decreto legislativo oecreto legislativo oueestablece

B
ccrmscn
agravio del Estadc. la
Nac onal de Bienes
Incautados • CONABI procedera a la subasta, en la
forma y procecoue ntc estabiecc o por ta normatividad
de la materia, EI proclueto de esta subasta publica sa
cestmara preferentemente a la lucha contra ta moerra
ilegal, la ccrrupccn y el corren organiZado, conforme al
Reglamento de la materia".
DISPOSICIQN COMPLEMENTARIA DEROGATORIA
Unica.· Disposicl6 n derogatoria
Der6guese er Decreto Legislativo N° 992, pecrerc
Legislativo que regula el prccesc de perdida de dominic ,
modificado por la Ley NO 29212: te Ley N° 28476, el
articulo 6" de ta ley N" 28635: los articulos 69", 7f!{', 79" ,
80" Y81° del Decreto l ey NO 22095 y las cernes normas
que se opongan al presenle Decreto l egislativo.
Dado en ta Casa de Gobiemo, en Lima. a los dieciocho
dias del mes de abril del allo dos mil dace
OUANTA HUMAlA TASSO
Presidente ccnsmuccnar de ta RepUblica
OSCAR VALDES DANCUART
Presidente del Consejo de Mlnistros
DANIEL E. LOZADA CASAPIA
MlniStrodel lnlenor
JUAN F. JIMENEZ MAYOR
Mlnistro de Justicia y Derechos Humanos
RENE CORNEJO oiAZ
Ministro de YlVienda. Construcci6n y s aoeemeotc
Encargado del Despacho del Ministeno de
Economia y Finanzas
778570·1
DECRETO LEGISLATIVO
N9 110S
OECRETO LEGISLATIVO
OUEESTABLECE D1SPOSICIONES
PARA EL PROCESO DE FORMALIZACION
OE LAS ACTIVIDAOES DE PEOUENA MINERiA
YMINERiAARTESANAL
EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
POR CUANTO:
Que. el Congreso de la Republica, mediante Ley N"
29815, ha delegado en et Poder Ejecutivo la facultad
de legislar, por un plazo de ciento veinte (120) dias
calendario, sobre materias relacionadas con la minerl a
ilegal, entre las Que sa encuentran la interdicciOn de la
mineria ilegal en relad6n con la regulad 6n de zonas
de exclusiOn minera, suspensi6n de otorgamiento de
concesiones en estas. uso de dragas y olros artefaetos
similares y medidas conexas:
Que, en el marco de dicha Ley. se emiliO el Decreto
Legislativo N" 1100, Que regula la interdicci6n de la
mineria ilegal en tocla Ia RepubliCa y establece medidas
complementarias, entre las Que se encuentran medidas
de Ordenamientopara la formaliZaciOn:
Que.esnecesano emitirdisposiCiOnescomplementarias
a las ya establecidas en el dlsposltrvo mencionado en
el considerallClo anterior, Que facMen las acciones de
formaliZaci6n a nival nacional, asl como medidas en
materia econ6mica Quecoadyuven a dicMs proceso;
De conformidad con 10 establecido en el articulo 104°
de la Constrtuci6n PotitlCadel Peru;
Con el voto aprobatono del Consejo de Mlnislros: y.
Con cargo de dar cuenta al Congreso de la
Republica.
Ha dado er decreto legislativo siguiente
DECRETO LEGISLATIVO
QUE ESTABLECE DISPOSICIONES
PARA EL PROCESO DE FORMALIZACION
DE LAS ACTIVIDADES DE PEQUENA MINERiA
YMINERiAARTESANAL
Articul o 1°.· Objeto y A mbito de Apli caci 6 n
EI presente Decreto Legislativo tiene como objeto
disposiCiOnes
complementarias
para
esteee cer
implementar el procesc de formaliZaci6n de ta aetividad
meera informal de la pequeaa mioerla y de Ia rrsnerte
artesanal, e}ercida en zonas fM) prohibidas para la
realizaci6n de ecees eceveeees a rwet naCional
Artic ulo 2".- Oefinici ones
Para eiectcs de 10 establecido en el presente Deaeto
Legislativo, se defioe como '
a) Mine ria lIegal." Adividad minera e}ercida por
persona. natural 0 juridica . 0 gnJPO de personas
organizadas para eercer diCha eeeeee. usando equipo
Y maqumana Que no correspcooe a las caraeteristicas de
ta aetividad minera Que eeearrcna (Pequell o Produetor
Minero 0 Produetor Mlnero Artesanal) 0 sin aJmplir con
las exigencias de las normas de caracter admlnlStrativo,
tecocc. SOCial y medioarTt>iental Que rigen dichas
aetividades. 0 Que se realiZa en zonas en las que este
prohibido su ejerccc
Sin perjuiCiO de 10 anlerior, teda aetividad minera
eercoe en zonas en las Que ese prohibido el ejercico de
adividad minera, se considera ilegal.
Esta definiciOn SlJst/tuye la definICiOn de mineria ilegal
comenca en et Articulo 30 del Decreto Legislativo N°
11 00.
b) Mineria intorm at- Aetividad mioefa Que es
reajzaca usaoac ecocc y maquinaria Queno ccrrespcnce
a las caracterrsncas de la aetividad mmera Que desarrolla
(Pequeno Procluetor Mmero 0 Produetor Mlnero Arte sanaf)
o sin cumplir con las exigend as de las normas de caracter
administrativo, tecmcc. social y medioambientat Que
rigen dichas actividades. en zonas no prohibidas para la
actividad minera y par persona, natural 0 jurldi ca, 0 grupo
de personas organizadas para erercer dicha actividad Que
hayan incia do un proceso de fonnalizaci6n conforme sa
eetemece en el presente dep osuivc.
Articul o 3°._ Proceso de For mil li zaci6n de la
A ctivi dad Min era de la Peque na Mln erl a y Min eriil
Artesanal
EI Proceso de Formalrzecicn de la Actividad Minera de
Pequerta Mineria y Mineria Artesanal, es aQuel mediante
el cual se eslablecen y administran los reQuisitos, plazos y
procedimientos para Queef sujeto de formaliZad 6n pueda
cumplir con la Iegislad 6n vigente_
EI sujeto de formalizaciOn a que se refiere el ptnrafo
anterior puede ser una persona nalural, una persona
j uridica 0 un grupo de perso nas organizadas para eJercer
dicha actividad,
EI Proceso de Formalizaci6n culmina en un plazo
maximo de veinticuatro (24) mesas Por Decreto Supremo
refrendado por el Mmistro de Energia y Minas podra
ampliarse el mencionado plazo _
Articu lo 4°,· Pasos para la Fonnali zaci6n de la
Acti vi d ad Mine ra de la Pequei'la Minerla y Mi nerl a
A rtesa na l
La fonnaliZaci6n podra ser iniciada 0 conl lnuada.
segun sea el caso, por aquellos Que realiZan la adividad
cumpliendo con los pasos SigUll!ntes:
1. Presentaci6n de Dectaraci6n de Compromises
2. Acredltaci6n de TlIularidad, Contrato de GeSi6n ,
Acuerd o 0 Contralo de Explotaci6n sabre la CorlCeSi6n
Mmera
9
3. Acredrtacion de Propedad 0 Autonzaccn de Uso
del Terreno Superficial,
4 . Autorizaci6n de usc de Aguas,
5. Aprobaci6n del Instrumento de Gest i6n Ambientat
correcuvo.
6. Autcrtaaclcn para IniciolReinicio de Actividades de
Exploraci6n , Explotacion y/o Beneficio de Mmerafes.
Las personas naturales 0 jundicas que se someten
al proceso de formalizaciOn deben cumplir con todos los
pasos y sus requisites a erectc de ser conaiderada su
actividad como formal.
Adicionalmente, el Ministerio de Cultura en ejercicio de
sus facul tades, establecera mediante Decreto Supremo,
en un ptazc maximo de trernta (30) ores caenoanc
contados a part ir de la entrada en vigencia de la presente
norma, el proced imiento simplificado que establezca el
otorgamiento de un certificado de mexistenca de restos
arqueoloqicos resoectc del area en que se desarrolle la
actividad mmera.
En tal sentido , una vez presentada la Declaraci6n
de Ccmprornisos. deben cump lir con acreditar ecoeuce
requisites necesarlos para culminar su tcrmeuaacon .
entencencose que cada paso es un requisito del anterior,
sin pequico de que algunos pudieran tramitarse de
mane-a slrnultanea.
Desde la presentecion de la Declaraci6n de
Compromisos hasta la expedicicn de ra Autorizaci6n para
IniciolReinicio de Activdades de e xcic recc n. Explotaci6n
y/o Beneficio de Minerales, el sujeto de formalizaci6n
oeoera contar con un Certificado de CapacitaciOn emitido
por el Gobemo Regional, que ecrecee ta cecectecon
baslca requerk:la para el ejercicio de ta actividad minera
materia de tormanaecien . Esta capacitaci6n la reanza ra el
ccbernc Regional en cocrdlnacon con el Ministerlo de
Energla y Minas y bajo los Iineamientos establecidos por
este ultimo,
Arti culo 5°._ De la Declaraci6n de Compromi sos
La Declaraci6n de Compromisos es un documento
que, sequn Formato contenido en el Anexo 1 del
presente dispositive. cebera presenter ra persona,
natural 0 jundica . ante er Gobierno Regional
correspondiente, en un plazo de sesen ta (60) dias
calendario contados a partir de la entrada en vigencia
de la presente norma. EI Proceso de Formallzaci6n se
considerara iniciado con la presentacion de la referida
DeclaraciOn . 10 que permi te al solicitante encontrarse
en proceso de formalizaci6n.
La Declaraci6n de Comprom isos sera materia de
registro por el Gobierno Regional y se encontrara v~ente
hasta que se otorgue al administrado las autorizaciones
detalladas en el numera16 del articulo 4° de la presente
norma; 0 hasta el momenta en que se verifique el
incumplimiento de los requisitos establecidos en este
disposi tivo y la normat iva vigente
El Gobierno Regional tendra a su cargo la
implementaciOn del mencionado registro , el cual se
constituye en un registro adm inistrativo de caracter
publico.
El Gobierno Regional debera comunlcar al Ministerio
de Energia y Minas la presentaciOn de la Decla raci6n de
Compromisos. Dicha comunicaci6n debera ser efectuada,
bajo responsabi lidad, dentro de las cuarenta y ocho
(48) horas de presentada por el interesado al Gobierno
Regional , para efectos de que el Ministerio de Energia y
Minas lIeve el registro nacional de dichas Declaraciones
de Compromisos.
En caso el Gobierno Regional verificara el
incumplimiento tanto de los requisitos establecidos por ley
como de los compromisos suscritos por el interesado en la
Declarac i6n de Comprom isos antes referida , se procedera
a la cancelaciOn de la mencionada DeclaraciOn y de su
inscripci6n en el registro,
Arti culo 6°._ De la A creditaci On de la Titularidad,
Co nt rato de Cesi 6n ,Ac uerdo 0 Contrato de Explota ci On
sobre la Co ncesi6n Minera
El titulo de concesi6n minera no autoriza por sl
m ismo a realizar las actividades mineras de exploraci6n
ni explctacicn, sino que para ocnc fin se requie re de
determinadas medidas aomsusnativas 0 ttnnoshabilitantes
estableck:los per ley,
La ecreouacion a que se refiere el presente articulo
ceo-a darse mediante la suscripci6n de un contratc de
cestce 0 de un acuerdo 0 contrato de explotaclon, de
acuerdo a 10 estab lecido en la legislaciOn vqente. Los
contratos anteriormente menccnaocsoeoeranencontrarse
debidamente mscnos ante la Superiotendencia Naccnat
de los Registros Pubnccs - SUNARP,
Mediante ta suscripci6n del contrato de ceson rnioera.
contorrne se encuentra establecdo en ta ley de ra materia,
el sujeto de formalizaci6n que 10 suscriba se sustltuye en
todos los derechos y obligaciones que uene el ceoente.
Mediante te suscripci6n del acuerco 0 connate
de explotaci6n , et titular del derecho minero quedara
liberado de la responsabilidad solidaria respecto de
las obligaciones amorentares y de seguridad y salud
en er trabajo que asume et minero interesado en su
tc rm auzac on. EI acuerdo 0 contrato de explotaci6n en
el marco del presen te proceso de tcrmanaecicn podra
ser soscrno uuueancoer rnodeto contemdc en el Anexo
2 del presente dispositivo.
Los Gobiernos Regiona les 0 el M inisterio de Energia
y Minas podran intervemr. a souctuo de las partes , como
intermediarios en las neccceccnes de los acuerdos 0
ccntratcs de explo taci6n, ejerciendo el papel de facili tador
y orientador de las partes en negociaci6n .
Articulo 7°.- De la A cred it aciOn de Propiedad 0 de
Uso del Terren o Superficial
La acreditaci6n de uso del terreno superficial se ce a
traves de un documento que prueba que et solicitante es el
propietario 0 eeta autorizado por el prop ietario del pred io
para utilizar er (los) tenenotsj ocoee se uorca 0 ubtcara
et desarrollo de las acuvoaoes mmeras, deb idamente
inscrito en la Superintendencia Nacion al de Reg istros
Pubuccs - SUNARP 0 , en su defectc. del testimonio de
escntora publica del contrato 0 convene per medic del
cual se autoriza dicho uso.
Si la concesi6n se ubicara en terreno eriazo del Estado
en zona no catasnace. no sera necesanc er requisite
mencionado en er car-ere peecedente. Sin pe~uicio de
ello , el Gob ierno Reg ional notificara esta situacion a la
Superintendencia Nacional de Bienes Estatales - SBN,
quien actuara segun la legislaciOn de la materia
Articulo 8°,_ De la Autoriza ci6n de Uso de Ag uas
Documento que otorga la Autoridad Nacional del
Agua , a traves de la Autoridad Administrativa del Agua ,
al usuario que 10 solicita , autorizando el uso de agua
superf icial por el plazo no mayor de dos (2) ai'ios, para
cubrir exclus ivamente las necesidades de agua derivadas
o relacionadas directamente con la ejecucion de estudios
u obras y lavado de suelos .
Articulo 9°.- ln strumento de Ges tion Ambiental
Co rrect ivo
Por unica vez y co n caracter temporal, a efectos del
Proceso de Formalizaci6n regido por la presente norma,
constituyase el Instrumento de Gestion Ambiental
Correctivo para la Forma lizaci6n de Actividades de
Pequei'ia Mineria y Mineria Artesana l en curso , el que
permite la formalizacion de actividades de pequef'ia
m ineria y mineria artesanal en curso , como requisito
de obligatorio cumplim iento para la obtenci6n de la
autorizaci6n de inicio de operaciones que se otorga
en el marco del Proceso de Formalizaci6n establecido
en la presen te norma, asi como en el proceso de
formalizaci6n referido en el Decreto Supremo N° 006 2012-EM,
EI Ministerio de! Ambien te aprobara med iante Decreto
Supremo, en un plazo maximo de tre inta (30) dias
calendario contados a partir de la entrada en vigencia de
la presente norma, las disposiciones complementarias
referidas a los instrumen tos de prevenci6n, control y
mitigaci6n , as! como las medidas de recuperaciOn y
remed iacion ambiental que deberan cumplir los sujetos
de formalizaci6n , pudiendo incorporar mas de una
operaci6 n.
10
Articulo 10".- De la Autorizac i6 n para Inidol
aetntc!c de Acti vi dades de Explora ci 6n , Expl ota ci 6n
'1 /0 Benefici o de Mine rales
Para iniciar 0 remiciar actlv'oaoes de explcracon 0
exptotacco. as! como benencrar mmerales se requiere la
auto rtaac icn de! Gobierno Regional correspondiente.
La autorizaci6n referida oeoera ser emitida previa
opinion favorable del Ministeri o de Energia '1 Minas,
basada en et informe de evaluacicn emitido por et
Gobierno Regional, y consrsnra en la verificaci6n del
cumprouento de los pasos contemocs en el arti culo 4° del
presente dispositive.
EI Ministerio de Energia 'I Minas establecera mediante
Decreto Supremo , en un plazo maximo de treinta (30)
ores calendario contaoos a partir de la entrada en vcence
de la presente norma, las medidas complementarias para
fa autorizaci6n para el inicio/reinicio a que se refiere et
presente articulo , eer como su canceiaccn.
Articulo 11°._ De la Partici paci 6n del Servici o
Naci on al de A reas Naturales Protegi das por el Estado
- SERNANP en el Proc eso de Form ali zaci 6n
En aquellos casos en que la actividad minera se
efectua en A reas Naturales Prolegidas , '1 que sea
necesaria la opinion tecnica favorable 0 compatibilidad
del service Nac onal de Areas Naturales Protegidas ocr
el Estado - SERNANP, eeta debera ser solicitada por el
sujeto de rormauzacon. Esta entidad oeoera emer su
opinion tecnica en un plazc no mayor de eeme (30) eras
calend anc, bajo responsabilidad .
A rt ic ulo 12°._ Culmin ac i6n del Pro ceso de
Formalizaci 6n
Cumplidos los pasos set'ialados en los articulos
precedentes, er Gobierno Regional ccrresccncente
emmra ra correspondiente Resclucion de IniciolR einicio
de Actividades de Exploraci6n , Explotaci6n '1/0 Beneficio
de Minerales, con la cual culminara e! Proceso de
Formalizac i6n
Articulo 13°,- Parti cipa ci 6n del titular de co nces i6 n
minera en el pro ceso de forma lizaci6n
Con ra finalidad de tacmtar la tormauzacrcn a que se
suje ta el presente d ispositivo , dentro de los sesenta (60)
dias contados desde ta recne de entrada en vceocre
de esta norma , et titu lar de una concesion minera
debera presente r ante la autoridad competente un
documento en et cual declarera . bajo responsabilidad ,
ta extstencra de ecuvceo minera informal en er area de
su ccnceslc n.
Dicha declaraci6n contendra, asimismo ,la intenci6ndel
tilular minero de suscribir con los sujetos que desarrollen
actividad minera informal en su concesi6n mine ra, un
contrato de explotaciOn 0 un contrato de cesi6n minera
0, de ser el caso, su decisi6n de explota r directamente fa
concesi6 n minera en su beneflcio.
EI Gobierno Regional efectuara un cruce de
informaci6n entre fo expresado por el minero informal
en su Declaraci6n de Compromiso y 10 expresado por el
titular respecto de su concesion minera en la decla raci6n
a que se reflere el primer parrafo del presente articulo ,
con la finalidad de establecer la naluraleza de la relaci6n
existente entre el minero informal, la concesi on minera y
eltitular de esta.
A rt ic ulo 14°._ Restricci on es para el Ac ceso al
Prog rama
Sin perjuicio de 10 dispuesto en el articulo 11°, no
podran acogerse al Proceso de Formaliza cion regido por
la presente norma aquellas personas natura les 0 juridicas
que ocupen areas no permitidas para el ejercicio de fa
mine ria , tales como zonas arqueol6g icas, areas naturales
protegidas, y otras de acuerdo a la legislaci6n vigente .
Articulo 15°,_De la Ventanilla Uni ca
Establezcase el mecan ismo de la Ventanilla Unica
como herramienta para la agilizaci6 n de los tramiles
de formalizaci6n de la actividad minera; ventanilla ante
cual el interesado podra realizar los tramites y solicitar
informacion sobre su proceso de formalizaci6n.
EI Ministerio de Energ ia y Minas, el Service Naclona!
de Areas Naturales Proteg idas pcr et Estado - SERNANP,
el Ministerio de Cultura y la Autoridad Nacional del Agua ,
en coordinaci6n con el Gobiemo Regional, ejecutaran las
acciones necesarias para efectos de brinda r sus servicios
relacionados con la formalizaci6n a traves de la Ventanilla
uoce.
mstaraccn
.
de ra ventanma Unica no implica ra
mcomcecoo de las ccmpetencias que por ley uene caoa
una de las entoaoes mencicnadas.
la
A rt ic ulo 16°,_ De la Ejecu ci 6n del Proceso de
Formaliz aci6n
EI Ministerio de Energia '1 Minas, en coordinaci6n con
los Gobiernos Regionales, uevara a cabo las acccres
que sean recesanas para ejecutar er Proceso de
Formalizaci 6n de ra acuvroac rnmera a eaves de otclnas
oesconcentraoas. las que pcdran encargarse de una 0
mas Regiones .
l as cemas entidade s del Gobierno Nacional
involucradas en la implementaci6n del Programa
de Forma lizaci6n deberan prestar apoyo tecucc a
requerimient o del Ministerio de Energia y Minas.
A rt ic ulo 17°._Flnan ci ami ento de las Ac tiv idades de
Formali zaci6n
17.1 Crease el Fondo para el Proceso de
Formalizaci6n de las Actividades de Pequena Mineria
y Mineria Artesanal, cuyos recursos se ran deslinados a
nnancrar las accicnes de rormanzactcn a las que se refiere
er presente dispositive y et Decretc Leqislanvo N° 1100.
la edmimstracicn del Fondocorrespcnoe er Minister io de
Energia y Minas.
17,2 Son recursos del Fondo:
a) Los provenientes de la lucha contra la mineria
ilegal, que sean establecidos mediante Decreto Supremo ,
con vote aprobatcno del Consejo de Ministros;
b) l os provenientes de ta cooperaci6n internacional,
de conform idad a ta normauvioao vigente: y
c)
que el Ministerio de Energia y Minas determine
de acuerdo a ley.
ones
17.3 Los recursos del Fondo estaran depositados
en la cuenta que determine el Ministerio de Economia
'I Finanzas. a traves de ra Direcci6n General de
Endeudamiento '1 Tesoro Publico , los memos que son
autorizados a traves de escoeccnee fmancieras, previo
requerimiento de la entidad administradora del fondo .
son aplicados unicamente para los fines del Fondo, y se
incorporan en las entidades beneficia rias en la fuente
de flOanciamiento Recursos Detennin ados conforme al
articulo 42° de la ley N° 28411.
A rt ic ulo 18°._ Financ iami ent o de Instrume nto s y
A cc io nes a Cargo del Sector Ambiente
EI Comite de Administraci6n del Fideicomiso,
eslablecido por el Decreto Supremo W 011-2011-MINAM .
podra desl inar dichos recursos a1 financiamiento de las
siguientes acciones 0 medidas, sin perjuicio de las que se
establezcan en aplicaci6n a 10 dispuesto por el articulo 21°
de fa l ey N° 28245, Ley del Sistema Nacional de Gesti6n
Ambiental:
a) Acciones de vigilancia ambiental y de flscalizacion
ambienlal a que sa refiere el articulo 10" del Decreto
legislativo N" 1100.
b) Elaboraci6n e impleme ntaci6n de instrumentos
vinculados a la remed iaci6n, descontaminaci6n 0
rehabilitaci6n de las zonas afectadas por la mineria
ilegaL
c) Acciones para el fortalecim iento del Sistema
Nacional de Gesti6n Ambien tal y ta adecuada
aplica ci6n de los instru mentos de gest ion ambiental
correspondientes, que sea n determinadas por el Comite
de Admi nistraci6n de! Fideicomiso eslablecido por et
Decreto Supremo N° 011·2011-MI NAM ,
11
Artic ul o 19",- Dispos lc lon es para Pequ eno
Productor Miner o y Produ ct or MintHO Artesanal
Los Peque llos Produdores Mineros y Productcres
Mineros Artesanales con concesiones mineras ctcrgadas
basta ta teeha de ent rada en vigencia del presente Decreto
legislativo , debe ran acred itar en un plazo maximo de
dos (02) ancs ante el Gobiemo Reg ional compel enl e, la
realizaci6n de ccereecoes mineras a su carg o. Para el
caso de los Peq uell os Prcc uctores M ,neros, ta reauzacoe
de operaciones mine ras pod ra ser med iante contretos de
explota ciOn 0 de cesen rmnera .
La acrecea cen del plazo rN ~imo de dos (02) alios a
que se refiere el pa rrato ante nor, tambien es aplicable a
sq uenos que han suscrito cooiretcs de explotaciOn 0 de
ceeee mlnera con Ilt ulares de cco ceson minera
EI M iniste tiO de Energia y M inas emitira medi anl e
Decret o Supremo , en un ptazo rN ~ imo de treota (30)
di as cale ndario cont ado s a part ir de la entrada en viganda
de La prese nte norma , las drspoSiCiOnes complementarias
rece sanas para la me;or implemen taci6n del prese nte
articulo ,
Arti cu lo 200,- Regulaci6n de Planta s de Bene fi c io
Estanezcase el Sist ema Inleg rado de Informa ciOn
Inierco ne<:tada, as. como el Reg isl ro en Linea de Plantas
de BenefiCiaA utorizada s, ambos a cargo del M lnisle rio de
Energ ia y Minas
EI M,nlSleriO de Energia y Mmas eeoe ra brind ar
acceso a dicho Sist ema a las eetoeoes de fiscal izaciOn
con coreetencas en la materia
EI MlOisle riO de Energ ia y Minas aprobera las
dispos iciones necesanas para ta implementaciOn gradual
de 10 estab lecid o en e1 presente articu lo, as. como otras
d isposiciones que sea n requerida s para la regutaci6 n y
contro l de las planla s de bene ficia .
Faeultese a las aul oOdades competentes de
fiscal izaci6n, segu n corresponda y de acuerdo a sus
compelencias , a tlpificar y esla blecer las sanciones
pot incumplimiento de las dlSposiciones que regulan el
funcionamlQnto de las plantas de benefi Cia
Articu lo 21°._Vige nci a
EI presenle d,sposit ivo enlra en I/igencia a partir del
dia siguiente de su pub licaci6n .
Arti cul o 22".- De la Aplicac lOn de la presente
norma
l a presente norma sera aplicada sin afedar las
accionesde interdi cciOna los mineros ilegales eslableeidos
por normas vige nles .
DISPOSICIONES CO MPLEMENTA RIA S
FINALES
PR IMERA ._ Planes Regionales d e Formalizaei On
Los Gobiernos Reg ionales, en un plazo de treinta (30)
dia s ca lendario contados a partir de la entrada en I/igeneia
del presente dispositivo, podran establecer planes
regionales de formaliza ci6n enmarcados en la presente
norma, teniendo en consideraci6 n las particu laridades de
la mine ria que sa desarrolla en cada Regi6n .
Los planes regionales que establezca cada Gobierno
Regiona l debe ran contemplar, como requ isitos min imos ,
los establecidos en la prese nte norma
Los Gobie rnos Reg ionales deberan informar
mensualmente al M,nisteriO de Energ ia y Minas el
desar rollo, al/ance y resu ltados de los planes regio nales
de formalizaci6 n, ASlmismo , publicaran dieM informa ciOn
en sus portales de transparenCia
SEGUNOA .- De las Compet en clas de los Gobiemos
Reg ional es
Corresponde a los Go biemos Reg ionales recibir ,
lJamitar y resoll/er los pelrtolio s que prese nten los
admin istrados que se en.cuentren en los supueslos del
articu lo 91° de l Texto UniCO Orde nado de la ley General
de Mlneria . aprobado por Decreto Supremo N'"014 -92-EM ,
se encue nlre 0 no acredllado como tal ante la D irecci6n
General de Mlleria
Asmusmc , los Gobi ernos Region ales son ccrrcetentes
para recibe, evercer y resolve r los Inetrumentcs emtnentales
prese nlad os per los administrados que se encuenlren en
ce Ordenado
los supuestos del articu lo 91° del Texto Dru
de la ley Genera l de Minerla , aprobad o per Decreto
Supremo N" 0 14-92-EM, sa eecuenire 0 no acredilado
como tal ante la D irecci6 n Gene ral de Mlneria ,
TERCERA .- Act l v ldades 'I /o Aecl ones de Im paeto 0
Ell.temalidad Medioambiental 0 Social Po s iti l/as
l os litulares mine ros pueden proplCiar acuerdos con
m ineros informales ubiCaClos en su area de coocesen
que procuren acccoes que preserve n 0 lTleJore n
et medioambienle 0 que ge neren eeoe see social.
consc eraocc se estes como ecccnes de impad o 0
externalidad posll illa med ioambiental y/o SOCial.
En et ma rco de la aetividad mnera . cualq uiera sea ta
moda lidad de Ia acbl/idad , si el titu lar minero planlea 0 se
acoge a eceveeoee e ecceoeeque impaden posllrv amenle
para la preservaccn del ambie nte 0 de bene ficio social
dent ro de su area de conceseo. La aut ondad amb iental
corceteot e 110 e~ ig lra necesariame nle una moctificaciOn
al instrumenlo de gestiOn ambiental corrective 0 a la
certificaciOn ambiental aprobado prel/iame nle al Irtular
minero para su fundon amiento, siem pre que el imp ado
o exte ma lidad Que se produz ca sea conSlderada posl1iva
par el Minisle rio de Ene rgia y M,nas para el ambie nte 0
Ia SOCiedad. Pa ra este efectc . et MmlSteriO de Energia
'I Minas ser.alara mediante Decreto Supremo . en un
plazo maximo de treinta (30) din calend ariO cont accs a
partir de Ia entrada en vigencia de te presente norma , las
condiciones, plaz os y oportunidad para la aplica ci6n de
esla dispos ici6n .
CUA RTA ,- Cierre de Mi nas Aba ndofladas
Los Iitulares mineros Que tuviera n en sus areas de
conces iOn minas aband onadas , deberan decla rar esle
hecho anle el Ministerio de Energ ia y M inas y deberan
presenta r en un plazo de sesenla (60) dias habiles los
estudios a etedos de proceder con el cie rre de los mismos ,
bajo responsabilidad.
En caso que el titular minero no eumpla con esta
obligaci6n , el Mmisteri o de Energ ia y M inas, a tral/es de
Ad ivos Mineros 0 de empresas especia!izada s, procedera
con el cierre de diehas m inas , replicando contra los
titulares de las co ncesiones mineras en donde se ubican
eslas minas abandonadas.
EI Minisl er'o de Energla y Mmas didara mediante
Decreto Suprem o, en un plaz o maximo de treinta (30)
di as calen dar io contados a part ir de la entrada en I/igencia
de la presenle norma , las medidas complementarias para
la correda aplicaci6n de esta disposieiOn
QUINTA.- Pr ot oc ol o de Interv en cl 6n Co nj u nta en
l as Aceiones de Supervisi6n y Fiscalizaci 6n Ambiental
Minera
Establezease el Protoeolo de Intervenci6n Conjun ta
en las Acciones de Supervisi6n y Fiscalizaei6n Amb iental
Minera, et que debera coniempiar los siguientes
aspedos:
1_ La eSlrateg ia de coordinaei6n entre las entidades
con competen cias l/ineuLadas a la flscs lizac iOn de las
activid ades mine ras ilegales.
2 , Plan de acci6n para la inl ervenci6 n conjunta
ord inaria ,
3. Plan de acciOn para la inl el'llenciOn conj unta anle
situaciones extraordinarias
EI Protocolo de InterventiOn sera elaborado pot el
Org anismo de El/a luaciOn y FiScalizaciOn Ambiental OEFA. enle rect or del Sisl ema Naciana l de El/aluaciOn y
Fisca lizaciOn Am biental , y aproba do pot Decret o Sup remo
del Ministerio delAmbiente. en un plazo maximo de tre inla
(30) di as calenda riO contados a partir de La entrada en
I/igencia de la prese nle norma
l a aprobaciOn del Protocolo no afecta las acoones
de supel'llisiOn y fiscat izaci6n que vienen realizando
las ent idades de fiscaliz ac:iOn en 81 ambito de sus
~tencias
12
SEXl A .- Creac i 6n de la Co misi6n Perm anente de
Seg uim ie nto de l as A ccl o nes de l Gobie rno treote a la
Min eri a lIegal
Disponqase ra creation de ta comrscn perrnanente
de Segu imiento de las Acetones de! Gobierno r-ente
a la Miner ia lIegal y del Desar rollo del Proceso de
Fcrmajaacicn, la misma que depen oera de la Presidencia
del Consejo de Ministros - PCM Yestara conformada por
un represen tante titular y un alterno de:
1. La Presidencia de Consejos de Ministros , quien la
presidira:
2, EI Ministerio de Enerqla y Minas ;
3, EI Ministerio del Ambien te;
4 EI Ministerio de Cullura;
5 EI Ministerio del Interior;
6 EI Ministerio de Detensa:
7. La Super intendencia Nacional de Aduanas y de
Adm inistration lributaria - SUNAl; y,
8 , La Asamblea Nacional de Gobiernos Region ales .
As imism o, podran ser invitados a partici par en la
Com ision. otras entidades pubhcas con competenoa s
vmcuracas a ta probiematica de ta mine ria ilegal y en
pequena escara
La Com isi6n tendra las siguientes funccnes.
1 Establecer ta Estrategia Nacional para raintereiccon
de la Mineria ueqat.
2 , Dar seguimiento al Proceso de Formalizati6n
establecdc en la presente norma.
3 , Elabora r informes semestrales sabre el avance
y resultados de la implementaci6n de las accicnes
establecidas en los Decretos Legislat ivos eroruoos en el
mar co de ta Ley N° 298 15, en sus aspectos productivos,
economicos . socaes y errceoteies.
4, Reccmendar ejuetes y mejo ras a la Estrategia
National para ta Interdiccon de ta Mineria lIegal y at
Proceso de Formalization establecco en er presente
Decreto Leqislafivo.
5 , Elaborar propuestas de desarrollo alternat ivo y
remediacicn en las zonas afectadas por la mine ria Hegal,
6, Desarro!la r prog ramas sociales para ta erradicaci6n
del trabajo infantil y prostitucicn de menores en las zonas
donde se real iza act ividades mineras .
7. Otras que sean determinadas por fa Comisi6n .
SElIMA .- De la Co m erc iali zac l6n del O ro
EI Pcder Epscutivc. con el fin de prcmover ta
tormanzacc n de los Pequeecs Productores Mineros
y Productores Mineros Artesanales. podra . med iante
Decreto Sup remo refrendadc per los Ministros de
Economia y Finanzas y de Energia y Minas. em itir las
normas complementarias referidas a la come rcializaci6n
del oro provenente de la activ idad minera de los
Productores anteriormente mencionados.
OCl AYA.- Apli caci on de l Anexo 10 del Decreto
Legisl atl v o N° 1100
Pa ra los casos estabtecidcs en et Anexo N° 1
del Decreto Legislativo W 1100. son aplicables las
cnsposiciones establecidas en er Dec reto Supremo N°
0oo-20l 2-EM .
NOYENA .Emi si 6n
de
Disp osi ci ones
Co mp leme ntarias
Med iante Decre to Sup remo refrendado por el Ministerio
de Energia y M inas a par et Ministerio delAmbiente, segun
sus competen cias , podran estab lecerse disposiciones
complementa rias a la presen te norma
DECIMA .- Coexistenc la de Sustanc ias Metil licas y
No Metillica s
En caso que en una concesi6n minera coexistan
sustanc ias metalicas y no metalicas explo tables, el titular
de concesion miner a metalica podra celebrar con personas
en proceso de formalizacion, con tratos de explotaci6n 0
de cesion minera para explota r sustancias no metalicas
en dicha conces i6n m inera.
Dado en ra Casa de ccbemc. en Lima . a los oiecocnc
dia s del mes de abril del enc dos mil doce
OLLAN TA HUMALA TASSO
Presidents Constituconal de la Republica
OSCAR VALDES DANCUART
Presidente del c c neejc de Ministros
MANUEL PULGAR V IDAL
Ministro del Ambiente
LUIS ALBERTO PEIRAN O FALCO Ni
Ministro de Cultura
LUIS AL BERTO OTAROLA PE NARA NDA
Ministro de Defensa
JORGE MER INO TAFUR
Ministro de Ene rgia y Minas
DANIEL E. LOZADACASAPJA
Ministro del Interior
JOSE URQUI ZO MAGGIA
Ministro de la Prooucccn
778 570-2
DECRETO LEGISLATIVO
N91106
DECRETO LEGISLATIVO
DE LUCHA EFICAZ CONTRA ELLAVADO
DE ACTIVOS YOTROS DELITOS RELACIONADOS
A LA MINERiA ILEGAL Y CRIMEN ORGANIZADO
EL PRES IDENTE DE LA REPUBLICA
POR CUAN TO
Que , el Congre so de Ia Republica per Ley N° 29815
Y de conformklad con el arti culo 104" de ta Constitution
Poiiti ca del Peru , ha delegado en el Poder Ejecuti vo la
facu ltad de leg islar sobre materias especificas, entre las
que figur an la rncotncaccn de ra leg islaci6n sustannva
y oeccesat que regula ta mvestqacion, procesamientc y
sanci6n de personas, naturales y juridicas, vinculadas con
el lavado de active s y otros del itos retaccnacos al crimen
organizado con particular entasis en Ia mroena ilegal;
Que , actualmente asist imos a un preocupante
incremen to de la criminatidad vinculada con las actividades
de minerta ilegal. las ccee s edemas de dai'iar gravemente
er ecosistema. fa vida y la salud de las personas ,
representan tambien una considerable cesestaeneaccn
de l orden ecce econ6mico, pues estas acnvoaoes metes
se encuentran estrechamente ligadas con er blanqu ec
de actives a de capi tales . que buscan dar una apariencia
de legalidad a bienes de origen delictivo e introduci rlos
mdebidamente al tralico econcrmcoucac:
Que , er lavaco de activos se conv ierte hoy en un
facto r que desestabi liza ef orden econ6m ico y pefJudica
de manera grave el trarlco cornercial contaminando et
mercado con bienes y recursos de origen ilicito:
Que , sin pe~uicio de otros delitos de especial
gravedad e incidencia social , las actividades de m ineria
ilegal representan una considerable fuente del detito de
lavado de activ os que actualmente constituye uno de los
fen6menos delictivos mas complejos del Derecho penal
econ 6mico yes, sin duda , uno de los mas les ivos del
orden juri dico-social, por 10 que la luena del Estado contra
estas activid ades ilicitas debe abordarse de forma integral.
tanto en un plano de prevenci6n , com o de represi6n ;
Que , la Iegislaci6 n actual sabre lavado de activos
requie re innegab lemente perfeccionarse tanto en
term inos de tipicidad como de procedimiento , el cual debe
caracterizarse par contener reglas que faci!iten y viabil icen