Ley INCES

Ley del Instituto Nacional de
Capacitación y Educación Socialista
(INCES)
G.O. No. 38.958 del 23 de junio de 2008
Mónica Ortín Viloria
Exposición de Motivos
-Surge la necesidad de transformar el INCE, a objeto de
posicionar a la institución dentro de los principios
ideológicos del socialismo en el proceso construcción del
Socialismo Bolivariano.
-Con la transformación se busca ampliar el ámbito de
actuación de la institución, incorporando a todas las
personas (quienes no posean instrucción profesional,
adolescentes, personas con necesidades educativas
especiales, pueblos y comunidades indígenas, personas
con penas privativas y restrictivas de libertad y demás que
requieran inclusión socioproductiva).
Exposición de Motivos
-Se incorpora el concepto de formación integral
que considera los aspectos técnicos, laborales,
políticos y sociales, con la finalidad de preparar
hombres y mujeres con principios éticos que
superen las conductas individualistas y egoístas,
para dar paso a un sujeto solidario, tolerante y
con conciencia colectiva y revolucionaria, capaz
de cambiar las condiciones que afectan su
calidad de vida y la de su comunidad.
Exposición de Motivos
-La transformación incluye la reforma de los centros
de capacitación y formación en Centros de Formación
Socialista (CFS). Operarán como espacios de
construcción socialista en el proceso de educación,
formación y capacitación y de articulación con las
Misiones Bolivarianas.
- Para sostener el sistema se amplía el universo de
contribuyentes, agregando a las personas naturales y
jurídicas, de carácter industrial o comercial, y quienes
se desempeñen en todas aquellas formas asociativas
cuya finalidad sea la prestación de servicios o
asesoría profesional.
Objeto
Ley INCE: Regular el INCE (ente adscrito al
Ministerio de Educación); la formación profesional de
trabajadores, de personal especializado y programas
de adiestramiento dedicados a la juventud
desocupada.
Ley INCES: Regular el INCES (entre adscrito al
Ministerio del Poder Popular); formular, coordinar,
evaluar, dirigir y ejecutar programas educativos de
formación y capacitación integral de todas las
personas, adaptados a las exigencias del modelo de
desarrollo socio productivo socialista bolivariano.
Ámbito de Actuación
Ley INCE: Dirigido a trabajadores, juventud
desocupada y aprendices.
Ley INCES: dirigido a todas las personas que
requieran
inclusión
socioproductiva,
especialmente las que no poseen instrucción
profesional. Incluye aprendices (adolescentes
entre 14 y 17 años), pueblos y comunidades
indígenas, personas con penas privativas y
restrictivas de la libertad.
Porcentaje de Contratación de Aprendices
Ley INCE: Hasta el límite del 5% del total de
Trabajadores. Por Disposiciones Administrativas, el INCE
establece el mínimo. Se encuentran obligados las
empresas agrícolas, industriales, comerciales (con más de
10 empleados), de servicios y todos los establecimientos,
tanto del sector privado como del sector público. Art. 16,
17 Ley INCE y 41 del Reglamento.
Ley INCES: Se determinará conforme al Reglamento
correspondiente. Mínimo 3% siempre que cuenten con 15
o más trabajadores. Se encuentran obligadas las
unidades productivas, empresas y establecimientos de
propiedad privada o colectiva.
Patrimonio del Instituto
Ley INCE: Patrono: 2% del total de sueldos, salarios,
jornales y demás remuneraciones; Trabajador: ½%
de las utilidades anuales; Estado: 20% mínimo de
aportes anteriores; Donaciones y legados.
Ley INCES: Patrono: 2% del salario normal;
Trabajador: ½% de las utilidades anuales; Aportes
provenientes de la Ley de Presupuesto; Donaciones y
legados; Bienes, derechos y acciones que sean
transferidos o asignados por el Ejec. Nac.; Producto
de las multas.
Contribuyentes 2%
Ley INCE: Personas naturales o jurídicas que
dan ocupación a 5 o más trabajadores.
Ley INCES: Personas naturales o jurídicas, así
como toda forma asociativa cuya finalidad sea la
prestación de servicios o asesoría profesional,
que dan ocupación a 5 o más trabajadores.
Exceptuados de los Aportes al Instituto
Ley INCE: No se establecen excepciones.
Ley INCES: Medios de producción de propiedad
colectiva, cooperativas, fundaciones, unidades
económicas asociativas, cajas rurales y mutuales,
unidades productivas familiares, empresas de
producción social, empresas de cogestión,
bancos comunales, unidades comunales de
producción y cualquier otro tipo de asociación sin
fines de lucro, y que desarrolle los principios y
valores de la economía social, solidaria,
participativa y comunal.
Deducciones
Ley INCE: Las personas naturales o jurídicas que
mantengan cursos o escuelas para sus
trabajadores, tendrán derecho a que se les
descuenten de su contribución el costo de tales
cursos o escuelas.
Ley INCES: Las personas naturales o jurídicas
que mantengan cursos o academias para sus
trabajadores, tendrán derecho a que se les
deduzca de su contribución el costos de tales
cursos o academias.
Determinación del Monto de las
Deducciones
Ley INCE: No lo establece la Ley sino el Reglamento:
Mantenimiento y administración de la escuela
especial como Centro de Formación y Capacitación;
Cursos dirigidos a la formación, capacitación y
desarrollo de acuerdo con políticas del INCE.
Ley INCES: Mantenimiento y administración de las
acciones formativas dirigidas a los trabajadores;
Cursos dirigidos a la educación, formación,
capacitación y desarrollo de acuerdo a las
disposiciones de la Ley.
Autoliquidación de las Deducciones
Ley INCE: No lo establece la Ley sino el Reglamento:
Las deducciones se harán vía autoliquidación, previa
aprobación del Comité Ejecutivo. Los interesados
presentarán
anualmente
los
programas
de
capacitación y adiestramiento y sus presupuestos.
Ley INCES: Las deducciones se harán vía
autoliquidación, previa aprobación del Consejo
Directivo. Los interesados presentarán anualmente
los programas de formación y capacitación, así como
sus presupuestos.
Pago de las Contribuciones
Ley INCE: Dentro de los 5 días hábiles siguientes al
vencimiento de cada trimestre.
Ley INCES: Dentro de los 5 días siguientes de
vencido cada trimestre. Días Hábiles según COT y
LOPA.
Sanción
Ley INCE
Ley INCES
Incumplimiento aporte
2%
Doble de suma
dejada de pagar
COT: 25% al 200%
del tributo omitido
Incumplimiento
retención ½%
Pago por la compañía
COT: 100% al 300%
del tributo no retenido
Incumplimiento pago
½%
Doble de la suma
retenida
COT: 50% del tributo
retenido por cada mes
hasta máximo 500%
Incumplimiento con el
PNA
Nada establece
Equivalente al costo
del programa y hasta
el doble (*)
Incumplimiento
inscripc. RNA
Nada Establece
COT: por incumplim.
de deberes formales
50 U.T.
Programa Nacional de Aprendizaje
(*) El pago de la multa no exime al patrono de su
obligación de cumplir. La ejecución forzosa puede
conllevar a la clausura temporal de la oficina, local o
establecimiento por el tiempo que sea necesario,
hasta que dé cumplimiento a la obligación.
Disposiciones Transitorias
-El Ejecutivo Nacional debe tomar las medidas
necesarias para la transformación del INCE en el
INCES, dentro del lapso de un (1) año contado a partir
de la fecha de publicación de la Ley (23 de junio de
2008).
-Hasta que se dicte el Reglamento, el No. de
aprendices será mínimo de un 3% hasta el límite del 5%
del total de los trabajadores.
- Deberá dictarse el Reglamento de la Ley INCES,
dentro de los 180 días siguientes contados a partir de la
fecha de publicación de la Ley (23 de junio de 2008).
Disposiciones Derogatorias
- Se derogan las Leyes sobre el INCE, publicadas en
las G.O. No. 26.043 y No. 29.115, de fechas 22 de
agosto de 1959 y 8 de enero de 1970.
- Se derogan las disposiciones contenidas en el
Reglamento de la Ley sobre el INCE, publicado en la
G.O. No. 37.809, de fecha 3 de noviembre de 2003, que
coliden con la Ley INCES.
GRACIAS!