fuertes y débiles.
- Con que
recursos y medios contamos.
Humanos. Personal propio y externo
Económicos.
nuestro SGPRL
Correspondencia entre el estándar OHSAS 18001:2007, y las Normas ISO
14001:2004 e ISO 9001:2000
Implantación
La Norma OHSAS 18000 establece un modelo para la Gestión de la Prevención de
los Riesgos Laborales. Fue publicada en 1999 por el BSI (British Standards
Institute).
La Implantación de un SGPRL es el proceso mediante el cual una organización
pone en funcionamiento los procedimientos del Sistema de Gestión de la
Prevención de los Riesgos Laborales.
4.1 Requisitos Generales
La organización debe establecer, documentar, implementar, mantener y
mejorar continuamente un sistema de gestión de la SST de acuerdo con
los requisitos de este estándar OHSAS, y determinar cómo cumplirá estos
requisitos. La clave del éxito es el mantenimiento del sistema.
La organización debe definir y documentar el alcance de su sistema de
gestión de la SST.
4.2 Política de SST
La alta dirección debería demostrar el liderazgo y compromiso necesarios
para que el sistema de gestión de la SST tenga éxito y se logre un mejor
desempeño de la SST. Es necesaria su difusión entre la organización,
clientes, etc.
A fin de ser apropiada, la política de SST debería:
- Ser coherente con la visión del futuro de la organización
- Ser realista, sin sobrevalorar la naturaleza de los riesgos a los
que se enfrenta la organización, ni trivializarlos.
4.3 Planificación
4.3.1 Identificación de peligros, evaluación de riesgos y determinación de
controles.
El procedimiento o procedimientos para la identificación de peligros y la
evaluación de riesgos debe tener en cuenta:
a) Las actividades rutinarias y no rutinarias.
b) Las actividades de todas las personas que tengan acceso al lugar.
c) El comportamiento humano, las capacidades y otros factores humanos.
d) Los peligros identificados originados fuera del lugar de trabajo.
e) Los peligros originados en las inmediaciones del lugar.
f) La infraestructura, el equipamiento y los materiales en el lugar de trabajo.
g) Los cambios o propuestas de cambios, sus actividades o materiales.
h) Las modificaciones en el sistema de gestión de la SST, cambios temporales.
i) Cualquier obligación legal aplicable relativa a la evaluación de riesgos y la
implementación de los controles necesarios.
4.3 Planificación
4.3.1 Identificación de peligros, evaluación de riesgos y determinación de
controles.
Al establecer los controles o considerar cambios en los controles existentes
se debe considerar la reducción de los riesgos de acuerdo con la siguiente
jerarquía:
a) Eliminación.
b) Sustitución.
c) Controles de ingeniería.
d) Señalización/advertencias y/o controles administrativos.
e) Equipos de protección personal.
4.3 Planificación
4.3.2 Requisitos legales y otros requisitos
La organización debe asegurarse de que estos requisitos legales aplicables y
otros requisitos que la organización suscriba se tengan en cuenta en el
establecimiento, implementación y mantenimiento de su sistema de gestión
de la SST.
La organización debe mantener esta información actualizada. ¿ Como?
Decretos y directivas, reglamentos, estatutos, requisitos con proveedores y
contratistas, clientes.
4.3 Planificación
4.3.3 Objetivos y programas
Los objetivos deben ser medibles cuando sea factible y deben ser coherentes
con la política de SST y de mejora continua. Ejemplos: para reducir el estrés,
para disminuir los casos de contagio por gripe, etc.
La organización debe establecer, implementar y mantener uno o varios
programas para alcanzar sus objetivos. Estos programas deben incluir al menos:
a) La asignación de responsabilidades y autoridad para lograr los objetivos en
las funciones y niveles pertinentes de la organización.
b) Los medios y plazos para lograr estos objetivos.
4.4 Implementación y operación
4.4.1 Recursos, funciones, responsabilidad y autoridad
OHSAS 18001 requiere que la persona designada para la gestión de SST sea
un miembro de la alta dirección. La persona designada para la gestión de SST
puede recibir apoyo de otras personas en quienes hayan delegado
responsabilidades. Se necesita un control directo de lo recursos humanos ,
financieros, etc.
OHSAS 18001 requiere que las responsabilidades y autoridad de todas las
personas que desempeñen tareas que forman parte del sistema de gestión de
la SST se documenten.
4.4.2 Competencia, formación y toma de conciencia
La organización debe asegurarse de que cualquier persona que trabaje para
ella y que realice tareas que puedan causar impactos en la SST, sea
competente. ¿El personal que lleva a cabo las tareas de mantenimiento es
competente?
La organización debe identificar las necesidades de formación y
proporcionar formación o emprender otras acciones para satisfacer estas
necesidades, evaluar la eficacia de la formación y debe mantener los
registros asociados. Adecuada a su puesto de trabajo.
La organización debe establecer, implementar y mantener uno o varios
procedimientos para que las personas que trabajan para ella sean
conscientes de …… Uso de EPI´s, emergencias, riesgos asociados a su puesto,
etc.
4.4.3 Comunicación, participación y consulta
4.4.3.1. Comunicación:
Información relativa a los peligros y riesgos a los que está expuesto el
trabajador. Empleados, subcontratas, visitantes, etc.
Información relativa sobre el sistema de gestión de prevención que esta
llevando a cabo la empresa.
Debe existir mecanismos para canalizar las comunicaciones internas y
externas. Reuniones, web, tablones de anuncios, CSS, etc.
4.4.3 Comunicación, participación y consulta
4.4.3.2 Participación y consulta
La organización debe establecer, implementar y mantener uno o varios
procedimientos para:
a) la participación de los trabajadores:
• Identificación de los peligros, evaluación de riesgos y la determinación de los
controles.
• Adecuada participación en la investigación de incidentes;
• Involucración en el desarrollo y la revisión de las políticas y objetivos de SST.
• Consulta cuando haya cualquier cambio que afecte a su SST.
• Representación en los temas de SST.
Se debe informar a los trabajadores acerca de sus acuerdos de participación,
incluido quién o quiénes son sus representantes en temas de SST. ¿C.S.S.?
4.4.4 Documentación
La organización debería mantener actualizada la documentación suficiente
para asegurar que su sistema de gestión de la SST puede entenderse
adecuadamente y operarse de manera eficaz y eficiente.
Es importante que la documentación sea proporcional al nivel de
complejidad, peligros y riesgos concernientes, y que se mantenga al
mínimo requerido para alcanzar la eficacia y eficiencia.
4.4.5 Control de documentos
La organización debe establecer, implementar y mantener uno o varios
procedimientos para:
•
•
•
•
Aprobar los documentos
Revisar y actualizar los documentos cuando sea necesario
Asegurarse de que se identifican los cambios y el estado de revisión actual
Asegurarse de que se identifican los documentos de origen externo
No existe un formato concreto. Si ya se cuenta con un Servicio de Prevención se
podrá elaborar un documento describiendo la interrelación entre la
documentación existente y los requisitos que exige la OHSAS.
4.4.6 Control operacional
La organización debe identificar aquellas operaciones y actividades que están
asociadas con los peligros identificados para poder gestionarlos y cumplir con la
política de prevención de riesgos laborales.
Para esas operaciones y actividades, la organización debe implementar y
mantener:
•
•
•
•
Los controles operacionales, deben integrarse dentro de su sistema de
gestión.
Controles relacionados con los bienes, equipamiento y servicios adquiridos.
Controles relacionados con los contratistas y otros visitantes.
Procedimientos documentados, para cubrir las situaciones en las que su
ausencia podría llevar a desviaciones de su política y sus objetivos de SST.
4.4.6 Control operacional
• Medidas de control generales: orden y limpieza, máquinas, etc.
• Desempeño de tareas peligrosas: procedimientos, instrucciones especificas.
carga y descarga de gasóleo.
• Uso de materiales peligrosos: almacenamiento de sustancias químicas, etc.
• Instalaciones y equipos. mantenimientos, control de EPI´s, etc.
• Compra de bienes de equipo y servicios: máquinas, sustancias químicas, etc.
• Contratistas: coordinación de actividades.
• Personal externo y visitantes. Descarga de camiones, empresa que repone
las máquinas de vending, etc.
4.4.7 Preparación y respuesta ante emergencias
La organización debe establecer, implementar y mantener uno o varios
procedimientos para: (plan de emergencia)
• Identificar situaciones de emergencia potenciales;
• Responder a tales situaciones de emergencia.
La organización también debe realizar pruebas periódicas de su procedimiento o
procedimientos para responder a situaciones de emergencia. Simulacros
4.5 Verificación
4.5.1 Medición y seguimiento del desempeño
La organización debe establecer, implementar y mantener uno o varios
procedimientos para hacer el seguimiento y medir de forma regular el
desempeño de la SST. Para ello usaremos indicadores que nos permiten ver la
evolución de nuestro sistema de gestión y si se han alcanzando los objetivos
esperados.
¿Qué hacer para una correcta medición?
•
•
•
•
Planificar lo que se va medir.
El lugar y momento para medirlo.
Métodos de medición. Cualitativamente o cuantitativamente.
Quien lo va medir. Personal competente.
4.5 Verificación
Ejemplos de mediciones:
• La evaluación del cumplimiento de los requisitos legales y otros requisitos.
• El uso eficaz de los resultados de las visitas e inspecciones de seguridad.
• El uso de encuestas para medir la satisfacción de los empleados involucrados.
• El uso eficaz de los resultados de las auditorías internas y externas.
• El uso de revisiones médicas, para el seguimiento del deterioro de la salud.
• Ocurrencias y tasas de incidentes y deterioro de la salud.
• Tasas de tiempo perdido en incidentes, tasas de tiempo perdido en deterioro
de la salud.
4.5 Verificación
4.5.2 Evaluación del cumplimiento legal
La organización debe establecer, implementar y mantener uno o varios
procedimientos para evaluar periódicamente el cumplimiento de los requisitos
legales aplicables. ¿ Como hacerlo?
La organización debe evaluar el cumplimiento con otros requisitos que suscriba.
Libro blanco de la industria auxiliar del naval de la provincia de Pontevedra.
4.5 Verificación
4.5.3 Investigación de incidentes, no conformidad, acción correctiva y
acción preventiva
4.5.3.1 Investigación de incidentes
La organización debe establecer, implementar y mantener uno o varios
procedimientos para registrar, investigar y analizar los incumplimientos en
accidentes e incidentes, para poder tomar acciones inmediatas. Necesarias
para minimizar o eliminar los riesgos.
Accidente.
Cuasi-accidente. “Menos mal no paso nada”. Se investigarán todos.
Emergencia
NO CONFORMIDAD
ACCION PREVENTIVA
ACCION CORRECTIVA
4.5 Verificación
4.5.3 Investigación de incidentes, no conformidad, acción correctiva y
acción preventiva
4.5.3.2 No conformidad, acción correctiva y acción preventiva
La organización debe establecer, implementar y mantener uno o varios
procedimientos para tratar las no conformidades reales o potenciales y para
tomar acciones correctivas y acciones preventivas. Se deben registrar y
comunicar a las partes interesadas las acciones preventivas y correctivas
adoptadas, revisando la eficacia de las mismas.
Acciones preventivas: acciones destinadas a evitar que se produzca una no
conformidad, deben prevenir su ocurrencia. Uso inadecuado de una
protección en una máquina. Se coloca cártel sobre la máquina indicando el
uso obligatorio de la protección.
Acciones correctivas: acciones tomadas para eliminar la causa de una NC
(incumplimiento de un requisito), deben prevenir su repetición. Por ejemplo
un accidente con una máquina que no esta puesta en conformidad .
4.5 Verificación
4.5.4. Control de los registros
La organización debe establecer y mantener los registros que sean necesarios
para demostrar la conformidad con los requisitos de su sistema de gestión de la
SST y de este estándar OHSAS, y para demostrar los resultados logrados.
Para los registros electrónicos debería considerarse el uso de sistemas antivirus
y el almacenamiento de copias de seguridad remotas.
•
•
•
•
Registros de formación.
Investigación de accidentes.
Inspecciones de seguridad.
Etc.
4.5 Verificación
4.5.5 Auditoría interna
Una organización puede usar las auditorías para revisar y evaluar el desempeño y la
eficacia de su sistema de gestión de la SST.
• Planificadas.
• Por personal propio o externo. Equipo de auditoría deberá disponer de formación.
• Establecer un programa de auditoría. Establecer un plan de auditoría.
Debería establecerse un seguimiento de los hallazgos de la auditoría para asegurase
de que se tratan las no conformidades identificadas.
Los resultados de las auditorías del sistema de gestión de la SST deberían registrarse
y ser informados a la dirección de manera oportuna, para tomar las acciones
adecuadas necesarias en el momento apropiado.
4.6 Revisión por la dirección
La alta dirección debe revisar el sistema de gestión de la SST de la organización, a
intervalos planificados, para asegurarse de su conveniencia, adecuación y eficacia
continuas.
¿Qué documentos que debe revisar?
•
•
•
•
•
Los resultados de las auditorías internas.
Los efectos positivos o negativos de la participación y consulta.
Comunicaciones y quejas.
Nivel de consecución de objetivos.
Acciones correctivas, preventivas y posibles incidentes.
¿Objetivo de las revisiones por la dirección?
• Idoneidad del sistema. Es apropiado el sistema
• Adecuación. Esta integrado el sistema, va paralelo a la política de empresa
• Eficacia. Se han conseguido los objetivos marcados.
Beneficios y ventajas de la implantación
Aporta una mejora continua en la gestión, al integrarse la prevención en todos los
niveles jerárquicos y organizativos.
Refuerza la motivación de los trabajadores, a través de la creación de un lugar y
ambiente de trabajo mas ordenado y seguro.
Proporciona herramientas para disminuir incidentes y accidentes, lo que a su vez
reduce los gastos que ocasionan.
Evitan sanciones o paralizaciones de la actividad causadas por el incumplimiento de
la legislación. Muchas veces desconocidas en su totalidad por el empresario.
Proporciona y potencia una imagen de la empresa de cara a los clientes , la sociedad
y la administración.
Documentos de consulta
GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL - NORMA OHSAS
18000 (DOCUMENTACION)
OHSAS 18001: Especificaciones para los Sistemas de Gestión de la Seguridad
y Salud Ocupacional .
OHSAS 18002: Guía para los Sistemas de Gestión de la Seguridad y Salud
Ocupacional .
OHSAS 18003: Criterios de Auditoría para los Sistemas de Gestión de la
Seguridad y Salud Ocupacional.
La Norma OHSAS 18000 establece un modelo para la Gestión de la
Prevención de los Riesgos Laborales. Fue publicada en 1999 por el BSI
(British Standards Institute).
GRACIAS
POR SU ATENCIÓN
RAFAEL TEJEDOR
Director Técnico SPM-ASIME
Avda. Doctor Corbal, 51 - 36207 Vigo (Pontevedra)
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