GROUPE DE TRAVAIL SUR LA MIGRATION DANS LES

Asamblea Parlamentaria Euro-Latinoamericana
Euro-Latin American Parliamentary Assembly
Assemblée Parlementaire Euro-Latino Américaine
Assembleia Parlamentar Euro-Latino-Americana
GROUPE DE TRAVAIL SUR LA MIGRATION DANS LES RELATIONS ENTRE
L’UNION EUROPÉENNE, l’AMÉRIQUE LATINE ET LES CARAÏBES
PROCÈS-VERBAL de la réunion du 23 novembre 2011, de 9 heures à 11 h 30
Bruxelles
La séance est ouverte le mercredi 23 novembre 2011 à 9 heures sous la présidence des
coprésidents Agustín Díaz de Mera et Jorge Pizarro.
1. Adoption de l’ordre du jour
(AP 101.022v02-00)
L’ordre du jour est adopté tel qu’il figure au présent procès-verbal.
2. Approbation du projet de procès-verbal de la réunion du 17 mai 2011
Le procès-verbal est approuvé.
(AP 100.837v01-00)
3. Communications de la coprésidence
Le coprésident Díaz de Mera rappelle que, lors de sa dernière réunion, à Montevideo,
le groupe de travail a décidé que, dès que l’étude demandée par le PE serait conclue,
les coprésidents élaboreraient, sur la base des contributions des deux composantes, une
proposition sur la création de l’observatoire des migrations.
À cet effet, le coprésident ajoute que lors de la présente réunion, après la présentation
de ladite étude par son auteure, Anna Ayuso, les coprésidents présenteront leurs
documents de travail sur la création de l’observatoire.
Enfin, le coprésident fait savoir que, tout comme lors des réunions précédentes, un
échange de vues aura également lieu avec divers invités.
4. Intervention de Mme Laura Thompson Chacón, ambassadrice, directrice
générale adjointe de l’Organisation internationale pour les migrations
Mme Thompson souligne que les flux migratoires du 21e siècle se différencient de
ceux du siècle précédent par toute une série de facteurs, notamment la mondialisation,
l’amélioration des connexions transfrontalières des transports et des
télécommunications, les disparités démographiques, les dynamiques politiques et
PV\895990FR.doc
FR
PE101.042v01-00
Unie dans la diversité
FR
économiques qui ont créé des espaces de libre circulation des personnes, ainsi que la
mobilité forcée liée aux catastrophes naturelles, à la dégradation environnementale, au
changement climatique et à la révolution technologique. Elle se réfère ensuite au rôle
de l’Organisation internationale pour les migrations (OIM) en tant qu’organisation
internationale à vocation presque universelle mais dépourvue de mandat normatif.
Mme Thompson souligne que l’OIM prête une assistance technique à ses membres
pour qu’ils puissent développer des compétences et des infrastructures leur permettant
d’assurer une gestion ordonnée et humaine de la migration internationale.
L’ambassadrice décrit ensuite l’évolution des tendances migratoires entre l’UE et la
région ALC. Celles-ci se sont caractérisées dans un premier temps par une émigration
européenne jusque dans les années 60, avant de s’inverser et de connaître une phase
d’émigration latino-américaine, jusqu’à l’éclosion de la crise financière internationale
de 2007. Selon l’ambassadrice, on assiste depuis peu, vu l’impact de la crise dans
l’UE, à un retour des Latino-américains dans leurs pays d’origine respectifs et à une
vague d’émigration d’Européens, même si celle-ci concerne essentiellement des
personnes titulaires d’une double nationalité.
L’ambassadrice évoque également les initiatives sur les migrations qui lient les deux
régions, en faisant référence aux projets lancés dans le contexte de l’espace latinoaméricain, au dialogue structuré UE-ALC sur les migrations et au travail réalisé par
l’Assemblée parlementaire euro-latino-américaine, et plus particulièrement par son
groupe de travail. Enfin, l’ambassadrice exprime la disponibilité de l’OIM s’agissant
de collaborer avec l’Assemblée, vu l’expérience acquise par cette organisation grâce à
la création de l’observatoire ACP des migrations et au projet qu’elle est en train de
développer dans le cadre du dialogue structuré UE-ALC sur les migrations.
5. Intervention de M. Robertus Rozenburg, chef d’unité adjoint aux affaires
internationales (DG HOME, Commission européenne), sur la politique de
l’Union européenne en matière d’immigration
M. Rozenburg présente aux membres la communication récemment adoptée par la
Commission européenne sur l’approche globale de la question des migrations et de la
mobilité. M. Rozenburg décrit les quatre piliers sur lesquels cette approche globale se
fonde: organiser et faciliter l’immigration légale et la mobilité; empêcher et réduire
l’immigration clandestine et la traite des êtres humains; promouvoir la protection
internationale et renforcer la dimension extérieure de la politique d’asile, et maximiser
l’impact des migrations et de la mobilité sur le développement. M. Rozenburg
souligne que les droits de l’homme des migrants présentent une dimension
transversale pour les quatre piliers de l’approche globale. Enfin, il fait référence au
dialogue sur la migration entre l’UE et l’Amérique latine et les Caraïbes et souligne,
dans ce contexte, l’importance du projet financé par l’UE qui est en train d’être mis en
œuvre par l’OIM.
6. Présentation par Mme Ana Ayuso, professeure au Centre d’études
internationales de Barcelone, de l’étude commandée par le Parlement européen
sur la création d’un observatoire UE-ALC des migrations
PE101.042v01-00
FR
2/6
PV\895990FR.doc
Mme Ayuso présente l’étude qui lui a été commandée par le Parlement européen sur la
création d’un observatoire UE-ALC des migrations. Mme Ayuso formule plusieurs
suggestions concernant les objectifs, les instruments, la structure institutionnelle et le
financement de l’observatoire.
Les interventions des trois invités sont suivies d’un échange de vues.
Intervenants: Justo Cardenas (Parlatino) et les coprésidents.
7. Présentation par les coprésidents de leurs documents de travail relatifs à la
création d’un observatoire des migrations, suivie d’un échange de vues.
Les coprésidents présentent brièvement leurs documents de travail sur la création de
l’observatoire UE-ALC des migrations. Suit un échange de vues entre les membres.
Intervenants: Gustavo Borsari (Parlasur), María Muñiz de Urquiza (Parlement
européen), Ilda Figueiredo (Parlement européen), Timoteo Zambrano (Parlatino), Ana
María Acevedo (Parlacen), Gloria Oquelí (Parlacen) et les coprésidents.
Décision: À l’issue du débat, et sur proposition des coprésidents, les membres
décident:
- De demander au cosecrétariat de préparer, sur la base des documents de travail des
coprésidents et sous leur surveillance, une proposition commune sur la création de
l’observatoire UE-ALC des migrations.
- Que les coprésidents présenteront la proposition commune à la présidente de la
Fondation UE-ALC;
- De mandater les coprésidents pour prendre les initiatives opportunes auprès des
autres institutions du partenariat stratégique UE-ALC, en vue promouvoir la création
de l’observatoire, notamment dans le cadre du dialogue structuré UE-ALC sur les
migrations;
- De demander à la coprésidence chilienne du partenariat stratégique UE-ALC
d’inclure la création de l’observatoire parmi les thèmes de l’ordre du jour du prochain
sommet UE-ALC de Santiago du Chili.
- De coopérer avec l’OIM, notamment pour pouvoir bénéficier de son expérience
acquise grâce à l’observatoire ACP des migrations.
8. Questions diverses
Néant.
PV\895990FR.doc
3/6
PE101.042v01-00
FR
9. Date et lieu de la prochaine réunion
La prochaine réunion du groupe de travail se tiendra à Mexico du 21 au
23 février 2012.
La séance est levée.
PE101.042v01-00
FR
4/6
PV\895990FR.doc
LISTA DE ASISTENCIA / RECORD OF ATTENDANCE /
LISTE DE PRÉSENCE / LISTA DE PRESENÇAS
América Latina y el Caribe / Latin America and the Caribbean
CPM UE-Chile
Jorge Pizarro Soto, Co-Presidente
CPM UE-México
Jorge Ocejo
Parlandino
Valeska Saab, Patricio Zambrano Restrero, Oscar Arboleda
Parlacen
Gloria Oquelí, Ana María Acevedo
Parlasur
Gustavo Borsari, Julia Argentina Perié
Parlatino
Timoteo Zambrano, Justo Cardenas
Co-secretariado ALC/LAC Co-Secretariat
Julio Cámara (CPM EU-Chile), Rubén Vélez Núñez (Parlandino), Gustavo Arrighi (Parlasur), Carlos Chacón,
(Parlandino), Ricardo Lagos (Parlacen)
Parlamento Europeo / European Parliament
Miembros Titulares / Full Members
Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Co-Presidente, María Muñiz de Urquiza, Raül Romeva i Rueda, Ilda
Figueiredo
Otros Miembros / Other Members
Bernadette Vergnaud
Co-secretariado PE / EP Co-Secretariat
Pedro Valente da Silva, Javier Fernández Fernández, Francisco Cabral
Consejeros de los Grupos políticos / Political Groups Counsellors
Itziar Munoa (ALDE), Andrea Cepova (ECR), Juan Fernandez (SD), Mireia Rovira (GUE), Gaby Küppers
(Verts/ALE)
Otros funcionarios / Other staff
Servicio Jurídico: Stefania Lucente
Por invitación de los Co-Presidentes / At the invitation of the Co-Chairs




Emb. Laura Thompson, Directora-General Adjunta de la Organización Internacional de las Migraciones
Robertus Rozenburg, Jefe adjunto de la Unidad para las cuestiones internacionales (DG HOME) de la
Comisión Europea)
Anna Ayuso, Centro de Estudios Internacionales de Barcelona
Pedro Hernandez, Ministerio RREE Chile
PV\895990FR.doc
5/6
PE101.042v01-00
FR
Otras Instituciones / Other Institutions
Comisión Europea: Maria Alvarez, Julien Frey
Servicio Europeo de Acción Exterior: Juan Fuentes Leja
IOM: Adriana Detrell, Anne Radicetti, Eugenio Ambrosi, Diego Beltrand, Olivier Grosjean, Tamara Keating
Embajadas:Alex Lazarowicz, Reper Polonia, Misión Uruguay, Martin Alvarez; Misión Chile, Alex Wetzig,
Misión México, Bosco Tinoco
PE101.042v01-00
FR
6/6
PV\895990FR.doc