Action Plan ES 2011-8940

Competent Authorities response received on 27 June 2011
ANNEX
Response of the Competent Authorities of Spain to the recommendations of Report ref. DG(SANCO)/2011-8940-MR carried out from 08 to 18
February 2011 in order to evaluate the implementation of measures concerning official controls on feed legislation
N°.
Recommendation
Action Proposed by the Competent Authority
1
To implement procedures for verifying the effectiveness Dentro de la programación anual de supervisiones que desde la SGASCF se van a
of official controls on imports of feed of non-animal origin realizar en 2011 para verificar que se realizan los controles en frontera de acuerdo con
as required by Art. 8(3) of Regulation (EC) No 882/2004. la legislación y los manuales e instrucciones elaborados por esta Unidad se incluyen
las siguientes:
Cartagena Puerto – Junio 2011
Huelva Puerto – Julio 2011
Valencia Puerto – Septiembre 2011
Tarragona Puerto – Octubre 2011
Cádiz Puerto – Noviembre 2011
Date of last edit: 18 March 2011
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Response of the Competent Authorities of Spain to the recommendations of Report ref. DG(SANCO)/2011-8940-MR carried out from 08 to 18
February 2011 in order to evaluate the implementation of measures concerning official controls on feed legislation
N°.
Recommendation
Action Proposed by the Competent Authority
2
To carry out regular official controls in all feed
establishments, taking into account the risk criteria
referred to in Art. 3 of Regulation (EC) No 882/2004.
MARM: Una vez concluya el procedimiento de inclusión en os listados nacionales de
todos los establecimientos registrados, las autoridades competentes de las CCAA
podrán aplicar completamente las herramientas que existen actualmente y que, en
algunos casos, acaban de entrar en vigor con la aplicación del nuevo programa de
control en alimentación animal 2011-2015, para garantizar que los controles oficiales
se basan en un análisis de riesgos. Entre estas herramientas cabe destacar las
siguientes:
- Categorización del riesgo del apartado VIII del programa de control 2011-2015, que
permite a las autoridades competentes de las CCAA dirigir sus controles oficiales en
base a los criterios de riesgo, incluyendo el historial del establecimiento, donde se hace
una mención específica a la fiabilidad de los sistemas de APPCC de los operadores.
En este apartado merecen una especial mención los criterios de riesgo aplicables a los
establecimientos que intervienen en la cadena de producción de piensos, donde se
incluye una baremación de los mismos, que las autoridades competentes de las CCAA
pueden emplear para la organización y desarrollo de su programación de controles
oficiales.
- Además, el apartado 3 del capítulo 9 del mencionado programa de controles orienta a
las autoridades competentes sobre los elementos más importantes en los que deben
centrarse en los controles oficiales para verificar el cumplimiento de los principales
normas en el ámbito de la alimentación animal.
- Finalmente, cabe destacar la importancia de los procedimientos documentados para
armonizar y facilitar las actividades de control oficial por parte de las autoridades
competentes. En este sentido, y en relación con la orientación basada en riesgo de los
controles oficiales, es interesante destacar el documento relativo a los principales
riesgos a controlar en los productos destinados a alimentación animal.
Date of last edit: 18 March 2011
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N°.
Recommendation
2
Action Proposed by the Competent Authority
ANDALUCIA: Completar el registro, valoración del riesgo de los establecimientos
según puntuación del anexo del PCC 2011- 2015. Iniciar actuaciones para incluir en el
análisis de riesgos a ciertos establecimientos del RIAA y RSA
2
ARAGON: En la Comunidad Autónoma de Aragón, aunque es orientativo, se ha
tenido en cuenta todo el análisis del riesgo desarrollado con su puntuación en el anexo
VI del Programa de Control Oficial Nacional. En nuestro Manual de Procedimiento del
Programa de Control oficial en alimentación animal consta como anexo X
El resultado de la aplicación del mismo tras la puntuación de todos los
establecimientos registrados en SILUM está plasmado en la instrucción que establece
la ejecución del programa de controles en alimentación animal para 2011.
3
To finalise the registration of all feed establishments as
MARM: La Comisión Nacional de Alimentación animal ha decidido en su reunión del
required by Art. 9 of Regulation (EC) No 183/2005 and to pasado mes de mayo aprobar un plan de acción especifico para dar cumplimiento a
ensure that feed establishments for which approval is
las recomendaciones 3 y 4 que aparece recogido en el Anexo I
required by Art. 10 of the said Regulation do not operate
without such approval.
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N°.
Recommendation
Action Proposed by the Competent Authority
ANDALUCÍA: Agilizar el procedimiento de Registro. Priorización establecimientos alfa.
Resolución de la DGPAG de 18 de marzo de2011 eximiendo de la visita de inspección
previa para los establecimientos que no requieren autorización. Acuerdo de la CNCAA
de completar el Registro.
Para completar el registro de todos los establecimientos de piensos y asegurar que los
establecimientos para los que se requiere autorización no operan sin ella y que estos
establecimientos están incluidos en fas listas nacionales previstas en el artículo 19 del
Reglamento (CE) 183/05, se va proceder en la forma establecida en el Plan de Acción
propuesto en la reunión de la CNCAA de 5 de mayo de 2011
Se esta confeccionando un nuevo cuestionario de inspección insertando unas casillas
de verificación para comprobar si los establecimientos solo aceptan piensos de
proveedores registrados
ARAGÓN: En Aragón, los únicos establecimientos que no se encuentran registrados
en SILUM son los explotadores de empresas alimentarias que suministran coproductos
a la cadena alimentaria animal, ya que son competencia del Departamento de Salud y
Consumo.
Estos establecimientos no se van a registrar tal y como establece el RD 821/2008, pero
se va a enviar un listado a la SGCRALAN para incluir en SILUM unas listas públicas,
tal y como establece el plan de acción consensuado en la CNCAA.
El resto de establecimientos, como pudo comprobar la misión, estaban registrados no
existiendo ninguno en trámite, más que lo imprescindible en su proceso administrativo
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N°.
Recommendation
Action Proposed by the Competent Authority
GALICIA: los establecimientos que requieren autorización por el art 10, ya disponen de
ella y figuran en SILUM. En cuanto a los establecimientos pendientes regulados por el
artículo 9, nos remitimos al Plan de Acción articulado por el MARM para completar
este registro
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Recommendation
Action Proposed by the Competent Authority
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To ensure that all registered and approved feed
MARM: La Comisión Nacional de Alimentación animal ha decidido en su reunión del
establishments are recorded on the national lists referred pasado mes de mayo aprobar un plan de acción especifico para dar cumplimiento a
to in Art. 19 of Regulation (EC) No 183/2005.
las recomendaciones 3 y 4 que aparece recogido en el Anexo I.
ANDALUCÍA: Grabación en Silum de los establecimentos del REAAhasta que esté
operativa la conexión Silum-ALANA,Volcado de datos de alimantación animal de
SIGGAN a REGA.
Listado de establecimientos recogidos en el Plan de Acción propuesto en la CNCAA de
5/512011
ARAGÓN: La contestación del apartado anterior también es válida, en nuestro caso,
para este aparatdo.
Además, cabe añadir que no hay ningún inconveniente en incluir también en SILUM,
para que el listado nacional esté completo, los dos únicos anexos I (explotaciones de
vacuno lechero con mezclador) que en Aragón están registrados sólo en REGA (sin
acceso público), ya que el resto de los anexos I, por la última recomendación de
registro de los mismos de la CNCAA, estaban ya registrados en SILUM
GALICIA: GALICIA: los establecimientos que requieren autorización por el art 10, ya
disponen de ella y figuran en SILUM. En cuanto a los establecimientos pendientes
regulados por el artículo 9, nos remitimos al Plan de Acción articulado por el MARM
para completar este registro.
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N°.
Recommendation
Action Proposed by the Competent Authority
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To ensure that feed establishments falling under the
scope of Annex II to Regulation (EC) No 183/2005
monitor the presence of undesirable substances and that
those using coccidiostats demonstrate that they
implement measures which are sufficient to minimise
cross-contamination of non-target feed.
Las autoridades competentes en materia de control de alimentación animal, reforzarán
las tareas de inspección de los establecimientos que entran en el ámbito de aplicación
del Anejo II del Reglamento 183/2005. Particularmente, verificarán el cumplimiento de
los planes HACCPP en lo que se refiere al control de la presencia de sustancias
indeseables y la aplicación de medidas adecuadas para minimizar las contaminaciones
cruzadas de coccidiostatos en piensos para especies que no sean las de destino. La
Comisión Nacional de Alimentación Animal realizará un seguimiento periódico de las
inspecciones realizadas, el resultado de las mismas y los expedientes abiertos como
consecuencia de los incumplimientos.
Las Autoridades Competentes de la Administración General del Estado recordarán a
las asociaciones nacionales y regionales de los distintos tipos de establecimientos
afectados, la obligatoriedad de implementar las medidas reglamentarias y se les
informará, con la misma periodicidad, de los expedientes sancionadores abiertos como
consecuencia de los incumplimientos.
ANDALUCÍA: Formación de los técnicos inspectores de la Administración andaluza y
del sector.
Revisión de los protocolos de inspección.
Analíticas oficiales PAVCAA según riesgos
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N°.
Recommendation
Action Proposed by the Competent Authority
ARAGÓN: En el caso de las sustancias indeseables, por parte de Aragón este año
2011 se van a tomar ya 14 muestras para la determinación de metales pesados.
En cuanto a la contaminación cruzada, con objeto de que los operadores que usan
coccidiostáticos garanticen la aplicación de medidas suficientes para su minimización
en piensos no destinatarios, se ha elaborado una instrucción que recoge los criterios
para evaluar la homogeneidad de la mezcla y la contaminación cruzada en las fábricas
de pienso. Además se presentó esta instrucción en una Jornada obligatoria para las
oficinas comarcales.
GALICIA: en previsión una implementación del Programa de control Autonómico que
incluirá un plan específico de control de las medidas aplicadas para el control de la
contaminación cruzada en fábricas de pienso que utilicen coccidiostatos y fabriquen
piensos medicamentosos, con verificaciones mediante muestreos oficiales (en la
medida de que la implementación de la técnica por el laboratorio lo haga posible)
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Recommendation
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To ensure that feed establishments falling under the
scope of Annex II to Regulation (EC) No 183/2005
implement procedures based on HACCP principles.
MARM: La Dirección General de Recursos Agrícolas y Ganaderos en
colaboración con las autoridades competentes de las comunidades autónomas
y el sector, organizará durante el segundo semestre del año 2011 y el primer
semestre de 2012, unos cursos de formación específicos en evaluación de
sistemas de APPCC
Con el proceso de formación, en el que habrá que pasar una prueba de aptitud,
se pretende realizar la formación de un número determinado de inspectores
que sirvan para formar a su vez a otros inspectores.
El total aproximado de inspectores a los que alcanzara será de alrededor de
125, pertenecientes a todas las comunidades autónomas, de tal manera que
exista la posibilidad de proseguir con la formación en todo el ámbito territorial
con unos patrones comunes. De esta forma se garantizará la homogeneidad
de criterios empleados por los inspectores en las distintas comunidades
autónomas a la hora de evaluar los APPCC exigibles a los operadores.
Por otro lado, el sector cooperará permitiendo la celebración de la formación,
eminentemente práctica ,dentro de sus instalaciones, permitiendo la entrada de
todos los inspectores que se estén formando, recibiendo a cambio un informe (
sin vinculación con el control oficial) que le permita conocer la valoración del
sistema de APPCC que tiene instaurado en su establecimiento
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N°.
Recommendation
Action Proposed by the Competent Authority
ANDALUCÍA: Formación de los técnicos inspectores de la Administración andaluza y
del sector.
Refuerzo de los controles documentales e inspecciones "in situ".
Revisión de los protocolos de inspección, con casillas de verificación de los 7 principios
APPCC
ARAGÓN: Se está preparando una jornada obligatoria sobre procedimientos APPCC
para todos los inspectores implicados en auditorías a establecimientos relacionados
con la alimentación animal
GALICIA: Se implementarán los protocolos correspondientes incluyendo un apartado
específico que incluya los aspectos de comprobación de los APPCC
7
To make further progress towards the implementation of
the risk-based approach required by Art. 16 of
Regulation (EC) No 882/2004 when implementing official
controls, in particular physical checks, on imports of feed
of non-animal origin.
MARM: El nuevo Programa coordinado de muestreo, elaborado en base a la
realización de un análisis de riesgo, establece unas muestras mínimas que debe tomar
cada punto de entrada.
Los distintos puntos de entrada deben remitir periódicamente a la SGASCF los datos
de dichas tomas de muestras. Se adjuntan algunos de esos datos que reflejan que las
actuaciones que se han realizado al respecto desde febrero de 2011. Anexo II
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MARM: Ver Plan de Acción específico que se adjunta, enviado por las autoridades
To ensure, as required by Art. 3 of Regulation (EC) No
competentes de las comunidades de Aragón y Andalucía.
882/2004, that official controls, in particular official
sampling, take account of the identified risks linked to
feed, including those referred to in Directive 2002/32/EC. ANDALUCIA: Formación.
Anexo VI del PCC 2008-2010.
Actualizaciones PAVCAA.
Seguimiento de la RASFF
ARAGÓN: Para tener en cuenta los riesgos identificados relativos a los piensos se ha
desarrollado en nuestro Manual de Procedimiento el anexo XII: “Productos y analíticas
recomendadas por criterio de riesgo”.
9
To take the actions required by Art. 54 of Regulation
(EC) No 882/2004 in order to ensure that, when noncompliance is identified, the feed operators concerned
remedy the situation
MARM: Ver Plan de Acción específico que se adjunta, enviado por la autoridades
competentes de la comunidad de Andalucía
ANDALUCÍA: En relación con las medidas correctoras en caso de incumplimiento por
parte del explotador de empresa de piensos, se han dado instrucciones para la
correcta aplicación de la potestad sancionadora
Retroalimentación de la información.
Seguimiento de los incumplimientos
Date of last edit: 18 March 2011
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