Capítulo 2.1.: Aspectos Estructurales
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AGENDA 21 LOCAL DE SARIÑENA Diagnóstico Ambiental Capítulo 2.1.: Aspectos Estructurales AGENDA 21 LOCAL DE SARIÑENA CAPÍTULO 2.1. ASPECTOS ESTRUCTURALES 2.1.1. ORGANIZACIÓN MUNICIPAL ........................................................ 5 2.1.2. USOS DEL SUELO Y PLANEAMIENTO TERRITORIAL Y URBANÍSTICO................................................................................ 8 2.1.3. SISTEMAS NATURALES.............................................................. 17 2.1.4. SISTEMAS DE SOPORTE: AGRARIO, FORESTAL E HIDROLÓGICO............................................................................. 29 2.1.5. MOVILIDAD Y TRANSPORTE...................................................... 38 2.1.6. INCIDENCIAS AMBIENTALES DE LAS ACTIVIDADES ECONÓMICAS.............................................................................. 46 2.1.7. MODELOS DE COMPORTAMIENTO SOCIAL............................. 49 DIAGNÓSTICO AMBIENTAL: CAPÍTULO 2.1. - ASPECTOS ESTRUCTURALES Página - 3 - AGENDA 21 LOCAL DE SARIÑENA 2.1.1. ORGANIZACIÓN MUNICIPAL Desde las Administraciones Públicas, la protección del medio ambiente puede materializarse por distinto instrumentos jurídicos entre los que se pueden destacar las ordenanzas fiscales. CRITERIOS AMBIENTALES EN LA NORMATIVA MUNICIPAL En este apartado se realiza el análisis de los impuestos, ordenanzas y reglamentos a nivel municipal, haciendo hincapié en los aspectos ambientales de esta gestión. El municipio de Sariñena está gestionado por medio de Ordenanzas, tanto Fiscales como Generales. A continuación se establece un resumen de todas ellas: ORDENANZAS FISCALES DEL MUNICIPIO DE SARIÑENA Impuestos 1 Impuesto sobre bienes inmuebles 2 Impuesto sobre vehículos de tracción mecánica 3 Impuesto sobre construcciones, instalaciones y obras 4 Impuesto sobre incremento del valor de los terrenos de naturaleza urbana 5 Impuesto sobre actividades económicas Tasas 6 Tasa por expedición de licencias de apertura de establecimientos 7 Tasa por utilización de instalaciones deportivas municipales 8 Tasa por matadero municipal 9 Tasa por expedición de documentos 10 Tasa por prestación del servicio municipal transporte de viajeros 11 Tasa por cementerio 12 Tasa por alcantarillado 13 Tasa por entrada de vehículos. Vados permanentes 14 Tasa por licencias autotaxis DIAGNÓSTICO AMBIENTAL: CAPÍTULO 2.1. - ASPECTOS ESTRUCTURALES Página - 5 - AGENDA 21 LOCAL DE SARIÑENA 15 Tasa por apertura de zanjas en terrenos de uso público 16 Tasa por ocupación vía pública con mesas y sillas 17 Tasa por rieles, postes, palomillas, cajas de amarre que se establezcan sobre vía pública o vuelen sobre la misma 18 Tasa por puestos de venta y barracas 19 Tasa por suministro de agua 20 Tasa por escuelas municipales de música, jota, teatro y gaita 21 Tasa por toldos y marquesinas 22 Tasa por residencia-hogar de la tercera edad 23 Tasa por prestación de servicios con vehículo: incendios fugas, limpiar tuberías, suministro de agua 24 Tasa por ocupación suelo, vuelo y subsuelo vías públicas 25 Tasa por concesión placas 26 Tasa por uso del tanatorio 27 Tasa por prestación diversos servicios con motivo de organización de actividades feriales 28 Tasa por alquiler de maquinaria 29 Tasa por guarderías municipales 30 Tasa por utilización vehículo de ambulancia 31 Tasa por alquiler local del Carmen y recinto ferial (Peñas) 32 Tasa por servicio personal brigada 33 Tasa por limpieza de solares particulares 34 Tasa por servicio de utilización grúa por infracción viaria 35 Tasa por vertidos ilegales 36 Tasa por derribo obras de particulares 37 Tasa por utilización de mobiliario público por particulares 38 Tasa por utilización viviendas de temporeros 39 Tasa licencia municipal de obras 40 Tasa por el canon de saneamiento Reglamentos 41 Orgánico del organismo autónomo residencia hogar 3ª edad (estatutos) Fuente: Departamento de Presidencia de Relaciones Institucionales. DGA. Elaboración propia. Página - 6 - DIAGNÓSTICO AMBIENTAL: CAPÍTULO 2.1. - ASPECTOS ESTRUCTURALES AGENDA 21 LOCAL DE SARIÑENA La inmensa mayoría de los impuestos y las tasas medioambientales aprobadas se formulan como resultado de la necesidad de dar respuesta al ejercicio de las competencias atribuidas a estas administraciones en la Ley de Bases de Régimen Local. De esta forma se han aprobado ordenanzas fiscales sobre la recogida domiciliaria de basuras, la distribución de agua potable, etc. Conclusiones: - Destaca la existencia de un área en el Ayuntamiento de Participación Ciudadana, cuyos principales objetivos son impulsar la implicación ciudadana en la vida pública y en la toma de decisiones del municipio, así como informar y asesorar a sus habitantes de los servicios y recursos que ofrece el Ayuntamiento. - El hecho de contar con un Agente de Empleo y Desarrollo Local (AEDL) en el municipio es una fortaleza del mismo que no debe ser desaprovechada. Su acción debe ser promotora de nuevas actuaciones e iniciativas económicas y sociales. - La Comarca de Los Monegros también cuenta con un AEDL, por lo que también se debe aprovechar la existencia de esta figura en beneficio del desarrollo municipal y comarcal. - En relación a uno de los problemas señalados por la población, la contaminación acústica, se podría plantear la posibilidad de elaborar una ordenanza municipal que regule esta materia. DIAGNÓSTICO AMBIENTAL: CAPÍTULO 2.1. - ASPECTOS ESTRUCTURALES Página - 7 - AGENDA 21 LOCAL DE SARIÑENA 2.1.2. USOS DEL SUELO Y PLANEAMIENTO TERRITORIAL Y URBANÍSTICO PLANEAMIENTO SUPRAMUNICIPAL A finales de septiembre de este año entró en vigor la nueva ley que rige la materia urbanística en Aragón. Se trataba de la Ley 3/2009, de 17 de junio, de Urbanismo de Aragón. Por otro lado, en aquellos puntos que no recoja el planeamiento urbanístico del municipio, las Normas Subsidiarias y Complementarias de ámbito provincial de Huesca actuarán con carácter complementario. PLANEAMIENTO MUNICIPAL El actual instrumento de planificación urbanística vigente en el municipio es el Plan General de Ordenación Urbana (PGOU), que data del año 2006. Se aprobó en sustitución de las Normas Subsidiarias Municipales, que databan del año 1.9900. Además de esta figura, cuenta con otros instrumentos urbanísticos dependientes del PGOU, en diferentes situaciones de tramitación, como son algunos proyectos de reparcelación de diferentes Unidades de Ejecución, Planes Parciales de Suelo Urbanizable Delimitado, etc. En la siguiente tabla se muestran los diferentes instrumentos urbanísticos del municipio junto a sus fechas de aprobación: Página - 8 - DIAGNÓSTICO AMBIENTAL: CAPÍTULO 2.1. - ASPECTOS ESTRUCTURALES AGENDA 21 LOCAL DE SARIÑENA MUNICIPIO PLANEAMIENTO Normas Subsidiarias Plan Parcial del Sector 11 de la NNSS, de uso industrial, instado por la Comunidad General de Riegos del Alto Aragón, informe CPOT de 14/01/2003 Plan Especial Independiente “Camino de las Torres” Plan General de Ordenación Urbana Sariñena Plan Parcial del Sector SUD r-2-1 del PGOU, presentado por la Empresa Ormazpei, S.L. Modificación aislada del PGOU, nº 1 para crear nuevo suelo de equipamiento en la entrada de la Avda Fraga con el fin de ubicar la nueva sede comarcal. Elaboración propia. ACUERDO INICIAL ACUERDO PROVISIONAL ACUERDO DEFINITIVO 20/09/1990 25/09/2002 26/02/2003 10/07/2003 30/05/2005 29/03/2005 27/10/2005 10/04/2007 03/11/2008 14/05/2008 03/12/2008 07/11/2008 El PGOU fue elaborado antes de la entrada en vigor de la nueva Ley Urbanística de Aragón (LUA), por lo que fue redactado según lo estipulado en la anterior ley 5/1999, Urbanística de Aragón. De esta manera, el PGOU clasifica todo el término municipal en suelo urbano, suelo no urbanizable y suelo urbanizable. En el siguiente plano se puede observar grosso modo la clasificación del suelo dentro del término municipal de Sariñena. DIAGNÓSTICO AMBIENTAL: CAPÍTULO 2.1. - ASPECTOS ESTRUCTURALES Página - 9 - AGENDA 21 LOCAL DE SARIÑENA Figura: Plano Clasificación del Suelo TM Sariñena. Noviembre 2006. Fuente: PGOU. Ayuntamiento de Sariñena. Se puede observar los distintos tipos de protección del suelo no urbanizable como especial, como pueden ser los incluidos en LICs, ZEPAs, o de protección de las infraestructuras, ya sean las diferentes carreteras, la línea Página - 10 - DIAGNÓSTICO AMBIENTAL: CAPÍTULO 2.1. - ASPECTOS ESTRUCTURALES AGENDA 21 LOCAL DE SARIÑENA férrea, el Canal de Monegros o las vías pecuarias, así como de elementos naturales como los ríos y lagunas. Se valora de manera positiva el hecho de haber reservado espacio para la construcción de la variante, la cual ha sido aprobada en los últimos meses. También se puede comprobar como la mayor parte del término municipal está clasificado como Suelo No Urbanizable Genérico. Destaca así mismo las distintas áreas de Suelo Urbanizable No Delimitado situadas cerca del núcleo de Sariñena. El situado al noroeste corresponde con el Polígono Industrial de Saso Verde y el situado más al sur al de “El Puyalón”, los cuales no están ocupados en su totalidad, por lo que pueden acoger posibles nuevas iniciativas que pudieran asentarse en el municipio. El resto de las parcelas clasificadas como Suelo Urbanizable No Delimitado corresponden a suelo residencial, por lo que en cierta manera se está previendo el futuro crecimiento del municipio. En el siguiente plano, en el que se muestra la clasificación del suelo en el núcleo de Sariñena, se puede observar con mayor grado de detalle lo comentado anteriormente. DIAGNÓSTICO AMBIENTAL: CAPÍTULO 2.1. - ASPECTOS ESTRUCTURALES Página - 11 - AGENDA 21 LOCAL DE SARIÑENA Figura: Plano Clasificación del Suelo en el núcleo de Sariñena. Noviembre 2006. Fuente: PGOU. Ayuntamiento de Sariñena. Página - 12 - DIAGNÓSTICO AMBIENTAL: CAPÍTULO 2.1. - ASPECTOS ESTRUCTURALES AGENDA 21 LOCAL DE SARIÑENA En el siguiente cuadro se muestran las superficies de cada uno de los tipos de suelo: CUADRO RESUMEN DE SUPERFICIES PGOU TM SARIÑENA CLASIFICACIÓN DEL SUELO SUELO URBANO CONSOLIDADO SUELO URBANO NO CONSOLIDADO SUELO URBANO SUPERFICIE 245,73 24,00 269,73 SUELO URBANIZABLE DELIMITADO SUELO URBANIZABLE NO DELIMITADO SUELO URBANIZABLE 4,99 68,30 73,29 SUELO NO URBANIZABLE ESPECIAL SUELO NO URBANIZABLE GENÉRICO SUELO NO URBANIZABLE Sin calcular Sin calcular 27.203,38 TOTAL MUNICIPIO Fuente: PGOU. Ayuntamiento de Sariñena. 27.546,40 En cuanto a las condiciones estéticas, en la memoria del PGOU aparece una serie de disposiciones especiales para el núcleo histórico en cuanto a volúmenes y elementos formales, de manera que tengan unidad de conjunto y equilibrio ambiental. Con respecto a otras zonas del municipio, a modo general se procurará que las nuevas edificaciones se integren en el conjunto urbano, manteniendo la tipología de la arquitectura local, entre otros. En cuanto a la posible incidencia medioambiental del planeamiento urbanístico, refiriéndose al nivel de protección del suelo, en la siguiente tabla se muestra el total del suelo no urbanizable, protegido, frente al total del término municipal: ORDENACIÓN Y PROTECCIÓN DE SUELO NO URBANIZABLE % Respecto a la Superficie total (Ha) Superficie Protegida (Ha) superficie total del municipio Suelo no Urbanizable municipio PGOU 27.546,4 27.202,82 98,7 Elaboración propia. Si se analiza el crecimiento del suelo urbano con respecto de la situación inicial antes del PGOU, se obtienen los siguientes datos: DIAGNÓSTICO AMBIENTAL: CAPÍTULO 2.1. - ASPECTOS ESTRUCTURALES Página - 13 - AGENDA 21 LOCAL DE SARIÑENA CRECIMIENTO DE SUELO URBANO RESPECTO DE LA SITUACIÓN INICIAL ANTES DEL PGOU Suelo urbano (Ha) Suelo urbanizable (Ha) Incremento % 269,73 73,29 27,17 Elaboración propia. Destaca la existencia de normas de protección del medio ambiente en el PGOU, en particular para la zona industrial, requiriendo una Evaluación de Impacto Ambiental justificando los procesos industriales proyectados y los residuos previsibles, la compatibilidad de la zona, etc. Además se establecen unos parámetros de obligado cumplimiento para aquellos casos en que normas específicas o generales de mayor rango no los establezcan, para los siguientes vectores: Emisiones de la Atmósfera. Vertidos de aguas residuales: Vertidos prohibidos y Vertidos permitidos. Ruidos. Por último, el PGOU también recoge un capítulo sobre las condiciones generales en Suelo No Urbanizable Especial, estableciendo normas legales, zonas de protección y limitaciones constructivas, creando también la figura de “Suelo No Urbanizable de Protección del Medio Ambiente del Suelo y del Paisaje”. Página - 14 - DIAGNÓSTICO AMBIENTAL: CAPÍTULO 2.1. - ASPECTOS ESTRUCTURALES AGENDA 21 LOCAL DE SARIÑENA Conclusiones: - El municipio cuenta con un ordenamiento urbanístico de rango superior, como el PGOU, que facilita la protección jurídica de los usos del suelo y su desarrollo, en especial de los espacios catalogados como suelo no urbanizable especial. - Se valora de una manera muy positiva las previsiones de crecimiento previstas en la revisión del PGOU. Estas previsiones se realizan tanto de suelo residencial como industrial. - En el caso del suelo residencial, se valora positivamente que el modelo a seguir sea un modelo de núcleo continuo, delimitando el Suelo Urbanizable Residencial junto al Suelo Urbano ya consolidado. Se recomienda que esta tendencia continúe en el futuro, huyendo de otros modelos que contemplan urbanizaciones alejadas de los núcleos, con el consiguiente aumento de los impactos ambientales de sus pobladores, debido a la prestación de servicios en zonas alejadas (basuras, etc.), construcción de nuevas infraestructuras (abastecimiento, saneamiento…), dificultades en la movilidad de la población, etc. - En este sentido, la existencia de diferentes núcleos poblacionales supone un mayor consumo de recursos, debido a la necesidad de abastecer a todos ellos de servicios de salud, de recogida de basuras, abastecimiento, saneamiento… - Con respecto a las previsiones futuras de suelo industrial, por ahora el municipio cuenta con suelo suficiente para este tipo de instalaciones, ya que se ha previsto con antelación esta situación. Además, se ha delimitado este tipo de suelo a cierta distancia del núcleo de Sariñena, aunque hay determinados sectores que se encuentran cerca del Barrio de la Estación. DIAGNÓSTICO AMBIENTAL: CAPÍTULO 2.1. - ASPECTOS ESTRUCTURALES Página - 15 - AGENDA 21 LOCAL DE SARIÑENA Conclusiones: Página - 16 - - El hecho de tener separados los usos residenciales e industriales, supone una serie de mejoras sustanciales en algunos aspectos, como son el hecho de sacar los vehículos pesados de los núcleos urbanos, mejora en la movilidad y seguridad vial, ausencia de ruidos procedentes de las empresas, etc. - Otro aspecto que se previó con antelación fue la delimitación del suelo que iba a ser ocupado por la variante, facilitando su posterior construcción, por lo menos, en lo que se refiere a materia urbanística. - Con respecto al urbanismo de los núcleos colonizadores, estos fueron diseñados con una nula previsión de crecimiento, con ausencia de terrenos edificables en su entorno y muchos de ellos rodeados por pinares, lo que impide su crecimiento. El futuro de estos núcleos es, a día de hoy, incierto. - Se debería realizar algún tipo de ordenación urbana en los accesos al municipio, ya que se entremezclan diferentes usos, no compatibles en ocasiones y de poca calidad estética. DIAGNÓSTICO AMBIENTAL: CAPÍTULO 2.1. - ASPECTOS ESTRUCTURALES AGENDA 21 LOCAL DE SARIÑENA 2.1.3. SISTEMAS NATURALES PAISAJE El paisaje de gran parte de la superficie del municipio de Sariñena es fundamentalmente agrícola, dado el medio de vida que ha tenido la población durante siglos. Eso ha cambiado en gran manera el paisaje, siendo difícil encontrar en todo el término municipal formaciones vegetales naturales. De hecho la extensión de la superficie agrícola abarca el 70% del término municipal, mientras que la forestal no llega al 5%. El hecho de que el término se sitúe en su mayor parte en una extensa llanura, y que en el la zona sur del término se levanten las primera estribaciones de la sierra de Alcubierre, ocasiona que desde las zonas elevadas de la misma se pueda observar la práctica totalidad del término municipal. El análisis de la fotografía aérea muestra la elevada extensión que ocupan los cultivos de regadío, como se puede observar a continuación: DIAGNÓSTICO AMBIENTAL: CAPÍTULO 2.1. - ASPECTOS ESTRUCTURALES Página - 17 - AGENDA 21 LOCAL DE SARIÑENA Fotografía aérea del t.m. de Sariñena, obtenida del visor Iberpix. Elaboración propia. Página - 18 - DIAGNÓSTICO AMBIENTAL: CAPÍTULO 2.1. - ASPECTOS ESTRUCTURALES AGENDA 21 LOCAL DE SARIÑENA La mano del hombre, además de en la transformación en regadíos y ocupación casi total de la superficie agrícola, se deja notar en muchas infraestructuras presentes en el término municipal, entre las que destacan: - Un denso mallado de carreteras de diferente titularidad (autonómica, provincial y de Conf. Hidrográfica del Ebro). Línea férrea. Varios núcleos urbanos, destacando entre ellos el de Sariñena. Dos polígonos industriales, a pesar de no estar ocupados totalmente, Instalaciones ganaderas. Canal de Monegros. Balsas de riego y acequias. Explotaciones mineras. El análisis de la visibilidad de las posibles actuaciones y actividades que se desarrollen en el municipio, establecido como la posibilidad de que estas sean observadas por un mayor número de personas, determina que sean todas las carreteras a excepción de aquellas que dependen de la CHE, la línea férrea, junto con el entorno de la Laguna de Sariñena, así como los núcleos urbanos existentes dentro del municipio de Sariñena, siendo estos los puntos de observación más importantes; al ser estos lugares más frecuentados por la población. Teniendo en cuenta la presencia de altos geográficos, sobre todo en la zona sur del término municipal, cabe tener en cuenta la extensa cuenca visual existente desde estos puntos elevados. La incidencia visual de nuevas infraestructuras como edificaciones, polígonos industriales y ganaderos, actividades mineras, etc.; sería importante tanto en las superficies situadas a mayores cotas, como en las que se encuentran en las depresiones, generando impactos en el paisaje de difícil corrección. Esta incidencia visual siempre sería menos relevante si las nuevas actividades que se planteen ocupasen superficies próximas a zonas de menor valor paisajístico como las industriales. La ausencia de mesetas, valles y otros elementos que pudieran ejercer un efecto de pantalla ocasiona que sea muy difícil ocultar en alguna zona del término municipal posibles nuevas infraestructuras e instalaciones. VEGETACIÓN Según el Inventario Nacional de Hábitat, en el término municipal de Sariñena se localizan diversos hábitat de interés comunitario incluidos en el Inventario Nacional de Hábitat correspondientes a los tipos de hábitat españoles del Anexo I de la Directiva 92/43/CEE. Alguno de estos hábitat están considerados como prioritarios por la mencionada legislación (marcados con *). DIAGNÓSTICO AMBIENTAL: CAPÍTULO 2.1. - ASPECTOS ESTRUCTURALES Página - 19 - AGENDA 21 LOCAL DE SARIÑENA A continuación se enumeran los hábitat que se localizan en el término municipal: - 1420: Matorrales halófilos mediterráneos y termoatlánticos (Sarcometea fruticosi). 1430: Matorrales halo-nitrófilos (Pagano-Salsoletea). 3150 Lagos eutróficos naturales con vegetación Magnopotamion o Hydrocharition. 3240 Ríos alpinos con vegetación leñosa en sus orillas de Salix elaeagnos. 3250 Ríos mediterráneos de caudal permanente con Glaucium flavum. 3280: Ríos mediterráneos de caudal permanente del PasploAgrostidion con cortinas vegetales ribereñas con Salix y Populus alba. 5210: Matorral arborescente con Juniperus spp. 5330 Matorrales termomediterráneos y pre-estépicos. 6220 (*): Zonas subestépicas de gramíneas y anuales del TheroBrachypodietea). 6420: Prados húmedos mediterráneso de hierbas altas de MolinionHoloschoenion. 92A0: Bosques galería de Salix alba y Populus alba. 92D0 Galerías y matorrales ribereños termomediterráneos (NerioTamaricetea y Securinegion tinctoriae). 9340: Encinares de Quercus ilex y Quercus rotundifolia. 9560 (*): Bosques endémicos de Juniperus spp. En el siguiente Mapa de Hábitat se puede consultar su distribución dentro del término municipal: Página - 20 - DIAGNÓSTICO AMBIENTAL: CAPÍTULO 2.1. - ASPECTOS ESTRUCTURALES AGENDA 21 LOCAL DE SARIÑENA Figura: Mapa de Inventario de Hábitat Nacional en Sariñena. Fuente: Elaboración propia a partir de las capas vectoriales proporcionadas por la Dirección General de Desarrollo Sostenible y Biodiversidad. A continuación se describen los diferentes hábitat: 9340 Bosques de Quercus ilex y Quercus rotundifolia: Bosques esclerófilos mediterráneos dominados por la encina en clima continental y más o menos seco o por la alzina (Quercus ilex subs. Ilex) en clima oceánico y más húmedo. 92A0 Bosques galería de Salix alba y Populus alba: Bosques en galería de los márgenes de los ríos, nunca en áreas de alta montaña, dominados por especies de chopo o álamo (Populus), sauce (Salix) y olmo (Ulmus). 9560 Bosques mediterráneos endémicos de Juniperus spp.: Se trata de formaciones forestales de Juniperus thurifera, como árbol dominante o bien formando parte del estrato arbóreo de los carrascales más continentales. DIAGNÓSTICO AMBIENTAL: CAPÍTULO 2.1. - ASPECTOS ESTRUCTURALES Página - 21 - AGENDA 21 LOCAL DE SARIÑENA 5210 Matorrales arborescentes con Juniperus spp: Se trata de matorrales o arbustedos perennifolios de enebros y sabinas arborescentes de ámbito mediterráneo y submediterráneo. 6420 Prados húmedos mediterráneos de hierbas altas del MolinionHoloschoenion: Prados húmedos que permanecen verdes en verano generalmente con un estrato herbáceo inferior y otro superior de especies con aspecto de junco. 6220 Zonas subestépicas de gramíneas y anuales de TheroBrachypodietea: Pastos xerófilos más o menos abiertos formados por diversas gramíneas y pequeñas plantas anuales, desarrollados sobre sustratos secos, ácidos o básicos, en suelos generalmente poco desarrollados. 1420 Matorrales halófilos mediterráneos y termoatlánticos (Sarcocornetea fruticosi): Se trata de una vegetación propia de fangos marinos, básicamente compuesta por matorrales, con una distribución esencialmente MediterráneoAtlántica (comunidades de Salicornia, Limonium vulgare, Suaeda y Atriplex), pertenecientes a la clase Sarcocornetea fruticosi. 1430 Matorrales halo-nitrófilos (Pegamo-Salsoletea): Típicos de suelos secos bajo climas áridos, incluyendo en ocasiones arbustos más altos y densos. Las plantas que aparecen son: Peganum harmala, Artemisa herbaalba, Salsola vermiculata, Atriplex halimus y Camphorosma monspeliaca. 3150 Lagos eutróficos naturales con vegetación Magnopotamion o Hydrocharition: Lagos y charcas con aguas eutrofizadas, más o menos turbias, teñidas de grises a verdes azulados, particularmente ricas en bases disueltas (pH>7) con comunidades de plantas acuáticas con hojas flotantes del Hydrocharition o, en aguas profundas y abiertas, con asociaciones caracterizadas por la participación de ocas (Magnopotamion). 3250 Ríos Mediterráneos de caudal permanente con Glaucium flavum: Comunidades referibles a la alianza Glaucion flavi que colonizan depósitos aluviales y graveras de ríos sometidos a estiaje con un régimen típicamente mediterráneo. 3280 Ríos de curso permanente con especies del Paspalo-Agrostidion con bosques galería de Salix y Populus alba: Formaciones de hierbas perennes y anuales de los lechos de sedimentos aluviales de los ríos mediterráneos, con Paspalum spp., Agrostis spp. y bosques o bosquetes de Salix spp. y Populus alba. 5330 Matorrales termomediterráneos y pre-estépicos: Formaciones de matorral características de la zona termomediterránea. Quedan incluidos los matorrales, mayoritariamente indiferentes a la naturaleza silícea o calcárea del Página - 22 - DIAGNÓSTICO AMBIENTAL: CAPÍTULO 2.1. - ASPECTOS ESTRUCTURALES AGENDA 21 LOCAL DE SARIÑENA sustrato, que alcanzan sus mayores representaciones o su óptimo desarrollo en la zona termomediterránea. 92D0 Galerías y matorrales ribereños termomediterráneos (NerioTamaricetea y Securinegion tinctoriae): Galerías arbóreas y arbustivas con tamarindos, adelfas y securinegas localizadas en cauces permanentes o temporales y otras zonas húmedas del piso termomediterráneo. Las formaciones de Tamarix africana no deben ser consideradas en este hábitat. COMUNIDADES FAUNÍSTICAS Se ha utilizado el Índice de Biodiversidad del Atlas Virtual de las Aves Terrestres de España, que estima la variedad de las comunidades faunísticas mediante la avifauna presente en el territorio. Los índices de biodiversidad de la cuadrícula 50x50 km. son: ÍNDICES DE BIODIVERSIDAD PARA ALMUDÉVAR Número total de especies en 2.500 km2 137 Número medio de especies en 100 km2 74,2 dentro de su bloque de 2.500 km2 Heterogeneidad avifaunística 62,8 Número de especies SPEC 1+2+3 27,5 Fuente: Atlas Virtual de las Aves Terrestres de España. Mientras, en el territorio español obtenemos los siguientes: ÍNDICES DE BIODIVERSIDAD PARA ESPAÑA Valor mínimo Valor máximo 2 Número total de especies en 2.500 km 80 150 Número medio de especies en 100 km2 35 101 dentro de su bloque de 2.500 km2 Heterogeneidad avifaunística 30 72 Número de especies SPEC 1+2+3 10 40 Fuente: Atlas Virtual de las Aves Terrestres de España. Analizando los cuatro índices de biodiversidad expuestos se puede decir que: • El número total de especies en 2.500 km2 es elevado ya que la zona de estudio se encuentra en un territorio poco antropizado cuyos factores DIAGNÓSTICO AMBIENTAL: CAPÍTULO 2.1. - ASPECTOS ESTRUCTURALES Página - 23 - AGENDA 21 LOCAL DE SARIÑENA ambientales son propicios para la presencia de una diversidad de especies importante. • El número medio de especies en 100 km2 dentro de su bloque de 2.500 km2 de este territorio es un valor medio-alto puesto que se localiza en una zona donde el efecto barrera de las infraestructuras y accidentes orográficos es discreto. • La heterogeneidad avifaunística se estima que es media-alta, pudiendo considerar la zona donde se localiza el municipio de Almudeévar como un territorio con un valor heterogéneo medio-alto según las especies avifaunísticas, probablemente debido a la homogeneidad de los ecosistemas de la zona. • El número de especies catalogadas por su estado de conservación en la zona de estudio es elevado, siendo indicativo de la rareza de la distribución de las especies de avifauna. ESPACIOS NATURALES Los espacios protegidos del municipio son: SUPERFICIE DE ESPACIOS NATURALES EN SARIÑENA Figura de protección Parque nacional Parque natural Reserva natural Monumento nacional Lugar de Interés Comunitario (LIC) Sierra de Alcubierre y Sigena Ríos Alcanadre y Cinca Zona de Especial Protección para Aves (ZEPA) Sierra de Alcubierre (*) La Laguna de Sariñena y Balsa de la Estación (**) Paisaje Protegido Zona Protegida Refugio Fauna Silvestre de la Laguna de Sariñena Superficie en el t.m. (Ha) 0 0 0 0 874,64 6,48 874,64 635,52 604 Elaboración propia. Página - 24 - DIAGNÓSTICO AMBIENTAL: CAPÍTULO 2.1. - ASPECTOS ESTRUCTURALES AGENDA 21 LOCAL DE SARIÑENA (*) La superficie ocupada por la Zona de Especial Protección para las Aves “Sierra de Alcubierre y Sigena” coincide con el Lugar de Importancia Comunitaria “Sierra de Alcubierre” en el Término Municipal de Sariñena. (**)La Zona Protegida “Refugio de Fauna Silvestre de la Laguna de Sariñena” coincide con la Zona de Especial Protección para las Aves “Laguna de Sariñena y Balsa de la Estación”. Como se observa en la tabla, parte del municipio de Sariñena se encuentra bajo varias figuras de protección de Lugares de Importancia Comunitaria (2 LICs), Zonas de Especial Protección para las Aves (2 ZEPAs) y bajo la figura de protección de Zona Protegida dada la existencia del “Refugio de la Fauna Silvestre de la Laguna de Sariñena”. En la tabla siguiente aparecen algunos de los datos más relevantes de estos LICs: Código Nombre Región biogeográfica Área total ES2410076 Sierra de Alcubierre y Sigena Mediterránea 47.049,61 ha ES2410073 Ríos Alcanadre y Cinca Mediterránea 6.208,82 Fuente: Lugares de la Lista Nacional. Red Natura 2000. (Dir. 92/43/CEE). Elaboración propia. En el siguiente cuadro podemos observar algunas características de estas ZEPAs: Código Nombre Región biogeográfica Área total Altitud mínima Altitud máxima Altitud media ES0000294 La Laguna de Sariñena y Balsa de la Estación Mediterránea 654,87 Has 282m 310m 296m ES0000295 Sierra de Alcubierre Mediterránea 42107,97 Has 350m 810m 581m Fuente: Lugares de la Lista Nacional. Red Natura 2000. (Dir. 92/43/CEE). Elaboración propia. En cuanto al Refugio de Fauna Silvestre de la Laguna de Sariñena, sus características principales son las siguientes: DIAGNÓSTICO AMBIENTAL: CAPÍTULO 2.1. - ASPECTOS ESTRUCTURALES Página - 25 - AGENDA 21 LOCAL DE SARIÑENA Nombre Municipio Refugio de Fauna Silvestre de la Laguna de Sariñena Sariñena Área total Altitud mínima Altitud máxima 604 Has 280m 300m Profundidad Profundidad mínima máxima 0,35m 2,35m Elaboración propia. El término municipal de Sariñena tiene una extensión de 27.560 ha, de las cuales 1.516,64 ha se hallan bajo la protección de Lugar de Interés Comunitario, Zona de Especial Protección para las Aves o, lo que supone un 5,5% del territorio municipal, lo que nos indica que dicho municipio se encuentra enclavado en un lugar de una cierta riqueza natural y faunística. RIESGOS AMBIENTALES Con respecto a los posibles daños por inundación, sólo existe cartografía relativa a este riesgo en un corto tramo del río Alcanadre dentro del término de Sariñena, siendo el riesgo mínimo. Respecto al resto de tramos de ríos existentes en el término municipal no se encuentran cartografiados en cuanto a su riesgo de inundación. No se han detectado otros riesgos ambientales de importancia. Página - 26 - DIAGNÓSTICO AMBIENTAL: CAPÍTULO 2.1. - ASPECTOS ESTRUCTURALES AGENDA 21 LOCAL DE SARIÑENA Conclusiones: - El valor del patrimonio natural de este municipio es muy elevado, a pesar de que sólo el 5,5% del territorio del término municipal está protegido por alguna figura de la Red Natura 2000. - Sin embargo, a pesar de ese bajo porcentaje, se localizan hasta dos Lugares de Interés Comunitario (LIC) y dos Zonas de Especial Protección para las Aves (ZEPA) en el municipio, existiendo un elevado contraste entre algunas de ellas. Por un lado, su cuenta con una ZEPA enclavada en la Sierra de Alcubierre, que coincide en gran parte con un LIC, otro LIC en el río Alcanadre, y finalmente, una ZEPA en la Laguna de Sariñena, que es la más importante en cuanto a las especies de avifauna que acoge. - Además, este paraje está considerado como un Refugio para la Fauna Silvestre, aspecto que está siendo aprovechado turísticamente con la apertura de un Centro de Interpretación, construcción de cabañas para el avistamiento de aves, etc. - El Ayuntamiento, conocedor esta situación, estableció una categoría de suelo en su Plan General de Ordenación Urbana, de “Suelo No Urbanizable de Protección del Medio Ambiente del Suelo y del Paisaje”. Se valora muy positivamente esta acción, y conviene que esta tendencia se mantenga en el futuro, evitando que el núcleo de Sariñena, los polígonos industriales u otras instalaciones se expandan en dirección a la laguna. - A todo ello hay que añadir la superficie ocupada por diferentes hábitat de interés comunitario, dos de ellos de carácter prioritario. - Con respecto al paisaje, se puede comprobar que se trata de un paisaje totalmente antropizado, con una superficie muy importante tierras de cultivo, que ocupa hasta el 70% de la superficie del término municipal. DIAGNÓSTICO AMBIENTAL: CAPÍTULO 2.1. - ASPECTOS ESTRUCTURALES Página - 27 - AGENDA 21 LOCAL DE SARIÑENA Conclusiones: Página - 28 - - La existencia de pueblos de colonización y de la densa malla de carreteras que los comunica también forma una parte importante del paisaje. - Destaca también el elevado número de elementos monumentales que se distribuyen entre los diferentes núcleos poblacionales, así como un importante número de Bienes de Interés Cultural (BIC). - No se han detectado riesgos naturales de importancia. Los cauces de los ríos y sus zonas de protección aparecen delimitados como tales en el planeamiento urbanístico. - Las unidades de paisaje con mayor valor paisajístico corresponden con las escasas formaciones boscosas presentes en el término municipal, así como algún tramo del río Alcanadre. Mientras, las unidades con menor valor paisajístico corresponden con las explotaciones mineras, las infraestructuras de comunicación y explotaciones ganaderas. - La incidencia visual de nuevas infraestructuras como edificaciones, actividades mineras, etc.; sería importante en los alrededores del núcleo de Sariñena, así como en las zonas atravesadas por la carreteras mencionadas y en los alrededores de La Laguna, generando impactos en el paisaje de difícil corrección. - Debido a la topografía llana de la zona por un lado, y a la densa malla de carreteras, el número de núcleos de población y la orografía de la zona de Alcubierre, es difícil corregir los posibles impactos paisajísticos de nuevas instalaciones en el término municipal. DIAGNÓSTICO AMBIENTAL: CAPÍTULO 2.1. - ASPECTOS ESTRUCTURALES AGENDA 21 LOCAL DE SARIÑENA 2.1.4. SISTEMAS DE HIDROLÓGICO SOPORTE: AGRARIO, FORESTAL E TIPOLOGÍA Y GESTIÓN DE DESPACIOS AGRARIOS Usos del suelo El uso del suelo más extendido en el término municipal de Sariñena es el de tierras de cultivo, que ocupa el 69,5 % de la superficie total. La extensión de los cultivos se divide en 4.328 ha. para secano y 14.324 para regadío (23,2 y 76,8% respectivamente). Se trata de un porcentaje muy elevado para cultivos de regadío. Sin diferenciar entre secano y regadío, la superficie más importante corresponde a los cultivos herbáceos, con un 77,6%, seguido de las tierras en barbecho o no ocupadas, que corresponden al 20,9%, siendo el restante de cultivos leñosos. A continuación, el siguiente uso en extensión es el dedicado a “otras superficies” con 7.112 ha. Estas superficies engloban aquellos usos no calificados como cultivos, prados y pastizales o terreno forestal. El 76,15% de esta superficie corresponde a eriales pastos. El tercer uso en importancia es del terreno forestal, con 1.090 hectáreas, un 4,06% del total. 871 ha son de monte maderable y 219 de monte leñoso. El siguiente mapa muestra los cultivos y aprovechamientos del suelo: DIAGNÓSTICO AMBIENTAL: CAPÍTULO 2.1. - ASPECTOS ESTRUCTURALES Página - 29 - AGENDA 21 LOCAL DE SARIÑENA Fuente: Sistema de Información Geográfica de Datos Agrarios (Siga). Mapa de cultivos y aprovechamientos 2000-2009. Página - 30 - DIAGNÓSTICO AMBIENTAL: CAPÍTULO 2.1. - ASPECTOS ESTRUCTURALES AGENDA 21 LOCAL DE SARIÑENA La proporción de la ocupación del suelo se ve en el siguiente gráfico: Usos del suelo en Sariñena. Año 2007. Tierras de cultivo 69,5% Otras superficies 26,5% Terreno forestal 4,1% Prados y pastizales 0,0% Fuente: Estadística agraria. Departamento de Agricultura y Alimentación. DGA. 2007. Elaboración propia. Caracterización de los cultivos De las 19.195 hectáreas sobre las que se extiende el término municipal, 4.328 corresponden a tierras de secano, suponiendo el 23% del territorio. El 77% restante son tierras de regadío (14.867 ha). Se puede observar que la mayor extensión en los cultivos del municipio de Sariñena corresponde con el cultivo de herbáceas, con un total de 15.015 ha, de las cuales 13.369 pertenecen a regadío y 1.646 a secano. El cultivo más importante dentro de este sector es el de cereales, seguido de los forrajes y las hortalizas. Los cultivos leñosos, ocupan una menor extensión, tan solo 286 hectáreas de las cuales la mayoría son de regadío. Destacan los olivares para la producción de aceite, que constituyen 140 ha. DIAGNÓSTICO AMBIENTAL: CAPÍTULO 2.1. - ASPECTOS ESTRUCTURALES Página - 31 - AGENDA 21 LOCAL DE SARIÑENA CULTIVOS EN SARIÑENA (HA). 2007. Secano Regadío Total BARBECHO, NO OCUPADO 2.603 1.291 3.894 HERBÁCEOS 1.646 13.369 15.015 Cereales 1.412 7.819 9.231 Trigo 141 531 672 Cebada 1.264 2.793 4.057 Avena 0 0 0 Centeno 0 7 7 Arroz 0 210 210 Maíz 7 4.094 4.101 Sorgo 0 59 59 Otros cereales 0 125 125 Leguminosas 68 370 438 Guisantes 1 361 362 Veza 67 9 76 Tubérculos 0 0 0 Cultivos industriales 125 59 184 Girasol 2 44 46 Otros industriales 0 1 1 Colza 123 14 137 Forrajes 39 4008 4.047 Vallico 0 196 196 Otras gram. 0 33 33 Alfalfa 4 3.440 3.444 Esparceta 0 0 0 Veza forra. 0 29 29 Cardo y otros 35 310 345 Hortalizas 2 1.113 1.115 Espárrago 2 0 2 Espinaca 0 50 50 Calabaza 0 60 60 Pimiento 0 4 4 Otras gram. 0 53 53 Guisante verde 0 790 790 Otras 0 156 156 LEÑOSOS 79 207 286 Frutales 19 115 134 Manzano 0 2 2 Albaricoquero 0 12 12 Melocotonero 0 63 63 Almendro 19 37 56 Nogal 0 1 1 Vid total 6 6 12 Olivar total 59 81 140 Olivar de aceituna 0 0 0 Aceite 59 81 140 TOTAL SUPERFICIE DE CULTIVO 4.328 14.867 19.195 Fuente: Estadística agraria. Departamento de Agricultura y Alimentación. DGA. 2007. Elaboración propia. Página - 32 - DIAGNÓSTICO AMBIENTAL: CAPÍTULO 2.1. - ASPECTOS ESTRUCTURALES AGENDA 21 LOCAL DE SARIÑENA Ganadería Los datos de cabezas de ganado para el año 2.007 son los siguientes: Nº DE CABEZAS DE GANADO. SARIÑENA. 2007. Ganadería Ganado ovino-caprino Ovejas Cabras Cebo Ganado bovino Ordeño No ordeño Cebo Ganado porcino Nº plazas reproductores Nº plazas cebo Aves Gallinas (producción y reproducción) Gallinas de cría de huevos Codornices Nº de cabezas 16.256 16.153 103 0 2.698 267 252 2.179 58.884 150 58.734 227.000 227.000 0 0 Fuente: Censo Agrario de Aragón. INE. 2007. Elaboración propia. GESTIÓN DE MASAS FORESTALES Según el Instituto Aragonés de Gestión Ambiental (INAGA), en el término municipal de Sariñena se localizan tres Montes de Utilidad Pública, cuyas características se muestran a continuación: Número Monte Localidad Nombre del MUP Superficie (ha) Titular HU-000331 Castejon de Monegros Jubierre 3.369,22 Ayto. Castejon de Monegros HU-000333 Sariñena Las Planas 150 Ayto. Pallaruelo de Monegros HU-000334 Sariñena La Sierra 200 Ayto. Pallaruelo de Monegros Fuente: INAGA. Elaboración propia. DIAGNÓSTICO AMBIENTAL: CAPÍTULO 2.1. - ASPECTOS ESTRUCTURALES Página - 33 - AGENDA 21 LOCAL DE SARIÑENA La localización de estos Montes de Utilidad Pública se muestra en el siguiente mapa: Fuente: Dirección General de Gestión Forestal. Elaboración propia. Página - 34 - DIAGNÓSTICO AMBIENTAL: CAPÍTULO 2.1. - ASPECTOS ESTRUCTURALES AGENDA 21 LOCAL DE SARIÑENA En el período 1995-2008 tuvieron lugar 37 incendios en el término municipal de Sariñena. Éstos afectaron una superficie forestal de 53,06 ha. APROVECHAMIENTOS CINEGÉTICOS Y PISCÍCOLAS Hay 13 cotos de caza situados dentro del término municipal. En ellos se cazan especies de caza menor y mayor, siendo los cotos deportivos, privados y municipales y cuya titularidad puede ser privada o pública. Los resultados de caza oficiales son: Matrícula Localidad HU-10043 Sariñena HU-10045 Sariñena HU-10150 Sariñena Nombre del coto La Cartuja de Monegros San Juan del Flumen Orillena La Sarda de la Cartuja de los Monegros Pallaruelo de Monegros Superficie (ha) Titular Tipo de coto Modalidad Titularidad de los terrenos 1.348 SDAD. Cazadores Negras Sarda Deportivo Mayor Privada 2.116 SDAD. Cazadores La Pineda Deportivo Mayor Privada 2.450 SDAD. Cazadores La Orillena Deportivo Menor Privada 653 Clemente Castejón Ainoza Privado Menor Privada 2.650 Asociación Sutesas Privado Mayor Privada Municipal Mayor Pública Deportivo Mayor Privada Deportivo Mayor Privada Deportivo Menor Privada Deportivo Mayor Privada HU-10219 Sariñena HU-10363 Sariñena HU-10380 Sariñena Albalatillo 1.389,7064 HU-10431 Sariñena Moncalvo 2.200 HU-10460 Sariñena Lastanosa 2.727,3331 HU-10463 Sariñena Moncalver 815 HU-10477 Sariñena Sariñena 8.745,9479 HU-10497 Sariñena Miranda 244,0364 Vicente Barrau Elcoso Explotación intensiva de caza Menor Privada HU-10519 Sariñena 3.144,1039 SDAD. Cazadores El Flumen Deportivo Mayor Privada HU-10541 Sariñena 2.400 SDAD. Cazadores PallarueloMonegros Deportivo Mayor Privada San Lorenzo del Flumen El Sabinal de Pallaruelo Ayuntamiento Albalatillo SDAD. Deport. Cazadores Monte Moncalvo SDAD. Cazadores y tiro San Sebastián Club de Tiro San Antolín Club de Tiro San Antolín Fuente: INAGA. 2007. Elaboración propia. DIAGNÓSTICO AMBIENTAL: CAPÍTULO 2.1. - ASPECTOS ESTRUCTURALES Página - 35 - AGENDA 21 LOCAL DE SARIÑENA Conclusiones: Página - 36 - - Casi el 70% de la superficie del término está dedicada a los cultivos agrícolas, lo que da una idea de su vocación. Sin duda, el Canal de Monegros ha transformado de una manera muy importante el paisaje y la economía de la zona. - La elevada cabaña ganadera, y en especial la porcina, puede provocar problemas ambientales tales como la aparición de olores, contaminación de las aguas subterráneas, inadecuada gestión de los purines, etc. - La fragilidad del sistema económico agropastoral es importante, principalmente por la incertidumbre de las cosechas y precios agrícolas de los cereales y de la carne, determinando que tanto los cultivos de secano como el pastoreo se estén abandonando. A eso hay que añadir la progresiva disminución de las ayudas agrícolas comunitarias, lo que añade más incertidumbre al sector. - Hay que señalar, en cualquier caso, la necesidad de mantener las actuales actividades agrarias como mantenedoras del paisaje y su papel de protección del suelo. - La actividad cinegética es otro recurso a proteger, debido al control que ejerce sobre el número de especies cazadas. - Dado el gran volumen de agua que se debe emplear en el sector agrícola, se deberían ir sustituyendo en la medida de lo posible los sistemas de riego por otros que consuman menos agua. - En este sentido destaca el aumento de superficie regada por aspersión y por riego localizado, y el ligero descenso de la superficie regada por gravedad. Se valora de manera positiva este hecho, así como reutilización de aguas depuradas para riego. - El siguiente Censo Agrario, cuya fecha de publicación se espera con datos de 2009 dará una idea de la evolución que ha experimentado el sistema de riego del municipio. DIAGNÓSTICO AMBIENTAL: CAPÍTULO 2.1. - ASPECTOS ESTRUCTURALES AGENDA 21 LOCAL DE SARIÑENA Conclusiones: - Destaca la existencia de 596 ha dedicadas a agricultura ecológica. - La actividad cinegética es otro recurso a proteger, debido al control que ejerce sobre el número de especies cazadas. DIAGNÓSTICO AMBIENTAL: CAPÍTULO 2.1. - ASPECTOS ESTRUCTURALES Página - 37 - AGENDA 21 LOCAL DE SARIÑENA 2.1.5. MOVILIDAD Y TRANSPORTE RED DE CARRETERAS Sariñena no cuenta en la actualidad con unas buenas comunicaciones por carretera, lo que supone una desventaja competitiva frente a otros municipios de la provincia que están mejorando de manera muy notable con la puesta en marcha de autovías como la Mudéjar (A-23), la del Pirineo (A-22) o la A-21. El hecho de encontrarse alejado de los principales ejes de comunicación de la Red de Interés General del Estado. La localización estratégica del municipio debería aprovecharse a través de una buena red de carreteras, que la pudieran convertir en un cruce de caminos entre Zaragoza, Huesca, Barbastro y Fraga, entre otros. En la actualidad, el acceso a la localidad se realiza a través de carreteras autonómicas, de doble sentido y en ocasiones con una elevada peligrosidad. La red de carreteras del término municipal es una amplia malla, con carreteras de titularidad autonómica, provincial y de la Confederación Hidrográfica del Ebro, debido a las labores de conservación y mantenimiento necesarias del Canal de Monegros. El Plan General de Carreteras del Gobierno de Aragón 2004-2013, recoge una serie de actuaciones de mejora en algunas de las carreteras autonómicas de acceso, que mejorarán la seguridad vial de sus habitantes. Este Plan también recoge un análisis de las comunicaciones de las cabeceras de comarca, demostrando que es la cabecera número 16 y 28 de las 33 existentes en cuanto al índice de distancia y al índice de tiempo, respectivamente, lo que muestra las deficientes comunicaciones del municipio. En este sentido, las cabeceras de comarca con mejores índices son las que se encuentran cercanas a las carreteras de la RIGE. Otro dato de interés se extrae del mapa de isocronas de las capitales de provincia, elaborados por el Gobierno de Aragón. Destaca el hecho de que el municipio se encuentre a un tiempo superior a la hora desde Zaragoza. De Huesca, el tiempo estimado se sitúa en la franja comprendida entre la media hora y la hora según este mapa, aunque está más cercano a la hora. La mejora de estos ejes de comunicaciones, e incluso la construcción de una vía rápida o de una autovía, permitiría situarse en Zaragoza en poco más de media hora y en Huesca en un tiempo inferior. Esto podría ser una acción fijadora de población en el municipio, ya que les permitiría desplazarse a Página - 38 - DIAGNÓSTICO AMBIENTAL: CAPÍTULO 2.1. - ASPECTOS ESTRUCTURALES AGENDA 21 LOCAL DE SARIÑENA diarios a sus puestos de trabajo y volver a sus domicilios. Esto se ha comprobado en diferentes municipios situados a los largo de ejes de reciente construcción como puede ser la A-23. En cuanto a la movilidad de los trabajadores, es ligeramente mayor el número de trabajadores que salen del municipio a trabajar a otro (573) que el de los que llegan al municipio (540). En el siguiente mapa se muestra la distribución y titularidad de las diferentes carreteras presentes en el término municipal: DIAGNÓSTICO AMBIENTAL: CAPÍTULO 2.1. - ASPECTOS ESTRUCTURALES Página - 39 - AGENDA 21 LOCAL DE SARIÑENA Figura: Mapa de carreteras del municipio de Sariñena. Elaboración propia. Página - 40 - DIAGNÓSTICO AMBIENTAL: CAPÍTULO 2.1. - ASPECTOS ESTRUCTURALES AGENDA 21 LOCAL DE SARIÑENA RED DE FERROCARRIL A pesar de que la estación de tren del municipio se encuentra en el Barrio de la Estación, a tan sólo 3 km del centro de Sariñena, es un medio de transporte infrautilizado por la población. El trayecto tanto a Zaragoza cmoo a Lérida supera la hora. Tampoco se utiliza para el transporte de mercancías. Lo que podía suponer una fortaleza para el municipio se ha convertido en una debilidad. TRANSPORTE PÚBLICO Debido a que el municipio cuenta con un elevado número de servicios dado su tamaño, muchas de las actividades cotidianas se pueden realizar en el mismo. Esto supone que el uso del transporte público no sea mayoritario, como se ha concluido tras el análisis de las encuestas. DISTRIBUCIÓN MODAL DE LOS DESPLAZAMIENTOS Según el análisis realizado de las diferentes encuestas ciudadanas realizadas, y en consonancia con lo comentado anteriormente, el uso del transporte público es mayor en el caso de estudiantes que se desplazan a los centros de estudios (17%) que el en caso de los trabajadores que se desplazan a sus puestos de trabajo (1%). El vehículo privado es el medio de transporte más utilizado para todas las actividades cotidianas, excepto para acudir al centro de trabajo, donde el 50% de la población encuestada respondió que acudía a pie o en bici. VÍAS PECUARIAS Y CAMINOS DE SERVICIO En el término municipal existe una amplia red de caminos que se extienden por las zonas de cultivo, En cuanto a las vías pecuarias, se ha contabilizado la existencia de hasta dieciséis vías pecuarias en el término municipal: DIAGNÓSTICO AMBIENTAL: CAPÍTULO 2.1. - ASPECTOS ESTRUCTURALES Página - 41 - AGENDA 21 LOCAL DE SARIÑENA Las mismas aparecen clasificadas en el Plan General de Ordenación Urbana como Suelo No Urbanizable Especial, ya que se trata de un recurso a proteger. En el siguiente mapa aparece el trazado de las mismas: Figura: Mapa de Vías Pecuarias del municipio de Sariñena. Elaboración propia a partir de las capas .shp aportadas por la Dirección General de Gestión Forestal. Página - 42 - DIAGNÓSTICO AMBIENTAL: CAPÍTULO 2.1. - ASPECTOS ESTRUCTURALES AGENDA 21 LOCAL DE SARIÑENA PARQUE DE VEHÍCULOS En la siguiente tabla aparece reflejado el parque de vehículos: PARQUE DE VEHÍCULOS DE SARIÑENA. AÑO 2007. Turismos Motocicletas Camiones y furgonetas Autobuses Tractores industriales Otros vehículos Ciclomotores Total 2.021 165 729 1 22 199 248 3.385 Fuente: Instituto Aragonés de Estadística en base a la información de la Dirección General de Tráfico, Ministerio del Interior. Elaboración propia. El índice motorización del municipio es ligeramente inferior al comarcal, pero superior al autonómico. COMPARATIVA DEL ÍNDICE DE MOTORIZACIÓN. AÑO 2007. 1000,00 878,55 900,00 804,80 800,00 684,30 700,00 600,00 500,00 480,50 518,74 434,96 400,00 300,00 200,00 100,00 0,00 Sariñena Los Monegros Índice motorización turismos A ragón Índice motorización vehículos totales Fuente: Instituto Aragonés de Estadística en base a la información de la Dirección General de Tráfico, Ministerio del Interior. Elaboración propia. DIAGNÓSTICO AMBIENTAL: CAPÍTULO 2.1. - ASPECTOS ESTRUCTURALES Página - 43 - AGENDA 21 LOCAL DE SARIÑENA Conclusiones: Página - 44 - - Las comunicaciones por carretera han limitado el desarrollo económico del municipio. La red de carreteras presentes en el municipio es bastante densa. El estado de dichas carreteras es mejorable en algunos casos pero ya se encuentran proyectadas algunas obras de mejora. - El municipio se encuentra en el centro de un polígono en cuyos vértices se encuentran municipios de importancia, entre los que se pueden mencionar Zaragoza, Huesca, Barbastro, Monzón, Fraga, y en menor medida, Lérida. El acceso desde estos municipios se realiza a través de carreteras autonómicas de doble sentido. - El Plan General de Carreteras de Aragón recoge mejoras en dichas carreteras de acceso, así como propuestas dirigidas a estructurar el territorio aragonés. En cuatro de ellas, aparece el municipio de Sariñena como núcleo central de las mismas, lo que demuestra su posición estratégica frente a otros municipios. - Así mismo, en las reuniones mantenidas con los agentes sociales durante la elaboración de este Plan, estos apuntaron a la necesidad de mejorar las comunicaciones con Sariñena desde Huesca, Zaragoza, Barbastro y Fraga. - A pesar de que en la provincia de Huesca se están construyendo infraestructuras de comunicación de gran importancia, como son las Autovías A-21 y A-22, que vertebrarán el territorio y mejorarán las comunicaciones entre los municipios más importantes de la provincia, Sariñena ha quedado al margen de estas construcciones. Esto puede suponer una desventaja competitiva frente a otros municipios mejor comunicados. DIAGNÓSTICO AMBIENTAL: CAPÍTULO 2.1. - ASPECTOS ESTRUCTURALES AGENDA 21 LOCAL DE SARIÑENA Conclusiones: - Una posible mejora de las comunicaciones podría venir de la mano de la puesta en marcha del proyecto “Gran Scala”, ya que el ejecutivo autonómico se comprometió a construir una autovía entre Huesca, el aeropuerto de Monflorite, Sariñena y la AP-2. - La población de Sariñena apenas utiliza el tren como transporte a pesar de contar con estación a apenas 3 km de distancia del núcleo de Sariñena. Esta fortaleza se ha convertido en una debilidad para el municipio. - Destaca el elevado número de vías pecuarias que atraviesan el término municipal. - La inminente construcción de una variante en el núcleo de Sariñena supondrá una mejora de la circulación interna del municipio, así como en la seguridad vial y una reducción de la contaminación acústica, señalada como una de las principales afecciones medioambientales del municipio. DIAGNÓSTICO AMBIENTAL: CAPÍTULO 2.1. - ASPECTOS ESTRUCTURALES Página - 45 - AGENDA 21 LOCAL DE SARIÑENA 2.1.6. INCIDENCIAS AMBIENTALES DE LAS ACTIVIDADES ECONÓMICAS INCIDENCIAS DE LAS ACTIVIDADES SOBRE LOS VECTORES AMBIENTALES En el sector primario, los problemas ambientales que pueden ocurrir son la contaminación de aguas y suelos por los envases fitosanitarios y zoosanitarios y por los residuos ganaderos. En el municipio de Sariñena existe un centro de recogida de este tipo de envases: Afersa S.L. Según la cartografía consultada, no existen problemas de contaminación por nitratos ni en el municipio ni en zonas cercanas. Debido a la importante cabaña ganadera existente en el municipio, se pueden generar problemas ambientales en el municipio, como por ejemplo la aparición de olores, debido a la proximidad de algunas instalaciones agropecuarias cercanas a algunos núcleos. Así mismo, la cabaña porcina es muy importante, y se podrían crear problemas de contaminación de las aguas superficiales y subterráneas por una inadecuada gestión de los purines. En cuanto al sector industrial, los dos polígonos industriales se sitúan más o menos alejados del núcleo de Sariñena, si bien se mezclan los usos residencial e industrial en el Barrio de la Estación. La planta deshidratadora de alfalfa, situada al noroeste del municipio ocasiona diversos problemas de contaminación atmosférica. Se deberían estudiar las posibles soluciones a este problema, señalado por los habitantes como el principal de tipo ambiental. El sector del transporte ocasiona contaminación acústica, debido a las travesías de las carreteras por el núcleo de Sariñena. La construcción de la variante reducirá este problema en el futuro. La actividad del sector servicios es importante en el municipio. Las actividades se corresponden con las tiendas y entidades de servicios instaladas en la localidad. El impacto más notable derivado de este sector es la contaminación acústica producida por la maquinaria y el tráfico, aunque no se superan los valores establecidos en la legislación. Página - 46 - DIAGNÓSTICO AMBIENTAL: CAPÍTULO 2.1. - ASPECTOS ESTRUCTURALES AGENDA 21 LOCAL DE SARIÑENA PLANES DE EMERGENCIA En la Comarca de los Monegros se cuenta con un Servicio de Protección Civil que trabaja coordinado con la Dirección General de Protección Civil y Emergencias dependiente del Ministerio del Interior de España, y del Servicio de Protección Civil y Seguridad, dependiente del Gobierno de Aragón. Este servicio realiza, entre otras labores, trabajos de extinción de incendios, rescates, servicios de prevención, suministros de agua, campañas de divulgación, cursos de formación y trabajos de vialidad invernal. La Comarca cuenta con dos parques de bomberos que se localizan en los municipios de Sariñena y Bujaraloz. El Plan especial de Protección Civil de Emergencias por Incendios Forestales (PROCINFO), zonifica la Comunidad Autónoma en zonas prioritarias mediante la superposición de un mapa de riesgo local y otro de vulnerabilidad del territorio de tal forma que las zonas 1 son las que mayor riego corren mientras que las 3 son las de menor riesgo. Según esta zonificación, el territorio del municipio de Sariñena, presenta los siguientes riesgos de incendio: MUNICIPIO Sariñena PELIGRO BAJO PELIGRO MEDIO PELIGRO ALTO PELIGRO EXTREMO X Fuente: Decreto 226/1995, por el que se aprueba el plan especial de protección civil de emergencias por incendios forestales. BOA. Elaboración Propia. En cuanto al Plan Especial de Protección Civil sobre el Transporte de Mercancías Peligrosas (P.R.O.C.I.M.E.R.), se trata de un Plan que describe el protocolo a seguir en caso de producirse un accidente en una carretera o vía férrea en el que estén involucradas mercancías peligrosas. DIAGNÓSTICO AMBIENTAL: CAPÍTULO 2.1. - ASPECTOS ESTRUCTURALES Página - 47 - AGENDA 21 LOCAL DE SARIÑENA Conclusiones: Página - 48 - - El término de Sariñena no se encuentra sobre ninguna “Zona afectada por la contaminación por nitratos, o en riesgo de estarlo” definidas en 2007 por la CHE. Sin embargo, el uso intensivo en agricultura y la importante cabaña ganadera recuerda que no conviene baja la guardia en este tema. - En verano de 2009 se firmó la puesta en marcha de una planta de tratamiento de purines en el municipio de Zaidín, obra financiada por el ejecutivo autonómico. La distancia para transportarlos al mismo es demasiado elevada (50Km), por lo que se podría buscar una solución a nivel de la comarca de Los Monegros. La existencia de una empresa de capital público, como la encargada de gestionar los residuos, podría ayudar en este cometido. DIAGNÓSTICO AMBIENTAL: CAPÍTULO 2.1. - ASPECTOS ESTRUCTURALES AGENDA 21 LOCAL DE SARIÑENA 2.1.7. MODELOS DE COMPORTAMIENTO SOCIAL RESULTADOS DE LA ENCUESTA CIUDADANA Nivel de sensibilización Los principales problemas ambientales identificados por los ciudadanos en el municipio de Sariñena son, principalmente, los malos olores, la contaminación del aire, los ruidos y las basuras en el entorno. En menor medida se mencionó los daños sobre los bosques y los incendios forestales. Un 3,68% de los encuestados opinó que no existían problemas medioambientales en el municipio. Los vecinos de Sariñena opinan que la responsabilidad de la protección del medio ambiente en su municipio recae principalmente sobre el Ayuntamiento, seguido de la Diputación Provincial de Huesca y del Gobierno de Aragón. En cuanto a su propia responsabilidad, el 50,6% opina que tiene bastante mientras que 3,4% de los encuestados respondía que no tenía ninguna responsabilidad. Nivel de participación En relación con el interés que demuestran los encuestados sobre su intención de estar informado sobre temas ambientales, un 23,08% responde “siempre”, un 11,19% “habitualmente”, el 48,25% afirma que “a veces” mientras que el 17,48% restante afirma que “nunca”. El 60,81% de la población no participa nunca en actividades ambientales voluntarias, mientras que un 28,38% sí lo hace a veces y el restante lo hacen de una manera habitual. El 87,66% de los vecinos consultados no ha aportado dinero nunca para alguna campaña o asociación medioambiental mientras que el porcentaje restante han donado alguna vez, con diferente asiduidad. Sólo el 13,25% de los encuestados han asistido a cursos de formación de carácter medioambiental en el último mes, mientras que un 14,57% de la población lo han hecho en el último año. Nivel de educación ambiental A la hora de adquirir productos, un 18,95% se fija en si proceden de agricultura ecológica/con etiquetado ecológico. DIAGNÓSTICO AMBIENTAL: CAPÍTULO 2.1. - ASPECTOS ESTRUCTURALES Página - 49 - AGENDA 21 LOCAL DE SARIÑENA En cuanto a lo que se refiere al consumo responsable de los recursos, el 58,62% tiene instalados dispositivos ahorradores de agua, el 75,15% utiliza habitualmente bombillas de bajo consumo mientras que el 49,69% utiliza siempre o casi siempre electrodomésticos eficientes energéticamente. Un porcentaje bastante superior suele cerrar el grifo cuando se asean (65,87%). El 32,12% revisa siempre o casi siempre las instalaciones en busca de fugas y un porcentaje muy superior asegura utilizar racionalmente el aire acondicionado y la calefacción. A la hora de reciclar, el 70,99% realiza separación selectiva en sus hogares, mientras que a la hora de desplazarse, el 55,19% lo hace a pie siempre que puede. ORGANIZACIONES Y ASOCIACIONES Del total de los habitantes encuestados, el 21% pertenece a alguna asociación. De éstos, el 18% pertenecían a una asociación cultural, el 73% a una social y el 9% a una de carácter deportivo. PARTICIPACIÓN AMBIENTALES CIUDADANA: CAMPAÑAS Y ACTIVIDADES Se llevan a cabo numerosas actividades ambientales en el municipio, muchas de ellas relacionadas con La Laguna de Sariñena. Anualmente se celebra la Jornada Medioambiental de la Laguna de Sariñena, teniendo lugar este año la XV edición. Entre otras actividades, destaca la presencia de dos biólogos que enseñan a los presentes las diferentes aves que se pueden encontrar en el humedal. En el mes de noviembre de 2009 se celebró la primera edición de AVENATUR, dedicada al patrimonio ornitológico, paisajístico y geológico de los Monegros, promovida desde el Ayuntamiento de la localidad. Este Feria se une a FEMOGA, la Feria agrícola y ganadera de Los Monegros, de referencia en el sector a nivel provincial. Destaca la existencia del Museo de la Laguna y del Centro de Interpretación de la Laguna. En este último, se pueden ver exposiciones audiovisuales, observar las aves y consultar diversos materiales didácticos, pudiéndose completar la visita en el Museo. Página - 50 - DIAGNÓSTICO AMBIENTAL: CAPÍTULO 2.1. - ASPECTOS ESTRUCTURALES AGENDA 21 LOCAL DE SARIÑENA Otras acciones en las que está involucrado el Ayuntamiento y relacionadas con el ahorro energético y cambio climático son la elaboración de una auditoría energética para el municipio así como una progresiva sustitución del alumbrado público. PERCEPCIÓN CIUDADANA Como principales propuestas para el desarrollo del municipio, la población, a través de las encuestas, propuso mejorar, como primera acción, la calidad del aire, en concreto la disminución de olores. A continuación, señalaron que se deberían mejorar las carreteras de acceso al municipio, la calidad del agua de boca, aumentar la oferta de empleo o retirar el tráfico pesado del centro del casco urbano, aspecto que se mejorará con la inminente construcción de la variante. DIAGNÓSTICO AMBIENTAL: CAPÍTULO 2.1. - ASPECTOS ESTRUCTURALES Página - 51 -
