La implementación de la DMA en Europa.

LA APLICACIÓN EN EL PRIMER
CICLO DE PLANIFICACIÓN
DE LAS EXCEPCIONES AL LOGRO DE
LOS OBJETIVOS DE LA DMA
Ejemplos de la Demarcación del Guadiana
OFICINA DE PLANIFICACIÓN
HIDROLÓGICA
CONFEDERACIÓN HIDROGRÁFICA
DEL GUADIANA
Índice
I. INTRODUCCIÓN
II. EXCEPCIONES A LOS OBJETIVOS
MEDIOAMBIENTALES (Art. 4 DMA)
1.
Aguas artificiales o muy modificadas (Artículo 4.3).
2.
Prórroga del plazo (Artículo 4.4).
3.
Objetivos menos rigurosos (Artículo 4.5).
4.
Deterioro temporal por inundaciones o sequías (Artículo 4.6)
5.
Nuevas modificaciones o nuevas actividades humanas de
desarrollo sostenible (Artículo 4.7)
III.INCERTIDUMBRES
Excepciones a los objetivos medioambientales
I. INTRODUCCIÓN
II. EXCEPCIONES A LOS OBJETIVOS
MEDIOAMBIENTALES (Art. 4 DMA)
1.
Aguas artificiales o muy modificadas (Artículo 4.3)
2.
Prórroga del plazo (Artículo 4.4)
3.
Objetivos menos rigurosos (Artículo 4.5)
4.
Deterioro temporal por inundaciones o sequías (Artículo 4.6)
5.
Nuevas modificaciones o nuevas actividades humanas de
desarrollo sostenible (Artículo 4.7)
III.INCERTIDUMBRES
Introducción
Artículo 4.- Objetivos medioambientales
3. Se califica una masa de agua superficial de artificial o muy modificada:
a) la restauración hidromorfológicas afecte al entorno; la navegación o las actividades
recreativas, suministro de agua potable, riego o producción de energía, la protección
contra las inundaciones, u otras actividades de desarrollo humano sostenible;
b) los beneficios derivados no puedan alcanzarse por otros medios, mejor opción ambiental,
técnicamente viables o con costes no desproporcionados.
4. Los plazos podrán prorrogarse, cuando:
a) las mejoras del estado no pueden lograrse en los plazos por posibilidades técnicas, o por
precio desproporcionado, o por condiciones naturales;
c) que las prórrogas se limiten a un máximo de dos nuevas actualizaciones del plan;
5. Objetivos menos rigurosos, cuando las masas estén tan afectadas, o su condición natural sea tal,
que alcanzar objetivos sea inviable o tenga un coste desproporcionado, y además se cumplan
entre otras condiciones:
a) que las necesidades socioeconómicas y ecológicas a las que atiende no puedan lograrse por
otros medios que constituyan una alternativa ecológica mejor que no suponga un coste
desproporcionado;
6. El deterioro temporal del estado no constituirá infracción si se debe a causas naturales o de
fuerza mayor que sean excepcionales o no hayan podido preverse razonablemente
(inundaciones y sequías prolongadas), o a accidentes que no hayan podido preverse
razonablemente.
7. No será infracción por nuevas modificaciones, si se adopten medidas factibles para paliar los
efectos adversos, los beneficios perdidos se compensan con los beneficios de las nuevas
modificaciones y estos no puedan conseguirse, por otros medios técnicamente viables, sin
costes desproporcionados y mejor opción ambiental.
Introducción
ESTADO MASAS DE AGUA SUPERFICIALES
Distribución de resulados por naturaleza de masa
ESTADO
Naturales
Nº
%
Muy modificadas
Nº
%
Artificiales
Nº
%
Bueno o Mejor
58
29,6
22
27,5
3
27,3
Peor que Bueno
138
70,4
56
70,0
0
0
Sin evaluar
0
0
2
2,5
8
72,7
Total
196
100
80
100
11
100
Introducción
Subt_E
ESTADO MASAS DE AGUA SUBTERRÁNEAS
Código
41.001
41.002
41.003
41.004
41.005
41.006
41.007
41.008
41.009
41.010
Nombre MASb
Estado
SIERRA DE ALTOMIRA
LA OBISPALÍA
LILLO - QUINTANAR
CONSUEGRA - VILLACAÑAS
RUS-VALDELOBOS
MANCHA OCCIDENTAL II
MANCHA OCCIDENTAL I
BULLAQUE
CAMPO DE CALATRAVA
CAMPO DE MONTIEL
Malo
Bueno
Malo
Malo
Malo
Malo
Malo
Bueno
Malo
Malo
Código
41.011
41.012
41.013
41.014
41.015
41.016
41.017
41.018
41.019
41.020
Nombre MASb
Estado
ESTADO
Nº
%
ALUVIAL DEL JABALÓN
ALUVIAL DEL AZUER
LOS PEDROCHES
CABECERA DEL GÉVORA
VEGAS BAJAS
VEGAS ALTAS
TIERRA DE BARROS
ZAFRA - OLIVENZA
AROCHE-JABUGO
AYAMONTE
Malo
Malo
Bueno
Bueno
Malo
Malo
Malo
Malo
Bueno
Malo
Bueno o Mejor
5
0,25
Peor que Bueno
15
0,75
Sin evaluar
0
0
Total
20
100
Excepciones a los objetivos medioambientales
I. INTRODUCCIÓN
II. EXCEPCIONES A LOS OBJETIVOS
MEDIOAMBIENTALES (Art. 4 DMA)
1.
Aguas artificiales o muy modificadas (Artículo 4.3)
2.
Prórroga del plazo (Artículo 4.4)
3.
Objetivos menos rigurosos (Artículo 4.5)
4.
Deterioro temporal por inundaciones o sequías (Artículo 4.6)
5.
Nuevas modificaciones o nuevas actividades humanas de
desarrollo sostenible (Artículo 4.7)
III.INCERTIDUMBRES
Aguas Artificiales o muy modificadas
• En el informe de la Art. 5 de la DMA se planteó la propuesta provisional
de 83 masas de agua muy modificadas y 13 artificiales.
• Con el nuevo proceso de Panificación y de acuerdo con la IPH se ha
realizado:
– La verificación del estado: resultando 13 masas artificiales y 77 muy
modificadas en estado peor que bueno, y pasando 6 a masas naturales.
– El test de designación definitiva parte de esas 90 masas en estado peor que
bueno:
• Se ha realizado el análisis de medios alternativos (técnicamente viables,
mejor opción ambiental, y sin costes desproporcionados) para satisfacer
las necesidades ambientales o económicas a las que sirven las
modificaciones, el resultado es de 13 artificiales y 53 muy modificadas.
• Se ha realizado el análisis de las medidas de restauración hidrológico
ambiental (sus efectos ambientales, y su coste–eficacia). Como resultado,
un total de 24 masas podrían considerarse naturales. A continuación se
debe realizar el análisis de costes desproporcionados de estas medidas
(análisis conjuntos con el resto de medidas de la AGE), pudiendo llegar a
ser necesario plantear prórrogas por no existir capacidad de pago en este
ciclo de planificación.
Aguas Artificiales o muy modificadas
CÓDIGO
NOMBRE
13204
Río Córcoles
13207
Arroyo Tripero
13387
Rivera Los Limonetes
13392
Río Entrín Verde
13396
Río Matachel I
13406
Arroyo de San Juan
13409
Río Guadamez
13412
Río Ortiga
13448
Río de Tierteafuera
13464
Río Jabalón II
13468
Río Bañuelos
13471
Arroyo de Valdecañas o de Las Motillas
13474
Río Gigüela
13475
Río Záncara
13483
Río Azuer II
13488
Río Riansares
13213
Río de la Becea
13214
Río Cubilar II
13353
Río Guadiana IV
13398
Río Matachel III
13403
Río Gévora II
13418
Río Gargáligas II
13463
Río Jabalón III
20661
Tablas de Daimiel
MEDIDAS APLICABLES
Integración de canalizaciones recuperando la
morfología natural del cauce y adecuando la
estructura y el sustrato del lecho del río
Aplicación de un régimen de caudales ambientales
Recuperación de la morfología natural del cauce y
aplicación de un régimen de caudales ambientales
Aplicación del Plan Especial Alto Guadiana
Excepciones a los objetivos medioambientales
I. INTRODUCCIÓN
II. EXCEPCIONES A LOS OBJETIVOS
MEDIOAMBIENTALES (Art. 4 DMA)
1.
Aguas artificiales o muy modificadas (Artículo 4.3)
2.
Prórroga del plazo (Artículo 4.4)
3.
Objetivos menos rigurosos (Artículo 4.5)
4.
Deterioro temporal por inundaciones o sequías (Artículo 4.6)
5.
Nuevas modificaciones o nuevas actividades humanas de
desarrollo sostenible (Artículo 4.7)
III.INCERTIDUMBRES
Prórrogas del plazo
• En toda la DH :
– Estado químico de masas de agua subterráneas: necesidad de
diferentes prórrogas para recuperación del buen estado químico
debido a las altas concentraciones de nitratos.
DMA Art. 5 rev 2007 y ETI 2008
Masa
Sup. km2
41.001 Sierra de Altomira
41.002 La Obispalía
41.003 Lilo-Quintanar
41.004 Consuegra - Villacañas X
41.005 Rus-Valdelobos
41.006 Mancha Occidental II
41.007 Mancha Occidental I
41.008 Bullaque
41.009 Campo de Calatrava
41.010 Campo de Montiel
41.011 Aluvial del Jabalón
41.012 Aluvial del Azuer
41.013 Los Pedroches
41.014 Cabecera del Gévora
41.015 Vegas Bajas
41.016 Vegas Altas
41.017 Tierra de Barros
41.018 Zafra-Olivenza
41.019 Aroche-Jabugo
41.020 Ayamonte
2.581
484
1.099
1.605
1.355
2.526
2.002
568
1.767
2.190
52
20
1.458
259
517
438
1.723
908
268
161
MARM DGA 2009
mgNO3/l mgNO3/l mgNO3/l
Diagnostico
2015
2021
2027
30
25
20
Cumple objetivos en 2015
Cumple objetivos en 2015
25
20
20
60
55
50
Cumple objetivos en 2027
65
60
60
No se alcanzan objetivos en 2027
50
35
30
Cumple objetivos en 2021
50
45
40
Cumple objetivos en 2021
65
55
55
No se alcanzan objetivos en 2027
Cumple objetivos en 2015
25
25
25
55
50
45
Cumple objetivos en 2027
55
55
50
Cumple objetivos en 2027
Cumple objetivos en 2015
40
35
35
Cumple objetivos en 2015
40
35
35
Cumple objetivos en 2015
30
30
30
Cumple objetivos en 2015
5
5
5
55
55
55
No se alcanzan objetivos en 2027
50
50
50
Cumple objetivos en 2027
75
75
75
No se alcanzan objetivos en 2027
55
55
55
No se alcanzan objetivos en 2027
Cumple objetivos en 2015
5
5
5
Cumple objetivos en 2015
40
35
40
(a) 1 = Se alcanzan los objetivos mediante las prácticas agrícolas actuales
2 = se alcanzan los objetivos con la aplicación de dosis óptimas de fertilización
3 = no se alcanzan objetivos en 2027 ni con aplicación de dosis óptimas
Medidas(a)
2
1
2
3
2
2
3
1
2
2
2
2
1
1
3
2
3
3
1
2
Prórrogas del plazo
Prórrogas del plazo
• En Alto Guadiana:
– Estado cuantitativo de masas de agua subterráneas: necesidad de
prórroga para recuperación del buen estado cuantitativo debido al
déficit acumulado (por condicionales naturales: ni con la opción
cero de extracción se recuperarían los 3.000 hm3 de déficit en 2.015).
• Con la aplicación del PEAG y otras medidas fuera de
ese ámbito, se alcanzarían los OMAs a más tardar en
2027.
– Estado ecológico de masas de agua superficiales relacionadas con la
subterráneas: la recuperación del buen estado ecológico es
dependiente de la recuperación del buen estado cuantitativo.
• Con la aplicación del PEAG y otras medidas fuera de
ese ámbito, se alcanzarían los OMAs a más tardar en
2027.
Prórrogas del plazo
Prórrogas del plazo
- Estado de superficiales (DBO5 y P):
• Incluso con todas las actuaciones de los planes de
saneamiento se prevé que siga habiendo ciertos
tramos de masas que no alcancen los umbrales de
buen estado (6 mg DBO5/l y 0,4 mg P/l).
• Se han estudiado medidas complementarias de
depuración, pero tampoco parecen ser
suficientemente eficaces para alcanzar el buen estado
en cierta masa muy dependiente de la recuperación
del Alto Guadiana. Esto es debido al escaso caudal
circulante en esta zona.
• Se está estudiando la posibilidad de plantear
prórroga del plazo (a 2027) para alcanzar los
objetivos ambientales por sinergia de otras medidas
(PEAG).
Prórrogas del plazo
13353
Código
13353
Nombre
RÍO GUADIANA IV
Excepciones a los objetivos medioambientales
I. INTRODUCCIÓN
II. EXCEPCIONES A LOS OBJETIVOS
MEDIOAMBIENTALES (Art. 4 DMA)
1.
Aguas artificiales o muy modificadas (Artículo 4.3)
2.
Prórroga del plazo (Artículo 4.4)
3.
Objetivos menos rigurosos (Artículo 4.5)
4.
Deterioro temporal por inundaciones o sequías (Artículo 4.6)
5.
Nuevas modificaciones o nuevas actividades humanas de
desarrollo sostenible (Artículo 4.7)
III.INCERTIDUMBRES
Objetivos menos rigurosos
• En estudio, si bien inicialmente no se prevé ninguna en este
ciclo de planificación.
Excepciones a los objetivos medioambientales
I. INTRODUCCIÓN
II. EXCEPCIONES A LOS OBJETIVOS
MEDIOAMBIENTALES (Art. 4 DMA)
1.
Aguas artificiales o muy modificadas (Artículo 4.3)
2.
Prórroga del plazo (Artículo 4.4)
3.
Objetivos menos rigurosos (Artículo 4.5)
4.
Deterioro temporal por inundaciones o sequías (Artículo 4.6)
5.
Nuevas modificaciones o nuevas actividades humanas de
desarrollo sostenible (Artículo 4.7)
III.INCERTIDUMBRES
Deterioro temporal
• Las redes de control con explotación de parámetros
biológicos en la DH del Guadiana cuentan con un número
muy limitado de datos temporales y estos muy recientes
(tres años).
• Sería necesario series temporales largas que recogieran
situaciones de sequía y poder correlacionarlas con
indicadores biológicos medidos.
• No existen otros estudios elaborados a tal fin que sean
concluyentes en el ámbito de la DH del Guadiana.
• En estudio, inicialmente los estos criterios de deterioro
temporal en el presente ciclo de planificación serán de
carácter muy provisional.
Excepciones a los objetivos medioambientales
I. INTRODUCCIÓN
II. EXCEPCIONES A LOS OBJETIVOS
MEDIOAMBIENTALES (Art. 4 DMA)
1.
Aguas artificiales o muy modificadas (Artículo 4.3).
2.
Prórroga del plazo (Artículo 4.4).
3.
Objetivos menos rigurosos (Artículo 4.5).
4.
Deterioro temporal por inundaciones o sequías (Artículo 4.6)
5.
Nuevas modificaciones o nuevas actividades humanas de
desarrollo sostenible (Artículo 4.7)
III.INCERTIDUMBRES
Nuevas modificaciones o nuevas actividades
humanas de desarrollo sostenible
• En este primer ciclo de planificación, se establecerán los
criterios del alcance de estas nuevas modificaciones.
Excepciones a los objetivos medioambientales
I. INTRODUCCIÓN
II. EXCEPCIONES A LOS OBJETIVOS
MEDIOAMBIENTALES (Art. 4 DMA)
1.
Aguas artificiales o muy modificadas (Artículo 4.3).
2.
Prórroga del plazo (Artículo 4.4).
3.
Objetivos menos rigurosos (Artículo 4.5).
4.
Deterioro temporal por inundaciones o sequías (Artículo 4.6)
5.
Nuevas modificaciones o nuevas actividades humanas de
desarrollo sostenible (Artículo 4.7)
III.INCERTIDUMBRES
Incertidumbres
• No está finalizado el análisis de costes desproporcionados
general
• Falta desarrollar la necesaria coordinación para la
aplicación de medidas:
– con Portugal para la zona de fronteriza
– con la DH Júcar para la masa de agua subterránea RusValdelobos
Incertidumbres
Incertidumbres
Muchas gracias
por su atención.