MANUAL CLASES OCUPACIONALES

UNIVERSIDAD DE PANAMA
DIRECCIÓN DE RECURSOS HUMANOS
MANUAL
CLASES OCUPACIONALES
DESCRIPCIONES DE PUESTO
BASADAS EN
TAREAS Y COMPETENCIAS
VERSIÓN 2012
ORGANOS DE GOBIERNO
CONSEJO GENERAL UNIVERSITARIO
CONSEJO ACADEMICO
CONSEJO ADMISTRATIVO
CONSEJO DE INVESTIGACIÓN
CONSEJO DE FACULTADES Y CENTROS REGIONALES
AUTORIDADES UNIVERSITARIAS
DR. GUSTAVO GARCÍA DE PAREDES
RECTOR
DR. JUSTO MEDRANO
VICERRECTOR ACADÉMICO
DRA. BETTY ANN ROWE DE CATSMBANIS
VIECERRECTORA DE INNVESTIGACIÓN Y POSTGRADO
DR. CARLOS BRANDARIS ZVICERRECTOR ADMINISTRATIVO
ING. ELDIS BARNES
VICERRECTOR DE ASUNTOS ESTUDIANTILES
MAGISTRA MARÍA DEL C. TERRIENTES DE BENAVIDES
VICERRECTORA DE EXTENSIÓN
DR. MIGUEL ANGEL CANDANEDO
SECRETARIO GENERAL
DIRECCIÓN DE RECURSOS HUMANOS
LICENCIADA ILSE MARÍA CRÓCAMO DE RODRÍGUEZ
DIRECTORA DE RECURSOS HUMANOS
LICENCIADO LUIS PRESCOT
SUBDIRECTOR
COMISIÓN
LICDA. ALEYDA DE BARRIOS
ASEUPA
LICDA. MARLENNE DE LEON
ASEUPA
MGTRA. AMARILIS DE NEVADO
DIRECCIÓN DE RECURSOS HUMANOS.
SRA. OCTAVIA TAPIA
DIRECCIÓN DE RECURSOS HUMANOS
SR. JAIME MACRE
DIRECCIÓN DE RECURSOS HUMANOS
LICDA. ANA MONG.
DIRECCIÓN DE RECURSOS HUMANOS
RAMÓN URIETA H.
1. PRESENTACIÓN
La Universidad de Panamá, pone a disposición de sus clientes internos y externos la
versión 2012, del Manual de Clases
Ocupacionales.
Este manual es un componente esencial del Reglamento de Carrera del Personal Administrativo, a la vez constituye un instrumento de
gran valor para tomar decisiones relacionadas a la gestión del Talento Humano.
Esta versión del Manual es el resultado de una revisión integral de los cargos que desempeñan lo colaboradores de la Universidad,
tomando como referencia las funciones que desempeñan en atención a la estructura funcional de la Unidad donde laboran.
Después de elaborar el Manual de Valoración de Cargos con sus factores, sub factores y ponderaciones se procedió a adecuar el
trabajo destancado la naturaleza del cargo, las tareas que le son inherentes ,las competencias, conocimientos, habilidades, actitudes y/o
valores requeridos, y las especificaciones o requisitos mínimos los perfiles de los cargos. En este proceso se graduaron los perfiles
hasta lograr diferenciarlos tanto en complejidad como en requisitos mínimos.
2. BASE LEGAL
Los fundamentos legales de este manual son los siguientes:
a. La Constitución Política Vigente que en su Capítulo Tercero, Organización de la Administración de Personal, en su artículo 306
señala: Las dependencias oficiales funcionarán con un Manual de Procedimientos y otro de Clasificación de Puestos.
b. El Estatuto, la Ley Orgánica de la Universidad de Panamá, que en su capítulo V donde plantea lo pertinente a la Carrera del
Personal Administrativo.
3. OBJETIVOS DEL MANUAL DE CLASES DE PUESTOS VERSIÓN 2012
-
Disponer de manera organizada las descripciones de los Puestos según estructura y según funciones que forman parte de la
Carrera Administrativa de la Universidad de Panamá.
-
Estructurar un subsistema de remuneración científica para los cargos de Carrera Administrativa de la Universidad, en atención a
las especificaciones de cada ocupación.
4. ESTRUCTURA DEL MANUAL DESCRIPTIVO DE CLASES DE PUESTOS
Este Manual contiene la Descripción de los cargos de Carrera Administrativa. Los perfiles están diseñados sobre la base de varios
criterios, uno de ellos son los niveles ocupacionales Auxiliar, Asistencial, Técnico y Profesional característicos de la Administración
Pública Panameña. Además, se diseñan sobre la base de los cuatro factores universales de todo cargo: Habilidad, Responsabilidad,
Esfuerzo y condiciones de trabajo. Los cargos de carrera administrativas están graduados y valorados con el Manual de Valuación de
cargos con el fin de diseñar la escala de salario.
Los niveles ocupacionales se definen de la siguiente manera:
1-NIVEL AUXILIAR
Comprende las clases de puestos cuyas funciones asignadas son sencillas y repetitivas, para cuya ejecución sólo se requieren
habilidades manuales y destrezas para realizar un oficio con la aplicación de esfuerzo físico en el manejo de herramientas, maquinaria,
equipo, materiales y otros objetos. Generalmente se incluyen en este nivel, los puestos manuales de oficina o de otro tipo en sus
niveles iniciales, intermedios y artesanales calificados.
2-NIVEL ASISTENCIAL
Comprende las clases de puestos cuyas funciones asignadas conllevan cierto grado de complejidad y en cuya ejecución se requiere
cierto grado de iniciativa, experiencia y formación para desempeñar puestos artesanales calificados, de oficina de asistencia a técnicos
y profesionales, así como de supervisión de pequeños grupos de empleados que realizan funciones asistenciales.
3-NIVEL TÉCNICO
Comprende las clases de puestos cuyas funciones asignadas conllevan el conocimiento y la aplicación de leyes, reglamentos,
normas y políticas administrativas o técnicas profesionales y que implican facultades de iniciativa y decisión dentro del ámbito
de su competencia. Generalmente se incluyen en este nivel, los puestos que exigen conocimientos adquiridos en una carrera
técnica a nivel universitario o de estudios universitarios parciales equivalente y de supervisión y jefaturas de unidades
administrativas o grupos pequeños y medianos.
4-NIVEL PROFESIONAL
Comprende las clases de puestos cuyas funciones son complejas, y que su desempeño requiere de conocimientos especializados
en un área de actividad personal, adquiridos a través de una carrera universitaria completa. Generalmente, implican la
interpretación y aplicación de políticas y normas especializadas. En este nivel se incluyen las clases de puestos que ejercen
responsabilidades de supervisión y jefaturas de unidades administrativas especializadas.
5-NIVEL DIRECTIVO
El nivel directivo de los niveles ocupacionales corresponde a los cargos objeto de elección y los cargos de libre nombramiento
y remoción.
En este sistema serán incluidos los cargos hasta el nivel de jefaturas que, según la Ley forman parte de la carrera administrativa
universitaria y se encuentran distribuidos en todos los niveles jerárquicos.
Los cargos directivos responden a la máxima autoridad de la Institución y básicamente están a nivel de Direcciones y de
Asesorías.
5. OTROS CRITERIOS PARA ESTRUCTURA DE LOS PERFILES
Otro criterio considerado para estructurar los perfiles, fue el nivel de complejidad de las tareas, este oscilaba entre poca dificultad,
dificultad promedio, considerable, amplia y vasta de acuerdo al nivel del cargo.
Los otros criterios o subfactores fueron Educación; Experiencia; Complejidad del las tareas,
; Responsabilidad por Toma de
Decisiones; Responsabilidad por Información Confidencial; Responsabilidad por Contactos Internos ; Responsabilidad por Contactos
Externos; Supervisión Ejercida :Responsabilidad por el Manejo de Equipos, Herramientas, Materiales y/o Maquinarias; y/o;
Responsabilidad por Manejo de Valores; el Esfuerzo Físico; Esfuerzo Mental y /o visual; Riesgo Ocupacional y Ambiente de Trabajo.
Con todos estos subfactores se estructuró el modelo de perfil que conforma este Manual Descriptivo de Clases Ocupacionales.
Los perfiles están constituidos por dos grandes áreas, a saber: La Descripción del Puesto, que contiene datos intrínsecos al caso como:
Denominación, código, grado, salario, resumen, funciones básicas y la competencias recurridas; la otra área, es la que presenta las
Especificaciones o Requisitos Mínimos del Puesto como: Educación, Experiencia, Responsabilidades, Esfuerzo y Condiciones de
Trabajo.
6-MODELO DE PERFIL
DESCRIPCION DE PUESTO
A- DATOS GENERALES DEL PUESTO:
1- DENOMINACION:
2- CODIGO:
3- PUNTOS OBTENIDOS:
4- GRADO:
5- SUELDO BASE:
B- NATURALEZA DEL PUESTO:
C- TAREAS Y COMPETENCIAS:
TAREAS
COMPETENCIAS
CONOCIMIENTOS:
HABILIDADES/DESTREZAS:
ACTITUDES/VALORES
D- ESPECIFICACIONES DEL PUESTO (Requisitos Mínimos)
1- EDUCACIÒN:
1.11.2REQUIERE IDONEIDAD PROFESIONAL:
REQUIERE CERTIFICACIÒN ESPECIAL:
2- EXPERIENCIA:
2.1.
2.2.
3- RESPONSABILIDADES:
3.1-POR TOMA DE DECISIONES:
3.2-POR MANEJO DE INFORMACIÒN CONFIDENCIAL:
3.3-POR MANEJO DE CONTACTOS INTERNOS:
3-4-POR MANEJO DE CONTACTOS EXTERNOS:
3.5-POR SUPERVISIÒN DE PERSONAL:
3.6-POR MATERIALES, HERRAMIENTAS, EQUIPOS Y/O MAQUINARIAS:
3.7-POR VALORES:
E- ESFUERZO:
1- ESFUERZO FÌSICO:
2- ESFUERZO MENTAL Y/O VISUAL:
F-CONDICIONES DE TRABAJO:
1- AMBIENTE DE TRABAJO:
2- RIESGO LABORAL:
7-LOS CÓDIGOS DE CARGOS.
En el caso específico del código del puesto, éste se estructuró sobre la base del Sistema de Clasificación Decimal de Dewey que
agrupa el conjunto de disciplinas en diez (10) grandes familias que van desde la cero (0) hasta la nueve (9). Las diez (10)
familias son:
Familia
Definición
0
Administración, Asistencia Técnica y Actividades Afines
1
Educación
2
Salud Pública y Actividades Afines
3
Trabajo, Bienestar Social y Actividades Afines
4
Ciencias Agropecuarias, Naturales y Actividades Afines
5
Arquitectura, Ingeniería, Geodesia, Geografía y Actividades Afines
6
Telecomunicaciones, Correos, Transporte y Actividades Afines
7
Servicio Diplomático y Consular y Actividades Afines
8
Servicios Legales, Seguridad Pública y Actividades Afines
9
Mantenimiento, Construcción, Mecánica, Artesanías, Artes Gráficas y Oficios Diversos
Cada familia la conforman Grupos Ocupacionales, los cuales se identifican con dos (2) dígitos, a diferencia de las familias que
acogen un (1) sólo dígito. Adicional cada Grupo Ocupacional está constituido por Series específicas, éstas por clases de cargos y
cada cargo por categorías, si lo ameritan. Además, para la definición de los códigos de los cargos de este Manual se tomó como
referencia la Lista Alfabética de Clases de Puestos del Sector Público con los códigos que están incorporados a la estructura de
cargos que administra el Ministerio de Economía y Finanzas.
8- SISTEMA DE NORMAS GENERALES Y ESPECÍFICAS PARA ADMINISTRAR E IMPLEMENTAR EL MANUAL DE
CLASES OCUPACIONALES - 2012
A- NORMAS GENERALES DEL MANUAL DE CLASES OCUPACIONALES
1- Los perfiles de los cargos responden al desarrollo funcional de las unidades administrativas, de acuerdo al nivel jerárquico y
complejidad de las tareas.
2- Los cargos relacionados a la investigación que pertenecen al estamento académico, las coordinaciones administrativas, las
jefaturas que ejercen docentes, las asesorías y los cargos de confianza de las autoridades del Campus, Facultades, Institutos o
Centros regionales, no formarán parte de este Manual.
3- Las descripciones de puestos toman como referencia los factores universales de los cargos tales como: Habilidad, Responsabilidad,
Esfuerzo y Condiciones de Trabajo.
4- Las descripciones del Manual responderán a la siguiente estructura:

Datos Generales del Puesto: Nombre, código, puntos, grado y salario.

Naturaleza del puesto: Nivel, complejidad, funciones claves.

Tareas y Competencias.

Especificaciones del Puesto (Requisitos mínimos)
o Educación e Idoneidad
o Experiencia
o Responsabilidades.

Esfuerzo: Físico y Mental y/o visual

Condiciones de Trabajo: Ambiente y riesgo laboral.
5- En el factor habilidad se tomarán como referencia subfactores como el nivel de complejidad de las tareas, el nivel educativo y la
experiencia requerida.
6- En los subfactores nivel educativo y experiencia, se colocarán dos (2) opciones y en algunos casos hasta tres (3) opciones. La
primera se aplica para el que aspira ingresar por primera vez al sistema o reingresar; los que están activos en el sistema, pueden
cumplir con cualquiera de las dos (2) o tres (3) opciones para efectos de prórroga de nombramientos, traslados y/o ascensos
temporales o permanentes por concursos internos.
7- La complejidad de los cargos se graduará sobre la base de los siguientes niveles jerárquicos: Auxiliar de poca, complejidad
promedio y complejidad considerable; Asistencial, de poca complejidad, complejidad promedio y complejidad considerable;
Técnico dificultad promedio y considerable; y Profesional de dificultad promedio, considerable, amplia y vasta.
8- El factor Responsabilidad valuará subfactores como: Toma de Decisiones, Contactos Personales Internos, Contactos Personales
Externos, Información Confidencial, Supervisión ejercida, la cual va ligada al nivel de complejidad del cargo. Además, incluye
subfactores como Responsabilidad por Materiales, Equipos y/o Maquinarias y Responsabilidad por Valores.
9- El factor esfuerzo valuará dos (2) subfactores, esfuerzo físico y esfuerzo mental y/o visual. El esfuerzo mental y/o visual está
vinculado a la complejidad del cargo.
10- El factor Condiciones de Trabajo valuará subfactores como ambiente laboral y riesgo ocupacional.
11- Aprobado el Manual de Clases Ocupacionales, junto al Manual de valoración, versión 2012, se reclasificarán en los nuevos cargos
los funcionarios administrativos permanentes o eventuales en partida fija, que cumplan con los requisitos mínimos de Educación y
Experiencia. Si el cargo exige idoneidad profesional o certificación especial, es imprescindible poseerla para ser reclasificado. Las
reclasificaciones pueden ser ascendentes, horizontales o descendentes, en este último caso, el funcionario conservará su salario.
12- Si el funcionario permanente no cumple con los requisitos mínimos del cargo que ocupa, será reclasificado en su posición y
mejorará su estatus en cuanto a cargo y salario devengado, una sola vez. De no mejorar su nivel académico, no podrá aspirar a
ascensos ni reclasificaciones futuras. Si es un funcionario eventual en partida fija, el que no cumple con los requisitos, se le
reubicará en otro cargo para el cual sea idóneo y se emitirá una resolución para nombrarlo con el nuevo cargo y salario el cual
puede ser menor, igual o mayor al devengado. Si el funcionario eventual tiene contratación, mantiene el salario devengado.
13- Todo funcionario permanente, que al momento de implementarse este Manual de Clases Ocupacionales, esté en ascenso temporal
en una vacante o ejerza las tareas de un cargo nuevo o modificado, desde su posición permanente, se le otorgará la permanencia en
el nuevo cargo y salario en la vacante que ocupa. Igualmente recibirá la permanencia, el funcionario eventual que ha ocupado
una posición de la partida fija vacante realizando tareas de un cargo de Carrera, por tres (3) años continuos o más, excepto si la
posición pertenece a un funcionario de carrera que ocupa un cargo de Libre Nombramiento y Remoción. Aplica aunque el
funcionario eventual nombrado en la posición fija esté de licencia sin sueldo y la ocupe otro.
14- Bajo ninguna circunstancia se nombrará, trasladará, ascenderá o renovará una contratación a funcionarios administrativos que no
cumplan con los requisitos mínimos de Educación, Experiencia e Idoneidad que exija el cargo, a partir de la aprobación de este
nuevo Manual. Igualmente, no se otorgarán ajustes salariales, por funciones adicionales, si el funcionario no cumple con los
requisitos mínimos del cargo al cual corresponden las tareas que se le han asignado y éstas no hayan sido validadas por la
Dirección de Recursos Humanos.
15- Los perfiles de este manual y la escala salarial serán aplicados a los funcionarios administrativos permanentes y eventuales en
partidas fijas y se constate “in situ” que ejercen el cargo. No se aplicará a los nombrados por fondos de autogestión, ni aquellos
funcionarios que no ejercen el cargo en la unidad donde oficialmente están nombrados. Si están en otras partidas, la unidad debe
certificar por escrito que posee los fondos para asumir los nuevos salarios y el funcionario también debe cumplir con los
requisitos mínimos del cargo.
16- A partir de la aprobación del Manual de Clases Ocupacionales versión 2012, para que se le asignen a los funcionarios eventuales o
permanentes, tareas diferentes a las del cargo donde está ubicado, éstas deben ser validadas previamente por la Dirección de
Recursos Humanos con el objeto de asegurar la estabilidad de la estructura. También se practicarán auditorías concurrentes para
determinar la consistencia entre las funciones adicionales, el salario y el desempeño posterior del trabajador, lo que permitirá el
control y el seguimiento del rendimiento del funcionario que garantice los resultados esperados.
17- A partir de la aprobación e implementación del Manual de Clases Ocupacionales versión 2012, todo funcionario permanente, para
solicitar reclasificación, debe contar con
dos (2) años de servicios continuos en el cargo que ocupa. Para que ésta proceda debe
cumplir con los siguientes requisitos:
a) Certificación escrita de las tareas, en su expediente, firmada por el Superior Jerárquico a solicitud del Jefe Inmediato
y validadas por la Dirección de Recursos Humanos.
b) Cumplir con los requisitos mínimos de educación, experiencia y/o idoneidad profesional o certificación especial que
exija el cargo solicitado.
c) Aprobar una prueba escrita, oral, teórica o práctica con un mínimo de 71%, sobre las competencias que exigen las
tareas del nuevo cargo, de no cumplir con lo exigido el literal “a” de esta norma.
d) Desempeñar por un mínimo de dos (2) años continuos el cargo en que fue reclasificados con el Manual de Cargos
Versión 2012.
De no cumplir los requisitos anteriores, se rechazará la solicitud.
18- La elaboración de las pruebas, a que se refiere la norma anterior, serán responsabilidad de la Dirección de Recursos Humanos
tomando como referencia las tareas y competencias del cargo solicitado.
19- La Dirección de Recursos Humanos tiene la responsabilidad de entregar una copia de los perfiles que se ejercen en la Unidad de
Trabajo, al Superior Jerárquico, después que se aprueba el Manual de Clases Ocupacionales versión 2012.
20- Cuando se presente una propuesta de reorganización administrativa a la DIGEPLEU, la Dirección de Recursos Humanos es la
responsable de evaluar la estructura de cargos sugerida antes de su presentación al Consejo Administrativo.
21- Después de aprobado este Manual de Clases Ocupacionales, si algún cargo no se contempló, la Dirección de Recursos Humanos
tiene la responsabilidad de realizar los estudios correspondientes para su creación, y someterlo a la aprobación del Consejo
Administrativo.
22- La administración, implementación y mantenimiento del
Manual de Clases Ocupacionales y del Manual de Valoración serán
responsabilidad de la Dirección de Recursos Humanos.
23- Aquellas posiciones que resulten vacantes al aplicarse las normas de la jubilación, serán sometidas a la Comisión de Personal para
que determine cuáles cargos son de Carrera Administrativa y cuáles no.
B-NORMAS GENERALES DEL SISTEMA DE REMUNERACIÓN:
1-Se autoriza un Sistema de Remuneración para los funcionarios administrativos de la Universidad de Panamá constituido por una
Escala Salarial y las Etapas por antigüedad
2-La Escala Salarial
constará de 26 grados y se aplicará a todos los cargos del Manual de Clases Ocupacionales Vigente, cuyas
posiciones sean ocupadas por funcionarios administrativos permanentes o eventuales nombrados en partidas fijas.
3- Este Manual de Clases Ocupacionales entrará en vigencia cuando lo apruebe el Consejo Administrativo y Ordene su
implementación, y será de uso exclusivo de la Universidad de Panamá.
9. DESCRIPCIONES DE LOS CARGOS
DE CARRERA ADMINISTRATIVA
DE LA
UNIVERSIDAD