consultrib0208003 - Rodriguez Silvero y Asociados

ASUNTOS TRIBUTARIOS, LEGALES,
ECONÓMICO-FINANCIEROS
CONTABLES Y ADMINISTRATIVOS
Publicado el 15 de febrero de 2008 en el Diario Última Hora
CONSULTORIO TRIBUTARIO
Destinatarios de donaciones extranjeras pagan impuestos en sus
actividades con terceros
Pregunta:
Siguiendo con la pregunta anterior sobre la liberación de impuestos de entidades
internacionales que trabajan en Paraguay amparadas en Convenios Intergubernamentales
y que cuentan con una Ley especial y con Tarjeta Diplomática, la duda ahora tiene que
ver con los destinatarios de la ayuda de las mismas. Quedó claro que el proveedor que
vende bienes o servicios a dichas entidades internacionales liberadas de impuestos por la
normativa y que cumplen con ésta, está autorizado a colocar el valor de los mismos en la
columna de exentas. Ahora bien, ¿qué pasa cuando una entidad internacional en tales
condiciones transfiere parte de sus fondos a una institución local? Ésta trabaja
obviamente con terceros, por encargo de aquélla. Las actividades de la institución,
destinataria de la ayuda, con terceros están gravadas por todos los impuestos del caso,
¿verdad?
Respuesta:
Su pregunta anterior fue respondida y publicada en esta misma columna el jueves 31 de
enero pasado. Repetimos de ella aquí solamente la introducción y la conclusión para el
lector que no haya leído esa primera respuesta.
La normativa vigente al respecto está compuesta por la Ley Nº 110/92, por el Decreto Nº
19.935/02 y las Resoluciones Nº 820/02 y Nº 1.421/05. La Ley 2.421/04 de Adecuación
Fiscal no derogó las franquicias impositivas que existían para los organismos
internacionales y oficinas de cooperación técnica.
Efectivamente, usted tiene razón. La liberación de impuestos, así como se la ha analizado
en la primera entrega, es válida solamente para la entidad internacional que
? Trabaja en el país amparada por un acuerdo intergubernamental.
? Está reconocida en el país y liberada de impuestos por una Ley especial.
? Cumple con la normativa vigente (leyes, decretos y resoluciones), y
? Cuenta con Tarjeta Diplomática.
Las instituciones locales (pueden ser entidades sin fines de lucro u organizaciones no
gubernamentales), que reciben fondos de dicha entidad internacional para destinarlos a la
ejecución de un proyecto, no gozan de la liberación de impuestos que le fuera concedida
a ésta. Vale decir que las actividades de las instituciones locales, destinatarias de ayuda
de la entidad internacional liberada de impuestos, estarán gravadas normalmente cuando
estén trabajando con terceros, si tienen lugar los correspondientes hechos generadores.
Este último párrafo hay que aclararlo más todavía en términos conceptuales y con un
ejemplo práctico. Solamente están exoneradas las actividades de esta institución local en
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su relación directa con la entidad internacional liberada de impuestos. Pero cuando ésta
transfiere fondos a aquella institución, sus actividades (las de ésta última) con terceros
están gravadas por impuestos, salvo que las mismas cuenten a su vez con una
exoneración específica otorgada por una Ley especial.
En otras palabras, si A es la entidad internacional liberada de impuestos, B y C son los
proveedores de la misma, D es la institución local que recibe los fondos para destinarlos a
un proyecto determinado, E y F son terceros en relaciones comerciales con este proyecto,
la situación es la siguiente: Está liberada de impuestos solamente la provisión de bienes y
servicios de las empresas B y C a la entidad internacional A que trabaje localmente. Las
actividades de D con relación a E y F, y viceversa, están gravadas normalmente.
Si usted lee atentamente la mencionada normativa, no va a encontrar ninguna liberación
de impuestos a favor de la persona, física o jurídica, que trabaje con terceros, en su
relación con éstos y viceversa, aunque haya recibido donaciones de una entidad
internacional, operando localmente, amparada por un Acuerdo Intergubernamental,
liberada de impuestos por una Ley especial y que cuenta con Tarjeta Diplomática.
Lic. Carmen de Torres
Dr. Ricardo Rodríguez Silvero
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