El sábado 31 de marzo se publicó en el Diario Oficial de la

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INICIATIVA DE ACUERDO ECONÓMICO
HONORABLE ASAMBLEA:
En uso de la facultad que nos confiere el artículo 105 de la Ley
Reglamentaria del Poder Legislativo del Estado de Baja California
Sur,
los diputados integrantes de la Fracción Parlamentaria del
Partido de la Revolución Democrática sometemos a la consideración
de este Honorable Pleno la presente iniciativa, misma que se
plantea al tenor de la siguiente:
EXPOSICION DE MOTIVOS
El sábado 31 de marzo del presente año se publicó en el Diario
Oficial de la Federación el decreto por el que se expide la Ley del
Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del
Estado.
Debemos
reconocer
que
los
cambios
demográficos
y
epidemiológicos de la sociedad mexicana, que han incrementado la
esperanza de vida de la población, han impactado profundamente la
calidad de los servicios médicos que presta el Estado.
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Hace 28 años el tiempo de disfrute de una pensión era de dos años
y medio, en 2000 fue de 19; mientras en 1975 había 20
trabajadores en activo por cada pensionado, en 2000 esa relación
bajó a 5.2 por cada pensionado.
El proceso de envejecimiento de la población presiona las finanzas
del ISSSTE en dos vertientes: el sistema pensionario y el seguro
médico.
Esta realidad es inocultable y ninguna de las fuerzas políticas con
presencia en el Congreso de la Unión la negaron, incluidos los
partidos que integran el Frente Amplio Progresista.
Sin embargo la reforma aprobada es insuficiente, inconsistente y
contradictoria.
No es una reforma integral para transformar y fortalecer el
sistema de seguridad social de nuestro país. Es una acción
pragmática orquestada con el concurso de los líderes de las
élites sindicales: Joel Ayala y Elba Esther Gordillo.
Los personeros gubernamentales afirman cínicamente que no
afectará a los trabajadores en activo y que solamente se aplicará
para los de nuevo ingreso. Falso.
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De acuerdo a la nueva ley los trabajadores en activo tendrán dos
opciones:
a. Recibir un bono, cuyo monto estará determinado por los
derechos del trabajador al momento de entrada en vigor de la
reforma. Este monto se depositará en su cuenta individual y el
trabajador
podrá
incorporarse
al
nuevo
esquema
inmediatamente, sin perder sus derechos (antigüedad) bajo el
antiguo régimen, o
b. El régimen previsto en el artículo décimo transitorio, el cual
prevé modificaciones a la edad mínima para pensionarse que
se implementarán gradualmente.
Otra falacia. La reforma es el único camino para resolver el
problema financiero del I SSSTE y los consecuentes “hoyos” en las
finanzas públicas de nuestra nación.
Pero, ninguno de los conceptos que implicará la reforma se
encuentra estimado. Se ignora el costo del bono de reconocimiento,
el costo de las pensiones en curso de pago, una estimación de la
población asegurada que optará por alguna de los esquemas
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contemplados en la transición o escenarios de la misma, el costo de
la cuota social que se incorpora a los seguros de salud y de RCV, el
costo por el aumento de las aportaciones, los ingresos y gastos que
implica la incorporación de nuevos asegurados, el pago de las
pensiones mínimas garantizadas que serán el doble de las
contempladas en el IMSS, el pago del ahorro solidario.
Y, por si fuera poco, se premia el incumplimiento ya que se
incorpora un programa de condonación de adeudos de entidades y
dependencias para perdonar adeudos hasta del 80 por ciento a
quienes por no cumplir con sus obligaciones contribuyeron al estado
de postración en que se encuentra el ISSSTE.
El ISSSTE carece de los recursos porque las aportaciones
obligatorias del patrón o de algunos sindicatos nunca fueron
enteradas y hoy, sin más, se borra con un albazo legislativo los años
de tropelías y fraudes.
Este Congreso exige, como lo señalamos el 27 de marzo pasado,
que se realice una auditoria financiera independiente que muestre
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sin catastrofismos la situación real del ISSSTE, señale responsables,
inicie los procedimientos administrativos y penales que la ley señale.
Especialmente en el caso de los bonos de pensión, se obliga al
Estado
mexicano
a
adquirir
títulos
de
deuda
que
serán
administrados por aseguradoras privadas. Significa que el Congreso
autorizaría al Ejecutivo a emitir deuda para fines que no están
previstos en la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos.
La piedra angular de la reforma aprobada es la sustitución del
modelo solidario de reparto por uno de cuentas individuales: las
AFORES.
La pensión dependerá de lo que acumule el asegurado en su vida
laboral, entrando en la determinación de la pensión un conjunto de
variables sobre las que no incide: estabilidad en el mercado laboral,
poder adquisitivo de los salarios, tasa de interés, cobro de
comisiones, etc.
Algunas estimaciones de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público
señalan que un trabajador con 25 años de contribución
recibiría una pensión de menos de la mitad de su último
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salario,
incluyendo
el
máximo
de
las
aportaciones
voluntarias.
De fondo, entonces, hay otra falacia: los sistemas individuales de
ahorro no favorecen al trabajador, sólo a los grupos financieros que
las manejan.
El rendimiento promedio que han otorgado a los trabajadores, es de
4.5%
anual
real
(sin
descontar
comisiones)
y
de
1.79%
descontando comisiones, según la Asociación Internacional de
Organismos de Supervisión de Fondos de Pensiones (CONSAR
reporta el 2.58% al cierre de 2005).
Finalmente señalaremos que en una visión mercantilista, se cambian
los derechos por servicios y para el caso de las estancias infantiles,
el artículo 199 dice:
Para los servicios de atención para el bienestar y desarrollo infantil,
las Dependencias y Entidades cubrirán el cincuenta por ciento del
costo unitario por cada uno de los hijos de sus Trabajadores que
hagan uso del servicio en las estancias de bienestar infantil del
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Instituto. Dicho costo será determinado anualmente por la Junta
Directiva.
La reforma representa un retroceso para las y los trabajadores del
ISSSTE y para los derechohabientes. Será una reforma sumamente
costosa para nosotros y las futuras generaciones.
El Frente Amplio Progresista reconoce la necesidad de revisar el
sistema de seguridad social y por ello ha propuesto un sistema
mixto de pensiones que combine una base solidaria y un
complemento de carácter individual.
Además se propone
incorporar al PENSIONISSSTE vocales
independientes expertos en el manejo de fondos de pensión y de
solvencia moral y ética intachables y de dos representantes de los
sindicatos universitarios.
El sistema de seguridad social es la base para el sano desarrollo de
sus trabajadores y sus familias, tanto a nivel personal como
colectivo, además de que dicho sistema de seguridad social es un
pilar básico para el sano desarrollo económico del país.
El Congreso del Estado de Baja California Sur, derivado de la
solicitud planteada por los representantes de la Coordinadora estatal
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de trabajadores de la educación de la sección 3 del SNTE, de la
Sección IX del SNTISSSTE, del Sindicato único de trabajadores al
servicio de los poderes del estado en BCS, del Sindicato Único de
trabajadores del COBACH, del Sindicato Único de trabajadores del
CECYTE, del Frente Estatal de Jubilados y Pensionados de BCS y del
Movimiento Sindical Cabeño y por lo anteriormente expuesto
quienes suscribimos el presente sometemos a consideración de este
Honorable Pleno el siguiente:
ACUERDO ECONÓMICO
PRIMERO. La XI Legislatura del Congreso del Estado de Baja
California Sur, apoya solidariamente la exigencia de las
organizaciones sindicales y gremiales que se han manifestado en
contra de la ley del ISSSTE publicada el 31 de marzo del presente.
SEGUNDO. Se exhorta respetuosamente a los integrantes del
Congreso de la Unión y al titular del Ejecutivo Federal para que se
inicie un proceso de revisión de la Ley del Instituto de Seguridad y
Servicios Sociales de los Trabajadores al Servicio del Estado,
publicada el 31 de marzo del presente año y se reforme el sistema
de cuentas individuales, se respeten íntegramente los derechos y
logros históricos de los trabajadores, en consenso con las
organizaciones sindicales y gremiales de los trabajadores al servicio
del Estado.
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INTEGRANTES DE LA FRACCIÓN PARLAMENTARIA DEL PRD
EN EL CONGRESO DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA SUR