s UP rema - Ministerio Público Fiscal

AGUAS ARGENTINAS SA el DIREeeION GENERAL IMPOSITIVA si recurso directo de organismo
externo.
(RECURSO EXTRAORDINARIO)
CAF 4446/2014/CSI-CA1.
s
U
P r e m a
C o rt e
-
A fs.
242/245,
I
-
la Sala IV de la Cámara Nacional de
Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal rechazó la
apelación de la actora contra la decisión del Tribunal Fiscal de
la
Nación
obrante
a
fs.
148/158
vta.,
manteniéndola
en
su
integridad.
En lo que interesa en esta instancia, dicho tribunal
administrativo había confirmado parcialmente la resolución 91/05
(DV DOGR)
oficio
de la AFIP -mediante la cual se había determinado de
las
obligaciones
correspondientes
ganancias de Aguas Argentinas S.A.
1999,
2000
Y
improcedencia
siguientes
2001-,
de
conceptos:
deducciones
a)
los
impuesto
de los ejercicios
convalidándola
las
al
por
en
lo
malos
a
fiscales
relativo
créditos
correspondientes a
las
a
la
de
usuarios
los
cuya
deuda se hallaba en gestión extrajudicial de cobro encargada a
ciertos estudios jurídicos; y b) los de usuarios a quienes no se
les había interrumpido el servicio por resultar conceptualmente
insusceptibles de corte
(escuelas,
hospitales,
o edificios con
conexión común a la red) .
Indicó
el
a
quo
que
el
criterio
de
deducción
de
crédi·tos incobrables basado en los usos y costumbres que rigen
la actividad encuentra sustento en el texto del arto
b),
de
la ley de
gravamen,
87,
inc.
como así también en la expresión
"otros índices" que establecía el decreto reglamentario en su
redacción vigente durante
dij o que
los
ejercicios en cuestión.
la expresión "malos créditos" comprende
Además,
tanto a
los
cuales
se
incobrables como a los dudosos.
Con
iniciaron
relación
gestiones
a
los
créditos
extrajudiciales
-1-
de
por
cobro,
los
señaló
que
las
pruebas aportadas consistieron en listas de usuarios asignados a
estudios
ellas
juridicos
eran
carecian
para
perseguir
insuficientes
del
que
satisfacción,
elemento
acreditase
pero
que
ya
que
probatorio
tareas
se
hubieran llevado a cabo y de cuál había sido su resultado.
Del
mismo modo,
respaldo
como
su
que
tales
indicó que si bien la actora había aportado prueba
en subsidio, en su momento consintió la oposición formulada por
la
contraria
y
admitió
que
la
causa
tramitase
como
de
puro
derecho.
A similar
conclusión arribó
acerca de
los
usuarios
respecto de los cuales no se pudo hacer efectivo el corte del
servicio, puesto que no se había arrimado prueba alguna sobre el
incumplimiento del pago del servicio por parte de ellos.
Y,
finalmente,
en lo tocante al
agravio referido
a
que la liquidación aprobada por el Tribunal Fiscal a fs. 203/203
vta. no había excluido a aquellos deudores por montos inferiores
a $500 y con mora mayor a tres años incorporados dentro de los
rubros
del
ajuste
que
a
la
postre
resultaron
confirmados,
destacó que no correspondía hacer lugar a lo solicitado por la
actora,
dado que la sentencia no efectuó una distinción en tal
sentido, ni ella formuló dicha discriminación en su oportunidad.
A
fs.
250/260
II -
luce
el
recurso
extraordinario
interpuesto por Aguas Argentinas S.A.
Expuso
que
se
halla
normas de carácter federal,
la
ley 20.628
y
en
juego
la
interpretación
tales como el arto
sus modificaciones,
y
arts.
87,
136 y
inc. b.),
cc.
de
de
de
su
a
la
decreto reglamentario.
En
primer
lugar,
se
agravió
con
relación
imposibilidad de deducir aquellos créditos de dudosa percepción
-2-
AGUAS ARGENTINAS SA el DIREeeION GENERAL IMPOSITIVA si recurso directo de organismo
externo.
CAF 4446/2014/cSI-CAl.
que
(RECURSO EXTRAORDINARIO)
fueron
derivados
a
ciertos
estudios
iniciaran la gestión extrajudicial de
jurídícos
cobro,
para
que
como así también
los de los usuarios a los cuales el servicio no les podía ser
cortado debido a exigencias impuestas por el Estado como entidad
conce'dente.
Además,
tachó la sentencia de arbitraria, puesto que
al estar fuera de discusión la posibilidad de deducir las deudas
de escasa significación económica -en particular las de clientes
con mora mayor a tres años y con deuda menor a $500-, mantuvo la
liquidación
Fiscal
realizada por
en
la
extrajudicial
de
que
la AFIP y
algunos
cobro
de
también
aprobada por
los
el
Tribunal
en
gestión
clientes
pueden
ser
englobados
categoría de "'créditos de escasa significación económica"
Por último,
se agravió en cuanto a
en
la
&
la forma en que
fueron impuestas las costas.
Dado
que
el
quo
a
concedió
apelación
la
extraordinaria sólo en lo tocante a la interpretación de normas
federales, la actora presentó el recurso de hecho del expediente
CAF 4446/2014/2/RH1,
razones
de
economía
que corre agregado por cuerda,
procesal
será
tratado
en
y que por
el,
presente
dictamen.
-
III -
Con relación a los agravios vinculados con las deudas
en
gestión
relativas
extrajudicial
a
usuarios
de
cobro
insusceptibles
como
así
de
corte
también
del
a
las
servicio,
considero que el recurso extraordinario deducido es formalmente
procedente, pues se ha cuestionado la inteligencia otorgada por
el superior tribunal de la causa a normas federales
-art.
inc. b), de la ley del impuesto a las ganancias, y arts.
87,
136 y
cc. de su decreto reglamentario- y la decisión ha sido contraria
-3-
al derecho que el recurrente fundó en ellas
(art.
14,
inc.
3°,
ley 48) .
Sobre el fondo del tema, estimo que la situación aquí
planteada luce análoga a la estudiada y resuelta por V.E. en la
causa A.l034,
L.XLVII,
"Aguas Argentinas S.A.
(TF 22.765-I)
c/
DGI", sentenciada el 6/3/2014, a la que corresponde atender.
En efecto, en dicho precedente la Corte afirmó que la
-al
cámara
igual
"que
considerado
autos para
de
refutar
usuarios
antes
resul taba
justificar la
extrajudicial
logrado
que
cobro
la
asignados
deducción de los
(...)
toda
aludidas
estudios
que acrediten
gestiones
consecuencia
vez
de
a
juridicos
Fiscal-
prueba
la
apelante
que
las
el
en
en estado
no
ha
listas
de
-obran tes
en
las
respaldadas por
se hayan llevado a
ni
habían
reunida
créditos
se encuentran
que
cobro
que
relativa
actuaciones administrati vas- no
otras pruebas
Tribunal
insuficiente la
afirmación
a
el
resultado
cabo las
obtenido
en
(... )". A lo cual, a todo evento, agregó que tampoco
cabía atender a la queja de la parte con relación al rechazo de
las
medidas
probatorias
ofrecidas
pero
desechadas
por
el
Tribunal Fiscal en su oportunidad y al declarar la causa como de
puro
derecho,
"toda
vez
que
instancia
el
desestimó
idéntico planteo
no
se
ha
argumento expuesto en la
sobre
la
rebatido
sentencia
base
de
ante
esta
apelada,
señalar
que
que
la
mencionada alegación resultaba contradictoria con la conducta de
la
actora,
en
cuanto habia
consentido la
oposición del
Fisco
Nacional a esa prueba y a la pericial contable (...)".
A mi modo
de ver,
idéntica
suerte ha de
correr el
agravio referido a las deudas de los usuarios a los cuales "no se
les
había
interrumpido
el
servicio
de
aguas
por
resultar
conceptualmente insusceptibles de corte, ya que ratio decidendi
-4-
AGUAS ARGENTINAS SA
externo.
el
si
DIRECCION GENERAL IMPOSITIVA
recurso directo de organismo
CAF 4446/2014/CS1-CA1.
de
la
(RECURSO EXTRAORDINARIO)
orfandad probatoria
señalada
en el párrafo
anterior
la
abarca indefectiblemente, sellando así su suerte adversa.
- IV Acerca del
agravio de
la actora tendiente
a
atacar
por arbitraria la resolución de la cámara en cuanto confirmó la
liquidación aprobada a fs.
punto de vista,
203/203 vta.,
le asiste razón a
adelanto que,
bajo mi
la apelante cuando dice que
ese punto de la decisión en crisis resulta cuestionable desde el
prisma
que
brinda
la
doctrina
de
V. E.
en
torno
a
la
arbitrariedad de las sentencias, que tiende a resguardar que las
decisiones judiciales sean fundadas y constituyan una derivación
razonada del derecho vigente con aplicación a las circunstancias
comprobadas de la causa (Fallos: 319:103, 1728 y 2959; 320:2326;
323:212; entre muchos otros).
Debo poner de relieve que,
de
la
reliquidación
178/183),
gestión
la
del
Fisco
empresa advirtió
extrajudicial
Nacional
que
-aspecto
al contestar el traslado
algunos
del
ajuste
(practicado
de
los
a
deudores
confirmado
por
fs.
en
las
instancias de grado- lo eran por una deuda menor de $500 y por
una antigüedad
superior a
los
tres
años
-criterio
del
aj uste
revocado por el Tribunal Fiscal y consentido por la AFIPpresentación
de
fs.
189/190).
En
tal
sentido,
acompañó
(ver
un
detalle de las deudas en tal situación -en soporte magnético- y
formuló una propuesta de liquidación en tal sentido.
Por toda
respuesta,
el
ente
recaudador
se
limitó a
señalar que el soporte magnético referido no resultaba idóneo, y
que su reliquidación se ajustaba estrictamente a los términos de
la sentencia de fs. 148/158. Y el Tribunal Fiscal, por su parte,
insistió dogmáticamente en que su sentencia era clara, y que la
-5-
reliquidación
del
Fisco
Nacional
incluia
únicamente
los
conceptos confirmados.
Cabe
recordar
que,
al
haber
desistido
el
Fisco
Nacional de su apelación contra la sentencia del Tribunal Fiscal
(ver fs.
como
175),
"malos
quedó firme el derecho de la actora a deducir
créditos" aquellas deudas
de
escasa significación
económica que, en el caso, involucraban montos inferiores a $500
y con una mora superior a
los tres años,
con independencia de
que cada uno de ellos estuviese originariamente incluido bajo el
rubro
de
"escasa
significación
económica"
o
bien
"derivado
a
gestión extrajudicial".
En tales condiciones,
menester,
y contrariamente a
lo que era
ni el Fisco ni las etapas de grado atendieron a
necesidad
de
considerar
en
dar
su
acabado
conjunto
cumplimiento
a
significación económica,
aun
haber
bajo
sido
encasillados
todos
a
los
rubro
de
decisión,
créditos
cuando algunos
el
la
de
de
la
y
escasa
ellos pudieran
deudas
en
gestión
extrajudicial o, al menos, dar razones válidas para no atender a
la aportación realizada por la actora en tal sentido.
Por ende,
con relación a
este aspecto,
considero
como lo adelanté- que la sentencia recurrida no satisface sino
en forma
aparente la necesidad de
ser. derivación del
derecho
vigente con adecuada referencia a los hechos de la causa, por lo
que corresponde atender los agravios del apelante en cuanto a la
arbitrariedad que se le imputa (arg. Fallos: 318:1151).
- V Por último, en cuanto a los agravios vinculados' a la
imposición de las costas del juicio, entiendo que, por tratarse
del análisis de cuestiones de hecho, prueba y derecho procesal,
-6-
AGUAS ARGENTINAS SA
externo.
el DIREeeION GENERAL IMPOSITIVA si recurso directo de organismo
CAF 4446/2014/CSI-CAl.
materia que,
(RECURSO EXTRAORDINARIO)
como regla,
es ajena al recurso extraordinario, no
corresponde su admisión por esta vía excepcional, máxime cuando
los
.argumentos
discrepancia
de
de
la
demandada
criterios
con
los
sólo
exhiben
fundamentos
una
dados
por
mera
los
jueces de la causa y el fallo atacado, más allá de su acierto o
e"rror,
se
sustenta
en
argumentos
cualquier planteo de arbitrariedad
Público
in re "García,
Animal",
al
cual
V.E.
Ernesto
remite
suficientes
que
(dictamen de este Ministerio
e/Servicio Nacional
en
excluyen
razón
de
de
brevedad,
Sanidad
Fallos:
327:3503 y su cita).
- VI Por lo expuesto,
opino que
corresponde confirmar la
sentencia apelada, con la salvedad de lo indicado en el punto IV
del presente dictamen,
ordenarse
que,
por
aspecto en el cual debe ser revocada y
quien
corresponda
se
dicte
una
nueva
atienda al criterio aquí propuesto.
Buenos Aires,
ES COPIA
de mayo de 2016.
LAURA M. MONTI
-7-
que