Minería Nuevo - MG Public Relations

LA REPÚBLICA DOMINICANA
Y SUS RECURSOS NATURALES:
El camino hacia el desarrollo sostenible
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responsabilidad de los autores invitados.
Sobre MG Public Relations
Una de las firmas de comunicaciones estratégicas
corporativas y relaciones públicas más antiguas y
respetadas en la República Dominicana, con más de
30 años de experiencia en el desarrollo de programas
y consultoría de los más destacados consorcios
locales y corporaciones multinacionales establecidos
en el país (MNC) en el manejo de sus estrategias de
comunicación.
Cuenta con una vasta red de profesionales y asesores
independientes, en las áreas de economía, derecho,
medio ambiente, publicidad, periodismo y
comunicación.
Afiliada a la red de comunicaciones de la
FleishmanHIllard, basa su desempeño en los valores
y su filosofía empresarial, acompañados con un
compromiso con la excelencia.
Dirección General:
Miguel Guerrero
Diseño Gráfico:
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Noviembre 2015
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Impact Media
SUMARIO
Introducción
pág. 3
Presente y futuro del sector minero en República Dominicana
Por: Licenciado Antonio Isa Conde
pág. 6
El futuro de la minería y la seguridad jurídica
Por: Licenciado Bernardo Vega
pág. 10
Recursos naturales - desarrollo - nación
Por: Ingeniero geólogo Eduardo Verdeja H.
pág. 11
Contabilidad entre minería y medio ambiente:
La minería responsable
Por: Ingeniero geólogo Paíno Abreu Collado
pág. 17
La industria minera Dominicana hoy en día
Por: Doctor Enrique Marchena Kaluche
pág. 20
La minería como aliada de la sociedad y el ambiente
Por: Ingeniero geólogo Osiris de León
pág. 24
La República Dominicana en el mapa minero
Por: Ingeniero geólogo Santiago José Muñoz Tapia
pág. 27
La minería y los medios de comunicación
Por: Miguel Guerrero
pág. 31
INTRODUCCIÓN
¿Qué esperamos alcanzar?
Con este primer número de ImpactMedia, nuestra agencia de
comunicaciones estratégicas y relaciones públicas emprende un área de
elaboración de contenidos con el fin de crear espacios de opinión de
expertos sobre las principales problemáticas que afectan el país. Este
proyecto, responde a la genuina necesidad de profundizar los análisis y
propuestas planteadas tanto a nivel nacional como de América Latina y el
Caribe. Con nuestra primera entrega de ImpactMedia esperamos abrir
caminos a una discusión amplia que contribuya al fortalecimiento de la
democracia y al conocimiento y valor de nuestros recursos naturales, así
como de nuestro inmenso potencial económico, con la finalidad de superar
la enorme brecha social que hemos arrastrado desde la fundación misma de
la República. Nuestro interés es presentar periódicamente un documento de
posición sobre una temática de actualidad nacional o internacional con
incidencia a nivel local.
La temática abordada en esta primera edición es “ La República Dominicana
y sus recursos naturales: el camino hacia el desarrollo sostenible”.
Con esto buscamos:
• Propiciar el acceso a información veraz, responsable y objetiva que
contribuya al intercambio de ideas y sirva para la creación de capacidades
institucionales y humanas en el ámbito de la comunicación y la información.
• Fortalecer las capacidades de análisis y toma de decisiones presentando
diversos puntos de vista sobre temáticas específicas que repercutan de
manera directa en nuestro desarrollo y contribuyan al diseño de políticas que
aceleren el proceso de desarrollo y crecimiento económico y social.
• Fomentar un cambio centrado en la comunidad concibiendo estrategias y
proyectos que mejoren el acceso a la información y la comunicación,
contribuyendo así a favorecer la autonomía y a reducir el secuestro de los
temas en la opinión pública.
• Apoyar la preservación del patrimonio documental y del conocimiento
existente en el país, reconociendo expresamente la función de los medios
escritos y digitales.
• Promover la expresión del pluralismo y la diversidad de opiniones a través
del intercambio de información, fomentando el diálogo y el entendimiento,
promoviendo en los medios de comunicación social tradicionales y
modernos la producción y el intercambio de contenidos pluralistas que
tengan en cuenta la diversidad de pensamiento y opiniones.
4
Presente y futuro del Sector Minero
en República Dominicana
Por: Licenciado Antonio Isa Conde
Ministro de Energía y Minas
La República Dominicana es rica en recursos
mineros. Esa riqueza implica una gran
responsabilidad de parte de los proyectos mineros en
manos
privadas
y
de
las
autoridades
gubernamentales.
la historia de la explotación minera de la Conquista,
caracterizada por la depredación y el saqueo… y esto
fue hasta hace muy poco.
Los estados, incluyendo al Estado dominicano, no
utilizaron en el pasado apropiadamente los recursos
derivados de la minería.
Actualmente el potencial de los recursos y reservas
mineras de minerales metálicos, entre proyectos de
explotación y exploración con reservas probadas,
tiene un valor aproximado de US$61 mil millones,
según los expertos.
Y no contábamos con la conciencia ambiental de hoy
día, ni tampoco con los recursos tecnológicos para
mitigar los pasivos ambientales.
Según datos del Banco Central, la Minería ha crecido
en un 33.8 por ciento en la primera mitad de 2015
(enero a julio), no obstante la disminución de sus
aportes, debido a la caída de los precios del oro en los
mercados internacionales.
Tampoco se aplicaban los conceptos ni las prácticas
de Responsabilidad Social, ni de “Desarrollo
Sostenible”, tal cual los conocemos hoy en día. Los
pasivos ambientales eran devastadores y dejaban
huellas indelebles.
Hay que aprovechar todos estos recursos, pero con
una visión desarrollista sostenible, que tome en
cuenta a las personas en el presente y en el futuro, así
como el medio ambiente.
Hoy las cosas han ido mejorando, a consecuencia del
desarrollo de las tecnologías que logran reducir el
impacto ambiental dejando huellas más benignas.
Por ejemplo, hay grandes mineras que ya están
utilizando la tecnología de “autoclaves”, que
implica que los procesos se realizan en una especie
de “circuito cerrado”, por lo que se elimina el
vertido de elementos tóxicos en los ríos.
“Tenemos que asumir el
compromiso de velar para que esa
nueva riqueza se convierta en
desarrollo para bene�icio de las
actuales generaciones y las que nos
sucederán”.
Pero, además, el país ha creado instrumentos de
fiscalización con normativas mejores y más
actualizadas. También, la sociedad está más
empoderada sobre los temas ambientales y las
comunidades reclaman el desarrollo que debe venir
donde hay una explotación minera activa.
Ciertamente, los puntos oscuros asociados al mundo
minero tienen su razón de ser en su origen. Basta ver
6
Toda la política minera debe ir enfocada con una
visión de sostenibilidad.
Ya contamos con el Primer Protocolo de
Fiscalización Minera, que compuesto por técnicos
Senior del Ministerio que son acompañados por
técnicos Junior de la Dirección Nacional de Minería.
Defendemos el derecho que tiene nuestro país a
aprovechar ese gran potencial minero para producir
riqueza, pero es fundamental destacar que creemos
en un desarrollo minero sostenible, fundamentado en
una visión que coloque en el centro de las políticas
públicas al ser humano, su presente, su futuro, su
calidad de vida, su hábitat.
Algo sumamente importante, y totalmente novedoso
en el país: Estamos trabajando arduamente para
contar con la PRIMERA BASE NACIONAL DE
HIDROCARBUROS, que permitirá conocer con
exactitud nuestro real potencial de exploración y
explotación, a cargo de la multinacional
Schlumberger Surenco.
Somos una isla con un ecosistema frágil, que
comparte territorio con un país con grandes
problemas ambientales y en sus ecosistemas.
Recientemente fueron localizadas 209 cintas
magnéticas de líneas sísmicas de los años 80, con
informaciones muy valiosas para la evaluación de
potenciales áreas de explotación de hidrocarburos,
que al principio se creían perdidas, pero que se
recuperaron en un 90% y fueron digitalizadas en
Houston, Estados Unidos.
Nosotros tenemos que manejar esa política de
manera muy conservadora, lo que puede ser bueno
para países continentales como Chile o Ecuador, no
es lo mismo para nosotros.
Si nos descuidamos, lo que es la gran ventaja de
nuestro potencial minero, podría convertirse en una
desventaja, sino se maneja con la propiedad debida.
Pero además, nos hemos ocupado de bajar y procesar
los resultados de decenas de estudios geofísicos que
han realizado centros de estudios internacionales
como la universidad de Columbia, o la Complutense
de Madrid, cuya data estaba disponible en Internet,
en sus portales, y nadie antes les había dado ni
siquiera “al botón de descarga”.
La Ley 100-13 que crea el Ministerio de Energía y
Minas coloca a ese organismo como el órgano rector
y regulador de la política minera del país.
Nuestra misión:
“Formular y administrar la política
energética y minera de la República
Dominicana para el
aprovechamiento de los recursos
energéticos y mineros en bene�icio
del país, bajo criterios de
transparencia y sostenibilidad
ambiental, económica y social”.
A partir de esta base, tendremos:
• El primer modelado del Sistema
petrolero y un análisis digital de
nuestras cuencas.
• Nos colocaremos a nivel del
estándar mundial de la industria.
• Podremos estar en condiciones de
dirigir las exploraciones y posterior
explotaciones que pudieran
realizarse y que serán otorgadas por
licitación.
Estamos haciendo un gran esfuerzo desde el
Ministerio para regular el sector y que se maneje con
criterios transparentes, con reglas claras, modernas,
y visión de sostenibilidad.
Esto define claramente la importancia de que la
industria minera y la regulación se manejen en un
marco de transparencia.
Uno de los grandes problemas que tiene este país es
la falta de confianza en los sectores públicos.
7
Lo dejó bien claro en su diagnóstico sobre el país el
experto francés Jacques Attallih, contratado por el
Gobierno dominicano, con motivo de los trabajos de
elaboración de la Estrategia Nacional de Desarrollo.
En su diagnóstico, Attallih plantea que la falta de
confianza en las instituciones públicas hace que los
ciudadanos busquen vías individuales para resolver
sus problemas.
De ahí nuestro esfuerzo para convertir al Ministerio
de Energía y Minas en un ente que genere confianza
para la inversión y para los ciudadanos, focalizando
la regulación hacia la minería socialmente
responsable, ambientalmente viable y racional.
El futuro ingreso del país a la Iniciativa para la
Transparencia de la Industria Extractiva (ITIE)
contribuirá con la creación de ese contexto y para eso
trabajamos.
La ITIE es un protocolo internacional con estándares
de cómo se manejan los contratos, con los niveles de
transparencia que deben manejarse las operaciones
mineras, tanto por parte de la empresa como del
Estado.
Esta actividad se implementa con el respaldo del
gobierno, las organizaciones de la sociedad civil y las
industrias extractivas.
EN CONCLUSIÓN…
“Hemos emprendido un nuevo
camino, sin duda lleno de
di�icultades. Tenemos que superar
años de atraso. Debemos superar
limitaciones y maximizar
potencialidades. Y eso no lo puede
hacer solo el gobierno. Se necesita
de la acción solidaria y consciente
de toda la sociedad.”
Este es nuestro reto, pero también, nuestra
oportunidad.
¡Manos a la obra!
Discurso del Ministro de Energía y Minas, Antonio Isa
Conde, pronunciado en el desayuno anual del Comité
de Energía de la Cámara Americana de Comercio
(AMCHAM). Autorizado por el autor a Impactmedia.
El futuro de la minería
y la seguridad jurídica
Por: Licenciado Bernardo Vega
El economista, diplomático e historiador licenciado
Bernardo Vega es de opinión que la minería
dominicana “enfrenta un problema coyuntural y
otro de mediano plazo”.
Vega entiende que “el problema a mediano plazo es
de seguridad jurídica”.
En declaraciones para el primer número de la revista
digital ImpactMedia, de la agencia de
comunicaciones MG Public Relations, sostuvo que
en el aspecto coyuntural “los muy bajos precios del
oro y del niquel le han creado problemas” a las
empresas mineras Barrick Gold, que explota los
yacimientos de oro y plata de Pueblo Viejo, Cotuí,
provincia Sánchez Ramírez, y a la Falconbridge,
establecida en Bonao, provincia Monseñor Nouel.
“La ley minera establecía los
impuestos que deben pagar las
empresas, pero en la práctica se
negocian contratos con regímenes
tributarios diferentes. El gobierno
de Leonel Fernández negoció un
contrato con la Barrick que el
gobierno de Danilo Medina, de su
mismo partido, consideró injusto y
fue renegociado. Ambos contratos
fueron aprobados por el Congreso
dominicano”.
Y lo explica de la manera siguiente:
A causa de ello, señala que las acciones de la primera
“han bajado muchísimo y la empresa
dominicana ha tenido que contratar
ventas por adelantado como forma
de generar efectivo”.
En vista de esos hechos, Vega sostiene que en el
futuro “cualquier empresa que quiera explotar
recursos mineros en el país está ante la incógnita
sobre cuál régimen tributario se le aplicará”.
Agrega que Glencore “decidió vender la
Falconbridge Dominicana a un fondo de
inversiones relativamente desconocido.”
“La planta ha estado cerrada desde
hace un tiempo y dado los muy bajos
precios del níquel es di�ícil prever
que los primeros dueños puedan
reabrirla sin una inversión
considerable para cambiar su fuente
de energía”, dijo.
El autor es presidente de la Academia Dominicana de la
Historia, economista y diplomático. Ha sido embajador
ante la Casa Blanca y gobernador del Banco Cemtral de
la República.
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Recursos naturales - desarrollo - nación
Por: Ingeniero geólogo Eduardo Verdeja H.
energía, un complejo industrial o turístico, todos,
sustituyeron un ambiente o recurso original por otro
de más valor para la sociedad. Toda actividad
humana tiene un impacto en la naturaleza, ese es el
“precio” de generar más valor en términos de
desarrollo humano.
Los recursos naturales son regalos de la naturaleza
que las naciones utilizan como fuente primaria para
encaminar y mantener su desarrollo. La diferencia
fundamental entre países “desarrollados” y aquellos
“en vías de desarrollo”, estriba en el uso racional o
no que estos les han dado a los mismos.
Los países desarrollados han hecho uso racional y
planificado de sus recursos naturales, transformado
sus riquezas en beneficio social a través de tres
pilares fundamentales: alimentación, salud y
educación. Estos pilares garantizan un ser humano
nutrido, sano y educado, que resulta el recurso más
importante de la nación y que es, en definitiva, el ente
productivo y el que administrará y planificará el uso
racional de los recursos naturales enfocado en el
desarrollo sostenible de la nación.
ECÓNOMICO
ECÓLOGICO
SOCIAL
Soportable
Soportable
Equitativo
Sostenible
Sostenible
Sostenible
Equitativo
Viable
Viable
Desarrollo Sostenible
El desarrollo sostenible implica el
intercambio de un recurso por otro
que genera más valor para satisfacer
las necesidades presentes y futuras
de una sociedad, manteniendo un
equilibrio entre sus tres
componentes básicos: ambiental,
económico y social.
Ahora bien, un país con abundantes recursos
naturales pero con una mala gestión de ellos, puede
tener como consecuencia un alto índice de pobreza y
desigualdad socio económica, que constituye a su
vez una fuente primaria de degradación ambiental y
por ende genera la no sostenibilidad. Así como la
buena gestión de los recursos naturales puestos al
servicio de la nación genera una espiral ascendente
en términos de desarrollo humano, su mala gestión
genera una espiral descendente. La buena o mala
gestión de los recursos naturales condiciona el
desarrollo de un país, y ella depende en gran medida
de la conciencia, visión, interés y planificación
estratégica de desarrollo que tengan sus ciudadanos,
y en especial los gobiernos de turno.
La producción de alimentos, por ejemplo, conlleva el
“sacrificio” de un recurso por otro; un campo de
cultivo o un hato ganadero, muy probablemente
“destruyeron” los recursos y el ecosistema primario
de la zona donde hoy se encuentran. Por igual, una
ciudad, una carretera, una planta de generación de
11
una nación son la alimentación, salud y educación.
Nos hemos preguntado alguna vez ¿cómo se pueden
garantizar la alimentación, la salud y la educación sin
los minerales?.
De acuerdo con su capacidad de renovación o
regeneración, los recursos naturales pueden ser
renovables y no‐renovables. La diferencia entre ellos
estriba en la posibilidad que tienen los primeros en
ser reutilizados continuamente ya que se reponen o
regeneran de manera natural o inducida dentro de la
escala de tiempo y la perspectiva humana. Un
recurso renovable será tal siempre que su tasa de
consumo sea menor que su tasa de renovación o
regeneración.
Gran parte de los países desarrollados cuentan con
importantes recursos minerales y alcanzaron su
desarrollo haciendo uso de ellos. Es cierto que este
desarrollo ha traído consecuencias ambientales
impredecibles en aquél entonces, pero los mismos
avances tecnológicos y en conocimiento median en
la actualidad para contrarrestar estos efectos y velar
porque sus causas no se repitan, mediante prácticas
sostenibles y ambientales de producción.
Los minerales y los combustibles fósiles (carbón,
petróleo, gas natural) son recursos no renovables ya
que su tasa de consumo es extremadamente superior
a su tasa de regeneración. Sin embargo, muchos
minerales, los metálicos por excelencia, pueden ser
reutilizados a través del reciclaje, cosa que no ocurre
con los combustibles fósiles.
Hay muchos ejemplos en el mundo en donde la mala
gestión de los recursos minerales ha generado
grandes niveles de pobreza y desigualdad, como
consecuencia de modelos cuestionables de desarrollo
por parte de los gobiernos de turno y prácticas de
minería irresponsable por parte de las compañías,
arrastradas del modelo de “colonización” del pasado.
Pero son más los ejemplos de países que han sabido
aprovechar sus recursos minerales para el desarrollo
de su nación a través de la buena gestión de sus
gobiernos y prácticas de minería responsable por
parte de las empresas, debidamente supervisadas por
los gobiernos y organismos internacionales.
Por su parte, a diferencia de la mayoría de los
recursos renovables, los minerales no son
consumidos de manera primaria por el hombre, sino
que son la materia prima cuya transformación en
herramientas y productos útiles y vitales constituyen
la base de la cadena de desarrollo y de valor
agregado.
De hecho, el desarrollo de la
humanidad tiene como referente el
uso que el hombre le ha dado a los
minerales.
Estas naciones han sabido poner el bienestar común
por encima de ideales e intereses políticos o
particulares, y han sabido buscar alternativas
inteligentes y creativas para generar sinergia entre los
modelos de desarrollo y los recursos naturales a su
disposición.
Recordemos que la Prehistoria se divide en la Edad
de Piedra (paleolítico, mesolítico y neolítico) y Edad
de los Metales (edad del cobre, edad del bronce y
edad del hierro); el comercio pasó de las especies a
los metales, la revolución industrial permitió el
desarrollo de maquinarias productivas, de
comunicación y de transporte, y la revolución
tecnológica ha permitido la difusión de la
información a escala planetaria.
Nuestro país cuenta con un territorio privilegiado en
término de su geología. Contamos con rocas ígneas y
metamórficas con potencial de recursos minerales
metálicos de clase mundial; con rocas calizas y
arrecifales con gran potencial de almacenamiento
acuífero, al igual que los valles, además de la
fertilidad de sus suelos; con rocas no metálicas con
potencial para aprovechamiento de minerales
industriales y rocas ornamentales; con cuencas
sedimentarias (terrestres y marinas) con potencial de
hidrocarburos.
Hoy en día es imposible concebir el mundo actual sin
los minerales, sólo hay que mirar a nuestro alrededor
o analizar nuestro día a día. Como indicábamos más
arriba, los pilares fundamentales para el desarrollo de
12
Por su parte, su geografía permite una gran variedad
de climas y por ende gran variedad de ambientes para
distintos cultivos y desarrollo forestal, turístico y
energético (solar y eólico); sus llanuras son propicias
para desarrollo urbano, industrial, agrícola y
ganadero; sus costas ofrecen ambientes idóneos para
desarrollo del turismo, comercio y producción
marina.
atención suscita es la minería metálica a gran escala
y a cielo abierto, por la dimensión de sus operaciones
y la delicadeza de los procesos metalúrgicos que ella
envuelve. Sin embargo, la falta de conocimiento
generalizado sobre esta industria y algunos casos
históricos de accidentes y malas gestiones,
nacionales e internacionales, ha generado recelo y
resistencia por parte de ciertos grupos basados, en
ocasiones, en ideas erróneas o desinformadas.
Tenemos recursos naturales diversos y en
abundancia, y ellos no son excluyentes en términos
de su aprovechamiento. Por el contrario, tienen un
alto potencial de sinergia. Debemos trabajar en la
gestión inteligente y objetiva de los mismos para
incrementar la calidad de vida y el desarrollo humano
de nuestra nación.
Es importante indicar que la minería metálica es un
negocio de altísimo riesgo y por tanto se maneja a
nivel internacional, normalmente por medio de
compañías públicas registradas en distintas bolsas de
valores y regidas por estándares internacionales
técnicos, financieros y ambientales muy estrictos.
La minería es una actividad industrial que permite el
aprovechamiento de los yacimientos minerales,
pudiendo generar importantes ingresos para la nación
como venta directa de sus minerales, y también
proporciona las bases y materia prima para
desarrollar una cadena de valor agregado a través de
la participación de otras industrias.
Descubrir un yacimiento mineral que se pueda poner
en producción conlleva muchísimos años y una
inversión de capital muy fuerte y con un riesgo muy
elevado.
Se estima que sólo un 10% de los
proyectos de exploración descubren
un yacimiento mineral con potencial
de producción y que de estos, sólo un
10% se convierte en una mina real.
La minería se clasifica de acuerdo a diferentes
parámetros, dentro de los que sobresalen el tipo de
mineral (minería metálica o no‐metálica), el tamaño
del yacimiento (grande, mediana y pequeña minería),
y la ubicación del yacimiento en términos de
profundidad (minería a cielo abierto y minería
subterránea). Adicionalmente está la minería
artesanal que cuenta con otras particularidades y que
conforman la base económica de muchas
comunidades.
Por otra parte, los yacimientos "fáciles" se han ido
agotando con el tiempo, lo que demanda de mucho
más tecnología tanto en exploración para descubrir
nuevos yacimientos, como en metalurgia para
hacerlos productivos desde el punto de vista
económico y ambiental. Es por esto que este tipo de
negocio de alto riesgo lo suelen manejar
multinacionales con capital público, que es la manera
de distribuir y reducir el riesgo de los accionistas.
Nuestro país cuenta con importantes yacimientos
metálicos en fase de producción (Pueblo Viejo ‐ Oro,
Cerro Maimón ‐ Cobre, Bonao ‐ Ferroniquel, Las
Lagunas ‐ Oro, Pedernales ‐ Bauxita), y otros
prospectos de gran potencial. También cuenta con
yacimientos no‐metálicos y de minerales industriales
que forman un segmento importante de la industria
local, como la del cemento y de rocas ornamentales
por ejemplo, así como ambar y larimar.
Si bien el Estado es el dueño de los depósitos
minerales existentes en su subsuelo, el
descubrimiento de estos y su puesta en producción,
requieren de un capital de riesgo tal que normalmente
no está disponible en estados en vías de desarrollo.
Aquí entra en juego entonces el conocimiento de su
territorio y la capacidad de negociación de los
estados para generar acuerdos positivos de índole
Tal vez, de todas las anteriores, la minería que más
13
ganar‐ ganar en donde la empresa privada (nacional y
multinacional) asuma el alto riesgo de la inversión,
con las garantías por parte del Estado de que si tiene
éxito en la prospección pueda llevar a producción el
yacimiento y recuperar su inversión al tiempo que
genera ganancia para ambas partes.
Un yacimiento mineral tiene un gran potencial de
incidir de manera positiva en el desarrollo de un país
y una comunidad. Sin embargo, sólo tiene valor si se
aprovecha y se traduce en beneficios económicos y
sociales sin generar daños ambientales residuales.
Un aspecto primordial de la minería es el desarrollo
de las comunidades cercanas a los proyectos
mineros. Es inaceptable que estas comunidades
muestren niveles de pobreza iguales o peores a los
que tenían antes de que se pusiera en operación un
proyecto minero en sus cercanías. Aquí intervienen
tres actores fundamentales: el gobierno central, los
gobiernos locales (provinciales, municipales) y la
empresa. Esta última debe tener una política de
responsabilidad social tal que le permita obtener y
mantener la "licencia social" de sus operaciones y se
convierta en un aliado del desarrollo comunitario, y
debe pagar los impuestos estipulados por la ley tanto
al gobierno central como a los municipios donde
opera.
Los gobiernos locales tienen la responsabilidad de
generar los planes de desarrollo de sus localidades a
fin de invertir adecuadamente en obras de desarrollo
los recursos que recibirán de las operaciones
mineras, y deben transparentar dichas inversiones. El
gobierno central tiene la responsabilidad de
garantizar la seguridad jurídica que requieren estas
inversiones de alto riesgo, de generar contratos
positivos para los intereses del país, de generar los
planes de desarrollo nacional y la inversión de los
recursos provenientes de las ganancias de las
operaciones mineras y el pago de impuesto de las
empresas, así como de traspasar a las provincias y
municipios las asignaciones presupuestarias
correspondientes por los beneficios de las
operaciones mineras, y de transparentar el uso de los
recursos en pos del desarrollo del país.
“Pero más que nada, para que el
aprovechamiento de los
recursos minerales valiosos que
tenemos pueda resultar en
efecto en un componente
fundamental del desarrollo de
nuestra nación, el Estado debe
tener una política minera clara y
acorde a las realidades
internacionales de este sector
productivo ”.
Hoy en día, en la mayoría de los casos en donde hay
quejas de comunidades cercanas a operaciones
mineras, las fallas se originan en las
responsabilidades de los gobiernos locales y central.
Las dos operaciones mineras más grandes (Pueblo
Viejo ‐ Barrick y Bonao ‐ Falcondo), se rigen por
contratos especiales entre el Estado y las empresas.
Como consecuencia de ello, las empresas están
obligadas a pagar los impuestos directamente al
gobierno central, quien a su vez debe hacer la
distribución correspondiente a las provincias y
municipios según lo establecen las leyes vigentes,
cosa que no necesariamente ha estado ocurriendo de
manera regular y transparente.
definitiva para la nación dominicana.
El Estado es el que diseña y planifica las políticas y
estrategias de desarrollo de la nación, y corresponde
a éste a través de los gobiernos de turno su
implementación adecuada. Para aprovechar los
múltiples recursos naturales que poseemos en pos del
desarrollo sostenible de la nación, el Estado debe ser
claro, objetivo y transparente, y debe exigir esto
mismo a las comunidades y empresas que
intervienen en su aprovechamiento.
Como reza uno de nuestros refranes populares, “la
fiebre no está en la sábana”. Enfoquemos los
esfuerzos en pos del bien común como nación.
Mantengamos el interés de la nación por encima de
los intereses políticos, partidarios y particulares.
Aprovechemos al máximo los regalos de la
naturaleza, seamos creativos, busquemos soluciones
ganar‐ganar, generemos sinergia, riqueza, desarrollo
y calidad de vida.
Pero más que nada, para que el aprovechamiento de
los recursos minerales valiosos que tenemos pueda
resultar en efecto en un componente fundamental del
desarrollo de nuestra nación, el Estado debe tener
una política minera clara y acorde a las realidades
internacionales de este sector productivo.
Ambigüedad y falta de transparencia en la política
minera del Estado resultan en desconfianza de los
inversionistas y de la ciudadanía, que se traduce en
animadversión hacia este tipo de industria. Los
primeros temen por la seguridad jurídica de sus
inversiones y el clima social adverso que la falta de
información objetiva, clara y transparente del Estado
puede generar en la ciudadanía. Para realmente
aprovechar los beneficios de nuestros recursos
minerales, el Estado debe jugar un papel proactivo en
términos de definición de su política minera y la
explicación de ésta a la población, contrarrestando
con información clara, objetiva y a tiempo los
posibles malos entendidos que se puedan generar en
la ciudadanía, y mostrando de manera transparente
las inversiones y usos que se hacen de los ingresos
provenientes de la minería.
El autor es Ingeniero Geólogo y actual presidente
de la Sociedad Dominicana de Geología
La naturaleza de los debates generados en torno a los
proyectos de Pueblo Viejo (Barrick) y Loma Miranda
(Falcondo) en años pasados, o a la bauxita de
Pedernales más recientemente, donde ha primado la
emotividad y falta de información, racionalidad y
objetividad, y donde la participación del Estado ha
sido prácticamente nula, reflejan una fuerte miopía
colectiva y estatal que sólo trae como consecuencia
resultados negativos para todas las partes y en
15
Compatibilidad entre minería y
medio ambiente: La minería responsable
Por: Ingeniero geólogo Paíno Abreu Collado
MSc/Economía
Partiendo de la premisa de que en todos los países
existen regulaciones para la práctica minera, el
concepto de minería responsable debería tener un
profundo significado tanto para las empresas mineras
como para los Estados. Las primeras respetando los
mandatos constitucionales, las leyes y las normativas
existentes sobre la materia en los países donde
operan e igualmente cumpliendo los protocolos de
operación; los segundos, haciéndolos respetar.
Algunos de los parámetros contenidos en los
términos de referencias son estrictamente
precautorios, en cambio, otros deben ser cumplidos
porque ya se sabe, por experiencia, que de lo
contrario el daño ambiental tendría un alto costo
social o sencillamente no tendría remedio. De ahí la
responsabilidad de las empresas mineras, las cuales
están obligadas a cumplir la ley y sus requerimientos
si quieren operar, y del Estado y sus instituciones,
que deben hacerla cumplir.
RESPONSABILIDAD DE LAS
EMPRESAS MINERAS
Pero antes de seguir avanzando en este escrito, debo
resaltar un hecho incontrovertible: todos los procesos
mineros afectan de una u otra manera el medio
ambiente en que se desarrollan, siendo siempre el
mayor desafío, si se quiere aprovechar esa riqueza
del subsuelo, utilizar las mejores tecnologías
existentes para mitigar los efectos perniciosos.
La empresa minera que decide hacer inversiones en
un país, de antemano sabe a lo que se atiene en
términos legales, en caso de obtener licencia o
permiso de explotación.
En realidad, desde el mismo momento en que la
empresa recibe los términos de referencia que deberá
utilizar para realizar el estudio de impacto ambiental
(EIA) del proyecto, ya está recibiendo instrucciones
protocolares. Excepto los datos generales y algunos
indicadores que nunca faltan, las instrucciones
contenidas en los términos de referencia son
específicas para cada proyecto y son producto de
observaciones in situ (en el lugar), así como de
experiencias con proyectos similares y del
conocimiento técnico y científico de las condiciones
que deben ser cumplidas para evitar o disminuir el
impacto ambiental que la obtención del producto
final podría provocar.
También es una verdad de perogrullo, que la
extracción de minerales a cielo abierto implica
necesariamente la remoción de las capas superiores
de suelo y que la indicada remoción requiere la
eliminación de la cobertura vegetal existente. Pero
también es en gran medida posible, recolocar en la
zona de extracción el suelo o capa vegetal removida
y en parte la cobertura vegetal eliminada.
Para la empresa, el precio de cumplir la ley en lo que
respeta al impacto ambiental es parte de su costo
total, lo que de entrada es, o debería serlo, uno de los
indicadores básicos para determinar la viabilidad e
incluso la factibilidad y rentabilidad del proyecto.
17
“todos los procesos mineros
afectan de una u otra manera el
medio ambiente en que se
desarrollan, siendo siempre el
mayor desa�ío, si se quiere
aprovechar esa riqueza del
subsuelo, utilizar las mejores
tecnologías existentes para
mitigar los efectos perniciosos”
RESPONSABILIDAD DEL ESTADO
En cambio, para el Estado, es su obligación
asegurarse de que la explotación minera es
ambientalmente sostenible o en su defecto, que su
impacto será mínimo y remediable, en comparación
con los altos beneficios económicos y sociales que se
obtendrían.
Contrario a lo que muchos piensan, en el ejercicio de
una minería responsable es al Estado a quien le
compete la mayor cuota de responsabilidad. En el
caso dominicano, por ejemplo, el Art. 14 de la
Constitución reza: “Son patrimonio de la Nación los
recursos naturales no renovables que se encuentren
en el territorio y en los espacios marítimos bajo
jurisdicción nacional, los recursos genéticos, la
biodiversidad y el espectro radioeléctrico”. Luego,
es el Estado quien está obligado a establecer las
reglas de juego para la explotación de dichos
recursos
Por su parte, aun y cuando existe la ética empresarial
y que muchas empresas realmente operan bajo
parámetros éticos, sabemos que la finalidad principal
de éstas será siempre maximizar ganancias, por lo
cual no es raro que traten de evadir costos. Y con
frecuencia, los costos más fáciles de evadir son
precisamente los ambientales, porque solo una
profunda evaluación del EIA determinará ex antes
los daños que causaría una explotación minera, y en
consecuencia, las medidas necesarias para
remediarlos. De ahí la importancia para los países de
disponer de capacidades técnicas o en su defecto
saberlas contratar.
No obstante, a partir de otorgada la licencia o
permiso ambiental de operación a un proyecto
minero, debe iniciarse de inmediato el proceso de
monitoreo e informes de cumplimiento del plan
operacional y de adecuación ambiental por parte de
la autoridad correspondiente y de la empresa. En
dominicana está prevista la obligatoriedad de un
seguro o fianza a favor del Estado, para que haya
certeza de que en cualquier caso el proceso de
recuperación ocurrirá. ( Ver Arts. 162 y 163 de la Ley
General de Medio Ambiente No. 64-00). Pero a
pesar de la trascendencia de este último aspecto, no
es de dominio público si este requisito se está
cumpliendo cabalmente en todos los casos.
La responsabilidad del Estado le viene dada como
dueño y porque es la autoridad que traza las pautas,
de manera que solo puede haber extracción minera si
el dueño lo permite y en las condiciones que lo
autorice. Pero además, en el caso Dominicano,
independiente de otros factores, es de derecho
constitucional que para el ejercicio de una minería
responsable se hace imprescindible tomar en cuenta
dos cuestiones fundamentales que impactan
directamente la sociedad: primero, el adecuado
manejo ambiental de la explotación, y segundo, el
carácter no renovable de los recursos mineros.
En relación a la cuestión ambiental, el Art.67 de la
Carta Magna expresa:
“En los contratos que el Estado
celebre o en los permisos que se
otorguen que involucren el uso y
explotación de los recursos naturales,
se considerará incluida la obligación
de conservar el equilibrio ecológico, el
acceso a la tecnología y su
transferencia, así como restablecer el
ambiente natural, si este resulta
alterado”.
El autor es miembro de la Comisión Ambiental, del Partido
de la Liberación Dominicana PLD, ambientalista.
La industria minera Dominicana
hoy en día
Por: Doctor Enrique Marchena Kaluche
DMK Abogados
generando ingresos netos para el país de US$815
millones, según declaraciones de la Cámara MineraEl sector minero constituye uno de los más firmes
Petrolera Dominicana. Según el Centro de
pilares de la economía dominicana. Los índices de
Exportación e Inversión de la República Dominicana
inversión extranjera directa y el crecimiento
(CEI-RD), ese año este sector creció un 132%, lo que
económico del país en los últimos años se derivan del
se tradujo en un incremento en el Producto Interno
éxito de esta compleja industria.
Bruto –PIB- , de 0.4% en el
La inversión en el sector
“los yacimientos mineros y de 2012 hasta un 0.9 para el año
minero en la República hidrocarburos y, en general, los 2013.
Dominicana ha sido de
recursos naturales no
CONSAGRACIÓN
US$6,200 millones en los
renovables, pueden ser
CONSTITUCIONAL
últimos siete años, según
explorados y explotados por
informa la Cámara Mineroparticulares, bajo la condición El sector minero tiene una
Petrolera Dominicana. Por su
especial
consagración
de
que
las
exploraciones
y/o
parte, el Banco Central de la
constitucional, ya que nuestra
explotaciones
se
lleven
a
cabo
República Dominicana, al
Carta Magna establece la
bajo criterios ambientales
analizar el comportamiento de
importancia de esta actividad
sostenibles, en virtud de las
la economía durante el año
económica, al declarar “de
2014, reportó crecimientos
concesiones, contratos,
alto interés público” la
positivos
en
todas
las licencias, permisos o cuotas, en exploración y explotación de
actividades
económicas,
las condiciones que determine hidrocarburos en el territorio
destacándose la minería con un
nacional y en las áreas
la ley”.
crecimiento de 20.9%. Este
marítimas bajo jurisdicción
crecimiento se manifiesta en la
nacional.
generación de empleos y en el bienestar de las
Nuestra Constitución estimula la actividad minera
comunidades en las cuales se llevan a cabo
siempre y cuando se lleve a cabo sostenible y
actividades mineras.
responsablemente, y así lo instituye cuando cita: “los
En el 2013, solo por vía de la empresa Barrick Pueblo
yacimientos mineros y de hidrocarburos y, en
Viejo, hubo exportaciones por US$1,214 millones,
general, los recursos naturales no renovables, pueden
INVERSIÓN
20
ser explorados y explotados por particulares, bajo la
condición de que las exploraciones y/o explotaciones
se lleven a cabo bajo criterios ambientales
sostenibles, en virtud de las concesiones, contratos,
licencias, permisos o cuotas, en las condiciones que
determine la ley”.
establece que “en los permisos que se otorguen que
involucren el uso y explotación de los recursos
naturales, se considerará incluida la obligación de
conservar el equilibrio ecológico… así como de
restablecer el ambiente a su estado natural, si éste
resulta alterado”.
En definitiva, según establece nuestra ley de leyes, la
República Dominicana apuesta por la industria
minera, bajo la condición de que se respeten los
lineamientos
ambientales
y
administrativos
correspondientes. Todo esto bajo la premisa de que si
hemos sido agraciados con recursos no renovables
pasibles de ser explotados, lo que procede es
fomentar su aprovechamiento en beneficio del
desarrollo de la Nación y de las provincias donde se
encuentran, en la proporción y condiciones fijadas
por ley, tal y como establece el artículo 17 de nuestra
Constitución.
Así mismo, la Ley No. 64-00, sobre Medio Ambiente
y Recursos Naturales, contiene un capítulo dedicado
exclusivamente a los recursos mineros, el cual, entre
otras cosas, establece las obligaciones ambientales
de los concesionarios. Sumado a esto, otras
normativas adicionales rigen la actividad minera
desde la óptica de la protección ambiental, como son
las Normas Ambientales para Operaciones de la
Minería No Metálica, y otras genéricas que aplican a
dicha actividad, como la Norma Ambiental para la
Protección contra Ruidos; Normas Ambientales de
Calidad del Aire y Control de Emisiones; Norma
Ambiental sobre Calidad del Agua y Control de
Descargas, entre otras.
POTENCIAL MINERO
Nuestro país cuenta con una sorprendente diversidad
de recursos, tanto renovables, como no renovables.
Estudios geológicos realizados revelan que el país
estará explotando y exportando oro y plata durante
los próximos 30 años, por lo menos, y bauxita por
dos décadas continuas. Dominicana tiene tan amplia
vocación minera, que el primer cierre de minas del
continente se produjo en el año 1543, precisamente
en la zona en la que hoy se encuentra la mayor mina
de oro de todo el continente, Barrick Pueblo Viejo.
En definitiva, contamos con un amplio régimen
jurídico aplicable a la protección de los recursos
naturales durante la ejecución de actividades
mineras. En términos de fiscalización, además del
Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales,
órgano rector del sector, la Ley No. 100-13, que crea
el Ministerio de Energía y Minas, le otorga a este
organismo competencia en lo que respecta a la
vigilancia de las actividades mineras en el país. En
línea con esto, este ministerio recientemente puso en
circulación un complejo Protocolo Técnico de
Fiscalización Minera que nace para complementar el
amplio marco regulatorio del sector.
MINERÍA Y MEDIO AMBIENTE
Tal y como establece nuestra Constitución en su
artículo 17, la explotación minera solo podrá ser
llevada a cabo bajo criterios ambientales sostenibles,
siendo esta la única actividad económica que la
Constitución
expresamente
condiciona
al
cumplimiento de las normativas ambientales.
Finalmente, al tratarse de recursos colectivos, el
concesionario deberá velar fielmente porque las
actividades que lleve a cabo generen el menor
impacto posible al medio ambiente, ya que los
principales defensores y fiscalizadores serán los
miembros de las comunidades
Más aún, el artículo 67 de nuestra Carta Constitutiva
21
económica. Es necesario que ambas partes se
OPORTUNIDAD DEL SECTOR
dediquen a informar a la población sobre la industria
Una de las oportunidades que tiene la industria
en general, que se empeñen en exteriorizar al pueblo
minera, en aras de seguir potencializándose, es
dominicano como se están llevando a cabo las
mejorar moderadamente la manera en la que “se
actividades
vende” en términos locales, esto es, optimizar las
mineras,
sensacionalismo
diligencias que se llevan a cabo para mostrar a los
para
mediático
evitar
que
el
siembre
en
los
ciudadanos una falsa impresión del sector.
ciudadanos (con calidad constitucional para alzarse
en lo que respecta a los bienes colectivos), como son
CONSIDERACIONES FINALES
realmente llevadas a cabo las actividades mineras.
Es un axioma que la República Dominicana ha sido
Una sólida comunicación estratégica supone explicar
bendecida con importantes fuentes de recursos
que esta industria no va en detrimento del bienestar
mineros, que explotándose de manera sostenible,
colectivo, todo lo contrario, al ser fuente de cientos
resultan un considerable activo en beneficio no solo
de empleos cada año, importantes divisas para el
de los concesionarios mineros, más aun, del pueblo
país, beneficios a las comunidades contiguas a los
en general.
desarrollos
mineros,
y
que
además
está
comprometida con la protección de los recursos
“En de�initiva, lo que exigen los
dominicanos es que las
actividades extractivas se
desarrollen de forma segura,
transparente, responsable; y
que los ingresos generados por
las mismas se traduzcan en una
sustancial transformación de las
condiciones de vida del pueblo
dominicano”.
naturales, ya que más que un responsabilidad social,
resulta una obligación de la cual difícilmente pueden
escapar. El sector debe ocupar su espacio, y debe
aspirar a que los ciudadanos asuman una posición de
defensa respecto del mismo, lo cual hasta la fecha
solo ha sido posible con una pequeña elite que
conoce el intríngulis de la industria minera.
En definitiva, lo que exigen los dominicanos es que
las actividades extractivas se desarrollen de forma
segura, transparente, responsable; y que los ingresos
El autor es destacado abogado, experto en inversiones
extrajeras, seguridad, derecho corporativo y negocios.
Galardonado con el Chambers Global 2015.
generados por las mismas se traduzcan en una
sustancial transformación de las condiciones de vida
del
pueblo
dominicano.
manifiestamente
Cuando
demostrado
y
esto
sea
abiertamente
expresado, el sector habrá alcanzado un gran logro.
Es necesario que tanto los concesionarios mineros,
como el Estado dominicano, se encarguen de hacer
público los frutos de tan provechosa actividad
22
La minería como aliada
de la sociedad y el ambiente
Por: Ingeniero geólogo Osiris de León
A nadie sensato debía quedarle la menor duda de que
la industria minera ha sido el gran motor que ha
impulsado el desarrollo científico, tecnológico,
industrial y urbano de la sociedad de ayer y de hoy,
del mismo modo que lo será en la sociedad de
mañana, pues los minerales metálicos, los no
metálicos, el carbón mineral y los hidrocarburos, han
permitido que la sociedad haya dado un salto al
desarrollo del cual todos disfrutamos.
autodescalifica frente a la sociedad, pues tarde o
temprano la verdad flotará, y la calumnia se hundirá
en el mar de la realidad.
Los ambientalistas de largo ejercicio podemos decir,
sin ningún rubor, que si la industria minera no
hubiese aportado, desde hace siglos, el carbón
mineral, y desde hace décadas, el petróleo y el gas
natural, para la industria, el transporte, la energía y la
cocción de los alimentos, en todo el planeta ya
Pero los errores cometidos por los innecesarios
habríamos eliminado todos los bosques para obtener
descuidos de la industria minera “la industria minera ha sido el la leña y el carbón vegetal que
han llevado a la comunidad
antes servían de fuentes de
gran
motor
que
ha
impulsado
el
ambiental internacional a ver la
energía para nuestra vida diaria,
desarrollo
cientí�ico,
minería como la gran adversaria
y con la eliminación de los
de la sociedad y del medio tecnológico, industrial y urbano bosques se habrían reducido las
ambiente, cuando el realidad la de la sociedad de ayer y de hoy” lluvias y se habrían reducido
minería ha sido la mejor aliada
los caudales de los ríos, y la
de las mejorías en las condiciones de vida de la
sociedad de hoy habría corrido la misma suerte que
sociedad de ayer y de hoy, y la mejor aliada del
corrió la civilización Maya, la que tuvo que
medio ambiente, y suponemos que cualquier otro
abandonar sus emplazamientos mesoamericanos
ambientalista que esté leyendo este artículo
cuando la eliminación de sus bosques les dejó sin
entendería que lo que plateamos es una más de las
agua.
tantas herejías que se le atribuyen a quienes se
atreven a citar las bondades de la minería, y una
Los metales aportados por la criticada industria
venta más de las tantas que se le atribuyen a todo el
minera han permitido la mecanización agrícola y la
que tiene el valor y la entereza de decir, con
eficientización de la pecuaria, haciendo la agricultura
objetividad, lo bueno y lo malo de esta actividad,
mucho más productiva, y haciendo que la pecuaria se
pues se ha hecho práctica frecuente intentar callar,
haya expandido cada día más, y sin los grandes
mediante la descalificación y la intimidación, a quien
aportes de la minería al desarrollo agropecuario, la
diga alguna verdad en favor de la minería, llegando al
sociedad de hoy podría estar atravesando por una
extremo de decir que quien defiende la minería es
gran hambruna cuyos perjudicados serían los
porque se ha vendido a la industria minera, sin tomar
ciudadanos y el medio ambiente, y que conste que
en cuenta que quien descalifica la verdad se
esta expresión no constituye una exageración.
24
Los cementos minerales naturales, los cementos
artificiales, las tuberías metálicas y las tuberías de
PVC han permitido a la sociedad de ayer, y a la
sociedad de hoy, transportar agua potable desde
grandes distancias hasta los principales núcleos
urbanos, facilitando las mejorías en las condiciones
de vida, pues uno de los indicadores de mejoría en las
condiciones de vida del ser humano es el acceso al
agua potable dentro de la casa, y eso sólo se logra
gracias a los metales, a los plásticos y a los cementos
que aporta la industria minera, pues si no existiera la
minería todos tendríamos que vivir a orillas de los
ríos para proveernos de agua potable, y millones de
personas morirían anualmente con las crecidas de los
ríos.
sustitutivos de la depredación de los bosques para
obtener leña y carbón vegetal; los cementos, metales
y plásticos que han permitido llevar las aguas hasta
nuestros hogares, los metales que han permitido la
mecanización y eficientización agropecuaria y los
insumos para las tecnologías que han permitido los
grandes avances de la medicina. En fin, sin la minería
el mundo de hoy sería tan primitivo como el período
del Neanderthal, razón por la cual es un
contrasentido criticar aquellos minerales que nos han
permitido prosperar y avanzar como sociedad
moderna, y que nos han aportado los elementos
energéticos que han reducido la depredación de
bosques.
Los verdaderos ambientalistas
debemos ponderar positivamente los
grandes aportes de la minería al
medio ambiente y a la sociedad, sin
dejar de reconocer que la minería ha
cometido muchos errores, como todos
los sectores productivos y no
productivos, pero esos errores son
corregibles si todos aportamos la
mejor voluntad.
Los metales y los minerales no metálicos aportados
por la minería han permitido los grandes avances de
la medicina, los avances de la tecnología de
imágenes médicas, así como la robótica médica, y sin
esos avances millones de personas morirían
anualmente como ocurría siglos atrás cuando las
pandemias producían millones de muertes en
diferentes partes del mundo.
Cada vez que el ser humano ha mirado hacia el
espacio exterior lo primero que ha explorado es la
presencia de minerales para en el futuro intentar
incorporarlos al desarrollo de nuestra sociedad, y
usted ha podido ver que lo primero que ha hecho la
Agencia Aeronáutica y Espacial de los Estados
Unidos (NASA), cuando ha explorado la Luna,
Marte, Plutón, etc, es determinar cuáles minerales
podrían estar presentes en el subsuelo, pues los
científicos de la NASA están conscientes de que el
desarrollo presente y futuro de nuestra sociedad no
sería posible sin los recursos minerales que permiten
el avance científico y tecnológico, y que en la medida
en que algunos recursos mineros de fácil acceso se
agoten, en esa medida deben ser buscados en
cualquier otro lugar.
El autor es consultor en materia de geología y suelo.
De ahí que en lugar de ver a la industria minera como
el peor enemigo del medio ambiente y de la sociedad,
lo correcto es ver a la minería como una industria que
ha hecho posible todo el avance del cual disfruta
nuestra sociedad, al mismo tiempo que la minería ha
sido responsable de aportar los combustibles
25
La República Dominicana
en el mapa minero
Por: Ingeniero geólogo Santiago José Muñoz Tapia
MSc/Economía
La República Dominicana tiene una geología
favorable para albergar depósitos de minerales de
clase mundial como es el caso de la mina de Oro,
Plata y Cobre de Pueblo Viejo operada por Barrick
Pueblo Viejo en Cotui en la provincia Sánchez
Ramírez, en el Cibao Oriental.
UN POCO DE GEOLOGÍA
REPÚBLICA DOMINICANA
DE
El origen de la isla Española, que está situada en el
borde norte de la placa del Caribe, se remonta al
vulcanismo intraoceánico (océano-océano) en el
Cretácico caribeño (66.4 a144 millones de años), hay
investigadores como es el caso del experto en
petrología Javier Escuder Viruete quien participó en
la cartografía geológica de varias zonas del país que
confirma el hallazgo de rocas del Jurásico Superior
en la Republica Dominicana. La importancia de la
geología de la Española a nivel de todos los
investigadores de las tectónicas de placas,
yacimientos minerales de clase mundial como el de
Pueblo Viejo, en Cotui, es que esta isla posee un
registro casi continuo de la actividad geológica del
dominico norcaribeño desde el Jurásico (144 a 208
millones de años) hasta la actualidad.
En el centro del país en Bonao, provincia Monseñor
Nouel existe la mina de Ferroníquel (Niquel Y
hierro) Falcondo. Otra mina de menor escala es la de
Cerro Maimón de Corporación Minera Dominicana
adquirida, esta mina produce Cobre y Oro como un
concentrado, localizada en el municipio de Maimón,
también de la provincia Monseñor Nouel.
Las características geológicas de la isla Española son
inigualables para la investigación de la evolución
geológica de la placa de Caribe, que desde su origen
esta placa proporciona a la Española los terrenos
tectónicos que albergan innumerables diferentes
depósitos de minerales Energéticos y no Energéticos.
Actualmente está en explotación los lodos de la presa
de las Lagunas, una antigua presa utilizada para la
deposición de los lodos, (colas o relaves) en la
antigua mina de oro y plata Rosario Dominicana,
estos lodos tienen una concentración de oro de
alrededor unos 3.0 gr/ton. La operación le lleva a
cabo la compañía australiana Envirogold, que es la
propietaria de las Lagunas Limited. Uno de los
objetivos principales de esta operación es la
recuperación ambiental de esta presa.
La República Dominicana ha sido dividida en varios
terrenos tectónicos-estratigráficos en base a su
diferente historia geológica, los que están separados
por fallas geológicas. Ver figura No 1. Estos terrenos
son: 1.-Samaná; 2.- Rio San Juan-Puerto Plata; 3.Altamira; 4.-Oro; 5.- El Seibo; 6.- Maimón-Amina;
7.- Peridotita; 8.- Duarte; 9.- Tireo; 10.- Cinturón de
Peralta; 11.- Neiba y 12.- Bahoruco. .
27
B. TECTONIC TERRANES
SFZ
6
10
9
CO 3 S
F R
VE
RE Z GFZ
D
HFZ
8
SJRFZ 9
LPSJFZ
10
COV
ERE
D
8
7
HFZ
Z
BF
EPGFZ
FZ
HA
11
GFZ
1
2
SFZ
4
5
6
12
Fig. 1, Terrenos tectónicos de la isla Española, todos separados
por extensas fallas geológicas
Los Minerales No Metálicos son: Caliza, Arcilla,
Yeso, Mármol, Fosfato, Potasio, Azufre y Sal. Estos
comúnmente entran el grupo de los minerales
industriales, como es industria química y en la
construcción. Hay otros procesos industriales como
es el caso del Carbonato de Calcio que se extrae de la
Caliza, utilizado en la industria del Azúcar.
Cada uno de esos terrenos tectónicos tiene una
historia geológica diferente, que van muy asociados
con
la
formación
de
yacimientos
minerales
metálicos, no metálicos o energéticos.
TIPOS DE MINERALES
Los minerales están formados por Energéticos y No
Energéticos. En los Energéticos están el Carbón,
Petróleo, Gas Natural y Uranio. Hay que destacar que
en Europa se están utilizando mucho el término
materias primas minerales en vez de recursos
minerales.
La República Dominicana tiene riquezas en
minerales metálicos que históricamente han
contribuido al desarrollo socioeconómico del país.
Hay que destacar que la minería en el nuevo mundo
inició en la Española con la explotación de la mina de
Pueblo Viejo en Cotui, provincia Sánchez Ramírez.
Los minerales No Energéticos están formados por
los Minerales Metálicos y No Metálicos. Los
Minerales Metálicos se componen de: Hierro,
Aluminio, Cobre, Plomo, Zinc, Manganeso, Oro,
Plata, Platino y Wolframio. En República
Dominicana los más comunes son el Oro, la Plata, el
Cobre, Zinc, Aluminio y el Hierro.
El yacimiento de Oro y Plata de Pueblo Viejo es un
referente no solamente por su importancia
económica, al ser una concentración de Oro y Plata
de clase mundial, sino por constituir el modelo que
persiguen gran parte de las exploraciones que se
realizan en diversos contextos del país.
28
se encuentran en la naturaleza en procesos
industriales o mediante procesamiento adecuados de
estas sustancias en función de sus propiedades físicas
y químicas y no en función de las sustancias
potencialmente extraíble de los mismos ni de su
energía.
MINERALIZACIONES DE MAYOR
INTERÉS ECONÓMICO EN
REPÚBLICA DOMINICANA
Las mineralizaciones de mayor de interés económico
en República Dominicana corresponden a los
sulfuros masivos, las menas de reemplazamientos
hidrotermales y las concentraciones de lateritas.
Productos provenientes de recursos de buenas
perspectivas geológicas y abundantes en el país. Se
caracterizan por su bajo valor unitario y altos
volúmenes de producción, preferentemente integrada
a una industria consumidora. Estos productos son el
Carbonato de Calcio, el Yeso, arcillas, puzolana, el
Caolín que es una arcilla que se explota en Constanza
para la fabricación de Sanitarios, Lavamanos y otros
piezas industriales para baños.
Los sulfuros masivos se localizan preferiblemente en
la Formación geológica Maimón y en la Formaciones
geológicas Los Ranchos, Duarte, Tireo y Peralvillo.
En la Formación Maimón ya existe la mina de Cerro
Maimón operada por Corporación Minera
Dominicana, además se han identificado varios
prospectos con mineralizaciones de Sulfuros
Masivos como son: Barbuito y Loma Pesada.
La calcita es un carbonato de calcio que principalmente
es de origen sedimentario debido tanto a precipitación
química, como a la actividad vital de organismo, se
utiliza mucho en la industria de la pintura, pasta dental,
la industria del azúcar y otros.
Las mineralizaciones epitermales se encuentran
preferiblemente en las Formaciones Los Ranchos y
Tireo, donde se puede destacar el depósito de
Sulfuros de Pueblo Viejo, Cotui, (oro, Plata, Cobre y
Zinc), destacándose como un yacimiento de clase
mundial con más de 20 millones de onzas de oro en
reservas probadas y otra cantidad en Recursos
geológicos. Otros yacimientos relacionados con la
Formación Los Ranchos es el de Managua de oro y
plata de Monte Plata.
La República Dominicana existe suficiente potencial
y reservas de minerales no metálicos e industriales,
tales como Sal, Yeso, Mármoles y Calizas de diversas
variedades, feldespatos, caolín, arcillas industriales y
otras rocas ornamentales. Estos yacimientos podrían
tener un valor que sobrepasa los US $5.000 millones.
Hay que destacar que el mármol Portorro localizado
en Samaná tiene una característica muy destacada en
el mármol por su color negro con colores amarillo.
La formación Tireo tiene también yacimientos
epitermales de importancia que son el de Candelones
o Neita de Oro, Plata y Cobre en Restauración,
provincia Dajabón y el último descubrimiento del
yacimiento de Oro y Plata, Romero en San Juan de la
Maguana descubierto por Gold Quest con más de tres
millones de onzas de oro en reservas.
La industria minera no metálica en el país ha
mostrado un gran crecimiento en los últimos años. Si
se analiza la evolución por producto, se observa que
la producción de cemento y caliza han mostrado un
incremento significativo en la última década.
Los depósitos lateríticos más importantes en el país
son las mineralizaciones hierro-Niguel que se
encuentran en rocas ultramáficas (peridotitas),
ubicadas en la zona de Bonao y La Vega, explotados
por la Falconbridge Dominicana. Otros depósitos
lateríticos de importancia son los de Bauxita
ubicados en Pedernales dentro de la formación
Plaisance del Eoceno Medio.
Las calizas ocupan más del 60 % del territorio
Dominicano, con diferentes tipos de entornos
geológicos en los que se encuentran recursos de este
tipo de rocas. Actualmente se están explotando, además
de las. Calizas cretácicas (mármoles en su mayor parte)
de Samaná y Caballero, calizas terciarias en Pomier y
Pedernales y calizas cuaternarias en el área de Boca
Chica y La Romana.
MINERÍA NO METÁLICA
Se puede definir un mineral no metálico o industrial
como aquellas sustancias minerales utilizadas como
Presidente actual de servicios geológicos y de ASGMI
29
La minería y los medios de comunicación
Por: Miguel Guerrero
Para responder a un entusiasta lector escribí
recientemente en mi cuenta de Twitter que estoy de
acuerdo con la explotación minera porque el país
debe aprovechar sus recursos naturales, para
impulsar su desarrollo económico y garantizar el
bienestar de la población. También escribí en esa
ocasión, como en muchas otras, que toda explotación
de los recursos no renovables debe estar sujeta a una
estricta vigilancia del medio ambiente y llevarse a
cabo en condiciones contractuales ventajosas. Las
reacciones en mi contra fueron devastadoras, con
epítetos que no conocía, deseándome algunos la peor
de la suerte que la vida le puede depararle a un ser
humano.
fatal para el medio ambiente, también es innegable
que existen tecnologías y prácticas que garantizan su
preservación, y que en la actualidad se aplican en
países con códigos ambientales muy estrictos y
rigurosos. Naturalmente, decir esto en un país donde
las tendencias de opinión responden no a necesidades
reales es como tocar las puertas del Averno. Si en
lugar de sentarnos a discutir los temas centrales
optamos por la descalificación personal, seguiremos
siendo lo que somos, una nación pobre sin futuro.
La oposición a la explotación minera fue y sigue
siendo más emocional que racional y basta estar en
la red para comprobarlo. En varias oportunidades me
he referido al sabio consejo dado por el presidente
de Ecuador, Rafael Correa, en ocasión de su visita al
país, cuando al referirse a la cuestionada actividad
minera local, dijo enfáticamente:
Como el ejercicio independiente del periodismo me
ha curado de todas esas cosas, no le presté mucha
atención, a excepción del comentario de una joven de
Santiago, según supe de formidable formación
profesional en el campo de la ingeniería ambiental,
cuyo nombre omito, quien me escribió diciendo que
había sabido que las mineras habían comprado mi
conciencia.
“No le digan no a la minería”.
Confieso que el señor Correa no es de mi total agrado
pero su argumentación tiene un innegable valor
porque en su gobierno la explotación racional de los
recursos del subsuelo, especialmente el petróleo, es
de la más alta prioridad.
Admito que ese tipo de juicio descalificativo, propio
de gente carente de criterio es muy común en la red,
pero viniendo de una joven de vasto conocimiento en
su área, me impactó. Me impactó porque confirma la
terrible enfermedad nacional de rehuir el debate serio
de los temas fundamentales reduciéndolo a una
simple descalificación.
La apasionada inclinación a rechazar la realidad de la
actividad minera, a base de lugares comunes y
descalificaciones que suponen una falta descomunal
de conocimiento, puede congelar nuestro proceso de
crecimiento y reducir nuestras posibilidades
económicas a renglones sin ningún peso en el
comercio internacional.
El hecho es que la minería es un factor determinante
en la actividad económica global y si bien es cierto
que una explotación irresponsable puede resultar
31
Estar de acuerdo con la explotación de los recursos
mineros no significa aceptar los males de una
actividad irresponsable, sin vigilancia estatal y sobre
contratos onerosos.
Los verdaderos ambientalistas debemos ponderar
positivamente los grandes aportes de la minería al
medio ambiente y a la sociedad, sin dejar de
reconocer que la minería ha cometido muchos
errores, como todos los sectores productivos y no
productivos, pero esos errores son corregibles si
todos aportamos la mejor voluntad.
La apasionada inclinación a rechazar la realidad de la
actividad minera, a base de lugares comunes y
descalificaciones que suponen una falta descomunal
de conocimiento, puede congelar nuestro proceso de
crecimiento y reducir nuestras posibilidades
económicas a renglones sin ningún peso en el
comercio internacional. Estar de acuerdo con la
explotación de los recursos mineros no significa
aceptar los males de una actividad irresponsable, sin
vigilancia estatal y sobre contratos onerosos.
Los términos de cualquier concesión es competencia
del gobierno. Lo que he dicho y sostengo es lo
siguiente: si Venezuela, Ecuador, México, Etiopía,
Rusia, Estados Unidos, los países árabes, Irán,
Brasil, China y muchos otros usan su petróleo; si
Chile impulsa su crecimiento extrayendo el cobre de
sus montañas, no entiendo porque nuestro país no
puede valerse de su riqueza minera para mejorar las
expectativas de su gente.
Por Loma Miranda no cruzan 40 ríos ni allí nacen
aguas que alimentan la presa de Rincón, como se
alega. Tampoco hay especies de fauna o flora que no
existan en otros lugares del país. No reúne, pues, las
condiciones
excepcionales para ser declarado
Parque Nacional. Barrick no agrega contaminación a
la que encontró en Pueblo Viejo y por el contrario
encara con éxito ese legado de pasivo ambiental.
Dejemos a los expertos determinar lo que más
conviene al país, sin pasión y sin descalificaciones y
así tendremos un ambiente de sana discusión para
impulsar el desarrollo de nuestros recursos naturales.
Periodista y escritor. Miembro Correspondiente de la
Academia Dominicana de la Historia. Presidente de la
firma de consultores en comunicación y relaciones
públicas MG Corporate Consulting.
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