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BASURA ELECTRÓNICA ¿asunto normativo?
Los Residuos Electrónicos o e-waste (en adelante RE) son Residuos de
Aparatos Eléctricos y Electrónicos o RAEE1, definidos como “todos los aparatos
eléctricos y electrónicos que pasan a ser residuos”. Entendiendo por Aparatos
Eléctricos y Electrónicos o AEE “todos los aparatos que para funcionar
debidamente necesitan corriente eléctrica o campos electromagnéticos, y los
aparatos necesarios para generar, transmitir y medir tales corrientes y campos
perteneciente a las categorías indicadas en el anexo I A y que están destinados
a utilizarse con una tensión nominal no superior a 1000 voltios en corriente
alterna y 1500 voltios en corriente continua”.
Por su parte la OCDE, define los Residuos Electrónicos como “todo aparato
que utiliza un suministro de energía eléctrica y que ha llegado al fin de su vida
útil”2.
Estamos hablando de electrodomésticos en general, teléfonos celulares,
tabletas, computadoras personales, dispositivos de almacenamiento portátiles,
entre otros.
Debido a su crecimiento exponencial y su alta contaminación ambiental, estos
1
2
Directiva de la Unión Europea. Información disponible en http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?
uri=OJ:L:2003:037:0024:0038:es:PDF.
Los Residuos electrónicos: Un desafío para la Sociedad del Conocimiento en América Latina y el Caribe, pág. 26.
Unesco 2010.
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desechos se han vuelto un problema y una ocupación a nivel mundial.
Presente desde hace tiempo en el hemisferio norte, esta problemática ha
desembarcado en América Latina y lógicamente en nuestro país. Al respecto,
existe una falsa creencia relativa a que Uruguay carece de normativa en la
materia, que parece legitimar la falta de reciclaje de estos desechos.
Si bien nuestro país no posee una ley específica en la materia, es incorrecto
sostener que carecemos de normativa vigente al respecto, ya que contamos
con una disposición constitucional de protección al medio ambiente, una Ley
sobre cuidado del medio ambiente y residuos de cualquier tipo, y un Decreto
que trata el tema específico de desechos electrónicos, sin perjuicio de la
existencia de otras normas en la materia.
En efecto, en el inciso 1 de su artículo 47, nuestra Carta expresa “La
protección del medio ambiente es de interés general. Las personas deberán
abstenerse de cualquier acto que cause depredación, destrucción o
contaminación graves al medio ambiente. La ley reglamentará esta disposición
y podrá prever sanciones para los transgresores”.
Por otra parte, la Ley N° 17.283, de 12 de Diciembre de 2000, conocida como
la Ley General de Protección al Medio Ambiente, en su artículo 1, declara de
interés nacional “la reducción y el adecuado manejo de las sustancias tóxicas o
peligrosas y de los desechos cualquiera sea su tipo”. Del mismo modo en su
artículol 21 bajo el nomen iuris “Residuo”, dispone que “es de interés general la
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protección del ambiente contra toda afectación que pudiera derivarse del
manejo y disposición de los residuos cualquiera sea su tipo.”
En forma más reciente, el Decreto N° 405/011 del 9 de Diciembre de 2011 que
aprueba la Agenda Digital Uruguay 2011-2015 (ADU 11-15)3, estipula entre sus
Áreas de Acción, el cuidado del medio ambiente mediante el “Uso responsable
de las TIC”, disponiendo que “una política de cuidado del medio ambiente debe
tener en cuenta la disposición final de los desechos tecnológicos y el consumo
de energía de los diversos dispositivos”.
Del mismo modo entre sus Objetivos, plantea el “Uso responsable de las TIC
para el cuidado del Medio Ambiente” y fija como Meta promover la elaboración
de un Plan Nacional de Desechos Electrónicos para el año 2013, cométiendo
como organismos responsables al Ministerio de Energía y Minería, al Ministerio
de Vivienda Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente – Dirección Nacional de
Medio mabiente (DINAMA) y al Congreso de Intendentes.
Lo expuesto demuestra que en nuestro país, el abordaje de la problemática
relativa a los desechos electrónicos no es un asunto normativo y reafirma la
necesidad de trabajar desde un enfoque multidisciplinario (jurídico, tecnológico
y social) capaz de generar soluciones sustentables en el tiempo. --
3
Información disponible en http://www.agesic.gub.uy/innovaportal/file/1443/1/agesic_agendadigital_2011_2015.pdf.
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