Presentación de PowerPoint

Referentes
Internacionales: Elementos central del sistema de gestión ISO 9000, es el
enfoque basado en procesos; La Carta Iberoamericana de Calidad en la Gestión
Pública sobre la gestión por procesos indica lo siguiente: “…La adopción de una
gestión por procesos permite la mejora de las actividades de la Administración
Pública orientada al servicio público y para resultados. A los efectos de la calidad
en la gestión pública, los procesos constituyen una secuencia ordenada de
actividades, interrelacionadas, para crear valor añadido”. (CICGP, 2008).
Nacionales: La Política Nacional de Modernización aprobada mediante D.S. N°
004-2013-PCM. El Modelo de Excelencia en la Gestión del Premio Nacional a la
Calidad de Perú en el Criterio 6 (Enfoque en las Operaciones) plantea la siguiente
pregunta: “¿Cómo su organización diseña, gestiona y mejora sus productos y
procesos de trabajo y mejora la eficacia operativa para entregar valor a los
clientes y alcanzar el éxito organizacional y sostenibilidad?”. El D.S. N° 004-2013PCM establece entre los objetivos específicos de la Política Nacional de
Modernización de la Gestión Pública (PNMGP, 2013): “4. Implementar la gestión
por procesos y promover la simplificación administrativa en todas las entidades
públicas a fin de generar resultados positivos en la mejora de los procedimientos
y servicios orientados a los ciudadanos y empresas”. (PNMGP, 2013).
MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN DEL ESTADO
VIGÉSIMO CUARTA POLÍTICA DE ESTADO
Afirmación de un Estado eficiente y transparente
Ley Nº 27658, Ley Marco de Modernización de
la Gestión del Estado
Declara al Estado peruano en proceso de
modernización en sus diferentes instancias,
dependencias, entidades, organizaciones y
procedimientos, con la finalidad de mejorar la
gestión pública y construir un Estado
democrático, descentralizado y al servicio del
ciudadano.
Campos de acción de la Reforma
I. Simplificación
Administrativa
Centrado en
“procesos” y en los
“resultados” para
mejorar la percepción
y servicio al ciudadano
1. Mejora de atención en
trámites
2. Silencio adm. positivo
3. Ventanillas Únicas y
Gobierno Electrónico
4. Reducción de
pedidos/permisos
5. Ampliación de horarios y
6. MAC
II. Funcionamiento
del Estado
Orientado a mejorar
las “reglas de juego”
que permitan un
mayor orden y mejor
funcionamiento del
Estado.
1.Flexibilizar SNIP 2.Mejorar
compras públicas
3.Empleo público
4. Presupuesto por
resultados
5. Gobierno Electrónico
III. Estructura del
Estado
Mejorar estructura y
funcionamiento,
reglas claras de
organización y
gestión
1. Descentralización
2. Ley Orgánica del
Poder Ejecutivo LOPE
3. Reorganización de
OPD’s
4. Reorganización de
Programas Sociales
POLITICA DE MODERNIZACION
• La visión: Estado moderno al servicio de las personas
• La apuesta central: gestión pública orientada a
resultados al servicio del ciudadano
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Pilares centrales de la Política de Modernización
1. Políticas Públicas, Planes Estratégicos y Operativos
2. Presupuesto para resultados
3. Gestión por procesos, simplificación administrativa y organización
institucional
4. Servicio civil meritocrático
5. Sistema de información, seguimiento, evaluación y gestión del
conocimiento
Ejes transversales de la Política de Modernización
1. Gobierno abierto
2. Gobierno Electrónico
3. Articulación interinstitucional
4. Gestión del cambio
PILAR: “GESTION POR PROCESOS, SIMPLIFICACION
ADMINISTRATIVA Y ORGANIZACIÓN INSTITUCIONAL”
a) Gestión por Procesos
• Migrar hacia una organización por procesos contenidos en las “cadenas de
valor” de la entidad, de manera de optimizar, formalizar y automatizar
cada uno de los “procesos claves” y los de “soporte” con énfasis en el
primero (MAPRO).
a) Simplificación Administrativa
• Tiene por objetivo la eliminación de obstáculos o costos innecesarios para
la sociedad, que genera el adecuado funcionamiento de la Administración
Pública.
a) Organización Institucional
• Deben identificarse los procesos relevantes y organizarse de manera
adecuada para lograr llevar adelante eficientemente esos procesos y
alcanzar los resultados esperados.
Modelo Política Nacional de modernización de la
gestión pública
Pilares
Gobierno Abierto
Ejes
Gobierno Electrónico
Articulación
Institucional
Políticas
Públicas,
Planes
Estratégico
sy
operativos
Presupuest
o para
resultados
Gestión por
procesos,
Simplificació
n
administrativ
ay
organización
institucional
Gestión del cambio
Servicio
Civil
Meritocratic
o
Sistema de
Información
Seguimient
oy
monitoreo.
Evaluación
y Gestión
del
conocimient
o
8
Proceso en la PNMGP
La Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública,
aprobada por Decreto Supremo 004-2013-PCM, tampoco es
excluyente con las definiciones antes planteadas y define a los
procesos “como una secuencia de actividades que transforman una
entrada o insumo (una solicitud de un bien o un servicio) en una
salida (la entrega de un bien o un servicio), añadiéndole valor en
cada etapa de la cadena (mejores condiciones de calidad/precio,
rapidez, facilidad, comodidad, entre otros”.
9
Caracterización de un proceso
Consiste en la identificación de los rasgos distintivos del
proceso, que no es otra cosa que establecer la
relación con los demás procesos internos o externos, los
insumos y salidas del proceso, los proveedores y
clientes, el líder del proceso, las normas que los rigen,
entre otros, permitiendo a los usuarios del sistema
clarificar de manera muy sencilla el accionar de la
Entidad y la gestión de sus procesos.
10
Diagrama del SIPOC (PEPSC)
11
Proceso
Descripción
Entradas
Salidas
Factores
Críticos
Procesos de desarrollo
Desarrollo de
nuevos negocios
Investigación y desarrollo,
análisis interno, análisis del
mercado, análisis de la
competencia, análisis de
productos actuales y nuevos.





Procesos del negocio
Mantenimiento y
Comprende las actividades
captación de
relacionadas con mantener y
clientes
conseguir clientes





Información de

clientes.
Nuevos

requerimientos
Tendencias

Productos/ servicios
sustitutos
Definición de
objetivos.
Diseño del nuevo 
negocio.
Perfil
de
la 
competencia.
Perfil de la cartera de
clientes potenciales.
Información de

clientes actuales.

Información de

clientes potenciales.
Información del
entorno.
Información de la
competencia.
Evaluación de
satisfacción de
clientes.
Clientes nuevos.
Nuevos contratos.
Mantenimiento de
cartera de clientes.


Tiemp
o
Costo
Calida
dy
servici
o
Costos
Ficha para caracterizar procesos
Nombre del proceso:
Misión
Limites
Proveedores
Líder
1
2
3
Entradas
8
Subprocesos
7
Productos
Clientes
4
5
6
Referencias
Indicadores
Cargos
Recursos
9
10
11
12
Valor agregado
13
13
Clases de Procesos: ISO
Para la
Gestión
Gestión
de
Recursos
Clases
de
procesos
(ISO)
Medición,
análisis y
mejora
De
Realización
14
Modelos de Gestión de la Calidad
Los modelos de Gestión de la Calidad, internacionalmente más
reconocidos son de dos tipos:
Familia ISO 9000
 EFQM, Europeo
Malcolm Baldrige, EE. UU.
Deming Prize, Japonés
Iberoamericano
15
Principios de Gestión de la Calidad
El modelo ISO 9000 identifica los siguientes 8 principios de la
Calidad orientados a la mejora del desempeño
1.
2.
3.
4.
5.
Enfoque al cliente.
Liderazgo
Participación del personal
Enfoque basado en procesos:
Enfoque de sistema para la
gestión
6. Mejora continua
7. Enfoque basado en hechos para la
toma de decisiones
8. Relaciones mutuamente
beneficiosas con el proveedor
16
REPRESENTACION GRAFICA DE UN PROCESO
DIAGRAMAS DE FLUJO Y SIMBOLOGÍA
17
Modelo EFQM (Excelencia de la European Foundation
for Quality Management)
Este modelo se basa en la premisa de
que los resultados excelentes con
respecto al rendimiento, clientes,
personal y sociedad se logran a través
del liderazgo, el personal, la política y
estrategia, las alianzas y los recursos y
los procesos.
Los nueve elementos que conforman el modelo, están
organizados en Agentes Facilitadores y Resultados
18
Esquema del Modelo EFQM
Resultados 50%
Política y
estrategia
8%
Alianzas y
recursos 9%
Procesos 14%
Liderazgo 10%
Personas 9%
R. en las
Personas 9%
R. en los
Clientes 20%
R. en la
sociedad 20%
Resultados
clave 15%
Agentes 50%
19
Modelo Iberoamericano
Es un Modelo que tiene bastantes
puntos en común con el modelo
EFQM e ISO 9001:2008. Es la base
utilizada para la evaluación de las
organizaciones candidatas a los
premios a la calidad que entrega la
Fundación Iberoamericana para la
calidad –FUNDIBEQ.
Se estructura en 5 procesos
facilitadores y 4 criterios de
resultados, donde cada uno tiene un
peso en la puntuación final.
20
quema del Modelo Ibero americano
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PRINCIPIO DE PARETO, afirma que en todo grupo de elementos o
factores que contribuyen a un mismo efecto, unos pocos son
responsables de la mayor parte de dicho efecto.
DIAGRAMA DE FLECHAS
Representación gráfica en forma de "red" de las secuencias lógicas de actividades
necesarias para realizar un proyecto.
DIAGRAMA CAUSA – EFECTO.
Es una de las herramientas más útiles para la ordenación de ideas,
mediante el criterio de sus relaciones de causalidad, el Diagrama CausaEfecto, también llamado “Diagrama de Ishikawa” o “Diagrama de Espina
de Pescado”.
DIAGRAMA DE
FLUJO
El Diagrama de
Flujo es una
representación
gráfica de la
secuencia
de
pasos que se
realizan
para
obtener un cierto
resultado. Este
puede ser un
producto,
un
servicio, o bien
una combinación
de ambos.
DIAGRAMA
DE ÁRBOL
Es
una
representación
gráfica
que
muestra
el
desglose
progresivo de
los factores o
medios
que
pueden
contribuir a un
efecto
u
objetivo
determinado.
DIAGRAMA DE
DISPERSIÓN
Es frecuente que
dos variables estén
relacionadas
de
forma que a cada
valor de una de
ellas
le
correspondan
valores de la otra.
En este caso se
investiga el grado
de correlación, es
decir el grado de
relación existente
entre ellas.
Ejemplo: Número
de errores.
CUADRO DE
MANDO
INTEGRAL
Esta herramienta
es un modo de
realizar
una
planificación
estratégica que
contempla cuatro
perspectivas: la
financiera, la del
cliente, la del
proceso interno y
la de formación y
crecimiento.
MUCHAS GRACIAS
Dr. JOSÉ PASTOR RODRÍGUEZ ARROYO
Consultor en Gestión Pública
Teléfono 225-4092
Correo: [email protected]