Decreto 4463 de 2011 - Presidencia de la República de Colombia

REPUBLlCA DE COLOMBIA
MINISTERIO DEL TRABAJO
4463 DE 2011
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DECRETO NÚMERÓ
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Por medio del cual se reglamenta parcialmente la Ley 1257 de 2008
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA
En ejercicio de las facultades constitucionales y legales, en especial de las
conferidas por el numeral 11 del artículo del 189 de la Constitución Nacional y el
artículo 12 de la Ley 1257 de 2008 y,
CONSIDERANDO
Que en la normativa internacional ratificada por Colombia y en el Ordenamiento
Jurídico vigente en el país, la temática sobre la eliminación de todas las formas de
violencia contra la mujer ha estado presente y la violencia en el trabajo es una de
ellas, la cual tiene impactos diferenciados según se ejerza contra sectores en
situación de vulnerabilidad como mujeres cabeza de familia, en 9Qndición de
desplazamiento o víctimas de otro tipo de violencia política, sexual o intrafamiliar.
Que fue así como en el artículo 12 de la Ley 1257 de 2008, se establecieron
medidas de sensibilización y prevención en el ámbito laboral, orientadas a señalarle
funciones al entonces Ministerio de la Protección Social relacionadas con (i) la
promoción del reconocimiento social y económico del trabajo de las mujeres (ii) la
implementación de mecanismos para hacer efectivo el derecho a la igualdad salarial
(iii) el desarrollo de campañas para erradicar todo acto de discriminación y violencia
contra las mujeres en el ámbito laboral y (iv) la promoción del ingreso de las mujeres
a espacios productivos no tradicionales.
Que de conformidad con el artículo 179 de la Ley 1450 de 2011, corresponde al
Gobierno Nacional adoptar una política pública nacional para prevenir, sancionar y
erradicar todas las formas de violencia y discriminación contra las mujeres,
acogiendo para el efecto, las recomendaciones de los organismos internacionales de
protección de los derechos humanos y las obligaciones contenidas en la Convención
Sobre la Eliminación de Todas las Formas Discriminación contra la Mujer y en la
Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra
la Mujer.
Que en aras de propender por la efectiva y eficaz aplicación de las mencionadas
normas, se hace necesario definir acciones de Gobierno para promover el
reconocimiento social y económico del trabajo de las mujeres, en coordinación con
las entidades o instancias que tienen competencias complementarias con el
propósito de garantizar la real protección de los derechos de este grupo poblacional.
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DECRETO No.
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DE 2011 HOJANo.~
Continuación del Decreto ·Por medio del cual se reglamenta parcialmente la Ley 1257 de 2008"
DECRETA Articulo 1. Objeto. El presente decreto tiene por objeto definir las acciones
necesarias para promover el reconocimiento social y económico del trabajo de las
mujeres, implementar mecanismos para hacer efectivo el derecho a la igualdad
salarial y desarrollar campañas de erradicación de todo acto de discriminación y
violencia contra las mujeres en el ámbito laboral.
Articulo 2. Ámbito de Aplicación. Las disposiciones del presente decreto se
aplican a todos empleadores y/o contratantes del sector público o privado, a las
Administradoras de Riesgos Profesionales y a la totalidad de las trabajadoras sin
distinción de la forma de vinculación laboral y/o forma de trabajo.
Artículo 3. Acciones. Las acciones para dar cumplimiento al objeto del presente
decreto son:
1. Diseño del Programa de Equidad laboral con Enfoque Diferencial y de
Género para las Mujeres. El Ministerio del Trabajo diseñará, en un plazo no
mayor de seis (6) meses contados a partir de la expedición del presente
decreto, el Programa de Equidad Laboral con Enfoque Diferencial y de Género
para las Mujeres, que tendrá los siguientes objetivos:
a) Difundir y sensibilizar a empleadores, trabajadores, personal de las áreas del
talento humano de las entidades públicas y empresas del sector privado del
nivel nacional y territorial en el conocimiento de las leyes, los convenios,
tratados, acuerdos, normas y estándares nacionales e internacionales que
protegen a la mujer en materia laboral.
b) Divulgar el beneficio de la deducción de un 200% del impuesto sobre la renta
establecida en el artículo 23 de la Ley 1257 de 2008 a los empleadores que
ocupen trabajadoras víctimas de la violencia acreditadas de acuerdo con lo
establecido en el artículo 21 de la misma Ley.
c) Adoptar medidas para que los empleadores beneficiados de la medida
prevista en el artículo 23 de la Ley 1257 de 2008, garanticen la
confidencialidad de la identidad de las mujeres víctimas de violencia
vinculadas a sus empresas.
d) Adoptar directrices dirigidas a los empleadores que quieran ser beneficiarios
de la deducción prevista en el artículo 23 de la Ley 1257 de 2008, con el fin de
evitar defraudaciones, impedir la revictimización de las mujeres y la utilización
de la problemática de violencia y discriminación en su contra.
e) Formar y capacitar a empleadores, personal de las áreas de Talento Humano,
sindicatos, gremios y trabajadores. así como a funcionarios del Ministerio del
Trabajo a nivel nacional y territorial para que el enfoque diferencial y de
género, sea incluido en las políticas empresariales, el reconocimiento social y
económico del trabajo de las mujeres y el desarrollo de la responsabilidad
social empresarial.
DECRETO
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Continuación del Decreto "Por medio del cual se reglamenta parcialmente la Ley 1257 de 2008"
f) Desarrollar ejes de investigación que incluyan diagnóstico, líneas de base e
indicadores que permitan visibilizar la situación de violencia y discriminación
en el ámbito laboral de las mujeres en Colombia, con el apoyo técnico del
Observatorio de Asuntos de Género de la Alta Consejería Presidencial para la
Equidad de la Mujer.
g) Publicar en la página WEB del Ministerio del Trabajo los informes semestrales
de seguimiento al Programa de Equidad Laboral con Enfoque Diferencial y de
Género para las mujeres, generados por la Dirección General de Protección
Laboral o quien haga sus veces.
h) Establecer lineamientos de sensibilización y pedagogía con perspectiva de
enfoque diferencial y de género sobre la Ley 1010 de 2006, que adopta
medidas para prevenir, corregir y sancionar el acoso laboral y otros
hostigamientos en el marco de las relaciones de trabajo.
i) Incluir el tema de las condiciones laborales específicas de la mujer en las
Agendas de los Comités Paritarios de Salud ocupacional.
j) Dar a conocer los beneficios que traen a las empresas, el cumplimiento de la
normatividad existente de protección a las mujeres en materia laboral.
k) Adoptar una estrategia para vigilar y controlar que las políticas laborales de
empleadores de las empresas del sector público y privado garanticen la
igualdad salarial entre mujeres y hombres de conformidad con el principio de
salario igual por igual trabajo en el desempeño de empleo, labor o cargo con
funciones similares. La estrategia deberá incluir mecanismos de sanción para
los casos en que sea desconocida la igualdad salarial entre mujeres y
hombres.
1) Incluir dentro de la categoría de riesgo profesional el daño generado por
hechos de acoso sexual y otras formas de violencia en contra de las mujeres
en el ámbito laboral.
m) Establecer un sistema de información confidencial para recopilar las quejas de
acoso sexual contra las mujeres en el ámbito laboral y de otras formas de
violencia en su contra. Esta información deberá ser suministrada por las
Administradoras de Riesgos Profesionales - ARP - con base en el
procedimiento que estas establezcan para el trámite de este tipo de quejas en
los términos del numeral 2 del parágrafo del artículo 12 de la Ley 1257 de
2008.
n) Utilizar el sistema que trata el numeral anterior para la definición e
implementación de políticas laborales para prevenir y erradicar el acoso
sexual y otras formas de violencia contra la mujer trabajadora.
o) Asesorar a las Administradoras de Riesgos Profesionales - ARP - en el diseño
de un protocolo de recepción de quejas de acoso sexual y otras formas de
violencia contra la mujer en el ámbito laboral que incluya la asesoría jurídica,
psicológica, la estimación del daño y el procedimiento para la remisión tanto a
las Inspecciones del Trabajo como a la Fiscalía General de la Nación,
anexando los soportes pertinentes que puedan ser considerados como acervo
probatorio.
DECRETO No.
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Continuación del Decreto ·Por medio del cual se reglamenta parcialmente la Ley 1257 de 2008"
El Ministerio del Trabajo velará por la implementación y cumplimiento de lo
establecido en dicho protocolo.
p) Trazar e implementar una política nacional con el objeto de incentivar a los
empleadores de las entidades públicas y empresas privadas para la
contratación de mujeres en cargos de dirección y coordinación.
q) Garantizar la participación de las mujeres trabajadoras, empleadoras y de
gobierno, en al menos un 30% de la conformación de los espacios tripartitos
de deliberación y concertación de las políticas laborales.
r) Determinar las fases para la puesta en marcha y seguimiento de cada una de
las actividades del Programa de Equidad Laboral con Enfoque Diferencial y de
Género para las Mujeres.
Parágrafo. La Alta Consejería Presidencial para la Equidad de la Mujer como
dependencia del Departamento Administrativo de la Presidencia de la República,
en el marco de las funciones previstas en el articulo 20 del Decreto 3445 de 2010
asistirá al Ministerio del Trabajo en el diseño del Programa de Equidad Laboral
con Enfoque Diferencial y de Género para las Mujeres.
2. Sensibilización y Capacitación. Los programas, procesos, proyectos,
actividades,
acciones de sensibilización,
formación,
capacitación,
fortalecimiento de los diferentes actores, acorde con el objeto de este decreto,
se desarrollarán en coordinación y de manera articulada entre el Ministerio del
Trabajo, el Servicio Nacional de Aprendizaje - SENA y otras entidades con
competencias que cuenten con la infraestructura y el desarrollo pedagógiCO
requeridos para tal fin.
La Alta Consejería Presidencial para la Equidad de la Mujer apoyará los
procesos de sensibilización y capacitación de acuerdo con sus competencias:
3. Implementación del Sello de Compromiso Social con las Mujeres. El
Ministerio del Trabajo diseñará y pondrá en marcha un Sello de Compromiso
Social con la Mujer, con el fin de promover el reconocimiento social y
económico del trabajo de las mujeres e implementará mecanismos para hacer
efectivo el derecho a la igualdad salarial y a la equidad de género.
Este Sello de reconocimiento o exaltación, dará al empleador reputación
administrativa, con incidencia en aspectos comerciales que le significará
ventajas competitivas en los mercados nacionales e internacionales por
buenas prácticas laborales.
Parágrafo. Tanto las condiciones para acceder al Sello, como los documentos
de acreditación, las vigencias, su ampliación, las condiciones para su
mantenimiento. y/o pérdida, harán parte del "Programa de Equidad Laboral
con enfoque diferencial y de Género para las mujeres".
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HOJA No • .§
Continuación del Decreto ·Por medio del cual se reglamenta parcialmente la Ley 1257 de 2008"
4. Cultura de Igualdad de Condiciones. El Ministerio del Trabajo adelantará a
través de las Direcciones Territoriales y en coordinación con las
Gobernaciones y Alcaldías, acciones tendientes a crear una cultura de
igualdad en las condiciones de trabajo, de vinculación y de remuneración
salarial, con enfoque diferencial y de género para la mujer.
5. Seguimiento a Indicadores. El Ministerio del Trabajo en coordinación con el
Observatorio de Asuntos de Género de la Alta Consejería Presidencial para la
Equidad de la Mujer, el Departamento Administrativo Nacional de Estadística ­
DANE, el Departamento Nacional de Planeación - DNP - Y otras entidades o
fuentes de información que tengan que ver con el tema, harán seguimiento a
indicadores pertinentes en materia laboral, trabajaran en el desarrollo de
investigaciones y estudios sobre las condiciones laborales de la mujeres
trabajadoras en país.
6. Participación Tripartita El Ministerio del Trabajo promoverá la participación y
representación de las trabajadoras en los espacios de diálogo social que
existan o se creen, de forma tripartita (Empleadores, Trabajadores y Gobierno)
en la búsqueda de condiciones de trabajo dignas para la mujer. en el marco
de lo contemplado en la Ley 278 de 1996.
7. Acceso a Programas Específicos de Formación. El Servicio Nacional de
Aprendizaje - SENA, en el marco de sus competencias, promoverá y facilitará
el acceso con enfoque diferencial y de género para las mujeres, a programas
de formación específicamente dirigidos a ellas, para desarrollar o mejorar sus
capacidades.
8. Asesorla de las Administradoras de Riesgos Profesionales - ARP - a sus
empresas afiliadas. Con base en la información disponible en las empresas y
teniendo en cuenta criterios para la prevención e intervención de' los factores
de riesgo psicosociales, dentro de las actividades de fomento de estilos de
vida y trabajos saludables, se llevarán a cabo acciones de asesoría a sus
empresas afiliadas, para el desarrollo de medidas preventivas de la violencia
contra la mujer en el ámbito laboral.
9. Coordinación interinstitucional. El Ministerio del Trabajo en desarrollo de
las competencias atribuidas por la Ley 1257 de 2008, deberá adelantar
acciones de coordinación con las entidades o instancias que tengan
competencias complementarias con el propósito de garantizar la prestación
integral de los servicios para la efectiva protección de los derechos de las
mujeres.
Artículo 4. Inspección Vigilancia y Control. El Ministerio del Trabajo en el marco
de sus competencias, generará acciones de inspección, vigilancia y control en cuanto
a la vulneración de los derechos laborales de las trabajadoras.
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HOJA No. §
Continuación del Decreto ·Por medio del cual se reglamenta parcialmente la Ley 1257 de 2008"
Artículo 5. Seguimiento. El Comité de Seguimiento y Cumplimiento creado en la
Ley 1257 de 2008, también haré seguimiento y monitoreo al cumplimiento de lo
previsto en este decreto, así como, a la formulación, definición, acompañamiento y
evaluación del Programa de Equidad Laboral con Enfoque Diferencial y de Género
para las Mujeres.
Artículo 6. Vigencia. El presente decreto rige a partir de la fecha de su publicación.
PUBLíQUESE y CÚMPLASE
Dado en Bogotá, D C, a los
~ L.-,Q\ ALc-
RAFAEL PARDO RUEDA Ministro del Trabajo