El enfoque de Seguridad Humana en el Programa Fortalecimiento

El enfoque de Seguridad Humana en el Programa
Fortalecimiento de capacidades locales para la
paz en la Frontera Norte del Ecuador
DIEGO ZORRILLA, COORDINADOR RESIDENTE SISTEMA DE NACIONES UNIDAS EN EL ECUADOR.
SANTIAGO DE CHILE, ABRIL, 2015
I.
Contenido
Contexto de la Frontera Norte del Ecuador y
marco analítico de Seguridad Humana.
II. Programa Fortalecimiento de capacidades
locales para la paz en la Frontera Norte del
Ecuador (PSH/FN)
III. Aplicación del enfoque de SH en la
implementación y perspectivas
I. Contexto de la Frontera Norte
del Ecuador y marco analítico de
Seguridad Humana
NARIÑO
PUTUMAYO
Interculturalidad
• Territorios ancestrales del
Pueblo Afroecuatoriano y
de las Nacionalidades
Kichwa, Shuar, Chachi,
Épera, Awá, Ai’ Cofán,
Siecopai y Siona. Todos
ellos representan alrededor
del 40% de la población de
las provincias de
Esmeraldas y Sucumbíos
• Prácticas ancestrales y
saberes ancestrales
fundados en la
biodiversidad.
• Identidad cultural
amenazada.
Biodiversidad
• Región Amazónica: la
mayor biodiversidad
del mundo.
• Hotspot “Chocó
Magdalena Darién”, 4°
en biodiversidad
mundial.
• 8 de las 32 áreas
protegidas del país.
• Pueblo
afroecuatoriano y
nacionalidades
indígenas con un
conocimiento
profundo y detallado
de la extraordinaria
biodiversidad.
Desafíos de desarrollo
humano:
•
Actividad extractiva poco sustentable
•
Fragmentación de la identidad cultural
ancestral
•
Concentración de tierras y traspaso ilegal de
tierras colectivas
•
Altos índices de pobreza (NBI)
•
Baja escolaridad y exclusión educativa
•
Muerte materna y embarazo adolescente
•
Desnutrición
•
Cultura de violencia y homicidios
•
Desplazamiento y refugio
•
Contaminación
•
Penetración de grupos criminales en las
redes de poder locales: sobornos, cohecho
•
Trata de personas, extorsión, explotación
sexual
Migración, fragmentación
de comunidades
25% de las tierras
afroecuatorianas
traspasadas de forma
ilegal
Ecuador, país con
más refugiados
en América, 40%
están en esta
zona
San Lorenzo,
Municipio con
la tasa de
homicidios más
alta de Ecuador.
Sucumbíos,
provincia con
más homicidios
Altas
concentraciones
de metales
pesados en los
ríos
54% de pob. con NBI ambas
provincias (rural). 45% el
promedio nacional (rural)
Nacionalidades Awás y
Chachis con los promedios
nacionales más altos de
desnutrición por grupo étnico
6,9 años de prom. de
escolaridad en ambas
provincias, frente a los 10 años
a nivel nacional.
17 muertes maternas en
Esmeraldas (promedio
nacional 4)
Efectos desbordantes de la situación
conflictiva desde el otro lado de la frontera
Fenómeno de alta movilidad humana: desplazados, migrantes, solicitantes de asilo, refugiados
Tráfico de armas, precursores químicos, combustibles, etc.
Altos índices de criminalidad común y violencia
Crimen organizado
Narcotráfico
Extorsión
Trata de personas
Lavado de dinero
Los desafíos de la FN vistos desde la seguridad
humana
Inseguridad económica. Lagunas de protección y empoderamiento: Desempleo, empleos precarios,
débil capital educacional, falta de oportunidades.
Inseguridad sanitaria y educacional. Lagunas de protección en zonas aisladas de Esmeraldas y
Sucumbíos; especialmente en cuidados obstétricos y neonatales de emergencia, salud sexual y
reproductiva e inclusión educativa.
Inseguridad personal y comunitaria. Lagunas de empoderamiento: expansión de una cultura de
violencia en todos los niveles generacionales de la sociedad, fundamentalmente en jóvenes, niños,
parejas; fenómenos de explotación sexual y trata de personas. Dificultades para la integración
comunitaria y xenofobia ante desplazados. Amenazas al ejercicio de derechos colectivos de pueblos
indígenas y a la preservación de la cultura de afrodescendientes. Lagunas de protección: instituciones
con débiles capacidades para difundir y promover la paz y el diálogo.
Inseguridad política. Lagunas de protección y empoderamiento: Difícil gobernanza y participación,
débiles capacidades de gestión institucional local.
II. Programa Fortalecimiento de
capacidades locales para la paz en la
Frontera Norte del Ecuador desde
un enfoque de Seguridad Humana
(PSH/FN)
ANTECEDENTES Y PRINCIPALES COMPONENTES
Esquema del PSH/FN
Objetivo 1: Capacidades,
oportunidades, medios de
vida para prevenir la trata y
el reclutamiento forzoso
Capacidades y sensibilización sobre trata
Oportunidades de empleo y medios de vida
Acceso a mercados a pequeños agricultores
Desarrollo y paz en
la frontera norte
desde un enfoque
de seguridad
humana
Objetivo 2: Integración
social y resolución
pacífica de conflictos
Capacidades para resolución de conflictos
Promoción de la cultura de paz con jóvenes
Conocimiento sobre derechos de refugiados
Objetivo 3: Acceso a
servicios de salud y
educación para grupos en
situación de vulnerabilidad
Redes de cuidados obstétricos y neonatales
Educación de calidad y libre de discriminación
Cobertura territorial PSH/FN.
Esmeraldas
Sucumbíos
Municipios de San Lorenzo, Eloy
Alfaro
Municipios de Cascales, Sucumbíos,
Lago Agrio, Putumayo
III. Aplicación del enfoque de SH
en la implementación y
perspectivas
Reproductiva (SSR)
•
•
Mejorar los Medios de vida sostenibles
en zonas rurales y urbanas
Planificación sensible a conflictos y
derechos colectivos
Prevención de conflictos
•
Mejoramiento de redes locales de salud
•
Inclusión educativa y cultura de paz en
las escuelas
•
Juventud y resolución pacífica de
conflictos
- Capacitación sociedad
civil
- Oportunidades
económicas
- Capacitación de
autoridades civiles,
militares y policiales
- Planes y políticas
- Seguimiento participativo
- Rendición de cuentas
- Promoción de derechos
- Enfoque de derechos
- Información para el
ejercicio de derechos
- Información para la
toma de decisiones.
Protección
•
Empoderamiento
Equilibrio
Equilibrio
dede
estrategias
deestrategias
protecciónde
y
empoderamiento
en
protección
y
temas y espacios claves
empoderamiento
• Prevención
trata de ypersonas y
en
temas
violencia basada en género
espacios claves
• Gestión de la Salud Sexual y
La implementación del enfoque en el
trabajo con la juventud – un ejemplo
Inseguridad económica. Pobreza: pocas
oportunidades y débiles capacidades
Inseguridad comunitaria y personal:
Cultura de violencia: influencia de
grupos delincuenciales
Inseguridad Humana
de la Juventud
Inseguridad política y educacional:
Instituciones
(GADs, escuelas y SPD)
U15
con débiles capacidades institucionales
Inseguridad personal y de género:
Explotación sexual, violencia de género,
embarazo adolescente y no deseado
Slide 16
U15
SPD es el Sistema de Protección de Derechos.
MLR, 02/04/2015
Perspectivas
Análisis integral permanente para análisis prospectivos de fenómenos emergentes (p.ej.
posible escenario de post acuerdo de paz en Colombia). Necesita un proceso de análisis
multisectorial y multinivel.
Consolidar un modo coherente y contextualizado de implementación participativa ajustado a
los modos de participación locales (interculturalidad)
Generar estrategias flexibles y sensibles al contexto de conflictividad.
Trabajo de incidencia para reforzar las políticas públicas multisectoriales de FN.
Sistematizar conocimiento a partir de la práctica apropiable para los distintos actores en un
contexto multisectorial.
Seguridad humana y seguridad integral.
El Programa podría ser un importante antecedente para la implementación del marco teórico que
inspira al Plan Nacional de Seguridad Integral: análisis multidimensional de problemáticas complejas y
promoción
Gracias por su atención