3. Para entrar en Caja. - Sociedad de Cirugís del Uruguay

3. Para entrar en Caja.
Montevideo, 2 de setiembre de 2016
Estimados colegas:
Es de pública notoriedad que la CJPPU enfrenta una situación económico-financiera preocupante, con
un déficit operativo creciente. Los Modelos de Simulación Estadístico-Actuarial, confeccionados para la
Institución por el IESTA (Instituto de Estadística de la Facultad de Ciencias Económicas y de
Administración de la UdelaR) estimaron un plazo de viabilidad de 10 años, pasado el cual la Caja
pasaría a tener un patrimonio negativo, lo cual determinaría que no se podría efectuar el pago de las
prestaciones básicas.
Esta situación no es ajena a los sistemas previsionales a nivel mundial. Los cambios demográficos son
considerados el factor primordial: la esperanza de vida al nacer de los uruguayos en general, creció
según la OMS de 73 a 77 años entre 1990 y 2012.Según el IESTA, la esperanza de vida a los 60 años
de un profesional hombre es de 20 a 25 años y para una profesional mujer es de 24 a 29 años. Los
afiliados pasivos son actualmente 15.000, (si consideramos jubilados + pensionistas) con un
porcentaje de60% y 40% para hombres y mujeres respectivamente. Esta cifra se duplicaría para el
2034, con un cambio en el porcentaje por sexo: 48% de hombres y 52% de mujeres.
Los afiliados activos son en este momento 120.000 aproximadamente. Este es un dato que parece
muy alentador. Pero analicemos a continuación, cual es la realidad de los pagos efectivos que recibe la
CJPPU por este concepto conocido como aportes directos.
Como es sabido los aportes a la Caja son obligatorios para quienes mantienen ejercicio libre de
la profesión, pero no tienen obligación de efectuar la “carrera de categorías” pudiendo optar por
permanecer en franjas más bajas de las que les corresponderían. Esta decisión se tomó por ley en el
2004, luego del efecto de la crisis del 2002, para contemplar la situación de muchos profesionales
universitarios en dicho momento.
Pero como veremos luego se abusó de esta opción.
A su vez, aquellos profesionales universitarios queson asalariados exclusivamente, es decir que
trabajan en relación dedependencia, pueden hacer aportes voluntarios o efectuar una
declaración de no ejercicio y no aportar (excepto al Fondo de Solidaridad del que no se salva casi
nadie, estando la Caja obligada a recaudar por este concepto).
Y acá aparecen los problemas o debilidades de la Caja:
‐ Casi la mitad de los afiliados activos, unos 60.000, están en declaración de no ejercicio, es decir,
no aportan.
‐ Y de la mitad que aporta, el 47,2% están en categoría 1 o 2 y en general el 40% de los
afiliados aportantes están atrasados con respecto a la categoría en la que les corresponde estar.
Por eso a pesar de que la CJPPU muestra la mejor relación activo/pasivo del país: 4/1, los números no
cierran, porque el promedio mensual de aporte de 1 Activo es de $ 7.845 y la jubilación también
promedio es de $ 50.400.
Esto se ha ido compensando tanto con los aportes indirectos, básicamente los del artículo 71 de la ley
17.758, es decir lo que se genera por concepto de timbres, etc., como por el superávit resultante de
las inversiones financieras, forestales e inmobiliarias, que por lo tanto no se vuelcan a la Reservas de
la Caja, o lo hacen cada vez en menor cuantía.
Las medidas que se han tomado con los pasivos, es decir la no renovación de partidas
complementarias y extraordinarias están dentro de las potestades del Directorio de la CJPPU, siempre
que las condiciones económico-financieras así lo determinen. No se han bajado las jubilaciones, se
han quitado beneficios. (Ver http://mitosyrealidadescpu.uy/)
Esta resolución tomada por mayoría absoluta dentro del Directorio, determina, que el patrimonio se
mantenga positivo hasta el 2031.
Se han aumentado las medidas de fiscalización, si bien la morosidad de deudas con posibilidad de
cobro es baja (1,3%). Se están efectuando iniciativas para que se vea la Caja como una opción sólida,
como lo ha sido históricamente y que compita con los seguros extranjeros. Pero hay dos realidades
que actúan como fortalezas a tener muy en cuenta:
“Cirugía al día” setiembre 2016.
ISSN 1688-9088
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actualmente un afiliado a los 60 años y 30 años de aporte, al jubilarse en 10ª
Categoría deja de pagar $ 14.592 y pasa a cobrar $ 50.400. (Pensemos en lo
que aportamos a otros sistemas previsionales y con cuanto nos jubilaremos).
en 7 años un pasivo recupera todo lo que aportó como activo. De ahí en más
es todo “ganancia”.
Para que esto siga siendo posible, viene ahora la otra etapa de trabajo que compromete directamente
a los afiliados activos y son los posibles cambios en la ley que rige su funcionamiento para lograr
sustentabilidad a largo plazo.
Se plantea como la primera alternativa a considerar dado que implica mantener las características
básicas del sistema y efectuar solamente ajustes en algunos parámetros que determinan los aportes y
las prestaciones:
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Aumento de la edad mínima de retiro (65 años para los nacidos a partir de 1957) y
se establece régimen de transición.
Diseño de causal anticipada a partir de los 60 años, con exigencia de 35 años
efectivos de aportes a la CJPPU.
Implementación de incentivos para postergar la jubilación: a la configuración de la
causal se permite aportar por el ficto de la 4ta. Categoría (manteniendo derechos ya
generados).
Nueva escala de sueldos fictos, más flexibles y adaptables a los ingresos de
c/profesional.
Llevar la escala de categorías de 10 a 15 con saltos más pequeños c/2años
(actualmente son c/3 años), con posibilidad de detenerse en la 7ª (equivalente a la
actual 4ª).
Implementación de incentivo a realizar aportes por categorías altas al promediar más
años.
Previsión de beneficio para períodos de baja actividad: se posibilita aportar por 4ª
por 3 períodos de 6 meses cada uno, manteniendo derechos y retornando al punto
de partida al fin del mismo.
Mejora en la prestación por edad avanzada, por maternidad y por incapacidad
temporal.
Esto compone una reforma paramétrica, que busca minimizar los cambios de comportamiento
negativo que sufre la Caja en el momento actual, y constituye un desafío que debe ser analizado
firmemente en el ámbito gremial desde donde podrán surgir otras propuestas que colaboren a
mantener la confianza y lograr la sustentabilidad a largo plazo de nuestra Institución.
Saludos cordiales,
Dr. Gustavo Berruti.
Representante por FEMI de la Comisión Asesora y de Contralor de la CJPPU por el
período 2013-2017.
Vocal de la Comisión Directiva 2016 de la SCU.
“Cirugía al día” setiembre 2016.
ISSN 1688-9088