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Comentario Diario
29 de enero de 2003
Congreso sigue allanando el camino para una mayor actividad empresarial del Estado
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La Comisión de Economía del Congreso aprobó por mayoría la propuesta del Ejecutivo que elimina El
Impuesto a los Acciones del Estado (IAE). De otro lado, aprobó otorgar un beneficio tributario para la
compra de viviendas, permitiendo que los intereses por préstamos hipotecarios sean deducibles del
pago de Impuesto a la Renta (IR). (Diarios)
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La directora ejecutiva del Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado
(FONAFE), Cecilia Carrasco, afirmó que las empresas estatales son eficientes y podrían serlo más si no
fueran descapitalizadas con el IAE. Precisó que por Impuesto a la Renta (IR), estas empresas pagaron
S/167 millones en 2000 y cerca de S/198 en el 2002. Agregó que generaron utilidades por S/519
millones en el período 2000-2002 y son fuente de trabajo para 22 mil peruanos. (Diarios)
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Renunciar a S/600 millones anuales por una ajena convicción ideológica no parece ser prudente.
Creemos que se sigue deteriorando la imagen del país y se afecta negativamente las inversiones,
el motor del crecimiento. ¿Qué inversionista estará dispuesto a venir a mercados en los que
reina la distorsión por la participación de empresas públicas? Si hasta hace poco era difícil que
vinieran las grandes petroleras e invirtieran en exploración y explotación de hidrocarburos, para
luego crecer verticalmente e invertir en refinerías y distribución, es muy poco probable que esto
pueda suceder ahora. La presencia de Petroperú en el mercado, subsidiando los combustibles
para mantener precios bajos y permitir un ISC alto que pueda seguir financiando la caja fiscal,
desalienta el ingreso de nuevos competidores que mejoren la calidad del producto a menores
precios. Y este es sólo un ejemplo de las casi 70 empresas que aún permanecen en manos del
Estado (sólo 17 de ellas generaron utilidades).
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Si es cierto que las empresas del Estado son tan eficientes, ¿cómo es que la transferencia al
sector privado de algunas de ellas termina representando un costo adicional para el Estado?
Simple. Sucede que estas empresas no realizan la reposición de activos que necesitan y no
honran sus deudas más abultadas (el Estado le debe a ESSALUD casi S/900 millones). Entonces,
cuando se pone en concesión o venta el activo, el Estado se ve en la necesidad de embellecer la
“joya” y honrar las deudas para hacerla atractiva. Esto no es ser eficiente aquí ni en ningún lado.
¿Acaso alguien está contento con tener una de las gasolinas más caras de América y un servicio
de correo de tan baja calidad como el de hace veinte años (cuando aún no había Internet)?
La Pérdida Actualizada de las Empresas Públicas Supera (hasta el año 2002) en casi 50% el Stock de
la Deuda Pública Externa
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20.0
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Valor actual de pérdidas
acumuladas de empresas públicas
Deuda Externa Pública
Valor actual de las pérdidas acumuladas de las empresas públicas 1968-3T02 y deuda externa pública (en miles
de millones de dólares americanos)
Fuentes: BCRP e Instituto Peruano de Economía
29 de enero de 2003
Comentario Diario
Instituto Peruano de Economía