El Mercurio - domingo 10 de julio, 2016 Escándalo por pensiones millonarias: "Padre" de la ley que devolvió a los gendarmes a Dipreca visualiza una salida Ex director de Gendarmería Isidro Solís explica que la norma se hizo "para la gente que corría riesgo de vida por razones del servicio", pero que también se terminó aplicando a personas que desempeñaban cargos de jefatura. LILIAN OLIVARES Para muchos funcionarios, terminaba la hora de la colación. Eran las 1430 horas del miércoles 14 de noviembre de 1990 cuando, a sangre y fuego, más de una decena de lautaristas (movimiento de extrema izquierda) irrumpió en el Hospital Dr. Sótero del Río para rescatar a uno de sus compañeros. Se trataba de Marco Ariel Antonioletti, un "guerrillero" de 22 años condenado por el homicidio de tres detectives. Esa tarde lo habían sacado de la cárcel para llevarlo a una consulta al oculista. Fue escoltado por 4 gendarmes. La puerta de la consulta estaba entreabierta y los recibió una enfermera que, cuando ingresaron, hizo una señal. En ese momento todo se volvió un campo de batalla y minutos después solo quedaban en el lugar los cuerpos de los cuatro celadores y de un carabinero que antes de morir le disparó ala entonces llamada "mujer metralleta"; la chica que se haMe disfrazado de enfermera y que en el escenario de "guerra" se destacaba por su habilidad disparando. Era el primer año del gobierno de Patricio Aylwin y los grupos terroristas no se resignaban a que se había acabado el régimen militar. Los lautaristas lograron ese día rescatar al joven (que moriría la semana siguiente, atrapado en la casa-refugio), y a la "mujer metralleta" la dejaron abandonada, porque quedó grave. Veinticinco años después, el hecho toma relevancia porque fue el origen de la ley que trasladó a los funcionarios penitenciarios ala caja de previsión de Carabi- da en la historia dejos gendarmes, la "Mujer metralleta", vive hoy en Milán, Italia. La Iglesia Católica consiguió en su momento, a través de la Vicaría de la Solidaridad, que le conmutaran la pena de cadena perpetua a extrañamiento, y así fue como salió al exilio. Otro protagonista es el abogado cuyo apellido le dio carácter a la norma que se creó para darles aloe celadores una nueva previsión: el abogado radical Isidro Solía Motín por los már . tires 5 ASIGNACIONES Y UN BONO, no impo- nibles, abultan la pensión de Myriam Olate. Aquí, el detalle. peros, Dipreca, y que con una singular interpretación ha permitido que altos funcionarios, como la ex subdirectora técnica Myriam Olate, se jubilen con pendones millonarias, como le ocurrió a la ex esposa del PS Osvaldo Andrade, quien dijo "me da vergüenza, pero es lo que me toUna protagonista de ese hito de violen- Ricardo Briceño, Manuel Acuña, Juan Mondase y Benjamín Hernández fueron los gendarmes mártires, junto al cabo de Carabineros Alfonso Villegas, quien antes de fallecer disparó sobre Marcela Rodríguez Valdivieso, la "Mujer metralleta". Ese hecho dejó en evidencia la desvalida situación de los gendarmes y fuela raíz dela ley que traspasó a los funcionarios penitenciarios a Dipreca y que, según el ex director de Gendarmería, tuvo otro espíritu. Los funcionarios penitenciarios terminaron ese mes amotinados y el hombre escogido para ordenar las cosas fue el abogado Isidro Solfs, que se desempeñaba como jefe de la división ejecutiva del Ministerio Secretaría General de la Presidencia. "Ahí se produjo una situación súper complicada", recuerda hoy Solís. —Los gendarmes se botaron en huelga. El personal uniformado y armado se era medular. Los gendarmes comparten en eso las características de las personas que hacen servicios armados. Era lógico que volvieran a Dipreca. Desde el punto de vista del funcionamiento del sistema, yo lo encuentro absolutamente lógico. Además, porque entonces se tomó la decisión de militarizar el servicio. —Después de haber sido prácticamente „ el padre de esta ley, ¿qué sintió cuando en estos días comenzó a enterarse de las millonarias pensiones de los jubilados de Gendarmería? a —Mire, yo, que ya hace tantos años tome Isidro Sous, ex director de Gendarmería la decisión de abandonar el sector, no estimo conveniente opinar. tomó las cárceles; no entregaban presos. Eso se llama motín. Se le pidió la renuncia —Le pregunto qué impresión tuvo como a César Pinochet Elorza y ahí aterricé yo, abogado... como director de Gendarmería. —Primero, el espíritu inicial es que es—¿Y cómo hizo para terminar con el to (la ley que mejoraba las pensiones) era motín?, porque usted no tenía ninguna para el personal que prestaba servicio experiencia en eso... dentro de los penales. La diferencia no la —Mi único conocimiento del sistema puedes hacer si son civiles o uniformaera ser abogado penalista desde que salí dos, porque hay muchos civiles que presde la universidad. Fueron meses de traba- tan servido dentro de los penales. Por lo jo. Las peticiones eran muchas, porque la tanto, también hay civiles que sufren el muerte de los cuatro funcionarios, entre riesgo. La lógica de la ley es que esto es otras cosas, se produce porque no tenían para la gente que torda riesgo de vida por el equipamiento suficiente. Era un servi- razones del servicio. Entonces, lo que pacio muy abandonado hace muchos años; sa aquí con casos como el de doña el más pobre de la administración del Es- Myriam Olate es que se mezdan un poco tado. las cosas, porque finalmente esa ley se Las reivindicaciones de los funciona- terminó aplicando no solo a los uniforrios eran muchas, cuenta. Pero laprimera mados que trabajan dentro de los pena—asegura—consistía envolver a estar en les, sirio que también a quienes tiene tieDipreca, de donde habían sido desvincu- nen cargo de jefatura. lados en 1975. Por ese tiempo, cuenta, "el servido se —Hoy el problenía se judicializó, ¿cómo reestructuró completo". cree que se podría resolver? Y nació la hoy polémica Ley 19.995. La —Yo creo que tara de las grandes posillamaban "Ley Solfs". bilidades es que se aboquen a la eventua—Las razones de servido eran eviden- lid.ad de una ley interpretativa, que aclare tes. Además, el tema del riesgo de vida el sentido que tenía esa ley. El Mercurio — domingo 10 de julio, 2016 Pensiones de lujo e A estas altu¿Qué pasó con sus sueldos en los ras, es difícil que meses precedentes? (No olvide, sus al ciudadano jubilaciones dependen de las últimas promedio le paremuneraciones imponibles). Entre sen gato por lieagosto, y septiembre, todos aumenbre. Y la molestia taron significativamente (el incregeneralizada anmento promedio fue de 82,04%), te las millonarias siendo el caso de la ex subdirectora y subsidiadas técnica de la institución el más notapensiones de al- Por ble. Su sueldo bruto subió en $4 migunos funciona- Sergio Urzúa llones en un mes clave, lo que ayudó rios de Gendara elevar su pensión por sobre los $5,2 mería lo ha dejado claro. En el fondo, millones mensuales. Así, producto estas insultan al sentido común de la del subsidio del Estado y un sistema población. falible, la ex funcionaria aseguró rePartamos por la génesis del tecursos que la ubican en el 1% de mama. Si bien es debatible, existe alguyores ingresos (monetarios) de la población (Casen 2013). na racionalidad económica tras los subsidios del Estado a las pensiones Y ante la insólita situación, uno de soldados, carabineros o gendaresperaba cuestionamientos transmes. Por de pronversales. Era una to, estas no son oportunidad para Chile siempre sorprende ocupaciones coeliminar arbitray no faltaron quienes munes y corrienrias desigualdates, por lo que des, Pero Chile salieron a justificar puede ser necesasiempre sorprenrio compensar a de y no faltaron lo injustificable. quienes las dequienes salieron a sempeñan (en justificar lo injustificable. Así, desde el Congreso, los economía esto se llama diferencias igualizantes). admiradores de los sistemas de rePero que los beneficios se trasparto (lo que opera en Gendarmepasen a otros funcionarios de estos ría) aprovecharon la oportunidad servicios, cuyas labores no difieren para promoverlos, sin reparar en la de las del resto de la población, no irresponsabilidad (fiscal) e injusticia (intergeneracional) que estos impliresiste mayor análisis. ¿Por qué un can. Otra excentricidad parlamentaperiodista en Gendarmería tiene el ria, en este caso además infectada privilegio de jubilarse con una penpor conflictos de interés e inconsesión calculada sobre la base de las cuencias. últimas remuneraciones imponiSe argumenta que a los afortubles? ¿Por qué el resto de la población debe financiar el lujo? No hay, nados funcionarios les "tocaron" jubilaciones de lujo. ¡Por favor! En el justificación para esto, es simpleChile de hoy ya no es suficiente paremente un error. De hecho, la situacer, hay que ser, sobre todo cuando ción genera incentivos perversos y se habla de justicia social e igualdad, oportunidades para quienes quieYa se pagaron pensiones de lujo con ran lucrar del sistema. los impuestos de todos. ¿Era necesaY los datos de Gendarmería surio además insultar la inteligencia gieren que algo de esto ocurre. Todel pueblo? memos por ejemplo octubre del 2015:13 funcionarios del servicio paSI desea comentar esta columna, hágalo en el bloq saron a retiro el primer día del mes. La Tercera - domingo 10 de julio, 2016 Pensiones millonarias en Gendarmería El caso es ilustrativo sobre los riesgos de un sistema de reparto, donde es posible asignarse beneficios a los que el resto de la población no accede. O EXTREMO del caso Olate de jubilación millonaria -una pensión sobre $ 5 millones mensuales, qué sólo es superada por . 15 jubilaciones en el universo de 550.000 J rentas vitalicias existentes en el pais, y que requeriría de una acumulación de 1,9 millones de dólares en la cuenta individual para financiarla- deja al descubierto importantes falacias que juegan un rol central en muchas propuestas estatistas. Ello, especialmente, si fuese válido que la pensión "Corresponde en derecho", como han planteado la periodista Olate y su exesposo, el presidente de la Cámara de Diputados. Una falacia, fundamental, es el supuesto de carencia de fines de lucro -o su subordinación a otras motivaciones más altruistas- en quienes se desempeñan en el Estado. Así, por ejemplo, con este supuesto en mente, la Nueva Mayortaprohlbió laparticlpación de personas jurídicas con fines de lucro en educación, para dejarla en manos de profesores estatales. Los mismos profesores que, por condiciones laboralesy afán delucro, sostuvieron un perjudirialparo que duró meses, mientras se discutía la legislación educacional. El caso Olate también ilustra cuán ingenuo resulta comparar una economía de mercado real con un ideal estatista donde, "si las cosas se hacen bien", todo sería mejor y más equitativo. Día a día es posible constatar que la calidad de la salud pública es deplorable, que niño' del Sename mueren por falta de atención, que hay corrupción en torno a la Junaeb, que se cancelan pensiones a exonerados que no son tales, que hay servicios y empresas públicas que sir- I ven de cajas pagadoras a militantes de partidos políticos, que se conceden pensiones desmesuradas, en fin, que en el Estado "las cosas no se hacen bien". Pero, tratándose de un caso de jubilación inalcanzable para el chileno común, el caso Olate ilustra particularmente bien una de las grandes ventajas del sistema de AFP, donde cada trabajador jubila con la pensión que puede comprar con su capital acumulado. Para mejorar su pensión, entonces, no valen conexiones políticas ni las habilidades para acomodar regulaciones en beneficio individual, sino el esfuerzo de cotización y aportes de dinero propio, desarrollado a lo largo de una vida de trabajo. Para quienes no logran una pensión adecuada, por haber cotizado poco, hay un pilar solidario, financiado con recursos fiscales, que establece reglas impersonales para mejorar, equitativamente, las condiciones de retiro. El sistema de reparto, previo al actual, estaba plagado de casos Olate junto a pensiones de miseria para los trabajadores sin influencias en el Congreso. El sistema de AFP ordenó las cosas. Es evidente que en muchos casos la participación directa del Estado es insustituible. Pero en múltiples áreas es posible mejorar respecto de la acción estatal directa. En esas áreas, las buenas políticas públicas parten por reconocer que los fines de lucro existen, y los explotan explícitamente, descansando en empresas privadas, bien reguladas y en competencia, para lograr objetivos sociales importantes. La eficiencia que se logra ahorra recursos y permite abordar más problemas. El caso Olate permite intuir los costos del estatismo que avanza en nuestro país. La Tercera — sábado 9 de julio, 2016 Funcionarios de Gendarmería Señor director: En relación con Gendarmería y las abultadas jubilaciones de las que hemos tenido conocimiento, se ha insinuado que la contratación de Myriam Olate se enmarca dentro de una colusión socialista propia de los cuoteos políticos. En apego ala verdad, nunca fue mi política contratar a alguien según su militancia o color político. Siempre me pareció una falta de respeto preguntar por la tendencia o pensamiento político de quien ingresaba a la institución. Miryam Olate fue contratada por su condición de periodista y su perfil apegado a las necesidades del servicio, funciones que cumplió correctamente. Lo ocurrido posteriormente con su carrera funcionaria corresponde aun periodo en el cual no estaba a cargo de la institución. Prueba de mi criterio profesionalizante es la contratación, en la misma época, de Mario Desbordes, de quien sólo requerí saber sus competencias profesionales. No fue parte de mi criterio de selección saber qué pensaba políticamente y, por cierto, jamás imaginé a los niveles que llegaría en la política chilena, lo que dice relación directa con las fortalezas que le conocí como funcionario. Claudio Martínez Cerda ExdirectorNacional Gendarmería La Tercera — sábado 9 de julio, 2016 Política Caso SQM: fiscalía formalizará a hijos de Pizarro y León LOS FORMALIZADOS O Sebastián Pizarro Hijo de senadorlorge Pizarro O Roberto Ledn Hijo de diputado Roberto León O Marcelo Rozas Ex embajador DC O Michelle Raymond Esposa de ex embajador DC O DanietRozas Hijo de ex Embajador DC O MarisolCavIeres Secretaria UDI O Carlos Sepúlveda Junior de la UDI O Catan Sepúlveda Trabajó en campañas UDI O Daaleta Cabrera Trabajó en la Onemi O Francisca Wiegold ►También a otras 22 personas, entre ellas al ex embajador DC Marcelo Rozas, su señora y su hijo. En la lista está una secretaria de la UDI. Paulina Toro Una nueva ronda de formalizaciones anunció la fiscalía en el marco del caso SQM. Esta vez, según dos solicitudes ingresadas ayer al Octavo Juzgado de Garantía, el Ministerio Público formalizará a 24 personas, lista donde se incluye a los hijos de dos parlamentarios DC en ejercicio: Sebastián Pizarro Cristi, hijo del senador Jorge Pizarro; y Roberto León Araya, hijo del diputado del mismo nombre. Pizarro será formalizado por presuntos delitos consagrados en el Artículo 97 número 4 inciso primero y final del Código Tributario, los que aluden a la facilitación de facturas ideológicamente falsas, así como la presentación dolosa de declaraciones maliciosamente incompletas o falsas. Ambos cargos en relación a 11 facturas por un total de $ 45 millones emitidas a SQM por Ventas Consulting SA, la sociedad de los hijos del senador. Para el caso de León, la fiscalía imputará delitos por facilitación de 55 boletas de honorarios presuntamente falsas, que en total representan un monto cercano a los $ 124inillones, y que se pagaron entre 2009 y 2014. El fiscal a cargo de la causa, Pablo Gómez, también solicitó formalizar al ex embajador de Chile en República Checa, el DC Marcelo Rozas, además de su cónyuge Michelle Rayrnon y el hijo de ambos, Daniel Rozas Raymond. El ex diplomático emitió cinco boletas a la minera. Según su declaración del 14 de abril ante la fiscalía, Rozas gestionó también la vinculación de los hijos del senador Pizarro con SQM. °Yo le pedí a Patricio Contesse que recibiera a Jorge y Sebastián Pizarra, ya que ellos sabían que yo tenía una relación muy antigua con Jorge Pizarro y conocía a estos tubos desde siempre", sostuvo esa vez. Boleteros UDI En una segunda solicitud de audiencia de formalización, el Ministerio Público busca formalizar a 19 per- Ex asesor municipio de Colina O Francisco Krefft Hijo de histórico militante UDI O José Homurábal López Esposo de secretada UDI ► Sebastián Pizarro, tras comparecer en fiscalía el 24 de abril pasado. O losé Honnazábal Cavieres Hijo de Secretaria UDI O Juan Carlos Montecino AUDIRMAS O Juan Pablo Aguenieberry Vinculado a la UDI Diputado ficha a abogado Ex Juventud UDI O Laura Toledo Esposa de Aguerreberry solicitudes de teros" ligados ata UDI. ► El diputado DC Roberto León fichó como abogado al mismo defensor del ex vicepresidente RN Claudio Eguiluz y del ex tesorero del PPD Luis Matte, el jurista Marcelo Torres. León está siendo investigado por la fiscal Carmen Gloria Segura en virtud de los pagos a su hijo. Según un informe solicitado ala PDI por la persecutora, éste habría sostenido una reunión con el ex gerente de SQM Patricio Contesse, el 17 de octubre de 2013. Además, la PDI consignó una petición del parlamentario a la SVS en noviembre de 2013, calificada por los detectives como "necesaria para la estrategia comunicacional" de SQM. Según se detalla en el escrito, esto a raíz de laparticipación de León en la comisión de la Cámara que investigó las sociedades cascadas de la minera. Testigos de la relación entre Contesse y León, explican que ambos se conocen hacevarios años. sonas que habrían facilitado boletas presuntamente falsas entre 2009 y 2013. En ese grupo, hay personas vinculadas a la UDI, a quienes les será imputado el delito estipulado en el artículo 97 número 4 inciso final del Código Tributario. Se incluye en el listado a la secretaria de la UDI Marisol Cavieres, además de su esposo, José Tomás Hormazábal, y el hijo-de ambos, José Tomás Hormazábal Cavieres. Pese a que la secretaria UDI no registra boletas de honorarios emitidas por ella, la fiscalía posee varias declaraciones en las que se advierte un rol de recolección de documentos para justificar pagos desde la minera. Cavieres será formalizada como autorade delitos consumados y reiterados entre 2009 y 2011. Según el escrito, también serán formalizados el estafeta de la UDI Carlos Sepúlveda, además del primo del diputado Jaime Bellolio, el estudiante de periodismo, Maximiliano Bellolio. Bellolio prestó declaración ante la fiscal Carmen Gloria Segura, a quien le señaló que Cavieres le pidió la boleta. "linda se acercó a mí la secretaria de don Jovino Novoa de nombre Marisol Cavieres, quien me preguntó si tenía iniciación 2 audiencias ingresó ayerelfiscata cargo del caso SQM. 24 personas en totalformalizará la fiscalía. En una audiencia lo hara contra emisores vinculados a la DC.Y en otra, a "bole- O Marcelo Rivera Militante UDI O María del PilarGuridi Socia de Manfredo Mayol O Boris Rodia Militante UDI O Maximillano BeUollo Primo de diputado Bellolio O móffica Gajardo Esposa dejuniorde la UDI O Odavio Azúcar Socio de Aguerreberry O Sebastián Gallardo Trabajó en campañas UDI O VII/lana Pavone Esposa del UDI Víctor Krefft de actividades y como le dije que sí, me dice que me tenía que pedir un favor y me pide que emita tina boleta para financiar el partido", señaló textualmente el estudiante. La lista la completan profesionales, ex asesores vinculados al gremlalismo y familiares de estos. La mayoría de ellos ha hecho uso de su derecho a guardar silencio ala hora de ser citados a declarar ante la fiscalía.• El Mercurio — sábado 9 de julio, 2016 Tribunal 4gendará audiencia luego del ingreso de dos escritos SQM: Fiscalía pide formalizar a hijo de Pizarro, a ex embajador DC y a secretaria de la UDI e Se suman el hijo del diputado DC Roberto León y otras 20 personas. Tras la solicitud, dijo el fiscal Gómez, hay una ardua investigación. EL LISTADO ►MARCELO ROZAS LÓPEZ, ex embajador DC y cercano a Patricio Contesse. ►MICHELLE REYMOND LARRAIN esposa. Emitió boletas LESLIE AYN.A e. senador DC Jorge Pizarro—,por emitir, entre 2011y 2012, facturas En lo que va de la investiga- ideológicamente falsas a SQM ción del caso SQM, el Estado ha por ml total de $45 millones, a logrado recuperar US$ 14,2 mi- través de su empresa Ventus llones por concepto de rectifica- Consulting. Su abogado, Cristóciones y otros US$ 9 millones en bal Bonacic, aseguró que demosimpuestos y cargos. trarán en la instancia procesal coCon 60 personas formaliza- rrespondiente que Pizarro no codas, es uno de los casos por fi- metió delito de emisión de docunanciamiento ilegal de la política mentos tributarios falsos y que han avanzado más rápido, y menos aún evasión tributaria, ilíasí lo recalca el fiscal regional de cito que también se le imputará. Valparaíso, Pablo Sebastián Pizarro Gómez, quien lidera declaró ante el SIL el equipo. SIN QUERELLA en abril de 2014, que A la salida del En los casos en que el "el trabajo consistía consejo nacional de SII no haya presentado en la entrega perióquerella, la fiscalía fiscales regionales, dica d.e reportes verel investigador sos- advierte que cuenta con bales que hacíamos su denuncia. tuvo que "tras una mensualmente". simple solicitud de En dicho escrito formalización hay se pide, además, un complejo trabajo de investi- imputar al ex embajador DC gación y análisis jurídico, cuya Marcelo Rozas (quien reconoció envergadura solo en parte se ob- ser el nexo entre SQM y 10511101 serva cuando se comunican car- del senador Pizarro); su esposa, gos en audiencia". Michelle Reyriiond; su hijo, DaSin ir más lejos, ayer, el equipo niel Rozas, y también a Roberto de fiscales SQM ingresó dos es- León Araya, hijo del diputado critos al Octavo Juzgado de Ga- DC Roberto León Ramírez. rantía de Santiago, en los que se En este último caso, el contacsolicita imputar delitos tributa- to también habría sido el diplorios a un total de 24 personas. El mático. "Yo le pedí a Patricio tribunal agendará audiencia en Contesse que contratara a Rolos próximos días. berto León Araya para que traEntre los investigados está Se- bajara conmigo; esto fue muchíbastián Pizarro Cristi —hijo del simo antes que lo de Ventus", 2008-2013. ►DANIEL ROZAS REYMOND, hijo de ambos. ►ROBERTO LEÓN ARAYA, hijo del diputado DC del mismo nombre, emitió 55 boletas por $123 millones. >SEBASTIAN MARRO CRISTI, dueño de Ventus Consulting e hijo del senador Jorge Pizarra, ►MARISOL CAVIERES ROMERO, secretaria de la UDI. >MÁXIMO BELL0110 GUTIÉRREZ, estudiante y primo de diputada UDI. El fiscal regional de Valparaíso, Pablo Gómez. declaró Rozas. Todos están querellados por el SIL Como facilitadores de boletas falsas, la fiscalía pidió formalizar a 19 contribuyentes ligados a la UDI. Entre ellos está Carlos Sepúlveda, quien era junior del conglomerado y que emitió 30 boletas por $87 millones. Además, está Marisol Cavieres Romero, histórica secretaria de la UDI, quien --según el testimonio de la diseñadora Katherine González— le pidió emitir una boleta a SQM, "y me dijo que la necesitaba para don Jovino Novoa". Está también Maximiliano Bellolio, primo del diputado UDI Jaime Bellolio. ►CARLOS SEPHLVEDA ESPI MOZA, ex junior de la UDI. ►BORIS ROCHA MEDINA > CATLIN SEPOLVEDA BELIRÁN, trabajó en campaña 2013. ►JOSÉ NORMAZÁBAL LÓPEZ, esposa de Marisol Cavieres ►JOSÉ NORMAZÁBAL CAVIERES, hijo del anterior. ►JUAN CARLOS MORTECINO TEJO 1-viviam PAVONE FERRER. esposa de Victor Krefft Marin (ex dirigente metropolitano UDI). ►ADEMÁS: Juan Aquerreberry Tesler, Laura Toledo Cruz, Marcelo Rivera Olave, María del Pilar Garlé, Mónica Gajardo Córdava, Octavio Azocar Simonet, Daniela Cabrera Rojas, Francisca Wiegold Herrera, Francisco Krefft Pavone y Sebastián Gallardo Céspedes. El Mercurio - sábado 9 de julio, 2016 SQM: ¡Bullying que a nadie le importa! Alguna vez escuché a mi abuelo contar que, siendo él ministro del Interior de Pedro Aguirre Cerda, un periódico de la época había tomado una posición gol al Gobierno le parecía inaceptable. Advertido el diario de que debía cesar su campaña y al negarse a hacerlo, al día siguiente recibió la visita de todos los fiscalizadores, desde los inspectores del trabajo hasta los tributarios, pasando por los de salud, los municipales, etc... Ahí entendí por qué había que limitar el poder del Estado. SQM, cual periódico de la época, está sufriendo un acoso feroz del Estado frente a la pasividad pasmosa de la sociedad civil, de la prensa y de los gremios. La medida de un Estado de Derecho y del funcionamiento de las instituciones democráti-• cas no está dada por la forma en que trata al más noble y virtuoso de sus miembros, sino que al menos. Cualquiera que sea la opinión que cada uno tenga del controlador de SQM, deberá convenir conmigo que no es la empresa la responsable del prestigio del controlador y menos el 87%de los accionistas minoritarios, incluyendo AFP, inversionistas extranjeros y personas naturales que conforman su caudal accionario. Recordemos esta guerra de atrición' el año 2013 se inicia el ataque estatal, con el denominado 'caso Cascadas", impugándole al controlador de SQM la participación en un ilícito ininteligible denominado 'esquema", que según lp SVS perjudicaba a las sociedades cascadas (Norte, Oro y Pampa) y beneficiaba a su controlador. Después atacó el SII, que no entendió el "esquema", porque confundió a las víctimas (las cascadas) con las victimaria, y les giró impuestos millonarios por sus utilidades contradiciendo a la SVS, que sostenía que las cascadas habían perdido y no ganado con eresqueme. En , seguida la SBIF, contra todo sentido común, sanciona al banco que auxilia las cascadas, salvando una situación financiera delicada que podía tener un efecto dominó devastador. Pero eso es solo el principio. Después vino el tema de las contribuciones electorales. La gerencia de SQM se olvidó del aquel consejo de Churchill de que no se debe alimentar cocodrilos en la esperanza que no le coman la mano, y se le ocurrió dar plata a moros y cristianos. Con esto comenzó el ataque de la fiscalía, imputando un delito tributario Inaplicable a estas contribuciones y haciendo desfilar a los gerentes por la justicia criminal, seguida de la SVS que, a punta de multas, la forzó a cambiar el directorio y la gerencia. En seguida Codo, aprovechándose del pánico, demandó la termina' cióh anticipada de contratos comerciales, de larga data, pero que hoy ya no le gusta ban. Y cuando le mostraron bandera blanca se olvidó del mejor interés fis- cal, datando a los miles de accionistas de SQM y vulnerando el derecho de propiedad, negándose a terminar los juicios, porque a su mandamás —,gue pareciera confundir sus predilecciones personales con las obligaciones asociadas a un cargo público= no le gusta el controlador de SQM. SQM, como se la mire, es una historia de éxito. Es una empresa de clase mundial de la cual debiéramos estar orgullosos. En 30 años pasó de star una empresa estatal que perdía plata, a una privada NO TENEMOS MUCHAS EMPRESAS COMO SQM, QUE ESTÉN A LA VANGUARDIA MUNDIAL DE SU INDUSTRIA, QUE VENDAN MÁS DE 2 MIL MILLONES DE DÓLARES Y GANEN MÁS DE 200. DEBIÉRAMOS AYUDAR A PROTEGERLA EN VEZ DE TOMAR PALCO MIENTRAS LA DESTRUYEN. GERARDO VARELA ALFONSO que ganaba; de emplea!' a cientos de trabajadores, a ern-• Alear a miles; de exportar un par de productos a pocds paises, a exportar múltiples al mundo. No tenemos muchas empresas como SQM que están a la vanguardia mundial de su industria, que vendan más de 2 mil millones de dólares y ganen más de 200. Debiéramos ayudar a protegerla, en vez de tomar palco mientras la destruyen. Pero a nadie parece importarle. Con ese cinismo tan nuestro, parece que todos prefieren estar equivocados con el poderoso, que tener razón con el débil. Mi abuelo, que por esas ironías de nuestra historia terminó sufriendo el bullying estatal cuando le expropiaron su fundo, arrebatándole parte de su vida, me dijo que los industriales no habían hecho nada por defender a los agricultores de la reforma agraria, porque pensaban que de alguna manera se la merecían y que a ellos no les llegaría. No pude sino acordarme del sermón del pastor antinazi Niemoller: 'Vinieron por ellos y no me importó. Ahora vienen por mr. ■ La Tercera — domingo 10 de julio, 2016 El ex director internacional de la empresa constructora OAS Augusto Uzeda admitió que el avión que usó Marco Enríquez-Ominami durante tres meses en la campaña presidencial de 2013 trabajaba para la compañía brasileña y que le cedieron la aeronave por decisión institucional. La Fiscalía chilena indaga esta donación. TEXTO Francisco Artaza FOTOGRAFIA: Archivo La Tercera — domingo 10 de julio, 2016 4 Yo no sé por qué Marco End, quez no habla con. los periodistas dé una manera clara y transparente sobre el arreglo que hubo con nosotros. Si OAS hizo una donación para Marco Enríquez por una amistad personal, me parece un tema tan banal, tan Menor, que no entiendo por qué no lo • transparentó. Por qbé no habló con la verdad: 'Me prestaron un avión por dos o tres meses'". Quien habla es Augusto César Ferreira e Uzeda, el ex director de asuntos internacionales de la empresa constructora OAS, al reconocer qué el jet privado que utilizó el candidato presidencial del PRO durante la campaña de 2013 prestaba servicios para la constructora brasileña y que le fue cedido por decisión de la compañía que dirigía entonces Léo Pinheiro, quien hoy está condenado a 18 años de presidio en Brasil, en el marco de la Operación Lava Jato, el escándalo de corrupción política y empresarial que llevó a la suspensión del cargo y a la apertura de un juicio político en contra de la Presidenta Dilma Rousseff. A casi cuatro meses de que Reportajes diera a conocer que Enríquez-Ominami había empleado entre julio y noviembre de 2013 el jet brasilefió matrícula PR-TAP para realizar tres giras nacionales de campaña, Augusto Uzeda, como prefiere que lo llamen, abordó el tema. Por vía telefónica, desde Sao Paulo, Uzeda aceptó hablar con Reportajes con la intención de aclarar un tema que, según dijo, "debió haber sido transparentado" por el ex candidato presidencial chileno, "Pienso que esto no tiene ningún sentido. Marco perdió la elección en Chile, la ganó Baclielet. Yo no sé por qué Marco no habló con ustedes de una manera clara y transparente sobre el arreglo que tuvo con OAS", insistió. "Lo que puedo asegurar es que el avión que utilizó Marco Enríquez-Ominami fue el avión que usaba regularmente OAS en el Cono Sur. No puedo decir cómo se le entregó a Marco, porque eso fue una decisión institucional", afirma Uzeda. ¿Usted fue quien le cedió ese avión a Marco Enríquez-Ontinami7 No, fue una decisión de la compañía, le insisto que fue una decisión institucional, asegura al teléfono desde su actual oficina en el Grupo Uzeda, una empresa que creó en 1998 junto a su hermano Paulo Emilio para dar servicio de flotas de vehículos y mantenimiento a instituciones y empresas. Allí llegó a trabajar a comienzos de 2014, cuando una junta de accionistas de OAS solicitó la salida de toda la plana ejecutiva de la constructora ante el escándalo político judicial que comenzaba a remecer a Brasil. En su actual sociedad no le ha ido mal, el Grupo Uzeda es el encargado de entregar vehículos a la Guardia Civil de Sao Paulo, a la Secretaría de Seguridad Pública, al Municipio de San Bernardo do Campo y a las empresas Oro Verde y Porto Seguro, entre otras. Pero por más de una década, Uzeda fue el brazo derecho del presidente de OAS, José Adelmario Pinheiro, más conocido como Léo Pinheiro, y se le llegó a reconocer como uno de los principales impulsores de la expansión de los negocios de la constructora brasileña en América Latina y Africa. De la mano de Uzeda, como director internacional, la empresa constructora creada en Salvador de Bahía en 1976 llegó a tener operaciones en 22 países. Su papel era abrir negocios y establecer contactos políticos. Varias veces se reunió con mandatarios latinoamericanos, entre ellos Evo Morales, con quien tuvo cierta afinidad, tal vez, porque le recordaba sus años de lucha social como dirigente estudiantil del Partido Comunista do Brasil o su dura infancia, en una familia pobre de Salvador de Bahía, que vio en él cumplido el sueño de llegar a la universidad y convertirse en millonario. No ha sido imputado en las investigacio- campaña. Algo que se comprometió a enmendar en las futuras campañas. Según la explicación que dieron entonces Enríquez-Ominami y dirigentes del Partido Progresista, entre ellos la presidenta y el vicepresidente de la colectividad, Patricia Morales y Camilo Lagos, no hubo aportes extranjeros a la campaña presidencial de ME-0 y que el pago del avión estaba incluido en la factura N' 27 por $ 170.800.000 que entregó la empresa Cono Sur Research, de propiedad del periodista Cristián Warner, uno de los principales asesores de Enríquez-Ominami. Contactados por Reportajes ni ME-0 ni Wamer quisieron entregar su versión. El avión de OAS ► Augusto Uzeda, ex director internacional de (ES. ► Marco Enríquez-Ominami en uno de los viajes que hizo en el jet PR-TAP. Uzeda: "El avión que usó Marco Enríquez fue el que utilizaba OAS en el Cono Sur (...). Cómo se le entregó. Fue una decisión institucional". El lunes 20 de junio, a las 18 horas, el abogado de OAS, Bruno Hastkoff, entregó a la PDI la contabilidad de OAS Chite del año 2013. nes que se llevan adelante en Brasil. Por lo mismo, Uzeda toma resguardo y asegura que "las decisiones políticas, institucionales", las tomaban otras personas. Aunque no lo dice, respondía directamente a Pinheiro, con quien mantiene hasta ahora una cercana relación. Por qué decidió hablar ahora, Augusto Uzeda tampoco lo dice. Aunque una explicación puede estar en los esfuerzos que está haciendo la empresa constructora OAS por resolver, tanto en Brasil como en otros países de la región, los problemas legales y financieros que enfrenta la compañía tras estallar el escándalo por la red de corrupción, por el pago de sobornos y contratos por sobreprecio de la estatal Petrobras a las principales empresas constructoras brasileñas, dinero que terminaba financiando a políticos. Desde marzo pasado, la defensa de Pinheiro está negociando con la fiscalía brasileña y el juez Sergio Moro el reconocimiento de los hechos a cambio de una rebaja de la condena a 18 años de cárcel. La misma estrategia de delación compensada a la que recurrieron los controladores de las empresas Obredecht y Andrade Gutiérrez que están presos por el caso Petrobras. El 20 de Junio pasado, el gerente de asuntos legales de OAS, Bruno Hastkoff, vino a Santiago y entregó de manera voluntaria ala Fiscalía Metropolitana Centro-Norte la contabilidad del año 2013 de las opefaciones de su oficina en Santiago. La información era requerida por la fiscal Ximena Chong, quien lleva adelante una investigación desformalizada para determinar si existen delitos a la ley electoral, a la ley de donaciones y tributarios asociados al uso del jet. La ley electoral chilena prohibe expresamente las donaciones extranjeras a campañas políticas. La versión que ahora da a conocer Uzeda echa por tierra la respuesta que entregó Enríquez-Ominami para justificar el uso de un jet privado brasileño que no fue declarado ante el Servel. "El avión lo pagamos nosotros, todo lo demás son conjeturas", afirmó ME-0 el 16 de marzo pasado, en entrevistas a Radio Agricultura y al programa Síganme los buenos, en televisión por cable. El líder progresista admitió en esa ocasión que el costo del uso del avión no fue declarado ante el Servel por "una desprolijidad" en la rendición de la cuenta de su La empresa OAS tenía varios jets de transporte ejecutivo de uso permanente. Lo arrendaban bajo contratos anuales a diversas compañías áreas privadas. Sólo la dirección de asuntos internacionales de OAS, que encabezaba Uzeda, tenía a lo menos tres jets a su disposición. Uno para las operaciones con base en América del Sur, otro para América Central y un tercero para los negocios en Africa. Uno de estos contratos era con la empresa de Taxi Aéreo Piracicaba, la que disponía de dos jets Cessna Citation para uso de la empresa constructora. La aeronave más pequeña, un Citation 525 para seis pasajeros, es el avión matrícula PR-TAP, que usaría luego Marco Enríquez-Ominami en su campaña. "Ese avión era el que yo utilizaba como director internacional de OAS para viajar par el Cono Sur. Usé ese avión muchas veces para Ir a Argentina, Perú, Bolivia, Uruguay y Chile. No sólo lo ocupaban los ejecutivos de la empresa, también servía para transportar a los ingenieros a cargo de las obras en toda Sudamérica. Yo no sé cómo era el contrato con la empresa aérea, por: que ese tema no lo manejaba yo", señala Augusto Uzeda. El viernes 19 julio de 2013, Augusto Uzeda vino a Chile en el jet PR-TAP por el fin de semana. Fue un viaje de turismo, a esquiar en las Termas de Chillan. Lo acompañaban su esposa, Sabrina Adami Faria; el director de OAS para el Cono Sur, Augusto César de Souza Fonseca, y la hija de este último, Silvia. Así quedó consignado en la declaración de vuelo que firmó el piloto de la aeronave, el brasileño Ricardo Costa Ferreira, y que entregó a la empresa de servicio de apoyo en tierra, Air Dispacht, en el aeropuerto Arturo Merino Benítez. El lunes 22 de julio de 2013, la aeronave despegó nimbo a Sao Paulo. Junto a los dos ejecutivos de OAS iban Marco EnríquezOminami y Cristián Wamer. "Marco viajó con nosotros en ese avión. Conocí a Marco Enríquez en Chile, por una relación de amistad con otras personas. Estuve con él varias veces en Santiago. En Sao Paulo también nos reunimos una o dos veces. En una ocasión estuvo en mi casa", recuerda Uzeda. El ex ejecutivo de OAS se refiere a la reunión que se produjo el 22 de septiembre de 2012, en el departamento que Uzeda posee en Sao Paulo. A la cita también asistió el presidente del PT, Rui Falcao. En esa ocasión, según escribió ME-0 en la cuenta de Facebook "Marco 2014", estuvieron "hablando de las presidenciales de 2013 y de las municipales de 2012". Colaboradores de Marco Enríquez en la . campaña de 2013 aseguran que en esa reunión, aunque el líder petista insistió en que cuidarían los vínculos políticos con el PS chileno, más aún cuando todo indicaba que la triunfadora en la elección presidencial seria Bachelet, lo ayudarían con algunos servicios. Falcao le aconsejó, primero, tomar contacto con el publicista cercano al PT Luis Favres y luego con el experto electoral y publicista brasileño Duda Mendonca para que se hiciera cargo de su campaña. SIGUEENPAGINA lel + La Tercera — domingo 10 de julio, 2016 "Yo no tuve una relación política con Marcoaa verdad es que nunca imaginé que podría ganar la elección en Chile. Con Marco tuve una relación de amistad yen las decisiones institucionales que se tomaron preferí no involucrarme. Eso lo vieron otros", asegura Uzeda. ¿Usted supo que le pasaron por varios meses a Marco Enríqqez-Ominami el avión que usted usaba en OAS? Sí. Ahora, no sé cómo era el arreglo. Si incluía los cargos de combustible, si la empresa había hecho una facturación a la campaña política. Esos detalles no los sé, dice Uzeda. ~111111111111111111111111 Investigación en Chile El 24 de julio de 2013, tras tomarse las fotografías que utilizaría en la campana con el equipo de profesionales de la agencia de Duda Mendonca en Sao Paulo, Marco Erniquez-Ominami regresó a Chile en el jet Citation PR-TAP que la empresa OAS arrendaba a la empresa de taxi aéreo privado para sus operaciones en el Cono Sur. Desde ese día y hasta el 19 de noviembre del 2013 -la primera vuelta de la elección presidencial fue el domingo 17 de noviembre- ME-0 usó el avión para su campaña presidencial. Fueron en total 231 vuelos en Chile los que hizo el candidato del PRO y miembros del comando en este jet, según el informe que entregó la Dirección General de Aeronáutica Civil (DGAC) a solicitud de la fiscal de la Centro-Norte, Ximena Chong. La diligencia fue una de las primeras que instruyó Chong tras recibir una denuncia de los parlamentarios de oposición Paulina Núñez, José Manuel Edwards y Gonzalo Fuenzalida solicitando que se investigara si hubo aportes extranjeros a la campaña presidencial de ME-0. Copia del informe de la DGAC llegó el 9 de mayo de 2016 ala Cámara de Diputados, a petición de los mismos parlamentarios. En ese documento queda acreditado, además, que quién efectuó los servicios en tierra a la aeronave brasileña durante el tiempo que estuvo en Chile fue Air Dispatch. A fines de junio, el dueño de Air Dispacht, Carlos Astudillo, fue interrogado como testigo por funcionarios de la Brigada Investigadora de Delitos Funcionarios (Bridet) , una unidad especializada creada el año pasado por la PDI para investigar delitos de corrupción. En la diligencia ordenada por la fiscal Chong, Astudillo entregó, entre otras revelaciones, que todo el combustible había sido facturado a través de la empresa estadounidense UV Air directamente a Brasil. Respondía así a una de las interrogantes que señala el ex ejecutivo de OAS Augusto Uzeda a Reportajes, cuando afirmó que él "no sabia cómo era el arreglo. Si incluía los cargos de combustible". Durante el interrogatorio a Astudillo, la policía le pidió que por su experiencia y conocimiento en el rubro del transporte aéreo de ejecutivos en jets privados, hiciera un cálculo de los costos que pudo haber tenido el arriendo por tres meses de un jet privado Cessna Citation 525, tomando en consideración los 231 vuelos, el gasto de combustible y todas las tasas e impuestos que involucraron las operaciones del avión que usó ME-0 en la campaña presidencial. La cifra que estimó Astudillo a la fiscalía fue de cerca de US$ 5.000.000. En las últimas semanas, la fiscalía ha sumado nuevas pistas a la investigación desformalizada. Parte de los antecedentes llegaron directamente desde Sao Paulo, de la empresa constructora brasileña OAS. El domingo 19 de junio pasado aterrizó en Santiago el abogado del departamento jurídico de OAS Bruno Hastkoff. Entre las primeras acciones que hizo fue enviar un correo electrónico a la fiscal Chong informando que estaba en Chile para colaborar. Preguntaba cómo debía coordinar la entrega. de documentación contable de la compañía.' AA La ficrel Ximena Chong, de la riscalía Centro-Norte, investiga la existencia de eventuales delitos asociados al uso del avión brasileño en la campaña de 2013. 44 Cristián Wamer se acogió al derecho de guardar silencio cuando fue interrogado por la fiscalía respecto de las boletas emitidas a OAS por US$ 125.000. En la contabilidad de OAS Chile aparecieron dos boletas de Cono Sur Research, por un total de 125.000 dólares. Unos cinco millones de dólares es la estimación del costo por el uso del avión durante la campaña de ME-0 que maneja la fiscalía. Hastkoff se comunicó también con el abogado chileno Francisco COi, quien asumió la representación legal de OAS en este tema. El lu,nes 20 de junio, a las 18 horas, Hastkoff y Cox se presentaron en el cuartel de la PDI de calle Williams Rebolledo, coi muna de Ilufloa, siguiendo las indicaciones dadas por la fiscal Chong. En sus manos, el abogado brasileño tenía la contabilidad de la empresa GAS Chile del año 2013. Hastkoff no presto declaración. Sólo firmó el acta de entrega de la documentación y se retiró. En la contabilidad de OAS Chile, la fiscalía encontró la prueba física de algo que ya preveía. Dos facturas -una de enero y otra de febrero de 2013- por un total de 125 mil dólares (unos 59 millones de pesos de la época), de la sociedad Cono Sur Research Spa, cuyo representante legal es Cristián Warner, estrecho colaborador de Marco Enríquez-Ominami. Lo que la fiscalía sabia hasta entonces es que Cono Sur Research suscribió un contrato con OAS Chile en noviembre de 2012, para asesorías sobre oportunidades de nuevos negocios. Contrato que se.extendla hasta el 30 ne junio de:2013. Peititio tenía las boletas, pues Cono Sur Research no entregó a la fiscalía los libros de contabilidad. Hasta ahora, sólo aportó respaldos computacionales de parte de la contabilidad. En la investigación desfonnalizada que sigue adelante la Fiscalía Centro Norte ya estableció que el acuerdo fue firmado por Wamer y el gerente de contratos de OAS para el Cono Sur, Klaus Jotten, quien dependía directamente de Augusto Fonseca, director operativo para el Cono Sur de la empresa OAS. Fonseca fue el otro ejecutivo de OAS que, junto a Uzeda, viajó el 22 de julio de 2013 en el jet con ME-0 y Warner rumbo a Sao Paulo. La fiscalía interrogó a Wamer sobre este contrato y por el hecho de que se anticipara el pago total en las primeras dos cuotas. Ante la fiscalía, Warner se acogió al derecho de guardar silencio. Estrategia similar a la que ha seguido en la investigación del caso SQM, en la que se indaga el pago de $ 362 millones por parte de la minera no metálica controlada por el ex yerno de Pinochet, Julio Ponce Lerou, a la sociedad Cristián Warner Comunicaciones. La semana pasada, pocos días después de que el abogadode OAS entregó la contabi- lidad de la empresa en Chile a la PDI, la fiscal Chong interrogó en calidad de testigo al ex gerente de OAS Chile Jaume Serre. El ingeniero español, al ser consultado por Reportajes, confirmó el hecho e indicó que "no estaba en conocimiento de ese contrato con Wamer". Ante la fiscalía, el ex gerente de OAS Chile habría señalado que durante el tiempo que estuvo a cargo de la sede chilena de la constructora no vio informes de Wamer o Cono Sur Research. Explicó, además, que el contrato fue suscrito al día siguiente de que fue nombrado gerente y cuando estaba en cursos de inducción en Brasil para conocer cuáles serían sus tareas. Por lo mismo, apuntó que la firma de ese contrato habría sido ordenada por el director operativo de OAS para el Cono Sur, Augusto Fonseca. Aportó otro antecedente más a la investigación. Serre dijo que él no tenía contacto con Wamer ni con Marco Enríquez. Sin embargo, de vez en cuando Wamer le enviaba mensajes preguntando la fecha en que vendrían a Chile Uzeda o Fonseca, los dos principales ejecutivos de OAS. Serte les daba las fechas y Warner se reunía directamente con ellos en el Hotel Ritz, lugar donde se hospedaban los ejecutivos brasileños en su paso por Santiago. Según fuentes de la investigación, la fiscalía tiene previsto interrogar más adelante a la presidenta del PRO, Patricia Morales. Con este y otros antecedentes que ya ha recopilado, la fiscal Chong enviaría un exhorto a la justicia brasileña para establecer el monto total y la forma en que la empresa OAS habría apoyado la campaña de ME-0. O El Mercurio - domingo 10 de julio, 2016 LAS PREGUNTAS DE LOS FISCALES POR EVENTUALES PAGOS DE WARNER EN EL PRO El Ministerio Público ya maneja una lista de 27 personas. Y todas ellas estarían relacionadas con la empresa Warner Comunicaciones E.I.R.L., del ex brazo derecho de Marco Enríquez-Ominami, Cristián Wamer. La línea de investigación busca establecer a dónde fueron a parar los recursos que SQM le entregó a Warner. La declaración de Ignacio Rojas, ex periodista del PRO —trabajó un mes y medio— ,abrió esa veta, pues señaló que Warner le dijo que su sueldo se pagaría a través de su empresa. Quienes conocen los interrogatorios de la fiscal Carmen Gloria Segura, afirman que pregunta por cerca de 20 nombres y cómo se les pagó. Dentro de la lista están la presidenta del PRO, Patricia Morales; el vicepresidente Camilo Lagos, el secretario general, Pedro Abarca, y el tesorero, Carlos De Urresti. Diligentes de la colectividad explican que han existido traspasos de dinero desde la empresa de Warner hacia miembros de la directiva, pero por trabajos que fueron realizados y por montos que no superan los $200 mil. Sin embargo, personas que participaron en el PRO en el período que se investiga, aseguran que algunos dirigentes recibían un sueldo y que existían tres modalidades de pago. Una, a través del propio partido; otra, por la Fundación Progresa, y una última por la agencia de Warner. En todas, el encargado de los pagos habría sido el ex mano derecha de ME-0. El Mercurio - sábado 9 de julio, 2016 En arista Saydex: Fiscal evalúa imputar soborno a Caval Mauricio Valero y Nibaldo Mora, formalizados por soborno y cohecho. J. JEREZ Y J. J. SUZUKI El fiscal Sergio Moya evalúa formalizar a Caval por el delito de soborno en la arista Saydex, donde Natalia Compagnon y Mauricio Valero son los socios. Sin embargo, aclaró que aún no hay ningún antecedente para vincular a la nuera de la Presidenta con los pagos de Valero al ex director del Servicio de Salud Metropolitano Central Nibaldo Mora. A estos últimos se les imputó ayer soborno, al primero, y cohecho y enriquecimiento ilícito, al segundo. Quedaron con firma mensual y arraigo. La supuesta coima de Valer° a Mora es de $32 millones. Según la fiscalía, para agili zar la contratación de los servicios de Saydex con el SSMC, Valero —que asesoraba a la firma a cambio de $170 millones— se comunicaba con Patricio Cordero para que este hablara con Mora y así favoreciera a Saydex en licitaciones_ El Mercurio — sábado 9 de julio, 2016 Pidió diligencia, y tribunal concedió 30 días más de plazo de investigación: Querellante frustra cierre de caso Tissue en audiencia programada con este fin • Fiscalía deberá tomar declaración, en calidad de víctima, a representante legal de la empresa Dismer, antes de poner término a la causa. ANDREA CHAPARRO La empresa Dismer Integral Services Ltda., cuyo rubro es la venta y distribución de artículos de limpieza, frustró ayer el cierre del caso Tissue, donde se indagan las eventuales prácticas colusivas de CMPC y SCA para adulterar de manera fraudulenta los precios de sus productos y asignarse cuotas de mercado, entre 20Q0 y, al menos, diciembre de 2011. En la .audiencia, el fiscal jefe de Ptiente Alto Cristián Galdames co' municaría al juzgado de garantía de esa comuna que no se perseveraría en la investigación, pero Dismer —querellante en la causa— solicitó que se realizaran nuevas diligencias: que se le tomara declaración, como víctima, al representante legal de la FISCAL— Cristián Galdames encabezó firma, Gonzalo Meruane. la indagatoria. El tribunal accedió, y dio 30 días más de plazo para la investigación, la que este viernes cumplía ocho meses y seis días Entre las diligencias más relevantes que se realizaron en ese período está la toma dAdeclaración a 12 ex ejecutivos de las compañías, en calidad de imputado; a otras cinco personas, en calidad de testigo; solicitó información al Sentar y al INE, entre otros. . Una de las últimas pesquisas que hizo la fiscalía fue requerir los antecedentes reunidos en la investigación administrativa que realizó la Fiscalía Nacional Económica y que conoció el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia, pero ambas negaron la entrega, por existir informaciones que, a su juicio, eran de carácter confidencial, decisión que después fue ratificada por la Corte de San Miguel. Esa decisión judicial fue clave para que el Ministerio Público optara por no perseverar en el caso. . La querella En su querella, Dismer afirma que compró productos tissue a la papelera por cinco años a los precios que esta fijó con su competidora. "En 2008 iniciamos relación comercial con empresas CMPC, comprando artículos de papel de CMPC Tissue S.A. (...) en ese entonces creíamos que era una• excelente alternativa de negocio; sin embargo, con el tiempo nos fuimos dando cuenta de que no lo era", relata Meruane en la acción, quien detalla además que si bien los consumídores en general se vieron perjudicados con la conducta de CMPC y SCA, en particular afectó a "los 'convertidores, quienes distribuyen los productos de las referidas empresas". El Mercurio — sábado 9 de julio, 2016 TEMAS ECONÓMICOS Nuevas normas contra la colusión • La nueva Ley de Fortalecimiento de la Libre Competencia representa un avance, pese a la controversia que pueden suscitar algunas de sus regulaciones. Reservar la exclusividad para querellarse en casos de colusión a la Fiscalía Nacional Económica sería la única herramienta que permitiría dar certeza de protección al delator de un cartel. Sin embargo, los enemigos de la competencia se hacen más sofisticados cuando mejora la legislación. Por eso es importante una revisión continua de los incentivos, efectividad, penas e impacto de la legislación. El Congreso despachó el proyecto de ley de Fortalecimiento de la Libre Competencia, que modifica sustancialmente normas esenciales de nuestro ordenamiento económico. En primer lugar, se aumentan las multas por conductas anticompetitivas. Desde ahora, el monto máximo de la sanción será una suma equivalente al doble del beneficio económico obtenido como resultado de la infracción, si es que este puede ser claramente determinado por el Tribunal, o, en caso contrario, al 30% de las ventas del infractor correspondientes al período duran- te el cual la infracción se haya concretado. También se establecen penas de cárcel a quienes se hayan coludido entre 3 y10 años (deberán cumplir al menos un año privados de libertad). y el proyecto se hace cargo de las recomendaciones que había hecho la OCDE en relación con el control preventivo y obligatorio de fusiones u operaciones de concentración, aplicando' medidas como el establecimiento de un procedimiento eficiente, transparente, previsible y colaborativo para el análisis de las operaciones de concentración. Finalmente, también se establecen in- habilidades para aquellos que ocupan cargos ejecutivos y directivos en empresas competidoras (interlocking). Uno de los puntos que han generado mayor controversia es el que dispone que las investigaciones de colusión solo podrán ser iniciadas por querellas de la Fiscalía Nacional Económica (FNE). De esta forma, el Ministerio público estaría atado de manos para iniciar investigaciones. Sin embargo, algunos expertos señalan que la exclusividad es lo que permite que funcione el sistema de delación compensada, ya que hace posible asegurarle protección al delator. Cómo lo hacen otros países En líneas generales, las iniciativas infractor o el doble de la pérdida causada duidas en el proyecto de ley son consisa las víctimas. Más recientemente, paítentes con la legislación de países con ses como México y Australia también tradición en materia de defensa de la lihan adoptado penas de cárcel de hasta bre competencia. Estados Unidos, por 10 años por colusión. ejemplo, en sus tres principales leyes Sin embargo, es necesario tener federales de antimonopolio sanciona presente que las penas de cárcel no hasta con 10 años de cárcel a quienes solo serán elementos disuasivos, sino realicen prácticas colusivas y considera también prbmoverán la sofisticación como límite máximo para las multas el de los acuerdos entre competidores, doble de la ganancia obtenida por el in- por lo que es preciso anticipar mayo- res dificultades en su detección. A mayor riesgo, mayor retomo. Ahora bien, esto, en principio, debería ser compensado con la exención del primer delator de las penas de cárcel (y de haber un segundo, se le rebajará la pena en un grado), ya que genera un incentivo importante para la entrega de información. Así, la delación compensada es una figura disuasiva que es importante privilegiar. Incentivos para delatar Desde su puesta en funcionamiento en los Estados Unidos, la delación compensada ha significado que más de un tercio de los casos de detección de fraudes corporativos surgiesen por esa vía. En el caso de la UE, su implementación (19%) significó un aumento en más del doble de ilícitos detectados y más de cinco veces la magnitud de multas impuestas. En el contexto de la nueva legislación, la figura está disponible para todo el que ejecute, o haya ejecutado o demostrado conductas anticompetitivas, independiente de su grado de intervención o papel en la colusión. La FNE entiende que pueden solicitar el beneficio todas las personas naturales o jurídicas a las cuales les pueda ser atribuida alguna responsabilidad por haber intervenido en una colusión. Así, pueden ser beneficiarios de la delación compensada, entre otros, las empresas miembros del cartel, así como sus ejecutivos, empleados y asesores que hayan tenido alguna participación en la colusión, y las asociaciones gremiales, incluidos sus ejecutivos, que hayan intervenido en ella. Sin embargo, la ausencia de resguardos efectivos para los 'empleados que denuncien prácticas colusivas en su empresa es un elemento cuestionable. Si un empleado denuncia una conducta de su empleador, probablemente perderá su trabajo, y' la búsqueda de nuevo empleo será difícil si la industria sanciona su denuncia. Esto ha llevado a algunos expertos a proponer que los denunciantes individuales podrían obtener un porcentaje de las multas como recompensa económica o bien impo- ner a la empresa infractora la obligación adicional de pagar el sueldo al delator (Australia). Estados Unidos tiene experiencia con programas de delación con recompensas económicas en materias de legislación de valores. Sin embargo, hay algunos detractores de esta idea que señalan que esto podría dar lugar a testigos más débiles en los juicios contra carteles y numerosas pistas y testimonios falsos, lo que podría significar una mayor carga sobre los organismos encargados de investigar y fiscalizar estas situaciones. AsC la nueva legislación representa un avance que debe ser continuamente revisado para asegurar su efectividad y pertinencia. Sin olvidar fortalecer los recursos de las instituciones fiscalizadoras para que se pueda efectuar una labor efectiva. La Tercera - domingo 10 de julio, 2016 Ministro del Interior aún no publica declaraciones de patrimonio e intereses Hasta ayer, el ministro del Interior, Mario Fernández, aún no había publicado sus declaraciones de patrimonio e intereses, las que, tal como establece la ley, deben estar disponibles en la plataforma web especialmente habilitada por la Secretaría General de la Presidencia. De acuerdo al artículo 60 D de la ley 1\i,118.575, esta declaración "debe prestarse y presentarse dentro del plazo de 30 días contados desde la fecha de asunción del cargo que obliga a efectuarla". Fernández cumplió el pasado viernes 8 de julio un mes en su cargo, tras la renuncia de Jorge Burgos. El año pasado, a través de un instructivo presidencial, la Presidenta Michelle Bachelet aumentó la cantidad de información que deben publicar las autoridades de gobierno en estas declaraciones, medida que se enmarca en la agenda de probidad y transparencia. La Tercera — sábado 9 de julio, 2016 Gobierno busca reimpulsar inversión y promueve cambios a decena de proyectos ►Listado de iniciativas incluye los proyectos de turificación del gas, descentralización, Sernac, Código de Aguas y ley de bancos. C. Agurto / C. León esos proyectos de ley midamos las consecuencias que "Una de las cosas clave es tienen para la rentabilidad contener proyectos que, si se de proyectos", afirmó. dejan al arbitrip de cualquieDe esta forma, el jefe de las ra, son una amenaza com- finanzas públicas dio cuenpleja para las decisiones de ta de sus esfuerzos como líinversión del sector priva- der del Comité de Ministros do". Ese fue el mensaje del del área económica, que se ministro de Hacienda, Ro- reúne todos los jueves en drigo Valdés, a los diputados Teatinos 120, por dar señade la Comisión de Trabajo, a les que permitan impulsarla la que fue invitado el pasa-. inversión privada.Según codo lunes para abordar el dé- nocedores de las conversabil desempeño de la econo- ciones en el mencionado Comía chilena y su impacto en mité, existe un listado de el mercado laboral. más de una decena de inicia"Puedo darles un listado tivas en que el Ejecutivo dede unos 10 proyectos que se cidió introducir cambios con discuten por estos días. To- ese objetivo. dos requieren una mirada Entre ellos se encuentran económica y quiero decirles las mociones parlamentaque no siempre encontra- rias para la protección de los mos esa mirada en los dipu- glaciares, sobre cambios al tados transversalmente", código de aguas y de poliagregó el ministro antes de funcionalidad laboral y subrematan "Creo que poner el contratación. También apacrecimiento por delante recen los proyectos del Goquiere decir que en todos bierno que buscan regular ►Privados valoran idea de Ejecutivo ► Ayer, el ministro de Hacienda y destacan diálogo para cambios a se reunió con la directiva del PPD norma de cobros de estacionamientos y reiteró intención de reactivar y ley de libre competencia. el crecimiento y la inversión. o PARA ENTENDER Ministro Valdés pidió a parlamentarios daruna "mirada económica" a proyectos de ley que permitan impulsarla inversión privada. Gobierno Identificó una decena de Iniciativas que se discuten en el Congresoy que preocupan al empresariado. Autoridad se ha reunido con bancadas de los partidos de la Nueva Mayoria para - buscar apoyos a su cruzada. las tarifas de los servicios de gas, protección de los derechos de los consumidores (nuevo Sernac), descentralización (elección de intendentes) y la creación de una AFP estatal. Esto además de otras iniciativas que la autoridad comprometió ingresar al Parlamento en los próximos meses, como la nueva ley de bancos, o que forman parte central del programa de Gobierno, como la promesa de sentar las bases para la elaboración de una nueva Constitución. En esta nómina se encontraban también iniciativas que ya culminaron su trámite legislativo y en las que se introdujeron modificaciones: la nueva regulación de los cobros en estacionamientos, el proyecto de transmisión eléctrica, y el de libre competencia. En su último Informe de Política Monetaria (Ipom) de junio, el Banco Central (BC) corrigió a la baja su proyección para la formación bruta de capital fijo (inversión) en 2016, pasando desde un leve crecimiento de 0,5% a una caída de 2,4%. De concretarse esta previsión, la economía doméstica mostraría tres dios consecutivos de descensos en la inversión, tras la caída de 4,2% en 2014 y de 1,5% en 2015, respectivamente. Este sería el periodo más extenso de bajas en la inversión en los últimos 43 años, pues un registro similar se dio en 1971-1973, según datos del ente emisor. "Con el empleo y los salarios creciendo poco es dificil pensar que el consumo será la atracción del ciclo. (...) Acá necesitamos inversión privada en lugares que sean rentables, para eso requerimos tener la macroe- conomía ordenada, porque nadie invierte en un desorden, necesitamos incentivos microeconómicos ordenados. De ahí mi solicitud de ayuda a que todos estos proyectos que son ruidosos los mantengamos en un marco que permitan avances en inversión privada", insistió Valdés en la comisión de Trabajo. Buena acogida Las intenciones del jefe de las finanzas públicas son vistas con buenos ojos en el empresariado. Desde la Confederación de la Producción y del Comercio (CPC) comentan que en las últimas semanas han conversado con el secretario de Estado y han encontrado buena acogida a sus planteamientos. En esta línea, representante del sector privado apunta que tanto en el proyecto sobre el cobro de estaciona- La Tercera — sábado 9 de julio, 2016 FRASE PROYECTOS DE LEY OProtecdOn de gradares Moción entró en junio de 2014. Sigue en primertrámite legislativotras el ingreso de indicaciones del gobierno en noviembre de 2015. • 00dg° de aguas Moción entró en enero de este "Poner el crecimiento por delante quiere decir año. Refundida con otras ocho mociones. Hoy está en la que en todos esos proyectos midamos las Comisión'de Constitución de la Cámara. consecuencias". ONuevo Semac Rodrigo Valdés Ministro de Hacienda aFRA 2 Ingresado por el gobierno en junio de 2014, hoy está en su segundo trámite legislativo en él Senado. ODescentralizadon Entró en diciembre de 2015, fue refundido con otras tres mociones. Hoy sigue en primertrámite en el Senado. ~ladón tarifas de gas ingresado por el gobierno en enero de 2015, ahora enfrenta segundo trámite en Senado a la por dento caería la Inversión espera que el Ejecutivo ingrese durante 2016, de acuerdo al indicaciones. último iporn del Banco Central OAFP estatal Entró en junio de 2014, el proyecto del gobierno sigue en su ►► El ministro de primertrámite legislativo. Este Hacienda, Rodrigo Valdés, martes el gobierno le puso urse reunió con la directiva y gencia simple para su discusión la comisión económica del y se la retiró al dfa siguiente. PPD FOTO: ARCHIVO OTransmislón eléctrica Ingresado en agosto de 2015, este jueves fue despachado mientos en centros comer- porel Congreso tras pasar por ciales, en que se desestimó la comisión mixta. propuesta original de una OEstadonarnlentos gratuidad de hasta dos ho- Moción Ingresada en noviemras, como en el de libre com- bre de 2014, planteó hasta 2 petencia, que le entregó la horas de gratuidad en centros facultad exclusiva para la comerciales, pero se descartó persecución penal a la Fisca- La gratuidad y terrninó aprolía Nacional Económica bando el cobro efectivo por (FNE), hubo diálogo cons- minutos. tante con el Ejecutivo en tor- °libre competencia no a buscar fórmulas más Proyecto ingresado en marzo amigables con la inversión. de 2015 fue despachado del Congreso luego de que la coEncuentros con la NM misión mixta ratificara la excluAyer el ministro Valdés reci- sividad de la FNE para iniciar bió en su gabinete a parte de acciones penales contra invola directiva del PPD, su par- lucrados en colusión. tido, liderada por Gonzalo Navarrete, e integrantes de la Comisión Económica de la va a hacer ninguna acción colectividad, que encabeza que ponga en riesgo el dereel ex ministro Alvaro García. cho de propiedad. Hay que "Tenemos que recuperar ser preciso, ponerse colorala idea de la Presidenta del do una vez y no siempre pacto por el crecimiento. amarillo", aseveró La cita de Valdés con el PPD Sentarnos los distintos actores públicos y privados, y tiene como antecedente la cuando digo privados no recunión del 20 de junio con digo sólo los empresarios, la bancada de senadores sosino que también grupos cialistas y economistas afimás amplios, y convenir en nes a'esa colectividad, entre una lista de medidas con- ellos el consejero del Banco creta que la economía nece- Central, Mario Marcel. En dicho encuentro, en que sita hoy", señaló el ex titular de Economía durante el go- también participaron los tibierno de Ricardo Lagos, a la tulares de Economía, Luis Felipe Céspedes; Energía, salida del encuentro. Un aliado de Valdés al in- Máximo Pacheco; y Agriculterior del oficialismo es el tura, Carlos Flárche, el PS senador DC, Andrés Zaldi- presentó una serie de provar, quien insiste que se de- puestas para reimpulsar el ben entregar certezas al em- crecimiento económico del presariado. "Hay gente que país. La oportunidad sirvió está diciendo que se van a para que el jefe de las finanexpropiar los derechos de zas públicas planteara sus agua, que se va a atentar inquietudes por las iniciaticontra el derecho de propie- vas que se discuten en el pardad. Hay que ser claro, no se lamento.• La Tercera — sábado 9 de julio, 2016 Nacional AGENDA noucAaom Superintendencia ordena a colegios reincorporar a alumnos expulsados este año ►En Red SIP señalan que los estudiantes fueron sancionados por faltas graves a la disciplina. ►Ley de Inclusión exige para estos casos incluir a padres, abrir investigación y se puede apelar. Myriam Bustos bían ser reintegrados. Esta situación ha significado un problema para los establecimientos y °un malestar en la comunidad escolar. El Centro de Alumnos de uno de los colegios reclamó por lareincorporación de uno de los jóvenes", señala la gerente. Para Ariztía la decisión de la Superintendencia °Yemas allá de sus facultades legales. Están pasando por encima de una decisión de los colegios. Nos molesta que el organismo una vez más no confíe en los criterios de los directores°, dijo. Ximena Buguetio, jefa de la División de PromociónyResguardo de Derechos Educa- Porte de armablanca, venta de drogas al interior del establecimiento y extrema violencia. Esas son las razones por las que las autoridades de los colegios de la Sociedad de Instrucción Primaria (red SIP), decidieron expulsar a seis alumnos este ano. Según Lily Ariztla, gerente general de la red, el proceso que terminó con la desvinculación de los estudiantes se hizo como dicelaLeyde Inclusión: una investigación, fue informado a los padres, y una etapa de apelación. Además deben ajustarse alosprindpios de proporcionalidad y no discriminación arbitraria. "El Conseja de Profesores, después de ese proceso, decidieron desvincular a los alumnos. Fueron momentos difíciles, es doloroso expulsar a un alumno. Uno nunca quiere hacer eso. Acá se hacen todos los esfuerzos con psicólogos°, aclara Ariztia. Para no dejar a los jóvenes sin clases, ellos fueron matriculados en otros establecimientos. Hasta ahí, no hubo problemas, seftalala administrativa. Sin embargo, todo cambió cuando la Superintendencia de Educación determinó que los alumnos de- cionales de la Superintendencia explicó que en el marco de la Ley de Inclusión, "tenemos la facultad de pronunciarnos sobre las expulsiones y ver si ésta se ajusta a lanclinativa escolas. También se puede dejar sin efecto el procedimiento aplicado cuando se ha vulnerado el debido proceso°. Según Buguefto, enelcaso de la red SIP "las medidas fueron rechazadas tras detectarse procedimientos incompletos y no ajustados a la normativa vigente ni al debido proceso". la desvinculación De acuerdo a la Superintendencia, de las 207 denuncias recibidas hasta junio de este ailo, 174 acusaciones de expulsión han sido resueltas y 33 están activas en proceso de fiscalización. La mayoría de las faltas que cometieron los jóvenes "obedecena acumulaclon de faltas disciplinarias, como rayado de belios, mal comportamiento, etc. En minoría se encuentran los casos como consumo y porte de armas". Para el organismo vigilante, es esencial que se respete el demello de los alumnos a estudiaryla medida de expulsión, alser extrema, "es aplicable en casos excepcionales, cuando la conducta de un estudiante afecta gravemente la convivencia escolar. Además, previo a aplicar la medida, los establecimientos deben emplear medidas pedagógicas y de intervenciónpsicosocialpara que el alumno repare y supere estas conductas°. LoretoJara, investigadora de política educativa de Educación 2020, coincide con estoy cree que es crucial que los alumnos reciban ayuda de los colegios. "Debe haber apoyo al estudiante que tiene problemas de conducta. La institución debe sentarse con ese joven y brindar apoyo psicosocial. Si anda con armas o drogas, la escuela debe educarlo, en vez de 'deshacerse' del problema. Debe protegerlo en vez de expulsarlo". Además, remarca Jara, lo más grave de las expulsiones es que "hay un riesgo de que se generen trayectorias estudian- ti de Julio • COMISIÓN DE EDUCACIÓN Diputados analizarán el proyecto de Educación Superiorjunto al ministro de Hacienda. Valparaíso, tiles Incompletas y esa es una mala señal para el sistema". Según la Superintendencia, el ano pasado, el 27% de los alumnos expulsados perdieron el ano escolar, ya sea porque repitieron o porque no se matricularon en otro establecimiento. Más allá de sus facultades Hernán Herrera, presidente de la Asociación Gremial de Colegios Particulares (Conacep), respaldó el proceso que llevaron a cabo los colegios de la red SIP, ya que, según él, "cumplieron con el reglamento ysiguieron el procedimiento que exige la Ley de Inclusión. A nuestro juicio la Superintendencia está excedida en sus facultades al obligar a reintegrar a los alumnos'. En ese sentido, Herrera explicó que el organismo del Estado debe fiscalizar el cumplimiento dela ley, 'pero no puede ir más allá de eso. El colegio cumplió con su reglamento, reubicó a esos jóvenes. Además, no fue una decisidn tabitraria, sesiguió el proceSopor lo que no se le puede exigir a estos colegios que continúen con esos alumnos". . En esa misma línea está Rodrigo Díaz, abogado de Federación de Instituciones de Educación Particular (Fide): "Por llevara cabo políticas de inclusión a todo evento, se producencosas donde se pone en riesgo la comunidad escolar por incluir a alumnos que pueden afectar la educaciónde otros°.• REacamws "En estos casos se está poniendo en riesgo a los alumnos y ala comunidad entera". Ifernan Herrero ►► Colegio Francisco Arriarán, perteneciente a la Red SIP. FOTO RE NADO usimstAncHrvo "Si un alumno tiene problemas de conducta, la institución debe brindar apoyo". toretakm investigadora de Presidente Conacep Educación 2020 "Nos molesta que la Superintendencia de Educación no confié en los criterios de los directores". LfiyAnzda "La expulsión es una medida extrema, aplicable en casos excepcionales". XtmenaBiguelo, jefa División de Promoción y Resguardo de Gerente general de la red SIP Derechos Educacionales. La Tercera - sábado 9 de julio, 2016 Mineduc abre mesa para cambiar financiamiento M. Bustos La próxima semana se abrirá una mesa de trabajo entre el Ministerio de Educación (Mineduc) y otros actores sociales, entre ellos la Coordinadora Nacional de Estudiantes Secundarios (Cones) "para crear una propuesta de financiamiento de la educación secundaria", señaló Marcelo Correa, coordinador de la Cones. Dicha propuesta, dijo Correa, será presentada posteriormente al Ministerio de Hacienda. "Si esa cartéra aprueba nuestro documento, la ministra Delpiano se comprometió a tramitar el proyecto de ley que cambia el financiamiento". En un documento entregado por el Mineduc y al cual tuvo acceso La Tercera, se señala que la cartera fortalecerá "la inversión en equipamiento para establecimientos públicos".• El Mercurio - sábado 9 de julio, 2016 La titular de Educación responde a las críticas en tomo a la reforma tras su primera semana de tramitación Ministra Delpiano: "Es una opción política el fortalecer a las universidades estatales" La secretaria de Estado cree que la gratuidad universal es una "tarea país", aunque dependa de factores económicos. Reconoce que el financiamiento será uno de los temas más complejos, y adelanta eventuales cambios al CAE. canos SA1D y JAVIERA lIERRERA Finalmente son 137.724 los jóyenes que este año estudian con gratuidad, y que son un adelanto de los cambios que propone la reforma a la educación superior que ingresó el lunes al Congreso. El proyecto, de 174 páginas, crea tres nuevas instituciones —una subsecretaría, una superintendencia y un consejo para la calidad del sector— y establece condiciones para avanzar hacia la gratuidad universal. Con ese texto en la mano, la ministra de Educación, Adriana Delpiano, revisa en su oficina las críticas —a ratos transversa• les— que ha recibido esta promesa de Gobierno desde 2014. A su juicM, se trata de cuestionamientos en base a supuestos, pero factibles de superar, porque lo favorable al discutir con un proyecto en la mano es precisar en qué puntos concuerdas, cuáles no te parecen, y eso hace mucho más fácil el debate". La ministra confía en que habrá consensos, como en la necesidad de crear nuevas instituciones. Pero también asume com• plejidades, como "el apoyo específico a las estatales, que para algunos va a ser poco y para otros mucho; el financiamiento y el avance hacia la gratuidad". Además, y contra las críticas de quienes dicen que el Gobierno no tomó un camino claro, Delpiano afirma que af tuvieron una determinación: "Ea una opción política el fortalecer a las universidades estatales", dice, porque "hacer esto es fortalecer a las universidades regionales, que son importantes para el desarrollo productivo, cultural y social de esos sectores". Sector público estatal Previo al ingreso de la reforma hubo un gran debate sobre cómo definir el rol público de una institución. Finalmente, el proyecto no lo precisa, y apuesta por dos grandes grupos de planteles los estatales y los privados con gratuidad Así, por ejemplo, las universidades tradicionales no estatales del Consejo de Rectores (CRUCh) compartirán un fondo de investigación con otros planteles privados con gratuidad, como la U. Autónoma. "Aquí hay una jugada por la educación pública estatal. Pue- mar. "Va a depender de si a los ~os les está yendo bien, y de si van a comprar cobre a buen precio. Son determinantes de cuánto se recauda, y esta reforma no se podría hacer si no se hubiesen aumentado los impuestos. Los países que han llegado al 100% de gratuidad tienen una recaudación fiscal más alta, pero esto es una tasea país", afirma. En este proceso, la autoridad le asigna un papel importante a la presión que ejerzan los Cana- dientes para que sus planteles ingresen a la política. "Creo que todos querrán gratuidad hasta el noveno decil y en el décimo también, porque están entrando universidades de muy buen nivel a la gratuidad", dice. Y sobre el Crédito con Aval del Estado (CAE), instrumento criticado por los estudiantes por generar deudas, Delpiano adelanta que junto con Hacienda están estudiando "un mecanismo w distinto para administrar el cré, dito", para que no dependa de la g banca privada, y que incluso po2g dría ser rebautizado. Hojeando las 4 paginas de la reforma, la ministra dice haberse sacado "un peso de encima" al presentar el proyecto para comenzar su discusión, después de 24 meses de trabajo prelegislativo. "77 Tensiones a resolver 46 Sise repitiera el proceso, habría parado mucho antes el trabajo Prelegislativo, después de haber dado vuelta con los distintos actores, hasta escribir totalmente el proyecto". 44 En cuanto a la calidad, hay más garantías Y más fe pública de que no vamos a tener un sis- tema donde cualquiera pone como negocio una universi- dad, un instituto o un centro de formación técnica". ■ Mesa de trabajo revisará financiamiento a colegios Los rectores de planteles privados están entre los más críticos del proyecto, por considerar En el marco del debate del proyecto de Nueva que vulnera la autonomía y busmiso que el ministro Eyzaguirre ya había firmado Educación Pública, que desmunicipalizará los colecon ellos—cuando estuvo a cargo del Mineduc—, ca una estatización. Para Delpiano, efectivamente gios, Delpiano se reunid ayer con los secundarios de de que "se avanzará en cambios al financiamiento, la Canes para crear una mesa de trabajo que proexisten "varias tensiones, como lo que esperamos se concrete en el segundo trámite ponga cambios al financiamiento de estos establelegislativo, y esperamos que esta instancia sirva cuánto de regulación y de autocimientos. hoy basado en la asistencia a clases. para que el Mineduc concrete ese acuerdo. nomía hay, y eso es algo que el Los jóvenes esperan que la instancia recoja sus país tiene que resolver". Otro teCorrea añade que es necesario 'que se ponga fin propuestas para modificar las subvenciones escola- al criterio de mercado en las escuelas, para evitar rna es el lucro, también sensible que baje más la matrícula en la educación pública, res, y que se extiendan los fondos de apoyo al para el sector privado, el cual tensector hasta 2022 y se incrementen los recursos drá que adaptarse ala nueva norla que está en condiciones criticas actualmente". para mejoras de infraestructura. mativa propuesta: "Hay univerLos escolares ya lograron que 30 parlamentarios El vocero de la Cones, Marcelo Correa, explica sidades bajo sospecha, y el lucro firmaran un compromiso para buscar un nuevo que la idea es exigir el cumplimiento de un compro- sistema de financiamiento en el debate legislativo. ha sido un tema suche rondado a esas universidades, y una vez que esté establecida la ley, tendrán des creer que tienes mejores ma- Gratuidad: La ministra afirma que esa es que darle una explicación ala ciuneras de destacar esto, y bienvesu idea, que la mueve a plantear dadanía", advierte. Otra preocupanido sea el diálogo para estable- "Tarea país" la necesidad de cer esa mejora", dice la ministra. "Los mayores de 55 años estu- avanzar en la edución de los planteREUNIONES les es la disposición Y asegura que tal definición no diaron gratis. Era un grupo pe- cación gratuita univa en contra de la provisión mix- queño y ahora se masificó, pero versal, a pesar de la La ministra dijo que de fondos para inta en educación. el que ahora se haya masificado situación económi- invitará a una reunión a vestigación, ya que la Confech, para Pero los rectores de las estata- no lo hace éticamente cuestiona- ca actual y de que hoy utilizan recurles también están disconformes, ble, solo difícil por el nivel del los deciles más ricos conocer su parecer del sos de los aranceles por considerar que el proyecto gasto (que implica). Yo estudié concentren una maproyecto. para esas actividano las fortalece. "Me llama la gratis en la universidad, y no se- yor cantidad de esdes, lo que no ocurrirá en el nuevo atención que las universidades ré yo quien rasgue vestiduras tudiantes a finansistema. Sobre eso, la ministra estatales, en sus primeras decla- sobre la gratuidad. Entiendo que ciar. Afirma que esta política "no es dice que "habrá que ponerle más raciones, no han ido a respaldar es más plata y más gente, pero este tema, que claramente es una depende de cómo el país puede un voladera de luces", aunque re- plata al fondo para investigamarca y una opción", puntuali- hacerlo, más que de un tema de conoce que los factores económi- ción", ya que también habrá mis principios", añade Delpiano. cos serán decisivos para conti- planteles participando. za la ministra. El Mercurio — sábado 9 de julio, 2016 Ocupaciones comenzaron en mayo, y en junio superaron los 10 liceos: Municipio de Santiago ha dejado de recibir $330 millones en subvenciones por las tomas Desde la municipalidad aseguran que con la recalendarización de clases se podría recuperar hasta el 60% de los aportes estatales que no han percibido a la fecha. JAVIERA HERRERA La mañana del jueves, el Liceo 1 de Niñas fue desalojado. Y como ha sido la tónica en las últimas semanas, el establecimiento de la comuna de Santiago fue "retomado" horas más tarde. Las ocupaciones de colegios, tanto en Santiago como en el resto del país, comenzaron a fines de mayo para presionar por cambios en el proyecto de desmunicipalización —que la próxima semana será votado por la Cámara de Diputados— y en la reforma a la educación superior. En el caso de Santiago, las tomas han provocado, además de la pérdida de clases, daños en infraestructura y una merma en los ingresos por concepto de subvenciones. Según el municipio, en junio se recibieron $157 millones menos por subvención, debido a la suspensión de clases por las tomas de mayo. Además, "se contempla que las pérdidas por subvención como efecto de las tomas —hasta la fecha.— superen los $330 millones". Según el concejal Felipe Alessandri (RN), el atraso de las subvenciones genera que "a los profesores no se les pague a tiempo y que la municipalidad sea multada por eso mismo". Y aunque existan planes de recuperación de clases, Alessandri critica que los alumnos nunca asisten en su totalidad, por lo Se les pidió colaboración a los padres, (...) que se hagan responsables y ayuden a evitar que se prolonguen las tomas". ALFREDO MORGADO (PPD) CONCEJAL DE SANTIAGO ‘‘ Además de destruir el mobiliario, de perder clases (...), el daño que le hacen a la educación pública es tremendo". FELIPE ALESSANDRI (RN) CONCEJAL DE SANTIAGO El Instituto Nacional fue ocupado por sus estudiantes en mayo. El jueves pasado fue desalojado. que las subvenciones que el municipio no ha recibido hasta el momento tampoco serán restituidas en su totalidad. El municipio aseguró que una vez que se inicie la recalendarización de las clases, esta "permitirá recuperar la subvención en forma proporcional a la recupe- ración de clases. Se considera que se podría alcanzar el 60% de recuperación en subvención". Rol de apoderados Felipe Alessandri afirma que "además de destruir el mobiliario, de perder clases (...), el daño que le hacen (las tomas) a la educación pública es tremendo". El concejal Alfredo Morgado (PPD) afirma que "la realidad de nuestros liceos es que por periodos prolongados se paralizan las clases, con todos los perjuicios que acarrea". Y por lo mismo, sostiene que el municipio ha pedido la colaboración de la comunidad escolar, "a los apoderados, para que tomen conciencia de su rol protagónico en la educación". El Mercurio - sábado 9 de julio, 2016 Auditoría advierte arista legal en platas de FEUC La U. Católica auditó la semana novata de la FEUC, que arrojó un déficit de más de $53 millones. Se estableció que "el sistema de control de actividades fue insuficiente en ingresos por ventas realizadas y en gastos incurridos, lo que originó riesgos con efectos financieros y de imagen". La auditoría también detectó desórdenes administrativos que podrían tener "repercusiones de distinta índole, inclusive del tipo legal". Detalla, por ejemplo, que hubo "omisión y falta de oportunidad en la emisión de documentos tributarios", que se trabajó con un proveedor que aún no iniciaba actividades ante el SIL y que no se consideró el pago de derechos de autor por el uso de música en los eventos. Además, hay una diferencia en caja de $1,3 millones, que deberán ser restituidos. La Tercera — domingo 10 de julio, 2016 Ignacio Sánchez Rector Universidad Católica: "Este proyecto significa el fin del Consejo de Rectores" ► El académico dice que la reforma a la educación ► "La omisión que se ha producido sobre el rol y aporte superior desconoce el valor de instituciones que han de nuestras instituciones es una miopía y una falta de hecho un aporte público a lo largo de la historia del país. visión muy importante", señala. Dankla Muñoz Molestia causó entre los rectores de. las universidades no estatales del Consejo de Rectores (Cruch), affril` padasen el G9, que en el proyecto de ley de reforma á la educación superior no se haga mención alas instituciones privadas de rol público. El rector de la U. Católica, Ignacio Sánchez, calificó esta omisión como "una miopía y falta de visión'. ¿Cree que el proyecto de educación superior resguarda la autononúa de las instituciones? Cuando un proyecto como el que hemos conocido plantea una sobrerregulación del sistema y sus instituciones, la fijación de cupos en la matrícula y los aranceles universitarios sin considerar algo que es clave, que es la pertinencia y necesidad país de los programas, la calidad de las universidades que lo imparten y su propuesta educativa, estamos frente a un proyecto que significa un riesgo mayor ala autonomía universitaria. Esto afecta a las universidades estatales, alas de función pública y a las privadas. Por otra parte, cuando se decide suspender de manera arbitraria el aporte basal e histórico a las instituciones de funciónpública, lo que les permite ser un aporte significativo aldesarrollo del país, es evidente que se afecta de manera muy seria la autonomía universitaria. Esto va a afectar a universidades con mis. de 100 anos de historia, a instituciones que han recibido aportes basales en muy diferentes gobiernos, con leyes firmadas con presidentes de Chile de muy diversos partidos políticos. Esto es claramente inaceptable. Pero ¿reconoce que debe haber regulaciones? Por supuesto que se requiere por parte del Estado, y lo hemos apoyado desde el inicio, una regulación de un sistema que ha estado desordenado, sin límites ni controles en muchos de sus aspectos, lo que ha significado excesos que se han conocido públicamente. Sin embargo, no podemos desarrollar un sistema que se base en un exceso de controles, ni menos se puede permitir que parte de esos controles dependan directamente del desarrollo académico de cada universidad. Las instituciones que han demostrado tradición y madurez a lo largo de la historia de Chile no pueden estar sometidas al mismo control burocrático que el que se imponga a los proyectos más jóvenes ►► El rector de la Universidad Católica, Ignacio Sánchez. FOTO: REMAIDO UBRLA o los que han estado siendo investigados por infringir la legalidad vigente. Lo anterior no tiene que ver con que tenemos que ser muy estrictos en rendir cuenta de bada peso público que reciban nuestras instituciones. ¿Qué sensación les deja el trato que recibe el G9? Lo que hemos visto es una medida discriminatoria y que no reconoce la historia del país. Debemos reconocer que en todas partes delmundo lo público supera con creces a lo estatal, pero en este proyecto esto no se ha querido entender, probablemente por una razónideológica, que no es compatible con la realidad intemacionaly en especial con PROVECIOS "Instituciones que han demostrado tradición y madurez a lo largo de la historia de Chile no pueden estar sometidas al mismo control que proyectos más jóvenes o los que han estado siendo investigados por infringir la legalidad vigente". la conformación de un sistema de educación superior moderno y de futuro. No es posible aceptar la omialón que se ha producido sobre el rol y aporte de nuestras instituciones, es una miopía y falta de visión muy importante, lo que significa segregación y discriminación de instituciones de carácter público, al servicio del país y de sus habitantes. Me parece inaceptable y de la mayor gravedad el trato que les da el proyecto a las universidades públicas, no estatales que integran el Consejo de Rectores. Este proyecto vulnera y desconoce la función pública de estas instituciones, lo que no podemos aceptar. Más grave aún, no nos parece razonable que en un mo- mento en que se debe apoyar a las universidades regionales, este proyectolas afecte de esta manera, sólo porque su propiedad no le pertenezca al Estado. ¿En qué pie deja este proyecto al Cruch? De acuerdo a lo que se presenta, este proyecto significa el fin del Consejo de Rectores, una institución creada hace más de 60 arios por ley para colaborar y asesorar al Ministerio de Educación en el desarrollo de politicas públicas de educación superior. No podemos entender la razón de este grave error político y de visión que ha tenido el gobierno al plantear este problema a través de un esquema de financiamiento de este tipo. Por supuesto que tenemos que defender con mucha fuerza y convicción nuestros principios, por lo que nuestros esfuerzos a partir de ahora estarán enfocados en dar a conocer este riesgo y esta situación en el Parlamento. Esperamos que los diputados y senadores, en especial los que representan a las regiones que están afectadas por esta medida, tengan comprensión de la gravedad de este hecho. Hemos insistido en un concepto que es clave: este dafto no es sólo alas instituciones, es a las regiones, a sus habitantes y al país entero. ¿Qué le parece la opción que abre la ministra para que las universidades Austral, de Concepción y Federico Santa Maria se transformen en estatales? Me parecegrave que la ministra introduzca otra división más al interior del Cruch y del G9. Esta propuesta significa no entender bien el valor de la provisión mixta y el rol subsidiario en educación superior, algo que la Presidenta destacó en el mensaje presidencial al presentar el proyecto de ley. En este tema, son las propias comunidades de estas universidades las que tienen que pronunciarse. Delpiano dice que las universidades católicas están para formar "profesionales cristianos"... Me llama la atención esta opinión, ya que la ministra nos conoce, de hecho, ella es exalumna de la UC. Nuestras universidades reciben y acogen estudiantes de gran talento y esfuerzo, de todos los sectores, creyentes y no creyentes, de manera amplia y diversa. En las universidades católicas estamos trabajando de manera dedicada para aportar buenas personas, profesionales y científicos que sirvan al país. Por esto, son lamentables las declaraciones de la ministra.• La Tercera — domingo 10 de julio, 2016 La rebelión celos rectores La Moneda no pudo lograr un acuerdo con las autoridades universitarias durante la etapa prelegislativa de la reforma a la educación superior que llegó esta semana a la Cámara de Diputados y que ha sido criticada por los rectores de las instituciones estatales, regionales y privadas. Las diferencias internas alcanzaron tal punto, que incluso al interior del Cruch existen miradas tan distintas que hay riesgo de quiebre de la organización. -Evro Hernán López y Francisca Miranda -c-rJzz,A-a AgenciaUno y Dedvi Missene ► Los representantes de las universidades estatales tras una reunión en La Moneda. Foto; AgenciaUno allana, a las 13 horas, de manera extraordinaria, el comité ejecutivo del Consejo de Rectores (Cruch) se va a reunir en Santiago para tratar de encontrar una fórmula que evite un quiebre al interior de la organización. El ingreso esta semana a la Cámara de Diputados del proyecto de reforma a la educación superior ha generado agudas diferencias entre los representantes de las instituciones públicas, las regionales y las estatales no públicas, que amenazan con crecer a medida que avance la tramitación de la iniciativa. El encuentro, que estaba programado para el 14 y 15 de julio próximo y que buscaba ser el punto de partida para la revisión en conjunto del emblemático proyecto del Ejecutivo, debió postergarse hasta fines de mes, debido a que un grupo no menor de miembros argumentó que, tal como estaban las cosas, no existían las condiciones para definir una postura del organismo. De no lograr un entendimiento mínimo en la reunión de mafiana, los miembros del Cruch, de aquí en adelante, podrían seguir caminos separados. Las distintas posturas de las autoridades universitarias son sólo uno de los efectos generados por la última gran reforma del gobierno de Michelle Bachelet que -además- llegó sin acuerdo oficialista al Congreso. Si bien hasta último momento el Mineduc intentó construir una alianza con los rectores, incluso en desmedro del movimiento estudiantil -que en Palacio descartan como un socio para empujar la reforma debido a su creciente radicalización-, apenas se confirmaron los ejes de la iniciativa los calificativos negativos de las máximas autoridades universitarias no se hicieron esperar. El primero en disparar en contra del proyecto fue el rector de la Universidad La Tercera - domingo 10 de julio, 2016 de Chile, Ennio Vivaldi, que se había cación Superior- y el asesor del Mineduc comprirta•go como el principal aliado es- Rodrigo González. tratégico del gobierno eri la materia. El El miércoles 29, en Talca, los represenrepresentante de la Universidad de Chi- tantes del Cuech se reunieron con Gonle, que además conoce a Bachelet desde zález, quien expuso los lineamientos de la época estudiantil, afirmó que el texto la iniciativa. En ese encuentro se produdel Ejecutivo era 'paupérrimo". jo el primer quiebre entre los rectores y ' Fuentes del Mineduc afirmaron que las el gobierno. palabras de Vivaldi fueron un golpe doLos representantes de las estatales conloroso, porque varias de las propuestas cluyeron que el gobierno mantendría la de las instituciones estatales (agrupadas denominada "mercantIlización" de la en el Cuech) sintetizadas en una serie de educación, seguían sin conocer detalles minutas fueron recogidas en el texto fisobre el financiamiento y ni siquiera nal del proyecto. En especial, el capítulo tendrían acceso al articulado del proyecdedicado a la nueva institucionalidad,• to antes de su ingreso. Esto último, secomo la agencia de calidad o la superin- gún el Cuech, había sido acordado pretendencia. El rector Vivaldi fue contacviamente con el Mineduc. tado por Reportajes, pero declinó refeVarios rectores, apenas terminó la reurirse al tema. nión telefonearon indignados al minisDesde un inicio las autoridades del Mi- tro Segpres, Nicolás Eyzaguirre, para reneduc -lideradas por la ministra Adriana presentar el enojo de todo el grupo. Delpiano- apostaron a generar una En el gobierno hacen un mea culpa alianza estratégica con los rectores para respecto de que el entendimiento con los trabajar en conjunto algunos ejes de la rectores y la entrega de detalles de la inireforma. Hubo intercambio de docuciativa pudieron manejarse de mejor mentos y exposiciones en Power Point. modo. Lo que acusan las autoridades universiPero el distanciamiento definitivo se tarias, sin embargo, es que sentían que produjo dos días después, en Santiago. cada vez que se reunían con los repreEl gobierno convocó a Ennio Vivaldi, sentantes del Mineduc, la información sólo tenía un carácter general, sin ahondar en temas como el financiamiento. Fuentes al interior del Cruch afirman Debido a las diferencias, el que en reiteradas ocasiones los rectores Cruch aplazó un encuentro pidieron al gobierno más información agendado para fines de esta sobre los mecanismos financieros incluidos en la reforma, pero sólo en las semana en el que analizarían últimas reuniones el Ejecutivo dio a coen profundidad la reforma. nocer detalles que para los representantes de las universidades seguían siendo generalidades. "Sentíamos que nunca nos entregaban En La Moneda asumen que toda la información, que estaban contela discusión prelegislativa nidos", señala un representante de las universidades del Estado que optó por fue en base a ideas mantener reserva. Los principales inter- generales, to que no ayudó a locutores del gobierno fueron Francisco Martínez -ex jefe de la División de Edu- acercar posiciones. Aldo Valle (U. de Valpo) y Patricio Sanhueza (U. de Playa Ancha) a una reunión de emergencia. Allí los esperaban los ministros Delpiano y Eyzaguirre. Los representantes del gobierno- garantizaron un trato preferente para las universidades estatales, por ejemplo a través de aportes exclusivos para esas instituciones, pero por la vía del presupuesto, mecanismo que fue rechazado de plano por los rectores. Esa fue la oportunidad del gobierno para conseguir un acuerdo con los rectores. "Por una parte, el proyecto es un avance, porque crea una institucionalidad necesaria e impostergable, pero tiene un gran déficit: no puede ser considerado este proyecto como una reforma, porque básicamente institucionaliza la privatización dominante y les asegura financiamiento del Estado. Se opta por consolidar la cobertura privada, con medidas prácticas y cuantiosas. Este proyecto no es transformador°, explica Aldo Valle, que además es vicepresidente del Cruch. A la reunión de emergencia en el Mineduc el gobierno no convocó a los representantes del G-9, que agrupa a las universidades estatales no públicas, como la Universidad Católica o la Universidad de Concepción. El enojo del G-9 Las primeras claves del proyecto que ingresó esta semana se dieron el domingo 3, en privado, en la reunión que el gobierno sostuvo con parlamentarios de la Nueva Mayoría. En la cita, los senadores Guido Girardi (PPD) y Carlos Montes (PS) pidieron expresamente al Ejecutivo que postergara una vez más el ingreso de la iniciativa, atendiendo la molestia de los rectores de las universidades estatales. Ambos parlamentarios ya le habían pedido lo mismo al subsecretario de Interior, Mahmud Aleuy, en una reunión el jueves 30 en La Moneda, alertados por los propios rectores de que el encuentro en Talca había sido un fracaso. La petición de Montes y Girardi, sin embargo, no logró adhesión: el diseno del Ejecutivo ya estaba en marcha. Por la noche, la Presidenta dio cuenta de los piincipales lineamientos a través de una cadena nacional. La gratuidad como un derecho establecido en la nueva legislación y la persecución del lucro a través de sanciones penales por apropiación indebida fueron algunos de los aspectos de la reforma adelantados por TV. Si el anuncio del Ejecutivo no dejó conforme al Cuech, la decepción del G9 fue total. No sólo fueron marginados de la reunión del viernes 1. Según ellos se enteraron por la prensa de que habían sido eliminadas todas las consideraciones especiales que tendrían las universidades públicas no estatales para recibir fondos directos del Estado, ya que el proyecto destina estos aportes sólo a las estatales y consigna a todo el resto de las instituciones como universidades privadas. El compromiso, según afirman los rectores, era que estos fondos se mantendrían para las universidades del G-9. "No puede dejar de sorprender que se cambie algo que tres ministros de Estado sentados en una mesa, y nosotros agradecimos la deferencia, nos informaron y nos dijeron en una presentación. Esto significa que junto con un trato preferente a las universidades del Estado, se nos está dando a nosotros un maltrato. Además, nos sorprende que el miércoles hubiera ciertas reglas del juego y el domingo cambiaron. ¿Cómo hay un cambio tan de fondo en un proyecto que se viene discutiendo por dos anos? Para nosotros es como una expropiación, porque cuando usted recibe del Estado por más de 50 anos algo, y se lo SIGUE EN HUNA 1121 4 La Tercera — domingo 10 de julio, 2016 "No puede ser considerado este proyecto corno una reforma, porque institucionaliza la privatización dominante y les asegura financiamiento del Estado". Aldo Valle, rector de la U. de Valpo y vicepresidente del Consejo de Rectores. "La propuesta de ley es la que produce esta división que no es sana y que divide ►► La ministra de Educación, Adriana Delpiano, y el ministro de la Secretaría General de la Presidencia, Nicolás Eyzaguirre. es bastante molesta". VENE DE PAGINA 11111 quitan, es eso", señala el rector de la Universidad Católica de Valparaíso, Claudio Elórtegui. A tanto llegó la molestia del G-9, que el miércoles 6 le enviaron una carta a la ministra Delpiano para quejarse por la marginación del grupo de la última reunión de coordinación entre los rectores y el Ejecutivo. En el G-9 advierten que la buena relación que el gobierno mantenía con ellos se transformó, en tan sólo un par de días, en un evidente maltrato hacia la agrupación. Las autoridades de las universidades públicas no estatales afirman, además, que sus pares del Cuech han desplegado un "juego sucio" que ha perjudicado los intereses defendidos por el G-9. La separación de aguas durante la tramitación de la reforma es inminente. "El proyecto como entró fmalmente, más la actitud de algunos rectores que representan a las universidades estatales, profundizó una diferencia que existía, porque en las organizaciones hay diferencias, pero llevó esto a una situación de un virtual quiebre", sostiene Elórtegui. Valle espera que el distanciamiento entre las distintas corrientes al interior del Cruch, por el bien de la reforma, finalmente no se concrete. "Los rectores que integramos el consejo debemos evaluar el proyecto en el contexto más amplio. Reconocer avances, evaluar críticamente y también propositivamente. Mi disposición es que no convirtamos una diferencia interna en el único eje conforme al cual nos pronunciaremos", comentó a Reportajes. Lobby, por separado Por distintas vías, los rectores del Cuech, del G-9 y de las universidades regionales visitaron esta semana el Congreso para conversar con los parlamentarios. La intención de cada grupo era tratar de establecer con las distintas bancadas parlamentarias una especie de coordinación legislativa de cara a la compleja tra- fuertemente al Cntch. Esa sensación de discriminación o de ignorar un aporte mitación que se avecilla. El martes 5, mientras representantes de las universidades estatales, como el rector Ennio Vivaldi, Juan Manuel Zolezzi (Usach), Jaime Espinosa (Umce) y Luis Pinto (Utem), se reunieron con parlamentarios de las bancadas PS y PPD, el presidente del G-9, el rector Claudio Elórtegui, de la PUCV, almorzó con la bancada de diputados DC. En paralelo, el titular de las instituciones regionales, Patricio Sanhueza (Upla), hizo lo propio con senadores de la Nueva Mayoría. "Como universidades regionales, que tenemos acuerdos transversales, vamos a hacer una larga y laboriosa tarea parlamentaria con todos los sectores políticos. Tienen que saber lo que significan para el país estas instituciones. Haremos seminarios, foros y encuentros con todos los parlamentarios que podamos. Nos importa que la reforma-salga adelante", explica Sanhueza. Una de las primeras alternativas que surgió en las conversaciones en Valparaíso fue la de dividir el proyecto del gobierno en dos: una parte para la regulación, qué hasta el momento alcanza un acuerdo más o menos transversal, y otra para el ítem financiamiento, donde está el nudo de la iniciativa. El G-9 envió una carta de molestia a Delpiano, debido a la marginación del grupo en las últimas reuniones entre el Mineduc y los rectores. El martes, el ministro Valdés visitará la Comisión de Educación para dar a conocer el informe financiero del proyecto. Según el rector de la Universidad Católica, Ignacio Sánchez, uno de los puntos que más dividieron al Cruch, y que será clave en las conversaciones con los parlamentarios, es la búsqueda de una consideración particular de las denominadas universidades públicas no estatales, en un proyecto que originalmente divide a las instituciones sólo en función de su propiedad, ya sean privadas o estatales, tanto en su regulación como en la asignación de fondos del Estado. "Esta propuesta de fortalecer unas, cosa que estamos muy de acuerdo que se fortalezcan, pero de omitir las otras, deja esta línea divisoria. Esto de no considerar a todas las universidades del Cruch de función pública como actores en la política pública, como ha sido la tradición desde hace más de 100 Míos. A fines del año pasado le entregamos una propuesta a la ministra Delpiano que dejaba bien claro que había un tema unitario yen esa pro-. puesta se hablaba del aporte público independiente de la propiedad, entonces esto de volver a insistir en la propiedad y de lo que es estatal o no estatal produce esta división", señala Sánchez. Las universidades católicas, además de conversar el tema con los parlamentarios, abrieron un canal de diálogo con el cardenal Ricardo Ezzati, para pedirle que se convierta en un actor más en la tramitación de la reforma. Este martes 12, en Valparaíso, el ministro de Hacienda, Rodrigo Valdés, junto a Nicolás Eyzaguirre y Adriana Delpiano visitarán la Comisión de Educación de la Cámara para dar a conocer el informe financiero del proyecto. Allí también responderán las dudas respecto de la dependencia del avance de la gratuidad al estado de las arcas fiscales en los próximos arios. En La Moneda sostienen que esa presentación en el Congreso puede ser un primer paso para tratar de controlar, por ahora, la ofensiva de los rectores en contra del proyecto.° Ignacio Sánchez, rector Fl Universidad Católica. "En el proyecto no existe nada respecto de lo regional. No están recogidas nuestras propuestas, eso es evidente. Lo más complicado, creo yo, es que el CAE se mantiene". Patricio Sanhueza, rector de la Upla y líder de la Agrupación de Universidades Regionales. "En este proyecto (de reforma a la educación) volvió la retroexcavadora desde el punto de vista del trato a las universidades no estatales del Cruch". Claudio Elórtegui, rector PUCV y presidente del G-9. La Tercera — domingo 10 de julio, 2016 Redefinir los criterios de calidad universitaria Setior director: La mercantilización del sistema de educación superior y el afán de lucro que lo alimenta han generado en muchas instituciones el alejamiento de criterios académicos dé excelencia. En el ámbito universitario el concepto calidad es de origen relativamente reciente y deriva de la irrupción del lenguaje de la economía. La entrega de capitales a los países para reformar la educación, a través del Banco Mundial o del BID, al inicio de la década de los 90, implicó introducir criterios de control de su uso y evaluación de la calidad de resultados de las innovaciones y mejoras. En este contexto, resulta evidente que algunos indicadores de calidad del CornisiónNacional de Acreditación o del Ministerio de Educación son discutibles y urge una mirada crítica, capaz de analizar la calidad y su relación con la reproducción de la desigualdad social. La PSU como criterio de selección, así como otros indicadores de calidad de la docencia -índices de deserción/retención, tasa de titulación oportuna y empleabilidad- resultan descontextualizados, consolidando lógicas discriminatorias que reproducen la desigualdad social estructural, perjudicando a los estudiantes de menores ingresos y/o que han tenido menos oportunidades de aprendizaje. Extraftamente hoy para nosotros no constituyen indicadores de calidad en las universidades la mirada de género, la dimensión relativa a laparticipación de distintos estamentos en su gobernanza, la capacidad efectiva de mayor inclusión, la relación entre la condición académica inicial de los estudiantes y el egreso. Es fundamental remirar el concepto de calidad y el tipo de indicadores con el que se la evalúa, entendiendo a la universidad como una institución que debiera incidir en la disminución de las profundas desigualdades sociales que caracterizan al país. Pablo Venegas C. Rector Universidad Academia de Humanismo Cristiano La Tercera - domingo 10 de julio, 2016 Reforma a la educación superior Señor director: Me preocupan profundamente las señales de populismo que nos da el gobierno con el proyecto de ley de gratuidad. El 2014 se dijo que la reforma tri: butaria tenía dos objetivos: financiar la reforma educacionaly alcanzar el equilibrio fiscal en este gobierno. Hoy sabemos que ninguna de las dos afirmaciones son ciertas. Más aún, para alcanzar la gratuidad (una mala idea en sí misma) la propuesta del gobierno dice que es necesario realizar dos reformas tributarias adicionales a la del 2014, la misma que hoy tiene en el suelo los salarios, la inversión y el empleo. Los recursos de la reforma tributaria deberían estar destinados a problemas sociales mucho más urgentes, como el de los niños en el Sename, las enfermedades costosas de niños que no se encuentran cubiertas por el sistema público, ola realidad de las familias que viven en campamentos. Nada de esto ocurre. El gobierno prefiere priorizar las exigencias que le hacen grupos de presión, como es el caso de la Confech y los diputados de la bancada estudiantil que le dieron su apoyo en la elección pasada. Paradójicamente, lo más preocupante de la propuesta conocida esta semana no son sus evidentes rasgos populistas, sino el nivel de intervencionismo estatal que Impone a las Instituciones de Educación Superior a través de fijaciones de aranceles, contenidos y número de alumnos. La propuesta dada a conocer esta semana es claramente un retroceso, pero todavía estamos a tiempo de retomar el camino de las políticas públicas serias. Existen formas justas y responsables de asegurar lo que todos compartirmos: que ningún estudiante se quede sin acceder ala educación superior por falta de recursos. Felipe Kast Presidente de Evopoli La Tercera — domingo 10 de julio, 2016 COLUMNA Gratuidad: la caída del emblema Por Max Colodro c on la presentación del proyecto sobre educación superior, el sueño de la 'gratuidad universal' terminó de desplomarse. Menos de 24 horas después que Michelle Bachelet reafirmara en cadena nacional su compromiso con la promesa de campaña, la iniciativa ingresada al Congreso hacía exactamente lo contrario: fijaba condiciones asociadas a ingresos estructurales que, sin mediar nuevas alzas impositivas, demorarían entre tres y cuatro décadas en hacer posible la gratuidad para todos. " Nada de eso fue explicitado durante la campaña ni en los primeros dos años de gobierno. El programa de Bachelet fijó con toda claridad un cronograma que establecía llevar la educación gratuita hasta el séptimo dedil al finalizar su mandato, y completarla de manera efectiva al cabo de seis años de iniciado el actual gobierno, es decir, en 2020. Nada se dijo nunca sobre condicionantes como ingresos estructurales, precio del cobre o PIB tendencia!, por lo que el cambio en las reglas del juego plasmado en el proyecto que ahora ingresa a trámite puede ser considerado, con toda razón, un fraude. Es imposible creer que todos los técnicos y economistas del comando no hicieran en su momento los cálculos correspondientes, y que durante estos dos años de gestión ningún funcionario de Hacienda haya tomado la calculadora. Al contrario, lo razonable es pensar que las estimaciones estuvieron hechas desde siempre, y por lo tanto desde el comienzo las actuales autoridades sabían que estaban ofreciendo algo que no se podía cumplir. Si no fuera así, la Presidenta Bachelet tendría que estar hoy día solicitando más de una renuncia en su equipo de colaboradores. La tragedia que este desenlace representa para la Mandataria y el oficialismo es que el fin de la gratuidad universal no es el simple incumplimiento de una de muchas promesas de campaña, sino del principal emblema de esta administración; un símbolo de la voluntad política de empezar a transitar desde un modelo basado en la subsidiariedad del Estado, a otro distinto y sostenido en derechos universales garantizados. En rigor, ese es el fondo oculto de toda la parafernalia ciudadana que ha alimentado el proceso constituyente: discutir y precisar derechos que no estén sometidos a las restricciones del ciclo económico. Y eso es precisamente lo que esta semana se vino al suelo, nada menos que en el 'derecho universal' que este gobierno había convertido en su principal estandarte. El golpe a la credibilidad y a la confianza pública es sin duda enorme, más aun cuando este forzoso viraje hacia la realidad se da en un contexto de descrédito general. Tener que arriar la principal bandera forzados por las circunstancias; reconocer entre líneas que se ofreció algo que se sabía desde el inicio que no podrían cumplir, de algún modo viene a ser también un símbolo del grado de voluntarismo y desprolijidad con que este gobierno ha intentado llevar adelante sus convicciones. Al final del día, este enorme bluff tenninará siendo un nuevo y significativo aporte al actual deterioro de la política; la enésima prueba de que, a estas alturas, es mejor no creer en nada ni en nadie. Analista político La Tercera — sábado 9 de julio, 2016 FRENTE A FRENTE ¿Es conveniente seguir insistiendo en , la gratuidad como un derecho social? La presentación del proyecto de ley sobre reforma a la Educación Superior dio cuenta de los elevados costos fiscales que tiene esta política, lo que reabrió el debate sobre su pertinencia. Axel Kaiser Fernando Arria Director ejecutivo Fundación para el Progreso Profesor de Dererho Universidad de Chile hiducación superior gratuita: el fin de un mito L AÑO 2013 escribí una columna sosteniendo que la educación era un qbien biu económicoc oynnso idue nderecho. La tormenta desató fue rable pero todo lo que la columna afirmaba era que la educación costaba dinero -esa es la definición de un bien económico- y que nadie tiene un derecho al dinero ajeno. Sostener lo contrario significa decir que la educación no tiene costo alguno y negar la propiedad privada, pues obviamente usted tiene derecho sobre los frutos de su trabajo sólo si puede excluir de ellos al resto aunque los demande para educarse. Cuando sus promotores dicen que los derechos "sociales" son el camino para construir el socialismo están precisamente reflejando la idea de que estos son incompatibles con la propiedad privada y el mercado. Ahora bien, ¿qué ha pasado desde 2013? Pues, los que advertimos que prometer educación gratuita para todos era demagógico, porque nada es gratis, nos hemos visto reivindicados por la dura realidad, a saber, que los recursos son escasos. A los liberales, esta verdad insoslayable nos lleva a concluir que los recursos deben destinarse a aquellos que más los necesitan -vaya inmoralidad-. Esa es una de las razones por las que rechazamos la idea de derechos "sociales" universales, pues estos no sólo abren las puertas para un gasto insostenible que termina perjudicando a todos los ciudadanos, sino que son esencialmente contrarios al gasto focalizado en los más desaventajados. La educación superior gratuita, por lo mismo, lejos de ser un derecho "social", es, si se quiere, un derecho "antisocial" porque en lugar de beneficiar a los más desvalidos da privilegios a un grupo ya aventajado de la población, que invierte en su capital humano a costa de impuestos que pagan todos los demás y que otros necesitan de modo más urgente. Esto no significa que no debiera haber becas para alumnos talentosos de escasos recursos, por supuesto, sino que la idea de derecho "social" universal como condición de ciudadano en realidad lo que consigue es crear una clase privilegiada que camufla sus privilegios bajo el Fj concepto "social". Porque, ¿qué se reclama en realidad con educación superior gratuita si no es lucro unilateral, es decir, un bien que beneficia al estudiante sin que éste dé nada a cambio? Así, vaya paradoja, los grandes críticos del lucro se convierten en sus principales receptores exigiendo que el Estado se los garantice a expensas de otros. Precisamente por eso la literatura económica señala que la educación superior gratuita es regresiva y genera desigualdad. La figura del derecho "social" sin duda suena bien y es emocionalmente atractiva como tantas ideas socialistas. ¿Quién podría oponerse a un derecho llamado "social" salvo un desalmado "neoliberaP? Lo cierto es que analizada fríamente se trata de una ficción conceptual que logra todo lo contrario a lo que se propone: desigualdad en lugar de igualdad, exclusión en lugar de inclusión, privilegio en lugar de cancha pareja. Pero lo peor, además de crear una corrosiva mentalidad paternalista donde el Estado se encarga de nuestras vidas, es que, en la lógica de los derechos 'sociales" sólo el Estado puede proveer cuestiones Los derechos sociales universales no sólo abren las puertas para un gasto insostenible que termina perjudicando a todos los ciudadanos, sino que son contrarios al gasto focalizado en los más desaventajados. como la educación, ya que de lo contrario emerge desigualdad y eso, según la teoría comentada, es incompatible con la condición de ciudadano, la que por definición debe ser igualitaria. Así desaparece la libertad de elegir dejándonos a merced del control estatal en las áreas más sensibles de nuestras vidas, todo en nombre de la igualdad. En suma, tanto la realidad económica, que ha destrozado la fantasía de la educación superior gratuita universal, como el resguardo de la libertad de elegir, exigen que abandonemos el mito de los derechos "sociales", universales y garantizados. Sobre la gratuidad genuinamente universal UE LA educación superior sea "gratuita" no quiere decir que cae del cielo como el maná, sino que no se distribuye según la capacidad de pago e cada uno. Significa que el sistema educacional propenderá a ofrecer a todos iguales oportunidades de desarrollo de la personalidad. Este argumento para la "gratuidad" de la educación no vale para todas las cosas, sino sólo para las que por eso se denominan "derechos sociales". Así organizan la educación los países que está de moda visitar, como Finlandia, u otros que hasta la candidata de la derecha decía admirar en materia educacional, como Alemania. La gratuidad ha de ser genuinamente universal, es decir, para todos los estudiantes, en todas las instituciones. Esto quiere decir que las condiciones para "acceder" a la gratuidad han de terminar siendo las mismas que las del reconocimiento oficial. Hoy muchos abogan por alguna gratuidad parcial, para algunas instituciones. Ellos deben hacerse cargo de las consecuencias de esa forma de gratuidad. Una posibilidad es que el sistema evolucione como el escolar: segregado en universidades públicas para pobres, universidades particulares subvencionadas para los no tan pobres, y universidades particulares pagadas para ricos. Este proceso podrá ser más lento que en la educación escolar, porque algunas instituciones públicas son más fuertes. Pero si lo que empuja en esta dirección es suficientemente persistente, se hará inevitable. Otro resultado posible es lo que ha ocurrido en Brasil: universidades públicas gratuitas, bien financiadas, fuertes y prestigiadas, lo que les permite ser las más selectivas, a las que llegan desproporcionadamente los más ricos. Los más pobres van a universidades privadas, donde no reciben financiamiento público o reciben sólo alguna "ayuda". Sólo la gratuidad genuinamente universal crea condiciones materiales para que el sistema evolucione evitando estos dos puntos de llegada. Dos observaciones finales. La primera es que la gratuidad genuinamente universal sólo es posible si al menos una parte de los recursos se obtienen mediante un impuesto especial aplicable a todos los graduados. Algunos dicen, sorprendentemente, que esto "no es gratuidad", mostrando con eso su incapacidad para distinguir impuestos de créditos. Un mecanismo de este tipo haría de la educación superior un sistema de reparto, en el que los que estudiaron contribuyen a financiar el sistema del que todos se beneficiaron. Cada uno contribuiría conforme a sus capacidades, y recibiría según sus necesidades. La segunda es que la universidad no sólo provee servicios docentes. Ella es además el espacio institucional de la reflexión libre y crítica. Por eso es importante que exista y sea vigoroso un sistema de universidades públicas, en las que ninguna autoridad estatal puede hacer con un profesor lo que el Arzobispo de Santiago hizo el año pasado con un profesor de la Universidad Católica. Son públicas todas las universidades que no tienen dueño, en las que nadie tiene derecho a fijar una agenda para servir fines no universitarios. Por eso en las universidades públicas, pese Sólo la gratuidad genuinamente universal crea condiciones materiales para que el sistema evolucione evitando segregar en universidades públicas para pobres, o en privadas para pobres sin financiamiento público. a todos sus problemas, los académicos son ciudadanos y no empleados. La genuina universalidad de la gratuidad no implica que todos los recursos públicos deban distribuirse igualmente entre todas las instituciones, porque el sistema seguirá siendo "mixto". La "mixtura" del sistema implica que coexistirán instituciones públicas, sin dueño, de ciudadanos, con otras privadas, con dueños o controladores, de empleadores y empleados. Los ciudadanos tenemos una responsabilidad, a través del Estado, con las primeras, que de las segundas cuidarán sus dueños o controladores. La Tercera — sábado 9 de julio, 2016 iSPACICIABIERTO Contracara de la gratuidad Herpán Cheyre Instituto del Emprendimiento U. 41> del Desarrollo BASTANTE SE ha escrito sobre los efectos esperados de la política de gratuidad universitaria, y bastante más se seguirá escribiendo en el transcurso de la discusión del proyecto de ley de educación superior. Un aspecto que no ha recibido la debida atención en el debate es el impacto que el mecanismo de financiamiento propuesto va a tener en las actividades de investigación que realizan las universidades, Además de los programas y fondos públicos disponibles, proporción sobre el PIB que Chile destina es un hecho que las casas de estudios que tie- privadas quedarán fuera de los sistemas púnen un compromiso real con la investigación blicos de financiamiento para la investigacon este propósito no sobrepasa el 0,4%, en ción, y el impacto puede ser significativo. no limitan sus actividades en este ámbito a circunstancias de que el promedio de los paíAnte este cuadro, cabe preguntarse cuáles ses de la OCDE se ubica en torno al 2,2%. El dichos recursos fiscales, sino que suplemenhan sido las instituciones más dinámicas en tan lo anterior por otras vías, y parte de ello país debe, a lo menos, colocarse como meta cuanto a generación de trabajos académicos llegar al 1% en el próximo quinquenio. Yen proviene de lo que se recauda a través de las de calidad. Tomando como referencia las pu- esta cruzada deben participar todas las instimatriculas. Carreras de calidad no son sólo "tiza y pizarrón", sino que también la inblicaciones indexadas WOS en el arlo 2015, tuciones que contribuyen ala investigación universitaria_ Lamentablemente, las disposifraestructura y la investigación que las com- de un total de casi 11 mil publicaciones producidas por las universidades chilenas, un ciones relativas al financiamiento de las uniplementa. Por tanto, en la medida que los 40% del total correspondió a instituciones aranceles de referencia que se van a utilizar versidades contenidas en el proyecto son factores que van a jugar en contra de este obpara la gratuidad estén por debajo de los va- estatales, las no estatales pertenecientes al Cruch sumaron el 41% del total, y las privajetivo, y las más afectadas van a ser las unilores que efectivamente se han estado cobrando, resulta obvio que una parte del ajus- das no Cruch contribuyeron con el 19%. Cabe versidades privadas sin acceso a recursos pútener presente que en el arlo 2005 las publite va a tener que provenir de actividades de blicos, que son precisamente las que han caciones WOS generadas por éstas últimas exhibido un mayor dinamismo en materia Investigación o de inversión en infraestrucsólo llegaban al 4% del total. Es decir, miende investigación. tura que deberán ser sacrificadas. Y esto es tras en la última década las publicaciones geSi se van a establecer fondos concursables, válido tanto para universidades que reciben actualmente aporte fiscal directo como para neradas por universidades del Cruch crecie- ¿qué sentido tiene el no permitir que académicos de universidades privadas no Cruch las que no acceden a ese beneficio. De hecho, ron en 2,7 veces, las producidas por las 'entipuedan participar en los concursos? ¿Acaso dades no Cruch lo hicieron en 15,9 veces, de acuerdo al proyecto presentado, las uni. exhibiendo gran dinamismo. no es el mérito de los proyectos lo que debeversidades no estatales dejarán de recibir Hay consenso en que los desafios que enría prevalecer como criterio fundamental? aportes basales, y sólo podrán acceder a fondos concursables para investigación aquellas ' frenta Chile en cuanto a productividad reEste tipo de preguntas ameritan una discusión profunda durante la tramitación del instituciones que se incorporen al mecanisquieren fortalecer el compromiso de recurmo de gratuidad. Las otras universidades sos con la investigación y desarrollo (1-0. La proyecto, sin anteojeras ideológicas. La Tercera — sábado 9 de julio, 2016 Ministro de Transportes: "Soy el director de la orquesta, pero hay dos violinistas que tocan mal" Orlan(' Fernández Luego de que la empresa Alsacia-Express, principal operadora del Transantiago, responsabilizara al gobierno por su crisis financiera, el ministro de Transportes, Andrés Gómez-Lobo, calificó a la compartía de tener una "mala gestión y servicio". Ante las declaraciones del director del grupo, José Ferrer ayer, el secretario de Estado sostuvo que: "Soy el director de la orquestay, como tal, tenemos dos violinistas muybien pagados, pero que tocan desafinados y mal", refiriéndose a Alsacia-Express y a Subus, las que concentran el 41% de los servicios del sistema en la capital y que han declarado que poseen deudas con sus acreedores que no han podido sal- I dar. Agregó que "como director de orquesta, si no mejoran, no van a tocar en el ► El gobierno quitó recorridos a la empresa Alsacia por falta de buses. concierto". El ministro recordó que a vuelta atrás con esa deci- máquinas, soy partidario de rifa, debido a que han subiraíz de la situación de Alsa- sión". achicar el plan operacional, do los costos por pasajero y Sin embargo, la compañía más que sigan creciendo", kilómetro recorrido. cia -que ha dado a conocer que posee un déficit de 133 anuncio ayer que impugna- agregó Gómez-Lobo. En cuanto a Alsacia, el mivehículos-, se quitarán cin- ron la decisión de Transpornistro dijo que esperan llegar a un acuerdo a la brevedad co servicios, debido a que no tes de cambiarles el progra- Procesos puede cumplir con estos. "Se ma de operación, debido a Las dos concesionarias que respecto a la revisión que se le van a reasignar recorridos, que pierden validaciones, es- han hecho ver al gobierno realiza cada 24 meses. La firpues, básicamente, con la pecialmente, a través del ser- que sus problemas econó- ma pidió un aumento de la flota no cumplen con el plan vicio 112, que circula entre La micos se podrían subsanar tarifa por factores que °afecoperacional. Se les van a en- Florida y Vespucio Oriente. tras la revisión de los contra- tan el equilibrio económitregar a otras empresas. Ya "Con la flota que tienen y el tos, con la finalidad de que la co", como el costo por kilofueron informados y no hay estado de mantención de las autoridad les reajuste la ta- metro recorrido, evasión, Autoridad respondió a críticas de Alsacia, operador del Transantiago, y quitó cinco de sus servicios. Gobierno aumentará recursos a Subus por $ 9 mil millones, debido a alza de costos operacionales. BALANCE 133 buses le faltan a Alsacia-Express para cumplircon sus recorridos. El gobierno les quitó servicios por ese déficit. vehículos faltantes y disminución de velocidades, entre otros. Lainyección de recursos podría llegar en momentos en que la empresa tiene un plazo. de 90 días para llegar a un acuerdo con sus acreedores para el pago de parte de los US$ 400 millones á, bonistas y a los fabricantes Volvo y Scania. En paralelo, Transportes finalizó el análisis ordinario de contrato para Subus, la que debe US$180 millones a la banca. El documento, que contempla la entrega de $ 9 mil millones, fue aprobado por la Contraloría este mes y podría publicarse en los próximos días en el Diario OficiaL Además, la firma ha pedido que s e evalúen excepcionalmente sus contratos. Ante ello, el gobierno ha reconocido que deberá entregarles más recursos por el concepto de "trabajo pesado" de sus conductores, lo que sube los costos, pero no ha respondido a otros requerimientos de la empresa.* Suben viajes en Metro y disminuyen en buses a Fernández Un crecimiento de los viajes en Metro en desmedro de los buses, muestra el último reporte en manos de los operadores del Transantiago, que contempla enero a mayo de este año. Así, los viajes totales en el sistema descendieron 0,8% en ese lapso, en comparación con el cuatrimestre anterior. En tanto, Metro mostró un alza de 3% en sus validaciones o pagule pasajes de los usuaria, mientras que Subus :Presenta el mayor descenso, con -6,1%. La firma explicó que no se pueden comparar estas cifras con la de otros operadores. En el Directorio del Transporte Metropolitano se señaló que el aumento del parque automotor, lo que genera congestión Vehicular "han provocado una disminución en las velocidades de la red vial y, por consiguiente, una merma en el desempeño de los buses y la calidad del servicio ofrecido por las empresas" .41i El Mercurio — sábado 9 de julio, 2016 Nilevo pilotaje automático ahorra 20 segundos entre un convoy y otro: Metro acorta intervalos entre sus 'trenes para trasladar a más pasajeros en la saturada Línea 1 Tecnología opera mediante sensores que detectan la ubicación exacta del tren y gestionan el flujo. Costó US$ 103 millones y permitirá inyectar cuatro convoyes más al servicio. MANUEL VALENCIA El funcionamiento del nuevo sistema de gestión Veinte segundos pueden ser casi imperceptibles para una perso- La tecnología CBTC permitirá reducir los intervalos y disminuir la frecuencia entre un tren y na, pero en la operación del Metro otro. Esto permitirá aumentar de 42 a 46 trenes la capacidad de la Línea 1. de Santiago marcan una gran difeAl conocer la ubicación del tren rencia. Si la empresa logra ahorrar Características Procese de operación A, se define una zona de ese tiempo entre el paso de un • Al localizar el tramo en que se /71 protección para establecer tren y otro en la Línea 1,1a capaciubica un tren, el intervalo la separación con el tren B. entre uno y otro convoy se dad de su columna vertebral pue( Esta área permite una reduce de 110 segundos a 90, de aumentar hasta en 8% respecto mayor proximidad entre durante la hora punta. de los 46 mil pasajeros-hora que' cada convoy. • Seis años demoró la hoy moviliza —no sin dificulAl pasar por los sensores, la instalación del sistema. tad— en los momentos de mayor central de comando detecta licitado en 2010. El trabajo se el lugar exacto en que está demanda. ejecutó principalmente en localizado el tren A. cuatro horas durante la Esta ganancia ya se produjo esmadrugada. ta semana, gracias a la instalación de un nuevo sistema que gestiona • Costo total: US$ 103 millones el paso de los convoyes con mayor • El CBTC permite generar un exactitud. Es el llamado CBTC 5% de ahorro energético El tren B puede acercarse porque suaviza la aceleración (Conuriunications-Based Train Área dec, y los frenados. con mayor prontitud a la Control), una tecnología que deprotección" ----estación, lo que permite despejarlas • De 42 trenes que circulaban tecta la posición exacta del tren en de forma más eficiente y reducir en hora punta, la Línea 1 la vía. Así, aproxima más a los treaglomeraciones de pasajeros. aumenta a su capacidad,nes entre sí y reduce el tiempo de límite de 46. espera de los pasajeros, lo que reEl tren B conoce el Área de dunda en menos aglomeraciones espacio hasta el que protección: puede aproximarse para no en los andenes. TT Espacio virtual de alcanzar al tren A. Saliendo... y llegando "Antes operábamos con circuitos de vías. El sistema lefa que en un circuito había un tren y, por lo tanto, no se podía acercar el siguiente a ese tramo; por lo tanto, el intervalo era más largo. Con este nuevo sistema, la diferencia es notable", explica el presidente de Metro, Rodrigo Azocar. Alude que el cambio será visible para los pasajeros, "porque van a ver un tren saliendo dela estación y a otro llegando de inmediato (...) Esta disminución en el intervalo, lo que hace es aumentar la capacidad de transporte, porque pasan más trenes en el tiempo, aumenta la frecuencia y se ruente Metro de Santiago acumula menos gente esperando el próximo tren". La implementación del CBTC tuvo un costo deUS$103rnillones y su instalación demoró seis años. El gobierno anterior proyectaba una entrega en 2013; pero se fue posponiendo, debido a las dificultades técnicas que implicaba instalar las 500 antenas y 130 1d16- metros de fibra óptica que el modelo requiere para funcionar. Además del beneficio en tiem- po, el nuevo dispositivo implicará un ahorro de energía del 5%, según Azócar, debido a que las aceleraciones y frenados de los trenes serán más suaves. El CBTC también estará en las futuras líneas 3 y 6; pero estas también tendrán una tecnología denominada "UTCY' (Unattended Train Operation), que permitirá a los trenes maniobrar sin conductores, desde una central. ¿Nuevos frenes? Como el sistema permite au- ■ Empresa evalúa abrir la Línea 3 por etapas, antes del plazo oficial de entrega A fines del próximo año, Metro comenzará a operar la Línea 6 y, según el calendario oficial, un año después, a fines de 2018, se prevé el comienzo del servicio en la Línea 3. Sin embargo, esta última podría iniciar su funcionamiento antes de plazo, si prospera un análisis que realiza la compañía. "Estamos pidiéndole a la administración que analice la posibilidad de separar la Línea 3 en dos tramos", explica Rodrigo Azocar, presidente de la estatal. La idea es que un tramo de la línea pueda debutar antes de tiempo. Las extensiones de la red ya completan un avance promedio de 63,3% y están prontas a completar un nuevo hito: la ejecución total del túnel de la Línea 3, con lo que se completa la red de 38 kiló- metros subterráneos del proyecto. También se prevé que en septiembre se realicen las primeras pruebas de trenes en la Línea 6. no aproximación entre los trenes. EL MERCURIO mentar de 42 a 46 la capacidad máxima de trenes que caben a lo largo de la Línea 1, Azócar dice que la compra de cuatro convoyes adicionales "es un tema que tenemos que evaluar (...). Lo que necesitamos es tener menos trenes en mantención o con fallas y poder tener más en la operación". En paralelo, Metro ensamblará en Chile 35 trenes para las líneas 2 y S, que reemplazarán a los fundacionales NS-74 (los celestes y más antiguos de la red). Estos convoyes ya cumplieron su vida iltil de cuarenta años. La Tercera — sábado 9 de julio, 2016 Nacional MOP: a partir de 2017 licitaciones se realizarán en linea ► Plan de modernización ► Desde el lunes, el busca acelerar las nuevas Registro de Contratistas obras. se tramitará vía web. IlLillbunday G ilaciones La etapa de licitación para construir el puente Chacao, donde no sólo están las bases sino que también las preguntasycirculares donde elMinisterio de Obras Públicas (MOP) aclara las dudas de las empresas interesadas en participar de este proyecto, suma unos cinco tomosde documentos. Esto es lo que cambiará desde 2017, según el titular de la cartera, Alberto Undurraga, cuando comience a operar el nuevo sistema en línea. "A partir de enero del próxi- mo año, las distintas licitaciones que haga el ministerio, tanto de Obras como aquellas de ingeniería, diseño o de consultoría, se van a hacer a través dei sistema Cidlecompra y con eso ganaremos productividad, eficiencia, competencia y transparencia", explicó el secretario de Estado, tras participar en la EXCIIConvención del Comité de Obras de Infraestructura que organizó la Cámara Chilena de la Construcción (CChC). Entre los objetivos de esta plataforma está terminar con el papeleo, acelerar obras e impulsar la participación de más empresas en los proyectos, esto último para evitar escenarios como lo ocurrido con las Asesorías de Inspección Fiscal (AIF), que a.compahan al inspector del MOP en la fiscalizaciónyseguimiento de una obra, y que en los últimos 15 años se han concentrado en cuatro empresas. Undurraga añadió mese espera iniciar con compras directas, y luegopasar alicitaciones complejas. "Estamos hablando de un volumen, cuando terminemos el ciclo, del orden de los US$ 3.000 Mi- 1.032 adtaciones realizó el MOP durante el año 2015. Y suserib161.912 contratos nuevos. ►► Uno de los tres enlaces entre Costanera Norte, Costanera Sur y Kennedy, inaugurado el 25 de junio. Rones de ejecucióndel Presupuesto y US$ 2.000 millones en lo que tiene que ver con concesiones, pero vamos paso a paso". Al cambio anunciado se suma al Registro de Contratistas y Consultores en línea del MOPque comenzará a operar este lunes 11, y donde deben inscribirse todas las empresas que quieren participar enllcitaeiones de esta cartera, lo que es parte de la agenda de eficiencia, modernización y transparencia, que contempla nueve medidas, y que impulsa el director general de Obras Públicas, Juan Manuel Sánchez. "Los proveedores tienen que hacer eltramitéanualde actualización° renovación de la inscripción y renovar papeles si hay cambios, composición de la sociedad° cambio en capacidad económica. SI no lo hacen quedan suspendidos. Esto demora en torno a los 30 días y se efectúa de forma presencialy en papel. En el caso de los de regiones, debían trasladar esos antecedentes a Santiago. A partir del lunes eso se podrá hacer desde su escritorio y, además, la empresa, tendrá la cla- contratos al año, suscribe en promedio el MOP con empresas que desarrollan obras. ridad de lospasosqueva avanzando", explicó Sánchez. El registro en línea, iniciará con marcha blanca apartir del lunes para las empresas ya registradas que deben actualizar sus datos, y en agosto para las empresas nuevas que quieren ingresar al sistema. Para Sergio Torretti, presidente (s) de la CChC, " buena parte de las medidas que se están implementando, las hemos conversado y trabajado conelnúnisterio en forma permanente. Estamos muy contentos y nos sentimos partícipes de la idea".• La Tercera — sábado 9 de julio, 2016 Costó $ 80 millones y fue construido en 2014 en Machalí, en un terreno privado que nadie usa. Por Paola Moreno, desde Rancagua. La historia del puente que no sirve El puente de la discordia, ubicado en Machalí, debía ser parte de una ruta que descongestionaría el acceso a Rancagua, el que nunca se construyó. FOTO. JORGE LOYOLA -1 1 Serviu de la Región de O'Higgins trabaja actualmente en un proyecto que permitiría disminuirr la congestión vial que se registra, desde hace 10 anos, entre Machalí y Rancagua. La iniciativa, denominada "Mejoramiento interconexión vial eje Escrivá de Balaguer con avenida República de Chile", considera una inversión de $ 225 millones y un puente. Y es allí, justamente en ese punto, donde radica una de las polémicas de la iniciativa. Los trabajos, en su conjunto, buscan descongestionar la avenida San Juan, una de las vías principales que día a día colapsa en Machall, comuna que cuenta con más de 50 mil habitantes. A fines de junio pasado finalizó el diseno del proyecto para la apertura de la Avenida República. Este contempla la extensión de casi cuatro kilómetros de lon- gitud, pero también la construcción del mencionado nuevo puente sobre el canal La Compañía. ¿Por qué uno nuevo? Debido a que existe otro, pero que no se utiliza. El intendente de O'Higgins, Pablo Silva, fue claro: "Si corroboramos que están mal utilizados los recursos, hay que hacer las investigaciones sumarias correspondientes; eso lo determinará la investigación. Y si la Contraloría nos señala algo tendremos que aplicar lo que corresponda", advirtió la autoridad. Para entender la historia hay que remontarse a 2013, cuando la Municipalidad de Machall presentó el proyecto "Construcción puente y acceso canal La Compartía", que fue aprobado y financiado por el Gobierno Regional, a través de recursos del Fondo Regional de Iniciativa Local. Aunque era una medida provisoria, para enfrentar la congestión vial, el puente La Compa- La obra consiste en un cajón de hormigón armado, de 5,80 metros de ancho por 6 de largo. fila, construido a fines de 2014, hoy en día efectivamente no se utiliza y está abandonado en un predio agrícola. Es decir, la obra se construyó en un terreno privado, fuera de la faja de bienes de uso público. Por ello, el alcalde José Miguel Urrutia instruyó ya un sumario para determinar responsabilidades. La construcción consiste en un cajón de hormigón armado, de 5,80 metros de ancho por seis metros de largo, e iba a conectar a esa comuna con Rancagua, pero no está conectado a ninguna ruta pública. Por allí no pasan vehículos. Sólo tiene unos pocos metros de asfalto hacia adelante y hacia atrás. Sin embargo, no está resuelto si el municipio debe reintegrar los recursos fiscales de su costo, el que alcanza a los $ 80 millones. El intendente Silva solicitó un informe completo, tanto al municipio como al Serviu, que busra. "esclarecer toda la situación y se enviarán los antecedentes a la Contraloría", aseguró. Desde el municipio de Machalí se informó que el terreno para el puente fue cedido por un particular. El intendente, sin embargo, insiste que "está mal emplazado. Si nos piden financiamiento para una obra, tienen que dar fe de que será bien instalada". Emplazamiento Otro punto central en este conflicto es respecto de quién autorizó el lugar de emplazamiento de la obra. Según el director regional del Serviu, Víctor Cárdenas, la autorización de ese organismo sólo estaba relacionada con el diseno técnico, que debía ejecutar el municipio. "En mi época como director, no recuerdo que se nos haya consultado (el lugar de emplazamiento). Si se hizo alguna consulta, pudo estar asociada al diseno técnico, pero donde se emplaza la obra no es responsabilidad nuestra", afirmó. Lo concreto -recalcó Cárdenases que el puente fue construido "en un terreno privado y no en la faja que es para uso público. La ubicación está dada por el mismo plano que aprobó la municipalidad, cuando se subdividió el terreno para ceder la faja como bien nacional de uso público". El seremi de Transportes, Francisco Lara, fue claro. Estimó que el municipio debe devolver el dinero del proyecto del puente "si, efectivamente, fue mal construido, es inutilizable y hubo un mal gasto de recursos". Agregó que "una cosa es que ese puente nunca se vaya a utilizar, y la otra es que efectivamente esos recursos hayan sido mal utilizados. En ambos casos es grave.• El Mercurio — domingo 10 de julio, 2016 PROYECTO FALLIDO.— Techo de lona tensada y estructura inspirada en los moáis contemplaba el nuevo aeropuerto que el MOP presentó en 2009. Destinará US$ 12 millones para licitar una "intervención mayor": Gobierno invierte en mejoras, pero no construirá un nuevo aeropuerto en Isla de Pascua Plan maestro con segunda pista y nueva torre de control fue postergado, porque sobrepasaría capacidad de carga insular. nal de pasajeros. "No se descarta que a futuro "Esperemos que las obras pro- tengamos una mirada de reubiEl gobierno destinará US$ 12 piamente tales partan el próximo car el aeropuerto o poner incluso millones para realizar una inter- año", aseveró Olguín, quien en- una pista de rodaje paralela. Pevención mayor en el aeropuerto fatizó que se ratifica el compro- ro se requiere hacer necesariade Isla de Pascua y mejorar las ac- miso adquirido por mente una evaluatuales condiciones de la infraes- la Presidenta Bacheción ambiental estructura de atención a pasajeros. let al visitar recienEN 2009 tratégica para dePero, al mismo tiempo, la inicia- temente la isla. por Mataveri terminar el impacto tiva posterga el plan maestro Sobre el plan embarcaron 71 mil de una obra de esa Mataveri, que implica construir maestro Mataveri, pasajeros. El año pasado envergadura en la una nueva plataforma de estacio- proyecto original lo hicieron 98 mil. isla", dijo. Señaló namiento de aviones, una segun- del MOP que fue que junto a los estuda pista y nuevas terminales de presentado a fines dios arqueológicos pasajeros y torre de control. del anterior gobierno de la Presi- de ampliar el terreno del aeroEl director nacional de Aero- denta Bachelet y que implicaba puerto hay que ponderar los puertos, Boris Olguín, explicó una inversión de US$ 100 millo- efectos en la capacidad de carga que se está elaborando un con- nes, Olguín señaló que no esta- de la isla si esta pasa a recibir venio entre su institución y el ban claros los impactos que una vuelos continuos. gobierno regional de Valparaíso obra de esa envergadura tendría Pero la decisión de postergar para licitar el segundo semestre en la capacidad de carga de la is- una obra de mayor envergadura de este año el diseño y construc- la, lo que desató resistencias en- no fue bien recibida por el alcalción de las mejoras en el termi- tre los propios pascuenses. de de Isla de Pascua, Pedro EdMAURICIO SILVA munds. "Desde hace 25 años que vengo planteando a los distintos gobiernos que el aeropuerto de Mataveri no cumple condiciones de seguridad ni el rol de proyección internacional que debe tener en la Polinesia. Es urgente un aeropuerto nuevo", señaló. Según el alcalde, al hecho de ser el aeropuerto más remoto del mundo (el más próximo, Mangareva, está a 2.603 Ictrt) se suma el que el terminal de pasajeros está dentro de la línea de seguridad de la pista de aterrizaje. "En algún momento un avión va a caer adentro, y va a dejar la tendalada", afirmó Edmunds, contradiciendo a Olguín, para quien las condiciones de operatividad del aeropuerto se encuentran "absolutamente resguardadas". Para el alcalde, hay que emplazar un nuevo terminal aéreo en otro lugar y dotarlo de una pista de emergencia que le quite restricciones para recibir vuelos. El Mercurio - domingo 10 de julio, 2016 Controversia por proporcitín entre espacio construido y area. s.verdes: Nuevo proyecto en Parque Los Dominicos enfrenta a municipio de Las Condes y a la Seremi de Vivienda Esta es la cancha de patinaje que el alcalde De la Maza asegura que Vivienda le propuso erradicar. Si bien el municipio logró en un cuarto intento que el Consejo de Monumentos Nacionales autorizara una serie de mejoramientos, la Seremi volvió a detener la iniciativa. LUCIA ADRMSOU C. Luminarias LED, senderos peatonales, nuevos juegos para niños y la eliminación del tránsito vehicular interno en e) Parque Los Dominicos es el proyecto que desde 2012 tiene en carpeta el alcalde de Las Condes, Francisco de la Maza. Sin embargo, el municipio aún no lo ha podido ejecutar. Esto, porque recién el PROYECTO año pasado Vecinos —y luego de solicitan al tres recha- municipio que ros— el Con- presente pronto sejo de Mo- un proyecto nument os para iniciar Nacionales cuanto antes la autorizó rea- remodelación. tizar arreglos en ese lugar a través de un permiso que era indispenaable dado que el parque fue declarado zona típica en 1983. Pero ahora, y según acusa De la Maza, la SererniMetropolitana de Vivienda rechazó la iniciativa, por lo que todo volvió a detenerse. "Hoy ya no es el Consejo de Monumentos, sino que la Seremi de Vivienda. Ellos nos piden sacarla cancha de patinaje, porque esto no es equipamiento de parque y yo no la voy a sacar. Todos pera los 700 m5, En definitiva, el tema no es esta cancha, sino la concepción del proyecto. Yo creo que se dice esto para desviar la atención", señala el sererni de Vivienda, quien niega haber sugerido eliminar ese espacio de recreación y práctica para los patinadores. La última vez que el municipio presentó un proyecto para el parque Los Dominicos fue en diciembre de 2015. Tres meses después, sin embargo, la seremi lo rechazó. Ahora, los vecinos del sector esperan que la municipalidad modifique la iniciativa, pues reconocen un deterioro del parque. "Queremos que esto se haga luego y está en manos del muniEsta calle, que está dentro del parque y no tiene salida, es la que De la Maza proyecta transformar en un paseo cipio solucionar el problema de peatonal, para evitar el constante paso de vehículos al interior del área verde. los estacionamientos. Y que en lugar de las oficinas municipalos niños y jóvenes la usan. Me comuna esté bien atendida, es 5% de le superficie total. les (hoy funciona allí la Direcencantaría mejorar el parque, pe- ama amenaza", plantea. Según Ramaciotti, el proyecto ción de Desarrollo Comunitaro no voy a dejar ala gente sin esa Entre las competencias dela Se- que impulsa De la Maza ocupa el rio) se instale un centro cultucancha. ¿Por qué debería hacer- remi de Vivienda está el aprobar 6,2% (unos cuatro mil metros ral, ya que esa oficina ocupa melo?", cuestionó el edil. nuevos proyectos para parques cuadrados) del parque con obras dia hectárea del parque para Para explicar los cuatro años ubicados en bienes nacionales de complementarias, entre estacio- estacionar camionetas del mude demora que muestra el pro- uso público, coe el caso de Los namientos, caminos para llegar nicipio", plantea el director del yecto, De la Maza apunta que es- Dominicos. Segun el sererni Aldo a los aparcaderos, oficinas muni- Centro Cultural, Artístico y Patas "son entidades que buscan Ramaciotti, la iniciativa de Las cipales y la cancha de patinaje. trimonial de Los Dominicos, generar el conflicto de manera Condes debe adecuarse a la Orde"El 3% de la superficie se lo Rodolfo Palacio. distinta, porque estamos mira- nanza General de Urbanismo y llevan los estacionamientos, El alcalde De la Maza, en tandos con lupa. A mucha gente le Constricciones, que establece que con alrededor de 2.300 m,. La to, afirma que seguirá con los gustaría que aquí hubiera un es- las obras complementarias a las cancha de patinaje es una anéc- conductos regulares, tal como lo cándalo. No se entiende que una áreas verdes no deben superar el dota en todo esto, ya que no su- ha hecho hasta ahora. 44 Ellos (Vivienda) piden sacar la cancha de patinaje (...) y yo no la voy a sacar. La usan niños y jóvenes. Esa es la razón que está quedando hoy". FRANCISCO DR LA MAZA ALCALDE DE LAS CONDES Quiero desmentir eso de que el Mínvu le esté pidiendo algo al municipio. Yo creo que eso es desviar la atención. Si me preguntan qué priorizaría yo, si estacionamientos o cancha de patinaje, diría cancha de patinaje. ALDO RAMACIOM siess de Vivienda El Mercurio - domingo 10 de julio, 2016 SECTOR INMOBILIARIO Vecinos están en tierra de nadie ante construcciones aledañas: firmas no tienen obligación de informár sobre horarios de trabajo y duración de la obra A pesar de haber ordenanzas municipales que rigen a las constructoras en aspectos formales como horarios de trabajo y alteraciones en el tráfico, no hay ningún reglamento unificado que exija a las inmobiliarias comunicar a los vecinos detalles del proyecto que se desarrollará al lado de sus casas. • FIOREPUA GAMeeltA na pared de color morado fuerte, de 30 a 40 metros, es lo primero que Francisco González ve cuando sale de etelasa ubicada a cuadras de la estación cié metroLos Dominicos. En dos años, ahlhabrá un edificio de diez pisos que le quitará la vista a la cordillera, pero lo que más le preocupa es Lilaila de información. Reclama que los vecinos se enteraron de que ahí habría una construcción alver lascases abandonadas, con el Pato largo y basura. Incluso, en una oFortunidad llegaron los bomberos por una fuga de gas a causa del robo de una cañería. 'Más que las inmobiliarias ola actitud que tengan, encuentro que la normativa ea muy pobre, porque si a la inmobiliaria no se la obliga a informar, no tiene por qué hacerlo", afirma. Desde las municipalidades de Las Condes y de Providencia afirman que existen ordenanzas municipales que regulan a las constructoras resre.cto del aseo del sector, los horario:, - crabajo y las alteraciones del tránsito; pero ,nena hay nada que las obligue a avisarles a los vecinos los detalles dela obra. La Cámara Chilena de la Construcción (CChC) cuenta con un Programa de Buenas Prácticas, pero es voluntario. la directora de Obras de la Municipalidad de Las Condes, Roces Crisosto, afirma que en la relación de la construcción con los vecinos, "la normativa establece la obligación en el constructor, quien es el responsable de la ejecución dela obra". Solo cuando se contemplan adosamientos subterráneos, la ordenanza municipal le exige informar al vecino colindante, indicando las medidas de seguridad y de estabilidad estructural adoptadas. La Inmobiliaria y Constructora Augusta SpA es la propietaria del proyecto frente a la casa de Francisco González. Fernando Moncada, socio de la inmobiliaria, reconoce que solo han tenido • El euro fucsia ae la construcción que está frente a la casa de Francisco González y que ve o los días al salir. •:onvers .clones con los de al lado. "Con los del s ztor no hemos conversado, pero en sum tinto les vamos a comunicar, o ando • responda el inicio de obras", En Santiago hay cada vez más vecinos que tienen que convivir con construcciones que están en su mismo barrio. situación, pusieron un reclamo del que dende, y desde que llegó al departa- ridos cumplan con cuatro dimensiorecibieron un correo como respuesta, mento están construyendo. "Se pasan nes: prevención de riesgos y salud aunque sin un acercamiento formal por del horario permitido y se queda un ocupacional; protección del medio parte del municipio. grupo más chico trabajando después de ambiente; relación con el cliente, y at Una situación parecida vive Antonio la hora", se queja. Desde la Municipali- mecanismos de relación con la comu1 ranciare González es arquitecto, y Fadic, quienes trabajador independien- dad de Providencia explican que la ley nidad. Este último establece que el para él es un tema de deferencia avisara te y también vive en Las Condes. En tres le otorga al propietario la opción de po- proyecto debe contar con un plan de años le ha tocado la der informar al público sobre dicha ges- relaciones con la comunidad para reconstrucción de dos tión administrativa, si asilo estima per- ducir el impacto y molestias, y que los EN LA MUNICIPALIDAD de Providencia edificios. Actualmen- tinente. Agrega que "la dirección de vecinos deben estar informados acerte vive su segunda ex- obras remite mensualmente a las juntas ca del inicio de la obra, duración y etaexplican que la ley le otorga al propieta- periencia, y explica de vecinos la información de los permi- pas, entre otros. Alfredo Egaña, presique no ha sido satis- sos de obras nuevas aprobados, se pu- dente del grupo de trabajo del Prograi rio la opción de informar al público. factoria: "Cuando es- blican en transparencia municipal, y se ma Buenas Prácticas de la CChC, extaban trabajando en encuentran disponibles y a la vista del plica: "Para que un proyecto se horas fuera de lo re- público en las dependencias dela direc- adhiera al programa, tiene que cumlos vecinos: "Siempre una construc- glamentario, llamé a Seguridad Ciuda- ción de obras". plir en 100% lo que está estipulado por ción, independiente del tamaño que dana. Llegaba, y creo que nunca le hicieEl Programa de Buenas Prácticas de ley y un 80%, corno mínimo, cada uno tenga, va a generar un impacto en el ba- ron caso. En alguna oportunidad me di- la Cámara Chilena de la Construcción de los Items voluntarios. Cuando nio, ya sea por el ruido o por el tránsito jeron que preferían pagar la multa antes es voluntario para los socios de la Cá- cumple esas dos condiciones, la obra de gente que no es habitual en el ba- que tener más atraso en las obras". mara, y fiscaliza, mediante auditorías, se queda adherida al programa y pueCatalina Fuenzalida vive en Provi- que los proyectos inmobiliarios adhe- de publicitar y promocionar el sello". rrio". Él y otros vecinos, molestos por la El Mercurio domingo 10 de julio, 2016 El caso de Felipe Zamora: Denuncia "intervención" en inmueble que fue declarado Monumento Histórico • Se trata de una antena adosada al pilar del balcón de la Casa de Velasco, instalada sin autorización del Consejo de Monumentos Nacionales. A Felipe Zamora Toro le preocupa de sobremanera que un inmueble que es un monumento histórico, como la llamada Casa de Velasco, tenga adosado al pilar de un balcón una antena de televisión. Esta casona del siglo XVII, fue declarada Monumento Histórico en 1981 y, según el lector, de acuerdo con la Ley 17.288 (artículo 11), "los monumentos históricos quedan bajo el control y la supervigilancia del Consejo de Monumentos Nacionales, y todo trabajo de conservación, reparación o restauración de ellos estará sujeto a su autorización previa". "¡No entiendo cómo se le pueden agregar aparatos como este que se observa en la fotografía! Es casi de las últimas de estilo colonial que nos quedan en el centro de Santiago, junto a la Posada del Corregidor (restaurada hace un año) y La Casa Colorada que está en proceso de restauración. Es deber del Estado proteger el patrimonio y velar por que las leyes se cumplan. Si el inmueble se halla concesionado, la preocupación debiese ser aún mayor", dijo a Línea Directa. Expusimos este caso ante el Consejo de Monumentos Nacio- Esta es la antena de televisión que denunció el lector a Línea Directa. UBICACIÓN.— El inmueble se encuentra en Santo Domingo esquina Mac Iver, comuna de Santiago. nales, entidad que nos respondió que —tras una inspección en terreno de profesionales de dicha entidad—, efectivamente se constató la instalación de una antena de televisión satelital adosada a un pilar de uno de los balcones del Monumento Histórico Casa de Velasco. Afirmaron que se trata de una intervención no autorizada por el consejo. "Dado lo anterior, se ha solicitado información alpropietario y al actual administrador del inmueble, de modo de adoptar las medidas tendientes a corregir esta situación", afirmaron La Ley 17.288 entrega a este consejo la tuición respecto de los monumentos nacionales, "razón por la cual las solicitudes de intervención deben contar con su autorización; no obstante, es necesario precisar que los inmuebles con protección patrimonial pueden eventualmente incorporar equipamiento tecnológico moderno, siempre y cuando estas intervenciones no alteren su integridad y los valores que lo hacen merecer tal distinción". La Tercera — domingo 10 de julio, 2016 Nacional Fiscalía investiga daño arqueológico por trabajos en el puente Chacao "Chiloé es patrimonio de la humanidad, y si una obra pública lo destruye, es grave". Juro Calos Viveros Mou. Defendamos Chdoé. "Existe la ° posibilidad de que 2 se hayan alterado otros sitios". 15) lorgeRaddatz ► Movimientos ciudadanos se sumarán a la denuncia del Consejo de Monumentos ante fiscalía y pedirán cese de obras al gobierno. Fiscal de Anon ►► Sitio arqueológico N5 (Batería Remolinos), afectado por remoción de tierra. noma Benin Nuevas inspecciones ordenó el fiscal de Ancud, Jorge Raddatz, en la investigación por daño aun sitio arqueológico en esa ciudad de la X Región, supuestamente ocasionado por los contratistas que construyen el puente sobre el canal de Chacao, y cuyo mandante es la Dirección de Vialidad del MOP. La fiscalía, a través de la Brigada de Medio Ambiente de la PDI, constató la veracidad del hecho y ahora determinará responsabilidades. "Por tratarse de hitos que son monumentos nacionales, la concesionaria debía dar aviso al Consejo de Monumentos Nacionales (CMN), y no lo hizo. Existe la posibilidad de que se hayan alterado otros hitos o que estén en riesgo, por lo que se efectuarán nuevas diligencias en esa línea", puntualizó Raddatz. Elsitio destruido corresponde alaBaterLa Remolinos, fortaleza hispánica delsiglo XVII. Segúneloficio dela denuncia, interpuesta por el Consejo de Monumentos en la fiscalía, el sirio estaba protegido por un área de restricción debida- mente sefializada. Sin embar- nio", precisa luan Carlos Vive- identidad cultural de los terrigo, con el fin de habilitar un ros, presidente delMovimien- torios. Y la reacción del Estacamino, la empresallizo exca- to Defendamos Chupé. A su do es nula, las obras siguen vaciones de un metro de pro- juicio, también hay una res- como si nada", dijo Jorge Esfundidad en una franja de 40 ponsabilidad de los organis- pinoza, presidente delColegio metros de largo, y se removió mos del Estado supervisores. de Arquitectos de Chiloé, orSegún el Colegio de Arqui- ganismo que no descarta susuperficialmente el80% de sitectos de Chiloé, alexcavar en marse a la querellen curso, tio arqueológico. El CNM también ofició a la "Chiloé es patrimonio cul- la isla es muy probable entural de la humanidad, y si contrar sitios de interés ar- Contraloríapara que Inicie un una obra pública, licitada a queológico, por lo que preocu- sumario administrativo conprivados, destruye ese patri- pa eleventualdafioque podría tra los funcionarios de Vialimonio, es algo grave. Por eso, seguir generándose. "Lo que dad. Al respecto, Contraloría pedimos a la Presidenta Ba- pasó con la Batería Remolino informó que hayuna auditochelet que detengala obra, por es una muestra de lo que pasa ria en marcha, cuyos resultatodos los errores y vicios ya en el país, en que, por favore- dos se conocerán en las próxiconocidos, sumándose ahora cer una obra feroz del libre mas semanas, Para explicar el hecho, en el este daño a nuestro patrimo- mercado, se pasa a llevar la oficio enviado por el jefe del departamento delmedio ambiente y territorio de la dirección de vialidad al Movimiento Defendamos Chiloé, se señala (textual) que °Se produjo la intervención accidental de un sitio arqueológico, que si bien aparece mencionado en el Estudio de Impacto Ambientaldel proyecto, no poseía coordenadas conocidas almomento de dicha intervención". Consultado el MOP, respaldó esta tesis y señaló que se implementaron todas las medidas de resguardo solicitadas por CMN.115 El Mercurio - domingo 10 de julio, 2016 HAY TRES SECTORES, PERO EL MÁS BARATO COLAPSA EN FINES DE SEMANA: MOP y concesionaria del aeropuerto buscan solución a custodia de vehículos colapsada Una alternativa que se está estudiando es cobrar menos por los aparcaderos más cercanos al terminal, llamados Techado o Expreso, cuando los más económicos estén llenos. • BERNAR DITA AGUIRRE PASCAL n el Aeropuerto Arturo Merino Benítez hay pasajeros molestos. Lo insólito es que nada tiene que ver con la fila en el counter, el retraso del avión o el servicio a bordo. El reclamo tiene relación con los estacionamientos donde los pasajeros dejan el auto mientras viajan, generalmente durante los fines de semana. El abogado Andrés Hubner se quejó, en una carta al Director de este diario, de que el viernes 17 de junio fue al aeropuerto en auto para tomar un vuelo a Puerto Montt y como el sector de custodia estaba cerrado, porque estaba completo, se vio obligado a dejar su auto en el estacionamiento dispuesto para tomar pasajeros, ya que de lo contrario perdería el vuelo. Dice que al regresar el domingo 19 debió pagar $67.400, valor más alto, incluso, que el pasaje aéreo, reclamó. El colapso del estacionamiento también afectó ese fin de semana a la ingeniera comercial Pamela Godoy, quien viajaba a Concepción. Dice que esperó 40 minutos para entrar a la custodia, pero que había un cartel que decía que el estacionamiento estaba completo y que para no perder su vuelo dejó su auto en el estacionamiento techado. "El día domingo me encuentro con un monto a pagar completamente disparatado. Mi cuenta salió $47.500, un 50% más que lo que me costó el pasaje de avión", reclamó en una carta a "El Mercurio" esta usuaria. Aunque quienes reclaman comparan el precio del estacionamiento con el del avión, es más acertado compararlo con el valor de otras alternativas para llegar al terminal aéreo. En bus hay dos opciones. La empresa TurBus brinda servicios entre el aeropuerto y el centro de la ciudad desde las cinco de la mañana hasta la medianoche, y salen desde el terminal, Alameda, San Borja, Pajaritos y Aeropuerto. Solo ida cuesta $1700 e ida y vuelta, $2.800. Los autobuses de Centropuerto viajan entre el aeropuerto y la estación de metro Los Héroes desde las seis de la mañana hasta la medianoche y cuestan $1600 cada tramo. El viaje desde el aeropuerto hasta el centro de la ciudad toma entre 30 y 40 minutos. La alternativa puerta a puerta son las van. Transfer Delfos desde la comuna de Vitacura cuesta $10.500 por persona una van compartida, en la que hay que ir con tiempo porque pasan a buscar a dos o tres pasajeros más. Ir solo y directo al aeropuerto cuesta $30 mil por tramo. Transvip, desde Las Condes y Vitacura vale $8.200 en auto compartido y En mayo, 52,9% estacionó en los espacios Expreso; y 23,9% en Techado, e igual cifra en Custodia. $30.400 el exclusivo. Desde Lo Barnechea, San Carlos de Apoquindo y PeMolen cuesta $9 mil en auto compartido y $33.400 en exclusivo. Es decir, un viaje en van directo al aeropuerto puerta a puerta, lo más parecido a viajar en el propio auto y dejarlo en el estacionamiento, va desde los $60 mil. Un solo operador administra todos los estacionamientos En el aeropuerto de Santiago hay un solo administrador que maneja todos los estacionamientos y fija sus precios. Tiene 158.800 metros cuadrados, que maneja la concesionaria Nuevo Pudahuel y es operado por Maxximiza. Este tiene 3.712 sitios para aparcar repartidos en tres estacionamientos distintos: Expreso (739), Techado (1048) y Económico o Custodia (1925), cada uno con distinto valor. Mientras más cerca del terminal, más caro (ver infograffa). Estacionar en el aeropuerto es prácticamente una obligación para quien va a buscar a un pasajero porque; si bien el aeropuerto tiene un sector para dejar pasajeros que salen de viaje, no permite tomar pasajeros que vienen llegando y hay constantemente Carabineros cursando multas. Aunque el estacionamiento del aeropuerto permite estar 10 minutos gratis, el tiempo puede ser poco para quien va a buscar a un pasajero cargado de maletas. En octubre subieron los precios para estadías largas En octubre cuando llegó la nueva concesionaria al terminal aéreo, Nuevo Pudahuel, que sucedió a SCL, cam- bi6 los valores de los estacionamientos para hacer una gestión más eficiente de ellos, ya que tenían precios similares y los más cercanos al aeropuerto, concebidos para quienes van a dejar o a buscar pasajeros, es decir, estadías cortas, estaban siempre llenos. Entonces, se dejó los primeros diez minutos gratis, se comenzó a cobrar por minuto de estadía y subieron al doble los precios para períodos largos en los estacionamientos Expreso y Techado, los más cercanos al terminal. El Mercurio - domingo 10 de julio, 2016 MIL • ~EL Aeropuerto Económico/Custodia Techado Arturo Merino Media hora $365 $835 Benítez 1 día $7.300 $16.700 . Expreso $1.148 $23.000 Internacional Terminales 1 y 2 Park n' Uy* {media hora 22 pesos ($800) Ciudad de México 1 día 288 pesos ($10 473) 199 ($7.236) Ezeiza Buenos Aires Media hora 45 ($226) 1 <lía 225 ($10.133) JFK Nueva York Media hora 1 día US$ 18 ($11.906) Aeropuerto de Barajas, Madrid Media hora 0,6 euros ($448) 1 día 18 euros ($13.472) Fuente Páginas web de Terminales B y C »park* Long Tenn Lot Pl, P2 y P4 namiento. "Y en esos casos estamos pidiendo al concesionario que tenga un aviso permanente a través de página web de cuáles son las condiciones en que está operando el estacionamiento de custodia, porque es muy complejo llegar en auto y no tener donde dejarlo, y cuando eso pasa evidentemente hay que llevarlo a las otras áreas que tienen un precio muy distinto al de custodia", señala. Desde Nuevo Pudahuel, señalan que están estudiando, junto con la autoridad, la solución más beneficiosa para el EN 2020 estarán completamente lis- usuario. "Soluciones que deberán apoyar al tos los nuevos estacionamientos que cliente hasta que se entregue el nuevo termiI incrementarán la capacidad en 45%. nal internacional en el 2020", precisan. Agregan que mantuvieron Hasta septiembre del año pasado el precio del estacionamiento de cuslos que dejaban el auto en el estaciona- todia para estudiar el flujo real de los miento Expreso por más de cinco ho- espacios, pero que hoy se sabe que ni ras pagaban la tarifa diaria que era de Expreso ni Techado están por sobre su $11 mil. A partir de octubre el tope su- capacidad. bió a diez horas y la tarifa diaria aumentó a $23 mil en este primer sector. Dos edificios de El estacionamiento llamado Techa- estacionamientos Así como el aeropuerto ha visto sodo, que se ubica entre 70 y 100 metros del terminal aéreo, hoy tiene un valor brepasada su capacidad, los estacionamáximo de $16.700 y antes costaba mientos hace tiempo le quedaron chipor día $8.750. En tanto, los cupos de cos al aeropuerto. En noviembre de custodia o económico mantuvieron su 2014, por ejemplo, "El Mercurio" daba cuenta del colapso del recinto con precio en tomo a $7 mil. ¿Pero qué pasa si la custodia está autos estacionados sobre la vereda y llena? ¿Se podrían usar los estaciona- en línea amarilla, y conductores que mientos Techado o Expreso pero a un llevaban 30 minutos buscando donde aparcar. valor menor? Hoy, la solución apunta a la consEl coordinador de Concesiones del Ministerio de Obras Públicas, Eduar- trucción de dos edificios de estacionado Abedrapo, señala: "Esa es una mientos. Cuando las obras del nuevo cuestión que estamos analizando con terminal del aeropuerto estén entreel concesionario", pero precisa: "Hay gadas, los espacios habrán crecido en que ser muy claro en esto, el concesio- un 45%, con un total de 5.595 espacios nario tiene sus derechos y dentro de para vehículos, divididos en dos edifiellos está el de operar cada una de las cios de tres pisos cada uno y tres aparáreas de estacionamiento con las tari- caderos de superficie, señala Nuevo fas que están establecidas en el contra- Pudahuel. A esto se agregan 748 estato. Sin perjuicio de eso, estamos te- cionamientos para funcionarios. Una niendo conversaciones con el conce- parte de los nuevos espacios serán ensionario para ver si podemos llegar a tregados en 2019 y el resto, en 2020. La concesionaria del aeropuerto una solución intermedia". Agrega que hoy, sin embargo, agrega que los valores son por minuto cuando la custodia se llena, no hay y no cada media hora, como lo era bajo otra posibilidad que cerrar el estacio- la concesión anterior. 150 ($6.755) Short Tenn Daily Garage US$ 4 ($2.645) US$ 33 ($21.829) Park Plus• US$ 14.95 ($10.078) Smart Park JFK 1 US$ 16.95 ($11.427) Larga estando Exprés Perldng naranja Estándar* Parking Gato Asid interior* Trasaltar* 2,1($1572) 20 euros ($14.969) 19 ($14.221) 22,14 euros ($16.571) 60 euros ($44.909) 19,90 euros ($14.894) estackaandentos en distinto ciudades del nudo. Parldno [pe opera fuera del perhetro oficial del aeropuerto. e ~CURIO Fuera de Chile hay estacionamientos cerca de los terminales que compiten en precio En el mundo, los estacionamientos de los aeropuertos funcionan de manera distinta. Si bien los precios son similares a los de Chile y existen estacionamientos para corta y larga estadía (ver infografía), además hay otros estacionamientos que están ubicados cerca del aeropuerto y que ofrecen servicios de larga estadía para dejar el auto por día. En aeropuertos como el de Barajas en Madrid, el de Ciudad de México, Ezeiza en Buenos Aires y JFK de Nueva York existen estacionamientos alternativos a los oficiales que están en las afueras del aeropuerto y cuentan con servicio de traslado en vans gratuitas. Al respecto, Eduardo Abedrapo señala: °En general, las áreas remotas de larga estadía se encuentran fuera del área cercana a los terminales aeroportuarios; en muchos casos hay que tomar trenes que tardan 10 ol5 minutos en llegar al aeropuerto. Esas áreas son operadas, normalmente, por privados como alternativa. En ese sentido, no hay ninguna objeción a que quienes manejan un predio aledaño al aeropuerto puedan desarrollar áreas de custodia o de estacionamiento de larga estadía y generar mecanismos de transporte hacia los terminales aeroportuarios. Eso no está impedido; por el contrario, sería una gran solución". El Mercurio — sábado 9 de julio, 2016 GREMIOS Y EMPRESAS OPERADORAS VALORARON NUEVO PLAN DE US$ 2.204 MILLS. PARA ESTE SEMESTRE Construcción: firmas tienen recursos para invertir en concesiones del MOP Sector asegura que existen opciones para obtener financiamiento. La española Abertis espera que el ministerio negocie con ella el contrato de la Ruta 68, para realizar nuevas obras como terceras pistas. MARCO GUTIÉRREZ V. El titular del MOP, Alberto Undurraga, dio a conocer ayer s presentantes del gremio de la construcción empresas concesioRyana ' recibieron positivamente el anuncio del ministro de Obras Públicas, Alberto Undurraga —publicado ayer por "El Mercurio"—, de licitar siete proyectos de concesión por US$ 2.204 millones este segundo semestre del año. Estos en su mayoría estarían adjudicados a marzo de 2017, triplicando el monto promedio registrado entre 1992 y 2015. La noticia captó la atención en la 29° convención del Comité de Obras de Infraestructura Pública de la Cámara Chilena de la Construcción (CChC), realizado en el Hotel Marbella, V Región, el que se tituló "Turbulencias en la Ruta al Desarrollo". Pero más que referirse a turbulencias, el sector manifestó su satisfacción por el plan de licitaciones y afirmó que existe un alto interés de las empresas por participar en los proyectos. A la vez, el rubro aseguró que la industria cuenta con los recursos y opciones de financiamiento para enfrentar el desafío. El MOP prometió licitar entre julio y diciembre la Ruta Nahuelbuta (US$ 254 millones), entre Angol y Los Ángeles; Américo Vespucio Oriente (US$ 800 millones), entre Príncipe de Gales y avenida Grecia; Teleférico Bicentenario (US$ 80 millones); Rutas del Loa (US$ 200 millones); Aeropuerto El Tepual más Modernizan procesos dos medidas modernizadoras en materia de registro de contratitas y licitaciones públicas, las que favorecen la competencia en el sector. Señaló que a partir del 11 de julio comenzará a operar el "registro en línea", que permitirá a contratistas y consultores realizar vía internet los trámites de inscripción o renovación en las nóminas del MOP. Undurraga indicó que con esto las constructoras de regiones no tendrán que venir a Santiago a anotarse y también ayudará a evitar la figura de los denominados "gestores de trámites" REUNIÓN.— Juan Manuel Sánchez, director general de Obras Públicas; Eduardo Pizarro, presidente del Comité de Obras de Infraestructura Pública de la CChC; Alberto Undurraga y Sergio Torretti, ayer en el Hotel Marbella, PESE AL OPTIMISMO POR EL PLAN ANUNCIADO POR EL MINISTERIO, EN LA INDUSTRIA INDICARON QUE ESPERAN QUE LAS CONCESIONES ABORDEN EN EL FUTURO LOS HOSPITALES, CÁRCELES, PUERTOS Y EDUCACIÓN. Castro (US$ 45 millones); el Camino de la Fruta (US$ 600 millones), que incluye la Variante Melipilla, y la Ruta 5 Los Vilos-La Serena más la conurbación Coquimbo-La Serena (US$ 225 millones). El presidente (s) de la CChC, Sergio Torretti, afirmó que "nos parece muy positivo y en nuestro papel de asociación público- privada vamos a trabajar con optimismo con una visión de futuro. Esta es la manera que tiene hoy el país para salir del estancamiento económico en el que estamos". El presidente del Consejo Políticas de Infraestructura (CPI), Daniel Hurtado, señaló que el ministro "se la ha jugado por llegar al 3,5% del KB en materia de inversión en infraestructura y así ser un país desarrollado". Añadió que si las condiciones de • licitación son las adecuadas "debería haber financiamiento". Luis Miguel de Pablo, gerente general Autopistas Chile de Abertis, aseguró que "hay mucho interés y creo que financiamiento sobra en este país". Indicó que "estamos viendo si participaremos en algunas licitaciones, estamos precalificando para Vespucio Oriente, pero no estamos seguros si iremos, porque somos operadores, no constructora". Este mes el MOP definirá si que contratan las firmas para ello. El ministro también adelantó que las licitaciones del MOP se harán a través de la plataforma Chilecompra, pero bajo criterios de esa cartera. recompre la Ruta 68 (SantiagoValparaíso) para relicitarla o renegocia con Abertis el contrato para desarrollar nuevas obras. De Pablo comentó que "nosotros entendemos que vamos a negociar y mantenernos para hacer las terceras pistas". Consultado vía telefónica, el presidente de la asociación de concesionarios de infraestructura (Copla), Juan Eduardo Saldivia, señaló "sin duda que las empresas que operan en Chile, tanto nacionales como extranjeras tienen interés. Fxiste disponibilidad financiera para estos proyectos". El Mercurio — sábado 9 de julio, 2016 Cable submarino recorrerá 3 mil km desde Puerto Montt a Puerto Williams: Fibra óptica llegará a Aysén y Magallanes para terminar con la dependencia de Argentina Ministerio de Transportes presentó las bases de licitación para adjudicar la obra a finés de año. Los trabajos se deberán ejecutar en un plazo de 18 meses. Aysén, Jorge Calderón, mientras que el subsecretario de Teleco"Estamos lejos y la conectivi- municaciones, Pedro Huichalaf, dad de internet es pésima. Para y el intendente de Magallanes, hacer una transferencia banca- Jorge Fijes, estaban en Punta ria hay que esperar hasta la ma- Arenas. El desfase de 28 segundrugada para que funcione. Por dos en el diálogo fue objeto de eso, ojalá llegue la fibra óptica bromas entre las autoridades, y porque nos cambiará la vida", se espera que la conectividad dice Mirta Gaete, comerciante .mejore con la nueva fibra óptica. radicada hace 28 años en Puerto Andrés Gomez-Lobo destacó Williams, en isla Navarino, que el inicio de uno de los proyectos será el punto más austral hasta más importantes en telecomunidonde llegará en caciones en el país, un plazo de dos en donde el Estado años el tendido de invertirá US$ 100 INVERSIÓN fibra óptica sub- El Gobierno destinará millones para su un monto de marina que se desconcreción, lo que plegará desde el US$ 100 millones para permitirá unir la zosur de la Región de el desarrollo del na austral' ustral a la "carreLos Lagos hasta proyecto. tera digital" con un Magallanes. tendido de cable La vecina de submarino que cuPuerto Williams sostiene que brirá una distancia de tres mil kipara comunicarse con sus hijos, lómetros. "Actualmente, las reque hoy viven en Nepal y Brasil, giones de Aysén y Magallanes solo puede hacerlo por chat. "Ni tienen una conectividad precaria, pensar en establecer una conver- y en particular Magallanes tiene sación vía Skype", comenta. una conectividad por el territorio La presentación oficial del lla- de Argentina y no una conexión mado a licitación para adjudicar directa a través de nuestro país", a fin de año el proyecto de fibra explicó Gómez-Lobo. óptica que beneficiará a las re"La inversión es para la consgiones de Aysén y Magallanes, trucción y mantención, y el más la provincia de Palena, se operador que se mantenga tenefectuó ayer en las oficinas del drá ciertas obligaciones de teMinisterio de Transportes en ner un precio fijo", expresó PeSantiago y hubo conexión simul- dro Huichalaf. Será casi como tánea —viastreaming—conam- una carretera en donde las dista Arenas. En la capital estaban el tintas empresas que ofrezcan ministro de Transportes, Andrés servidos de conectividad pagaGómez-Lobo, y el intendente de rán un "peaje" por conectarse a ROLANDO MARTÍNEZ VERGARA Cable de fibra óptica entre Puerto Montt y Magallanes Cochamó La extensión estimada es de 3.000 km. Palena Coyhaique Río Ibáñez Chile Chico Cochrane e la red de fibra óptica. Desde ahora hay quince días de plazo para la recepción de consultas de potenciales interesados en el proceso y se proyecta la apertura de propuestas para el 24 de octubre. La evaluación de ellas sería entregada a fines de diciembre cuando se espera adjudicar las obras. Luego se dispondrá de un plazo de 18 meses para la ejecución, estimándose que el proyecto esté terminado en el primer semestre de 2018. Huichalaf dice que ha habido conversaciones previas con empresas nacionales, pero hay consorcios internacionales interesados en el proyecto, que anteriormente desplegaron fibra óptica entre Asia y Estados Unidos. A la Antártica Jorge Flies admite que después de este proyecto se puede pensar en llegar con fibra óptica a la Antártica. "Ya estaremos ARGENTINA más cerca del continente helado. Hemos asistido a una jornada concreta del Plan de Zonas ExPuerto Natales tremas que dispuso de los recursos para construir esta 'carretera digital', que beneficiará a localiPorvenir dades aisladas con telemedicina, ciencia y educación". TamPunta Arenas bién —dijo-- esta zona ofrece las condiciones para ser un Océano lugar logístico para el maPacifico nejo de big data para el alPuerto Williams macenamiento de datos o la formulación de ellos. El Mercurio sábado 9 de julio, 2016 Ley de Transmisión Eléctrica: impacto y lecciones Gracias a un apoyo amplio y transversal en el Congreso, refrendado por una votación unánime a favor en el Senado y otra con solo dos votos en contra en la Cámara de Diputados, esta semana fue aprobada la nueva Ley de Transmisión Eléctrica, la ley más importante tramitada para el sector eléctrico desde el año 1982. A través de un extenso trabajo prelegislativo, realizado en conjunto con la Universidgd Católica, que nos tomó un año y que contó con el aporte de distintos actores sociales, políticos, académicos, empresariales y ambientales, abordamos de manera abierta, informada y transparente los problemas complejos que arrastraba el segmento de transmisión. En este proceso participaron cerca de 500 profesionales y líderes. Esta ley es un apoyo y también un avance en el nuevo rol del Estado que se requiere en el sector energético para dirigir y representar el bien común, que es consustancial a este servicio público y constituye por sí mismo el primer pilar de la Agenda de Energía que presentamos al país en 2014. En el caso especifico de la transmisión eléctrica, el Estado ahora tendrá la facultad de planificar el sistema con horizontes de largo plazo y con criterios que nos permitirán contar con una red más robusta, segura, flexible y abierta, facilitando también la libre competencia. Queremos que la transmisión eléctrica deje de ser una barrera de entrada a la generación y favorezca el desarrollo de un mercado competitivo, con el fin de bajar los precios de energía al cliente final en un equilibrio económico, social y ambiental. Para sacar partido a nuestras fuentes renovables, como la radiación solar, el agua, los vientos, la biomasa o la geotermia, no podíamos permitir que la falta de planificación en el levantamiento de las redes eléctricas perjudicara el avance de estas inversiones tan importantes para el crecimiento económico o inclusb terminara frustrando algunas de estas iniciativas, que además son esenciales en nuestro camino hacia una matriz energética más limpia y barata. Hoy existen pequeños proyectos, especialmente centrales hidroeléctricas, que por su tamaño no cuentan con la escala para construir una línea de transmisión que les permita evacuar su energía. También ocurre que varios proyectos solares y eólicos, de distinta capacidad, , ocupan una superficie extra para el transporte de su energía, porque cada uno quiere tener su propia línea. Chile no podía transformarse en una guitarra de cuerdas electrificadas. La nueva ley faculta al Estado para diseñar franjas de transmisión o ampliar una línea existente de acuerdo no solo al potencial energético de una zona determinada, sino también considerando las variables sociales, culturales, ambientales y de convivencia con otras actividades económicas del área El mercado no consigue hacer ese esfuerzo de coordinación de los proyectos privados. Ese es un rol propio del Estado. Por otra parte, tampoco podíamos seguir apostando a que fueran los privados quienes definieran él trazado mismo de las líneas, como sucede hoy. Con la nueva ley, el Estado hará esa definición, con participación activa de la ciudadanía a través de una evaluación ambiental estratégica. Desde ahora, sólo una vez que nos hayamos puesto de acuerdo en la mejor solución, licitaremos la construcción de las líneas y su operación, por un trazado definido, como resultado de un proceso y no por una empresa privada con la sola consideración de sus costos. Estos cambios son parte de la actualización que requiere la operación del sistema eléctrico, que incluye un nuevo mecanismo de remuneración de la transmisión y también un nuevo coordinador independiente a nivel nacional, que asumirá la responsabilidad de despachar la energía desde Anca hasta Chiloé, gracias a la interconexión SING-SIC que está en plena construcción y será una realidad durante el segundo semestre del próximo año. Energía es hoy el sector número uno en inversión en Chile, y ello responde a que hemos creado un ambiente de confianza y claridad en las reglas del juego. Esta nueva ley nos deja como gran lección que en nuestro país hay un espacio sólido para construir políticas públicas a través de los acuerdos con la sociedad y con el Congreso Nacional. MÁXIMO PACHECO M. Ministro de Energía La Tercera — sábado 9 de julio, 2016 » La CNE subastará a fin de mes 12.500 GWh de energía para el período 2021-2041. FOTO•ANDRES PEREZ La exigencia de la licitación que complica a las eléctricas ► Fuentes dicen bancos dan ►Las bases del proceso piden boletas de garantía boletas por hasta 18 de cinco arios para los meses. Hasta el lunes se proyectos nuevos. pueden cambiar las bases. dustria. ¿Larazón7 Un punto contenido en las bases de la licitación podría frena' la participación de nuevos proyectos, en específico aquellos que aún no están en etapa de construcción. Según lo dispuesto en las bases, las compafifas interesadas en participar con un nuevo proyecto, deberán entregar boletas de garantía con "una vigencia igual o superior ala fecha de inicio del suministro del bloque ofertado". Para estos casos, y cuando se trate de una oferta condicionada, dice el documento, "deberá tener una vigencia igual o superior G. Alvarez / F. González a11 de enero de 2022". Gran expectativa ha generaEn concreto, esto Implica . do en el sector eléctrico la li- que las empresas deberán citación de suministro para acompanar una boleta de clientes regulados (hogares y cinco años o más por cada pymes) que parte el 27 de este proyecto nuevo que presenmes, principalmente porque teny que no haya iniciado su la gran cantidad de energía a construcción, aseguran las subastar (cerca de 12.500 mismas fuentes. El problema es que varias GWh para 2021-2041) haprovocado que varios actores an- empresas han acudido al sisticipen un resultado compe- tema bancario para solicitar titivo y un récord en número estas boletas, pero los bancos de oferentes, cantidaddenue- les han respondido que no vos proyectosybajos precios. las entregan por periodos tan Sin embargo, estos objeti- extensos y que elmáximo alvos podrían verse afectados, canza los 18 meses. En vista comentan fuentes de la in- de ello, les han ofrecido ex- tender boletas por un alto 018 meses e ir renovándoselas hasta cumplir los cinco anos. En este escenario, las compañías que podrían verse afectadas esperan dos opciones: por un lado, que la Comisión Nacional de Energía (CNE), entidad que lidera el proceso, acepte de todas formas boletas de garantía de hasta 18 meses, que puedan ser renovadas. La otra alternativa es que el organismo modifique las bases. A esto se suma otra complejidad: cualquier modificación a las bases se puede realizar hasta el lunes 11 de julio, por que las firmas están esperanzadas en que la CNE anuncie ese día un cambio en esta materia, pues, acotan, han hecho llegar sus preocupaciones. Los principales afectados por este artículo serían las empresas ligadas a las Energías Renovables No Convencionales (ERNC), además de las compartías que buscan entrar al mercado corno Enap, y su joint uenture con Mitsui, y la esparlola Gas Natural Fenosa, entre otras. Consultados sobre el tema, desde la CNE optaron por no dar declaraciones.* El Mercurio — sábado 9 de julio, 2016 La batalla de Concepción El centro de la capital del Biobío es un polo de comercio establecido, pero también ambulante. En la primera semana desde que el municipio decidió dar la pelea para erradicarlos, incluyendo multas a sus "clientes", no ha cursado un solo parte a estos, pero desató la ira de los callejeros. SEBASTIÁN NENRIOuS2 uatro detenidos. La calle Caupolicán, una de las más importantes del centro de Concepción, cortada por más de dos horas con barricadas. Ambulantes lanzando piedras a carabineros. El chorro del carro lanzaagua desparramando con furia pescado, frutas y verduras por la vereda. No era una protesta por la educación gratuita que se fue de las manos. Tampoco una manifestación regionalista salida de madre. El jueves, la capital del Eiobfo vivió el fragor más visible de la batalla que desde hace una semana libran la municipalidad y los comerciantes ambulantes. La refriega tuvo como origen una fiscalización ese dfa a los ambulantes de esa cuadra. Desde el viernes 1, vendedores ilegales de queso, ropa, herramientas, aparatos electrónicos y hasta pescado —unos 400, estima el municipio— están bajo la lupa de inspectores municipales. A ellos, informa Carabineros, se les cursaron el año pasado unas 2.200 multas. Y en lo que va de este acumulan 1600, muchas veces con incautación POLICÍA.— Carabineros destinó de mercadería. a 10 efectivos solo al centro. Pero el municipio decidió multar también a los compradores. Aunque no se ha cursado ción terminó con el funcionario un solo parte, para los ambu- herido por una furiosa turba. lantes fue la gota que rebalsó el El municipio se querelló por vaso. Tanto así, que la primera el hecho, desde entonces los 10 vez que un inspector municipal inspectores cuentan con impleiba a citar a un "cliente" al Juz- mentos de protección y fiscaligado de Policía Local, la situa- zan junto a carabineros. C BARRICADAS.— El jueves, ambulantes de Concepción respondieron con una pro- MULTA.—Según h ordenanza que rige desde el viernes, el com testa a la intención que tuvieron inspectores municipales de fiscalizarlos. orador en esta foto debería recibir unámulta de hasta $137 mil DETENIDOS:— La protesta del jueves dejó a cuatro ambulantes detenidos, por desórdenes. Los ambulantes cuentan otra Joel Isla, dueño de un carro historia. frutero, no está conforme con —Yo le había vendido a ese las medidas que tomó el municaballero unas calcetas. Y vino cipio. Dice que ahora la gente el inspector y le pidió el carnet. anda asustada y que desde que Cristina Díaz, vocera de los partió la ordenanza, sus ventas vendedores del centro y testigo han bajado un 30%. Que si andel hecho, cuenta que le dijo tes en una semana podía venque no podían multarlo... "y der hasta 100 kilos de mandariahí empezó todo". nas, cinco cajas de alcachofas y En Concepción hay 233 am- 30 kilos de palta, ahora vende bulantes autorizados. Se trata mucho menos. Es una baja inde los heladeros del parque voluntaria del combate. Ecuador, comerciantes que tieIsla, tesorero del sindicato de nen carros de fruta en el centro fruteros, espera que esto camy discápacitados, explica el al- bie cuando se entreguen letre: calde Alvaro Ortiz. Con el res- ros identificadores a los autorito, asegura, no habrá tregua. zados. —Ahora tengo que decirles a —No vamos a permitir que grupos organizados que no res- los clientes que estoy legal, que petan a nadie se tomen nuestras pago patente. Espero que esto calles. ya termine. El Mercurio — sábado 9 de julio, 2016 Ali Díaz participó ayer en una ceremonia, donde se anunció el acuerdo alcanzado con el Movilh. Luego de dialogar con el Movilh: Gobierno incluirá a parejas con Acuerdo de Unión Civil en ley de adopción Compromiso también incorpora la conformación de una mesa de trabajo entre la sociedad civil • y el Ejecutivo. A. VON BAER A los pies del puente de Los Candados, sobre el río Mapocho, y junto al Movimiento de Liberación Homosexual (Movilh), el vocero de Gobierno, Marcelo Díaz, celebró ayer el acuerdo de solución amistosa alcanzado por el Estado de Chile y esa agrupación, tras la demanda interpuesta por el Movilh ante la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), luego de que a parejas homosexuales se les negara contraer matrimonio. El ministro Díaz dijo que el acuerdo "permite comprometer un diálogo con las organizaciones de la diversidad sexual" para abordar temas relativos a salud, educación, cultura, y "el compromiso de presentar en el primer semestre de 2017 un proyecto de ley sobre matrimonio igualitario". Se ha'acordado, así, que se conformará una mesa de trabajo entre la sociedad civil y el Ejecutivo —dentro de los próximos 30 días— para que impulse una serie de medidas. Dicha instancia será coordinada por el Ministerio Secretaría General de Gobierno, y entre las futuras medidas se contempla un cambio a la Ley N° 19.620 sobre Adopción de Menores, para incluir a quienes hayan suscrito un Acuerdo de Unión Civil (AUC). En esa línea, en el texto del acuerdo se señala que se impulsará dicha medida con el objeto de "incorporar a las personas que se encuentran unidas mediante un AUC contemplado en la ley 20.830 dentro de quienes pueden ser adoptantes. Además, se busca reformar la Ley sobre el AUC "a objeto de que el conviviente que ha criado al niño o niña sea reconocido como padre o madre, tenga o no lazos de consanguinidad". ■ El Mercurio — domingo 10 de julio, 2016 54 municipios se han afiliado a la agrupación: Asociación de farmacias populares tendrá droguería, pero también buscará entregar otras prestaciones de salud Además de abastecer de fárniacos a los recintos comunales, en la agrupación estiman que podrían avanzar hacia brindar atenciones dentales u oftalmológicas, entre otras. due, cuenta que 54 municipios ya son miembros de la asociaEn mayo se anunció la consti- ción y que actualmente "estatución de la Asociación Chilena mos en el proceso de obtener la de Municipalidades con Farma- personalidad jurídica, abrir las cias Populares (Achifarp), una cuentas corrientes y todo lo que agrupación que busca aglutinar se necesita para operar en el a los municipios que, imitando mercado". la iniciativa de Recoleta, han insCon ello, las farmacias poputalado sus propias farmacias en lares unidas podrían ser consilas que ofrecen a sus vecinos me- deradas la quinta cadena farmadicamentos hasta céutica del país 95% más baratos que después de SulcoSIN LUCRO si los compraran en brand, Cruz Verlas grandes cadenas. Las farmacias populares de, Farmacias El principal objetino pueden obtener Ahumada y Farganancias por la vo de Achifarp es macias del Doctor juntar la demanda de entrega de fármacos. Sisad. fármacos que tengan Y para ello, dice las distintas comunas Jadue, "estamos asociadas y comprar todo de una iniciando la solicitud para abrir vez para obtener precios más la primera droguería". Estos son convenientes, tanto dentro del recintos destinados a la importapaís —principalmente a través ción, fraccionamiento, distribude la Central de Abastecimiento ción y venta de fármacos a gradel Sistema Nacional de Servi- nel, con la capacidad &importar cios de Salud (Cenabast)— como o adquirir productos farmacéutia laboratorios en el extranjero. ros y alimentos de uso médico El alcalde de Recoleta y presi- que abastecen las farmacias, que dente de asociación, Daniel Ja- en este caso estarán abocados a BABIA CABELLO las farmacias populares. Ese será el primer paso, porque en la primera reunión del directorio de Achifarp celebrada a fines de junio, sus miembros acordaron que su quehacer no se debe acotar al abastecimiento de medicamentos. "Vienen cosas muy interesantes y disruptivas", sostiene al respecto Jadue. El vicepresidente de la asociación y alcalde de Puente Alto, Germán Codina, entrega más detalles y explica que "querernos que haya un amplio margen de trabajo, que permita incorporar la entrega de otras prestaciones de salud". Con ello, dice Codina, "no solo estamos pensando en venta de insumos, leches, alimentos especiales o pañales. También creemos que se puede avanzar en generar alianzas y explorar, por ejemplo, con prestaciones dentales, oftalmológicas u otras prestaciones de salud que la población más vulnerable y también la clase media tiene problemas para conseguirlas". Dónde se han inaugurado estos recintos En el Gran Santiago lquique Quillotra Huechuraba Antofagasta Calma d'echa!! Recoleta Indagare!. Quinta Normal Vallenar Lo Rehilad Prado Coltauco Rengo Santa Cruz Requfnoa Ovalle Los Vilos Limache San Felipe Viña del Mar .2" Licantén Rauco Cuico San Javier Molina Providencia &allano • Pedro Aguirre ' '9°119 allá San • ¡Atine ri'5.t," • °MI Nalalen :c Matpú Lc ta Cisterna l 'ala San Ramón Concepción Lantana Padre las Casas Padreo Puerto Montt • Puerto Varas • San Pablo Nonio fliguén S. Pedro de la Paz Santa Bárbara Ángeles Lota Chillón Tomé Chiguayante En el resto de la Región San Bernardo Metropolitana ■ Buin ■ Marfa Pinto ■ Talagante rasa. Ministerio de Salud De hecho, algunos municipios ya están dando pasos más allá. Recoleta no solo tiene una farmacia, sino también una óptica popular y la Municipalidad de Huechuraba instaló sillones dentales en sus colegios para atender a los estudiantes. Para Jadue, la asociación y sus objetivos futuros "convierte de hecho a las administraciones cales en verdaderos gobiernos Pata:" ' Alto 1•0101121:1 locales, que no hacemos política pensando en las limitaciones sino en creernos el cuento". Siguen sumando Ya son al menos 60 las comunas que han inaugurado farmacias populares: 26 en la capital y 34 en el resto del país (ver infografía). Además, otra decena de municipios están tramitando las autorizaciones, alistando locales e inscribiendo a vecinos para abrir prontamente sus propios establecimientos. Para ello, 55 municipalidades han hecho sus pedidos de medicamentos a Cenabast. En 49 casos los medicamentos están pronto a Ser despachados, otros cinco recién iniciaron el proceso y uno (Casablanca) programó su compra para el próximo año. La Tercera — domingo 10 de julio, 2016 La dura derrota de Abbott eN [Cwgreso Pese a las gestiones directas del fiscal nacional, el Congreso optó por la tesis del gobierno y entregó a la FNE la exclusividad para formular acciones penales en los casos de colusión de empresas. o TEXTO: Hernán López ILUS 1RACION Luis Grañena CHO no y dos sí. El secretario de la comisión mixta que analizó el proyecto que fijó penas de cárcel para la colusión, por encargo del presidente de la instancia, Pedro Araya, le preguntó a cada uno de los 10 integrantes si estaban disponibles para recibir en Valparaíso al fiscal nacional, Jorge Abbott, quien había solicitado ser escuchado por la instancia antes de despachar la iniciativa. A toda costa, el abogado de 68 años pretendía revertir la exclusividad de la Fiscalía Nacional Económica (FNE) para perseguir y sancionar la colusión. Pero de todos los integrantes de la instancia, salvo el diputado DC Sergio Espejo y el senador RN Alberto Espina, la respuesta fue negativa. Ni los diálogos por vía telefónica con el senador Araya ni las conversaciones cara a cara con otros legisladores en encuentros improvisados sirvieron para persuadir a la comisión. "El secretario me llamó para consultarme sobre la asistencia de Abbott y le respondí afirmativamente. Entiendo que esa opinión no fue compartida por los demás miembros, porque el fiscal no fue recibido", señaló Espejo. La comisión le explicó a Abbott que no recibirla invitados. Entre los legisladores, sin embargo, había molestia por el lobby "a última hora" del Ministerio Público, el que atribuyeron a un intento de Abbott por fortalecer su posición interna en el organismo. Senadores y diputados no estaban disponibles para hacer el gesto al fiscal nacional, con quien existe molestia e incomodidad por la arremetida del Ministerio Público en los casos de financiamiento irregular de campañas y cohecho que afecta varios dirigentes políticos. En las últimas semanas, la fiscalía no sólo consiguió la prisión preventiva para el desaforado senador Jaime Orpis, sino que, además, formalizó al ex senador Longueira y abrió por oficio una indagatoria en contra del ex ministro Jorge Insunza, todo ello pese a que cuando fue elegido en octubre de 2015, Abbott comprometió que se comenzarían a acotar y cerrar las investigaciones que mantienen en jaque a la clase política. El proyecto que fortalece el sistema de libre competencia fue aprobado el miércoles 6 con la fórmula que Abbott quería evitar, o al menos, matizar la modificación al artículo 64 de la ley que fija normas para la defensa de la libre competencia y entrega la exclusividad del inicio de la acción penal a la Fiscalía Nacional Económica, que encabeza el abogado Felipe Irarrázabal. "Es el organismo técnico que tiene la mayor competencia para realizar una querella y fundamentarla", dijo el ministro Luis Felipe Céspedes, El Ministerio de Economía pudo estar presente en las últimas horas de tramitación de la iniciativa en su calidad de colegisladores del proyecto, calificación que intentó obtener también la fiscalía, sin éxito. De todos modos, Abbott envió una carta al Congreso buscando una alternativa. El fiscal nacional propuso dos fórmulas de acuerdo a la relevancia de la colusión y que irían entre infracciones menos graves -que incluirían la suspensión condicional de procedimientoj y aquellas que tengan mayor impacto en los mercados yen la "vida económica de los ciudadanos". La mayoría de la comisión mixta, sin embargo, estimó que el mecanismo que proponía el Ministerio Público perjudicaba la delación compensada, una fórmula clave para ayudar a desbaratar los delitos de cuello y corbata. La propuesta no fue considerada. "Hubo un debate muy legítimo, pero la experiencia comparada y la figura de la delación compensada hacían recomendable la exclusividad de la FNE", explica el senador PPD Felipe Harboe. En esa línea, el senador PS Alfonso de Urresti cree que el principal objetivo del proyecto "es el de desbaratar carteles, y hasta ahora tenemos plena confianza en el trabajo de la Fiscalía Nacional Económica". Ambos legisladores fueron parte de la comisión mixta. Fuentes de la Nueva Mayoría atribuyeron las infructuosas gestiones urgentes de Abbott a su necesidad de dar una serial interna en el Ministerio Público, donde las rencillas entre fiscales comenzaron a transformarse en comentario obligado en el Congreso y el gobierno. Ello, porque en casi una decena de oportunidades, la fiscalía tuvo representantes en el Congreso que siguieron de cerca la tramitación del proyecto desde su ingreso, en marzo de 2015, y se habían sumado al tenor de éste. Según quienes siguieron de cerca el trámite legislativo, afirman que sólo en el último tramo los fiscales habrían manifestado su incomodidad con el artículo 64 de la iniciativa. "En la tramitación se juntaron dos cosas: primero, existió una agenda contraria a establecer sanciones penales contra la colusión, y en segundo lugar, hay una evidente desconfianza en el Ministerio Público", explica Espejo. Diferencias con el gobierno En La Moneda contaban con que la iniciativa estuviese aprobada antes del 21 de mayo. El lobby de la fiscalía, sin embargo, perrneó en una primera instancia en la opinión de varios diputados, que primero extendieron la tramitación más allá de lo que estaba presupuestado y después rechazaron en sala -a mediados de junio- la exclusividad de la acción penal de la Fiscalía Nacional Económica. "Si eso queda como resorte exclusivo de la voluntad unilateral del fiscal nacional económico, pensamos que esta va a ser una legislación absolutamente incompleta y, en definitiva, no va a haber una real persecución del delito de colusión", declaró Abbott en esa ocasión, persuadiendo a los parlamentarios. Algunos pidieron mayores precisiones, pero otros -en especial desde la bancada DC- le plantearon al Ejecutivo que revaluara la exclusividad recaída en la FNE. La gestión no cayó bien en el Ejecutivo. Por eso, para evitar un rechazo definitivo en la comisión mixta, desde el Ministerio de Economía se encargaron de construir las indicaciones con un grupo transversal de parlamentarios, partiendo por la bancada PS y continuando con sus pares de la falange, anulando así la ofensiva de la fiscalía que, además de Abbott tenía en la primera línea al director de la Unidad de Lavado de Dinero, Mauricio Fernández, y al fiscal Andrés Montes. Este último, incluso, tuvo un enfrentamiento en marzo con el propio ministro Céspedes en la Comisión de Economía. En esa oportunidad, el fiscal Montes dijo que la nueva disposición "quebraba la igualdad ante la ley". Con todo, primó la postura del Ejecutivo, que ante los parlamentarios acompañó la defensa de la exclusividad de sanción penal de la FNE con cifras que daban cuenta de una positiva tasa de efectividad en las investigaciones que ha emprendido ese organismo en el último tiempo. "Cuando uno mira él camino que siguió Chile, es el camino que han seguido muchos países, la mayoría. Uno puede entender la posición que ha adoptado el fiscal nacional, pero él tiene que entender que hay miradas distintas para enfrentar este tipo de delitos. Por eso es que el Congreso optó por respaldar la posición del gobierno", explica Pedro Araya, quien presidió la comisión mixta.* El Mercurio — domingo 10 de julio, 2016 Germán Correa asumió la presidencia de EFE con un acento en el realismo y un énfasis en los proyectos de carga: "Tenemos que redefimr . • prioridadespor la restricción presupuestaria que enfrenta el país" MANUEL VALENCIA Veinticuatro años después de dejar el cargo de ministro de Transportes, Germán Correa fue nombrado hace unos dials„prl.71-dente de la Empresa deFe 'les delatado (EFE). Para él, la designación representa un cierre en el ido que se inició en1992, cuando debió impulsar la primera ley de ferrocarriles en tres décadas. Desde entonces, EFE —hoy con 1300 trabajadores y una red de 2.200 kilómetros-- pasó a transportar 25,3 millones de pasajeros al año y su deuda histórica se decuplicó al pasar de US$130 millones a US$1800 millones en 2014. Dice que esa ley fue su mayor desafío como secretario de Estado y la clave para resucitar el tren, pero advierte que no ha sido debidamente aprovechada. "En los 90, cuando retomamos el gobierno, nos encontramos con una empresa tremendamente desmembrada y cercenada. EFE sufrió la suerte de muchas empresas públicas, que en dictadura fueron tratadas de esa forma para desvalorizarlas y privatizarina" Anuncios como los trenes suburbanos a Melipilla y Batuco serán revisados y podrían postergarse. "Cuando se junta una situación restrictiva, eso lleva a revisar prioridades y pausar posiblemente algunos proyectos". nos recaudación de impuestos, ■ Restricción vehicular por congestión: con exigencias de inversión ygasto importante por las reformas "Mi opinión está en el informe de la que se llevan a cabo, naturalmente eso lleva a una necesidad de recomisión Promovilidad/" visar prioridades, de pausar posiAl inicio de la actual administración, el ex ministro presidió la comisión asesora presidencial de Promovilidad, que propuso ideas para reducir la congestión. Hasta el momento no se ha ingresado un proyecto de ley derivado de la propuesta (entregada en enero del ato pasado). Sin embargo, el Gobierno propuso introducir una restricción vehicular permanente por congestión el año pasado. Cuando ello ocurrió, Germán Correa envió una carta a "El Mercurio" titulada "Lamentable medida", en la que criticó la idea. —¿Que opina del proyecto de restricción vehicular por congestión que recientemente apoyó el Gobierno? —No quiero tener opinión sobre eso, pero la opinión mía fue reflejada, porque fue la de la comisión, y eso fue unánime, en el informe. Creo que hay un sano debate, y me parece bien. —Pero como presidente de la comisión Promovilidad, ¿no va a seguir dando su opinión como cuando envió esa carta a "El Mercurio"? —Cuando escribí la carta, fue porque sentía que los anuncios que la autoridad estaba haciendo no seguían los planteamientos de la comisión asesora presidencial que yo encabecé. Cuando uno está en esas funciones, adquiere un compromiso profesional, técnico, político y personal que a uno lo obliga. —¿En qué sentido la ley de ferrocarriles contribuyó a henar ese deterioro? —Tratarnos de rescatar lo que quedaba de EFE de Santiago al sur, de recuperar del deterioro la ithaestructura,generaruna estategia de modernización y dar cuenta de una política que hiciera sostenible a la empresa ensus propios medios a futuro. Sin embargo, añade que "se perdió ocasión y tiempo. No hubo la decisiónenrnuchas delas administraciones que siguieron en EFE de impulsar aquellos instrumentos que la ley permitía". —¿Ybuscará impulsar esas herramientas en su gestión? —Absolutamente. Tenemos que dar un salto en lo que significa la carga, que ha permanecido neo ingresos reales es la carga. prácticamente inalterada durante los últbmos 10 años. EFE, a través —¿Está dispuesto a incluir con de los porteadores privados, ha más fuerza a los privados en el nemovido porcentualmente el mis- gocio de la carga? mo volumen de carga en los di& —En eso no hay ninguna limos10 años, que ha permanecido mitación ni ideológica ni polítien tomo al 10% de participación. ca. Lo que pasa es que ha habiEso está didendo que hay un ni- do inercias y no ha habido quicho de posibilidad para EFE que zá la suficiente fuerza al resno se ha aprovechado. Aquí se les pecto. Se ha marcado el paso, y ha ciado énfasis a los trenes de cer- en esos casos uno tiene que ser canía y a los urbanos, y eso está bastante más agresivo y proacmuy bien, porque es un aporte tivo; tener los equipos especiaque puede hacer EFE, pero de lo lizados que permitan aquello y que hay que preocuparse es dege- avanzar para que la empresa no nerar recursos. El transporte de sea una carga permanente sopasajeros genera pérdidas siem- bre el erario público, sino que pre, en todo el mundo. Lo que ge- reciba del erario solo aquello 44Siempre he creído sostenible", afirma. blemente algunos proyectos. Es la tarea que me di desde el primer día. Estoy trabajando con los equipos de EFE y las filiales". —¿Ese realismo implica que alguno de estos proyectos podría postergarse? —No estoy en condiciones de responder eso, porque llevo poco más de 96 horas acá. Vamos a anunciar públicamente las modificaciones que podría haber. Estamos estudiando los proyectos. —Pero fuera del Rancagua Express, que está en su fase final, ¿esto, en concreto, significa que no se va a entregar otro tren en este gobierno, como el de Melipilla o Retaco? —Son proyectos que están en etapa de desarrollo, en avance relativo. Llevamos 5 o 6 años por lo menos para desarrollarlos. Desde los estudios de prefactibilidad, todo tiene etapas naturales, y lo que uno puede ver es cuál de las etapas de estos proyectos vamos a ser capaces de financiar en lo que queda de este gobierno, que son 20 meses, y cuáles de las otras etapas de ejecución se van proyectando a los próximos gobiernos. —Según el cronograma, es que se han desaprovetiempo de que EFE ya desarrochado las facultades que lle un nuevo plan trienal. ¿De qué forma estarán presentes tenía EFE para poder deestos acentos en esa estrategia? —Estamos en eso. Hoy tuve sempeñarse de una manera una reunión con el ministro de distinta a como lo ha hecho Hacienda, donde, desde luego, primero fijamos algunos pun- ¿Repl'onalizar históricamente". tos clave que tenemos que te- el Merval? 66En la administraque es imprescindible. "Falta una política" Correa detalla que se debe fomentar la carga internacional y nacional y ve como oportunidad el corredor entre Santiago, Valparaíso y San Antonio. "Esto se inscribe entina política nacional que corresponde al Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones definir. Aquí hay varias políticas que no tenemos definidas a fondo en términos de desarrollo portuario, ferroviario, carretero, todo en una visión de integración intermodal y transporte ción del Presidente Pifiera se definió un muy buen plan maestro. La virtud que tuvo fue recoger lo que se venía haciendo, analizarlo y tomar definiciones". 66 Se me ha pedido que venga a cumplir una tarea en un momento determinado en que una gestión se pensó que tal vez no iba por el camino que tenía que ir". ner, como el marco en el cual trabajar y encuadrada propuesta del plan trienal 2017 a 2019. Revisión de proyectos En la última década, EFE ha anunciado diversos proyectos ferroviarios. Además del nuevo tren expreso a Rancagua (que debutaría, tras diversas postergaciones, en septiembre), se han comprometido servicios ferroviarios entre la Alameda y Melipilla, otro entre Santiago y Batuco, además de un tren rápido al Biobfo, la extensión del Metro de Valparaíso a Quillota y a La Calera, una Línea 2 de ese servicio a Renace, así como un metro en Concepción. Sin embargo, para Correa el panorama económico actual del país obliga a redefinir las prioridades. "Cuando se jamas una situación restrictiva de la enormidad mundial y nacional por me- Correa define como "muy bueno" el plan maestro ferroviario elaborado durante la administración de Sebastián Infiera, que entre otros aspectos fijaba el fortalecimiento de las filiales. "Es una de las cosas que hay que hacer y no dar tanta musculatura a la matriz porque tiene determinadas funciones y algunas exceden o invaden tareas y funciones que corresponden a la filial. Y en este país, que es enfer'Miel:unte centralista, les es fácil caer en ese tipo de distorsiones. En Valparaíso, el intendente levantó la bandera de la autonomía, que (Merval) sea una empresa aparte y distinta de EFE., Ese planteamiento tiene un fundamento en realidades y precisamente conHacienda conversaba: mos que ese es un tenla a estudiar, que hay que analizar. Aquí nadie puede casarse con paradigmas permanentes", concluye. El Mercurio — domingo 10 de julio, 2016 Desde mañana se comenzarán a contabilizar: Carabineros implementa plantilla para registrar controles preventivos de identidad Esperan adaptación de plataforma tecnológica para diferenciar los dos tipos de procedimiento. Además, se podrá reclamar vía web si existe un "ejercicio abusivo". JOSÉ JOAQUÍN SUZUKI El jueves, elDirector Nadonal de Orden y Seguridad de Carabineros, general inspector Víctor Herrera, envió una orden de servicio interna a nivel nacional, detallando las nuevas disposiciones que entraron en vigencia al promulgarse la denominada agenda corta antidelincuencia. Esta es una de las adecuaciones internas que está realizando la institución para enfrentar los cambios que traen las nuevas herramientas que poseen, como el control preventivo de identidad, el cual permite a los funcionarios policiales verificar la identidad de cualquier persona mayor de 18 años, en vías públicas, otros lugares públicos y lugares privados de acceso al público. Constancias por seguros no se harán en comisarías Una modificación a la Ley de Tránsito contempla • la agenda corta antidelincuencia: para hacer efectivos los seguros de daños a terceros o propios "el interesado deberá informar el siniestro mediante . declaración jurada simple presentada ante la respectiva compañía aseguradora", no teniendo que ir a una comisaría para hacer la denuncia o constan- da. Para el general inspector Víctor Herrera, "hoy día la concentración en determinadas unidades de Santiago es bastante significativa respecto a este tipo de procedimientos y eso genera que a veces se sienta que no le atienden bien (...) esto va a implicar que los procesos de atención de público sean mucho más expeditos". El general Inspector manifestó que las policías informarán trimestralmente al Ministerio del Interior sobre los antecedentes. nexos cuando no se tenga disponible la Simcard —existen 2.664 en todo el país— o en zonas aisladas. La información recabada deberá ser ingresada posteriormente al sistema. El timaren que exista algún indicio menos de un minuto). Asf que oficial afirma que si la persona Planilla para de que ella hubiere cometido o para llevar un registro "por pregunta por qué se le está contabilizar intentado" perpetrar un delito, mientras lo vamos a hacer a controlando, el efectivo debeAl dfa de hoy, cuando un efec- se dispusiere a realizarlo o que través de una planilla que lleva ría decir si es preventivo o por tivo realiza un control de identi- puede aportar información úti- los campos que nosotros nece- indicios. Ante todos estos camdad, no hay un registro respecto les para la investigación. sitamos para los análisis y la bios, se está planificando un de si es preventivo o es el que esA raíz de esto, el general ins- planificación de las operacio- proceso de capacitación intertá regulado en el artículo 85 del pector dice que para registrar- nes, pero que también nos va a na e incluso entregarán a los Código Procesal Penal, el cual los se tiene que adecuar la pla- permitir hacer informes perió- efectivos un tríptico para que faculta a solicitar la identifica- taforma que usa el sistema bio- dicos cuando se requieran", di- lo lleven en su uniforme, el que ción "en los casos fundados, en métrico y la Simcard (sistema ce el oficial. Esta plantilla se- contiene una guía sobre cómo que,según las circunstancias, es- que permite hacer el control en guirá siendo usada por carabi- actuar en ciertos casos. Reclamo vía web La nueva legislación establece ' que se debe elaborar un "procedimiento estandarizado de recamo" para las personas que "estira[ haber sido objeto de un ejercicio abusivo o denigiatorio" al haber sido objeto de un control preventivo. En este caso, explica el general inspector Herrera, no se hace al mismo efectivo, sino que se informa que hará un redamoy luego deberá ir ala unidad territorial más cerrmtaparallesarui formulario. Esto también se podrá hacer vía internet, descargando un formulario desde el sitio web oficial. El Mercurio — domingo 10 de julio, 2016 Este lunes se realizará una nueva sesión de la Comisión Investigadora Sename II, en la que se expondrá en profundidad el Plan Protege. Fundaciones ponen en tela de juicio nuevo plan para fortalecer al Sename Una carta dirigida a la ministra de Justicia, Javiera Blanco, fue enviada a fines-de junio por tres organismos colaboradores del Sename. En el documento, firmado por los directores de la Fundación Leon Bioy, Ml Casa y Achnu, se le consulta las razones por las cuales se definió traspasar los Programas de Representación Jurídica (PRJ) desde el Sename a Justicia, en el marco del Plan Protege. Esta iniciativa se gestó a partir de la muerte de la menor Lissette al interior de un centro del servicio y fue expuesta el pasado lunes ante la Comisión Investigadora Sename II, en la Cámara de Diputados. En efecto, una de las seis medidas del Plan Protege, y que explicó la ministra Blanco en la comisión, es el traspaso de los PRJ, es decir, la representación judicial de los niños y adolescentes del país ante los tribunales, a la Subsecretaría de Justicia, para así "descomprimir' la carga que debe llevar el Sename. Con ello, las fundaciones temen que al poner fin al modelo, que ha sido avalado por informes de la Fundación Paz Ciuda- dana, podría ocurrir que aquellos menores de edad que no son parte de la red Sename queden en una situación de indefensión jurídica y que además puedan ser revictimizados por el sistema. A ello se suma la desvinculación de los equipos integrados por psicólogos y trabajadores sociales, entre otros profesionales, que serán reemplazados por unidades conformadas exclusivamente por abogados. Es por esta razón que las fundaciones llaman a la ministra a reconsiderar el plan, y para ello esperan entregar una propuesta alternativa para, así, discutir lo que hasta ahora sería —según argumentan— una vulneración a la Convención de los Derechos del Niño, ratificada en 1990. Fuentes cercanas a los redactores del Plan Protege señalaron que una de las ideas que se barajaron fue redirigir la asistencia jurídica a la Corporación de Asistencia Judicial (CAJ), para llenar un déficit financiero mediante las licitaciones de los programas. "El Mercurio" consultó a la cartera de Justicia sobre los eventuales beneficios que traería el traspaso de los PRJ al ministerio, pero no hubo respuesta. El Mercurio - sábado 9 de julio, 2016 Refundar el Sename Señor Director: Pocas veces he estado tan en sintonía con un director del Sename como esta vez con don Hugo Herrera, cuando dice en una entrevista al diario "El Mercurio", el 2 de julio: "Estamos trabajando para subir los estándares de calidad de los funcionarios que llegan". Valga este ejemplo con lo sucedido luego de una ceremonia religiosa de bautismos y primeras comuniones realizada en el Centro de Internación Provisoria y Centro de Régimen Cerrado San Joaquín. Al término de la misma se entregaron obsequios como recordatorios, libros de oración y estampas de santos. Al término de la ceremonia llevan estos regalos a sus dormitorios, pero un "educador de trato directo" argumentó que él no era creyente, arrebató los regalos de manera agresiva y los hizo desaparecer. Uno de los muchachos, el más joven, quedó llorando al ser tratado de esta manera tan poco humanitaria y poco respetuosa. ¿Qué significa para este sujeto —hechor de un acto dictatorial e intimidante— la Ley de Cultos? ¿Es que en estos recintos de privación de libertad juvenil se permite no respetar las leyes y actuar por sobre ellas? Espero que el actual director "refunde" el Sename, cuestión que urge, sin priorizar, como en tantas otras autoridades que tuvieron y tienen la posibilidad de hacerlo, la negligencia, el nulo espíritu de servicio y ambiciones. Lo anterior sin duda le pesará y deberá tener una gran altura.de miras y profundidad política y humanitaria para ejecutarlo. PADRE NICOLÁS VIAL SAAVEDRA Presidente Fundación Paternitas El Mercurio — domingo 10 de julio, 2016 El papel del ministro del Interior Crucial en un gobierno de coalición es la capacidad de su ministro del Interior para aportar a la gestión del Ejecutivo la riqueza de su propia trayectoria, visiones y matices. Lejos de la ejecución mecánica de las instrucciones presidenciales, los secretarios de Estado exitosos son aquellos que contribuyen a corregir errores y perfeccionar polítienc, y que, en fin, procuran establecer una adecuada sintonía entre la administración, su base de apoyo y los ciudadanos en general. Ello supone el abandono de dogmatismos programáticos y el ejercido de razonables dosis de flexibilidad, que permitan armonizar posiciones al interior de la coalición y también responder a las inquietudes de los distintos actores sodales. Se trata, pues, de una tarea que demanda tantas dosis de pragmatismo como de audacia para, teniendo conciencia de las restricciones de la realidad, explorar los cursos de acción más adecuados. Por eso cuestiones Lomo el respaldo y la comprensión ciudadana de un gobierno se vinculan críticamente con la calidad de su conducción política. Ejemplares fueron los esfuerzos desplegados por el anterior ministro del Interior, Jorge Burgos. Independientemente de los resultados conseguidos, este caracterizó su gestión por un constante empeño en moderar las aristas más radicales del programa gubernamental y por una permanente disposición al diálogo. Junto con ello, buscó dotar de sustento político la tarea del ministro de Hacienda en la corrección del manejo económico. Su lealtad hacia la Presidenta no le impidió manifestar desacuerdos ni renunciar a sus propias convicciones. Grave sería que la actual gestión ministerial significara un retorno hacia un estilo de lealtades malentendidas, de mera incondicionalidad respecto de un programa reformista ya desacreditado por la realidad y cuestionado por los chilenos. La experiencia del primer año del actual gobierno resulta aleccionadora a ese respecto. El ministro Mario Fernández cuenta con una trayectoria y una identidad política propias; nada justificaría que optara por repetir aquel equivocado camino. • Grave sería el retorno hacia Un estilo de lealtades malentendidas, de mera incondicionalidad respecto de un programa reformista ya desacreditado. El Mercurio - sábado 9 de julio, 2016 ELECCIÓN DEL GREMIO: Torretti integra a ex intendente a lista para liderar la CChC Se trata del abogado Rodrigo Galilea. También están José Ignacio Amenábar y Miguel Pérez. M. GUTIÉRREZ E l actualvicepresidente de la 1L, Cámara Chilena de la Construcción (CChC), Sergio Torretti, ya conformó su lista para postular a la renovación de la mesa directiva del gremio, lo que se concretaría en el próximo consejo nacional del organismo el 24 de agosto. Torretti corre con el favoritismo de los constructores para reemplazar a Jorge Mas, quien ha estado a la cabeza de la CChC los últimos dos años. El grupo que pretende asumir las riendas del gremio también está integrado por Rodrigo Galilea, José Ignacio Amenábar y Miguel Pérez. Galilea es abogado, empresario de la construcción y fue intendente del Maule en el gobierno de Sebastián Piñera. En 2015 asumió la dirección de la Zona Sur de la CChC. José Ignacio Amenábar, en tanto, es socio y director de Inmobiliaria Fortaleza, mientras que Miguel Pérez es ex presidente de la cámara regional Valparaíso del gremio. Sergio Torretti (60 años) es contador general y socio activo de la CChC desde 1981, por lo que lleva 35 años en la entidad donde ha desempeñado diversos cargos. Desde 1991 a la fecha es socio principal de Inversiones Santa Ana (Invsa), empresa holding que participa en diversas áreas, entre ellas proyectos inmobiliarios y rentas comerciales. Tiene presencia en Estados Unidos. La Tercera — domingo 10 de julio, 2016 sGobi no prepara -- uevo forestaL excluirá a grandes empresas EL DECRETO7OIENCFRAS --• Boniffeadónforesial Millones de Monto de bonificación por forestación para grandes empresas 35.000 Millones de US$ Bonificación por forestación según tipo de propietario versus CMPC 122,5 30.000 • Grandes empresas Mediana Pequeño ■ ■ Grandes empresas ■ Grupo CMPC 58% 20.000 >4 4, 33,2 28,0 1 1974-1997 1998-2014 Total US$211.5 Millones Total 37% 6% 1 45% USS451.1 Millones 6,5 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 2016 1974-1997 1998-2014 5% FUENTEDIpres/Conaf. 9% UllERCERA Tras congelar el proyecto enviado al Congreso en mayo de 2015, que extendía por tres años los beneficios al sector, el Ejecutivo diseña una nueva fórmula. Esta focalizará los incentivos en empresas pequeñas y dejará fuera a las grandes, como CMPC y Arauco. En 40 años de vigencia, el costo fiscal suma US$ 664 millones. NICOLLE PEÑA La denuncia que en octubre pasado presentó la Fiscalía Nacional Económica (FNE) en contra de CMPC Tissue y SCA (ex Pisa) por colusión en el mercado del papel, no sólo dejó una investigación que avanza en el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia (TDLC) una negociación entre el grupo Matte y el Sernac para definir un mecanismo de compensación a los consumidores. Tras casi nueve meses, se reactivó un tema pendiente en la agenda oficial: el futuro del Decreto Ley 701, que desde 1974 subsidia al sector forestal y que el Ejecutivo buscó extender con un proyecto enviado al Congreso en mayo de 2015. Pero ahora el gobierno dio un vuelco en su propuesta original y trabaja en una fórmula que busca concentrar los beneficios fiscales del DL 701 en las empresas de menor tamaño del sector, dejando fuera a grandes operadores, como CMPC y Forestal Minino (ambas de la familia Matte) y Celulosa Arauco (del grupo Angelini), que durante cuatro décadas accedieron al instrumento. "La pretensión es que los incentivos de fomento productivo se centren exclusivamente en los pequeños propietarios, porque los grandes no requieren más recursos del Estado... Tenemos una debilidad que resolver en el caso de las ein- LA FRASE tensión es ncentivos fo ento productivo se centren exclusivamente en los pequeños propietarios, porque los grandes no requieren más recursos del Estado". AARÓN CAMERO. DIRECTOR CONAF. presas chicas, por eso se justifica introducirle modificaciones procolocar recursos en ellas. Queda- fundas para actualizarlo", dijo Furr'an fuera las grandes", afirma el di- che en la instancia parlamentaria, rector de Conaf (Corporación Na- según consta el informe final del cional Forestal), Aarón Cavieres. trabajo concluido el mes pasado. "Hemos tenido un período largo con el Decreto Ley 701, y a peGiro en el enfoque En los últimos 10 años de vigen- sar de que hubo esfuerzos bascia, el decreto que considera bo- tante importantes para refocalizar nificaciones y exenciones tributa- los recursos, esa etapa ya está agorias a las plantaciones forestales tada°, añadió el personero. tuvo un costo fiscal promedio El presidente de la comisión Inanual de US$ 22,4 millones, se- vestigadora, el diputado PC Dagún datós de la Dirección de Pre- niel Núñez, afirma que los parlasupuestos (Dipres). Dado que ca- mentarios instaron al ministro a ducó en 2012, en los años siguien- diseñar un nuevo modelo de subtes se provisionaron recursos vía sidio a la actividad forestal, que presupuestos por una cobertura privilegie la creación de valor menor. Por eso, el proyecto ingre- agregado y el apoyo a los pequesado al Congreso en mayo de 2015 ños productores. "Esperamos que el gobierno se planteaba extender por tres años los incentivos fiscales, mantenien- mueva en esa línea y deje de lado do el diseño de apoyo del giro. el subsidio implícito o explícito a Pero ante la ola de críticas que las grandes empresas forestales, abrió la colusión del papel tissue, que son grupos económicos podey pese a que la medida es parte de rosos y que, además, se han colulos compromisos del programa de dido para perjudicar a los chilegobierno, en noviembre el Ejecu- nos, como ha ocurrido con el caso tivo decidió congelar su tramita- de CMPC", recalca Núñez. ción. Fue en el marco de la comisión investigadora que constituyó La transición la Cámara de Diputados -para es- Según los datos entregados por la clarecer si el decreto favoreció o no Conaf a la comisión investigadora, el escenario de colusión y enri- entre 1974y 2014 el Fisco desembolquecimiento de los grupos econó- só unos US$ 664 millones a través micos involucrados-, donde el mi- del DL 701. Del total, el 23% lo renistro de Agricultura, Carlos Fur- cibieron las grandes firmas del secche, entregó las nuevas directrices. tor (entre ellas, CMPC), mientras "Al analizar el DL 701, obvia- que el 42% las medianas empresas mente se observa que es necesario y un 35%, pequeños propietarios. La Ley de Presupuestos 2016 consigna $ 326 millones para el DL 701, cifra inferior a la de años anteriores, ya que el subsidio -renovado periódicamente- caducó en 2012. "El decreto expiró en fomento. Ya no se entregan nuevos beneficios asociados, salvo acciones realizadas que no han sido cobradas, pero que se hicieron hasta la fecha de vigencia, en 2012", aclara Cavieres. El director anticipa que mientras se diserta la nueva normativa -aún no hay fecha definida para su envío al Congreso-, se activará vía administrativa una linea de apoyo a pequeños propietarios. "Fijaremos instrumentos que operen como un puente entre hoy y el pasado, hasta que tengamos una ley de fomento", dice Cavieres. Si bien el alcance económico del mecanismo transitorio será inferior, asegura que "será suficiente para su viabilidad e impacto". Uno de los últimos cambios relevantes al decreto se aplicó en 1998, para incorporar a los pequeños propietarios. En el mensaje del proyecto de mayo de 2015, el gobierno destaca que en este último período el Estado asignó un total de US$ 476 millones por bonificaciones forestales, de los que casi un 49% fue captado por pequeños propietarios forestales, lo que ayudó en alguna medida a revertir la concentración de beneficios que caracterizó la primera etapa del decreto.. La Tercera — sábado 9 de julio, 2016 Priorización del gasto fiscal Señor director: El ministro de Hacienda dijo que la gratuidad universal para la educación superior cuesta un punto y medio del PIB, y que aun con la reforma tributaria, no existen esos recursos. Malle que, de existir, la sociedad debería preguntarse si deben utilizarse sólo en educación superior o en otras políticas. ¿Qué tal si discutimos primero sobre los fondos que ya existen? Codelco, mandatado por la Ley Reservada del Cobre, transfiere el 10% de sus ingresos a las Fuerzas Armadas para su uso autónomo. Sin embargo, hemos visto cómo se han destapado casos de corrupción al interior del Ejército, donde se desviaban recursos a beneficio personal existiendo un multimillonario desfalco. Todo, mientras el país hace acrobacias para financiar políticas públicas que la ciudadanía necesita. La reflexión respecto de hacia dónde enfocar los recursos se debe hacer, pero en igualdad de condiciones. En cada ley de presupuesto los ministros deben competir por mayores fondos, mientras que Defensa asegura que sus fondos llegarán sí o si, incluso aunque para garantizar el derecho a la educación o a una buena salud no alcance. Es necesario repensar cómo utilizamos los fondos de Chile; para esto partamos revisando la Ley Reservada del Cobre, sin sesgos y en democracia. El gobierno y los parlamentarios deben reconocer que es razonable hacerlo. Matías Urra Fuenzalida La Tercera — sábado 9 de julio, 2016 Procesamiento de ex Comandante en Jefe Por los delicados alcances de este caso es indispensable que a la justicia se # le permita un actuar imparcial y que se garantice el debido proceso. -Fi L MINISTRO instructor que lleva el caso "Caravana de la Muerte" decidió procesar a diversos militares por esta causa, entre los que figura el ex comandante en Jefe del AEjército, JuanEmilio Cheyre, a quien formalizó en calidadde cómplice por el fusilamiento de 15 personas en el Regimiento "Arta" de La Serena, en 1973, para lo cual dispuso su arresto en un recinto militar. El caso ha provocado revuelo, por tratarse no sólo de un alto jefe militar, sino porque la figura del general Cheyre está revestida de una alta carga simbólica en materia de reconciliación y derechos humanos, con su famosa alocución de 2004, cuando a nombre del Ejército asume institucionalmente todos los "hechos punibles y moralmente Inaceptables" cometidos durante el régimen militar, gesto que a propósito de su detención nuevamente ha sido valorado transversalmente. El juez a cargo de la investigación fundamentó su resolución porque los antecedentes que ha podido recoger -principalmente testimonios de la época- coinciden en que el entonces teniente Cheyre tuvo pleno conocimiento de los fusilamientos. Es ciertamente un caso que desde el punto de vista penal resulta complejo, particularmente porque se trata de hechos que ocurrieron hace 43 anos, y donde probablemente muchas pruebas materiales ya se han diluido. Su abogado defensor ha acusado de una abierta "persecución política", reafirmando su total inocencia en los hechos que se le imputan. Es relevante permitir que los tribunales puedan hacer una investigación, y que no esté condicionada por motivaciones ajenas a lo judicial. Lamentablemente el caso ha tendido a contaminarse con actuaciones que resultan discutibles, y que probablemente no ayudan a respetar la presunción de inocencia, garantía a la que todo ciudadano tiene derecho, hasta que no exista una sentencia ejecutoriada. En ese sentido, es dudoso que el propio gobierno cuenta con una unidad como el Programa de Derechos Humanos -que forma parte del Ministerio del Interior-, y que ya se había querellado contra el general Cheyre en el marco del caso "Caravana de la Muerte", alegando la complicidad del militar. Es complejo cuando un ciudadano se ve expuesto a defenderse de hechos cuya ocurrencia excede largamente el límite de la prescripción penal -en virtud de una ficción jurídica como el "secuestro penmanente" yla extensión de figuras como la "imprescriptibilidad de crímenes de lesa humanidad"-, y cuando el propio aparataje del gobierno se utiliza para perseguir penalmente, como ocurre con esta unidad de derechos humanos. Si el caso "Caravana de la Muerte" se pudiera investigar conforme elnuevo sistema procesalpenal, que entrega una serie de garantías a los imputados y donde la acción penal queda en manos del Ministerio Público, habría probablemente mis transparencia y la opinión pública podría conocer mejor el mérito de las pruebas que se rinden en el juicio. Por los alcances de este caso, resulta de alto interés ciudadano conocer todas sus circunstancias y despejarlas presuntas responsabilidades. Es un hecho que el fusilamiento de estas 15 personas fue especialmente grave -pues fue llevado a cabo sin sujeción aun juicio justo, en el contexto de un consejo de guerra-, pero el legítimo interés por hacer justida también debe armonizarse con las garantías de un debido proceso. En la medida que ambos bienes se compatibilicen se sirve mejor una causa tan legítima como la defensa y protección de los derechos humanos. La Tercera — sábado 9 de julio, 2016 Despenalización del aborto nO, Sefior director: El obispo Felipe Bacarreza Rodríguez calificó, en carta publicada por su medio, a las mujeres que deben interrumpir su embarazo como hipócritas, acusándolas de violar derechos humanos, imponer su comodidad y libertada los derechos de los niños, y atentar contra la vida. El obispo ataca gratuitamente a las mujeres en un nivel que distorsiona la realidad para justificar su propia violencia hacia la mujer, en tanto el proyecto de ley sobre tres causales que discute el Congreso en nada se relaciona con lo que plantea. La interrupción del embarazo se quiere legalizar cuando la mujer se encuentre en riesgo vital, cuando el embrión o feto padezca alguna alteración congénita o genética de carácter letal y en los casos de violación. Oponerse a la interrupción del embarazo asociada con estas causales es una violación a los derechos humanos. Y llamar asesinas a las mujeres que abortan por esas causales es deleznable. El debate sobre el aborto en tres causales requiere altura de miras, verdad y argumentación libre de odio. Claudia Dides Directora Corporación Miles La Tercera — sábadu 9 de julio, 2016 ADP y transparencia en peligro Señor director: El Poder Ejecutivo presentó una indicación al proyecto de ley que perfecciona el Sistema de Alta Dirección Pública (ADP). Ella incorpora otorgar el carácter confidencial a todo el proceso de evaluación de candidatos, lo que constituye un retroceso abismal en la cultura de transparencia que estamos construyendo. De aprobarse la indicación no podremos conocer los candidatos que quedaron en las ternas, los puntajes que obtuvieron, la forma en que cumplen los requisitos que se solicitaban para el cargo y, más grave, no tendríamos las herramientas para ejercer una fiscalización real: , Aún existe una esperanza. Los senadores Carolina Goic y Andrés Zaldívar han presentado una indicación en el sentido contrario al del Ejecutivo, que establece como regla general la transparencia, y especifica que la información de los procesos de selección de altos directivos públicos será pública, con la 'debida protección de los datos personales y sensibles de los postulantes. Los procesos deben ser abiertos para asegurar una menor discrecionalidad y eliminar las tentaciones. Cualquier iniciativa que camine contra esos principios implica errar el camino e ir contra de la voluntad de la mayoría, que clama por un funcionariado público meritocrático. Alberto Precht Director Ejecutivo Chile Transparente