Caso Plazo de Publicación - Observatorio ChileCompra

Caso: Plazo de Publicación
Artículo 25 del Reglamento de la Ley 19.886:
¿Qué dice la
normativa al
respecto?
El plazo de publicación en las licitaciones en que el monto de
contratación es igual o superior a 1000 UTM, es de a lo menos
20 días corridos anteriores a la fecha de recepción de las
ofertas.
Adicionalmente, es posible rebajar el plazo de publicación en
caso que se trate de contrataciones de bienes o servicios de
simple y objetiva especificación, y que razonablemente
conlleve un esfuerzo menor en la preparación de las ofertas.
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¿Qué se
busca?
 Mayor participación de proveedores
en los procesos de licitación.
 Aumenta probabilidad de recibir 3 o
más ofertas.
 Competencia.
 Ofertas de mejor calidad.
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¿Qué ha señalado
Contraloría al respecto?
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Dictámenes 61.545 de 2012 y 48.485 de 2014:

“Al respecto, es pertinente establecer que (el organismo licitante)
infringió la citada norma, por cuanto no se advierte en el decreto N° 4,
de 4 de enero de 2012 de esa entidad, un fundamento que permita
concluir que la contratación cumplía con los aludidos requisitos, que
justificaran un plazo menor (aplica dictamen N° 24.153 de 2012).”

“Por el contrario, para que los oferentes pudieran elaborar sus
propuestas con el conjunto de artistas solicitados por el municipio,
requerían, al menos, del tiempo mínimo que el reglamento contempla
para preparar las ofertas, en atención a que no consistía en un servicio
"de simple y objetiva especificación", que razonablemente conllevara un
menor esfuerzo en la preparación de las mencionadas ofertas.”
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A Julio de 2014 existen 66 licitaciones de un
organismo, monto >= 1000 UTM, con plazos
inferiores al señalado en el Reglamento.
El monto estimado de las licitaciones supera los
$ 8.000 millones.
No se justifica la reducción de plazos en la
resolución que aprueba las bases de licitación.
Este es el organismo que ha reducido más veces los
plazos de publicación en 2014.
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¿Cuál fue el desenlace de las licitaciones?

17 fueron declaradas desiertas (26%).

33 recibieron dos o menos ofertas, lo que representa el 50% del
total de las licitaciones en estudio.
Baja participación
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Observatorio ChileCompra envió
informe describiendo la situación y
entregando recomendaciones a
máxima autoridad de la Institución;
sin embargo, hasta la fecha no se ha
recibido respuesta a lo planteado.
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Para el debate

¿Cuáles pueden ser las razones que motiven rebajar
los plazos de publicación de las licitaciones de grandes
montos?

¿Cuál cree usted, que es la percepción de los
proveedores respecto de procesos de compra con
acotados plazos de publicación, sin existir una
fundamentación clara para esta decisión?

¿Considera que un mayor plazo de publicación es un
elemento que propicia la transparencia, probidad y
participación en las licitaciones públicas?
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