BOLETÍN FISCAL 1996-54 12 de agosto de 1996 Algunos Comentarios en torno al Registro Único de Contribuyentes (RUC) Ciertos conceptos fiscales que debemos tener para enriquecer nuestra cultura tributaria ORIGEN DEL NÚMERO DE RUC: La Ley N°76 de 22 de diciembre de 1976 (G.O. 18,244 de 30 de diciembre de 1976) crea el Registro Único de Contribuyentes RUC bajo la administración de la Dirección General de Ingresos (DGI) mediante el cual se identifica a todos los contribuyentes de la República de Panamá, tanto personas naturales como jurídicas, comunidades, sociedades, asociaciones, agrupaciones o entes de cualquier especie con o sin personalidad jurídica que causen o deban retener impuestos en razón de las actividades que desarrollan. Dicho número de identificación tributaria (RUC) se obtiene de: a) Para las personas naturales, el número de la Cédula de Identidad Personal; y b) Para las personas jurídicas, el número de inscripción en el Registro Público, Sección de Personas Mercantiles o Comunes. AUTORIZACIÓN DEL SISTEMA DE MICROFILMACIÓN EN EL REGISTRO PÚBLICO: El Decreto N°93 de 22 de julio de 1976 (G.O. 18,136 de 23 de julio de 1976), en su Artículo 4° autoriza la microfilmaPersona (ente) Natural Jurídica Lugar de Inscripción Registro Civil Registro Público de la Propiedad Documento Registrado Cédula Documento de Inscripción ¿QUÉ ES EL NÚMERO DE DV? Al momento de registrar el RUC en la DGI, ésta, mediante una fórmula matemática, se le asigna al contribuyente un DÍGITO DE VERIFICACIÓN (DV) que en lo sucesivo es exigido por las dependencias del Ministerio de Hacienda y Tesoro para comprobar que ción directa de los documentos en vez del sistema manuscrito, que hasta entonces estaba vigente, mediante la asignación de una numeración que corresponderá al rollo en que se ha microfilmado, a la imagen que le corresponde dentro de dicho rollo y al número de la ficha en que se insertará. A partir de la vigencia de la precitada Ley 76 de 1976, todos los contribuyentes en la República de Panamá se identifican por su RUC, obligándose a registrarse en la DGI a través de un formulario suministrado por esa dirección. Con el correr del tiempo este documento se le ha dado mayor uso en nuestro medio al ser exigido para otras tramitaciones burocráticas que así lo exigen, tales como para la obtención de la licencia comercial, presentación de la declaración jurada de rentas inicial de una persona, etc. ¿CÓMO SE DETERMINA EL RUC? Nuestra experiencia en estos menesteres nos indica que muchas personas tienen dificultad para determinar el RUC. Éste se determina, como se indica en la ley, por el número de registro de las personas, así: Orden en que deben aparecer los números del RUC Provincia Rollo Tomo Tomo Partida Sistema de Registro Imagen Ficha Microfilmación (actual) Folio Asiento Manuscrito (anterior) su RUC ha sido debidamente escrito. La función del DV es para evitar acreditamiento o cargo errado a otro contribuyente por efecto de escribir equivocamente el RUC; con la comprobación del DV, es teóricamente imposible cometer un error porque si existe trasposición de cifras o simple- mente la inserción de un número equivocado, al registrar el RUC en la DGI, éste es automáticamente rechazado. Es importante saber que, para protección del contribuyente, muchas tramitaciones en la DGI o bancos que han celebrado acuerdo para recibir pagos de impuestos, no se pueden procesar si no se incluye con el RUC su correspondiente DV. Si desconoce su DV puede llamar a los teléfonos 225-9628/9629 y 227-1016 (Atención al Contribuyente). EL RUC NUNCA SE CAMBIA: Conviene saber que el número del RUC asignado originalmente en el registro para la persona, nunca se altera ni se cambia. Muchas personas están bajo la impresión de que el RUC de su compañía se cambia cada vez que ingresa un documento de la compañía al Registro Público ya que cuando éste sale registrado, aparece un número distinto de inscripción. Excepción de esta regla sucede en el cambio de la cédula de identidad personal. ¿QUÉ SUCEDE CON EL RUC CUANDO SE ACTUALIZA LA INSCRIPCIÓN DEL REGISTRO PÚBLICO? Varios clientes nos han transmitido su inquietud en relación a una duda respecto al hecho de que el Registro Público ha estado actualizando sus registros al microfilmar todos los tomos a rollos de manera que, la localización de la inscripción de las sociedades constituidas antes del año de 1976, ahora se encuentran bajo el formato de Rollo, Imagen y Ficha, siendo que en el registro original que generó el RUC constaba de Tomo, Rollo y Asiento. La duda consiste en que si es necesario o no actualizar su RUC en la DGI como consecuencia de esta actualización del Registro Público. En investigación llevada a cabo por nosotros tanto en las dependencias de la DGI como en el Registro Público, nos han llevado a la conclusión de que no se exige tal actualización, ya que en el Registro Público la inscripción original seguirá vigente conforme a su primer registro y la actualización a microfilmación solamente tiene efecto para localización y no modifica de ninguna forma el registro original ni la substituye. De todas formas, en las certificaciones que emanan del Registro Público se deja constancia tanto de la información del registro original como del registro de actualización en la microfilmación. Ésto nos indica que en el Registro se mantiene permanentemente la información original de las sociedades. AUTOMATIZACIÓN DE LA INSCRIPCIÓN DEL RUC: Extraoficialmente hemos sido informados que la DGI está trabajando conjuntamente con los funcionarios del Registro Público de la Propiedad para que todas las personas jurídicas que se inscriban en esa dependencia gubernamental en lo sucesivo sean inscritas directamente a la base de datos de la DGI. El contribuyente en el futuro no tendrá necesidad de proceder a la inscripción de su compañía a través de un formulario. De esta forma la DGI también controlará directamente el recaudo de la tasa única de las sociedades anónimas y de las fundaciones de interés privado que se crea en lo sucesivo. Se espera poner en funcionamiento este proceso en el presente mes. OTRAS CONSIDERACIONES: También conviene saber que se puede presentar algunas situaciones especiales relacionadas con el RUC que quisiéramos compartir nuestra experiencia con ustedes. Veamos dos de ellas: 1) 2) En ocasiones existen entes que no necesariamente han obtenido su personería jurídica a través del Registro Público, sin embargo, por alguna razón éstas necesitan satisfacer algún impuesto. Bajo esta categoría nos encontramos con ciertas figuras accidentales típicas tales como las sucesiones, las personas extranjeras que obtuvieron ingresos accidentales en jurisdicción panameña y las asociación en participación accidental de hecho (joint venture). En todos estos casos, la DGI se le asigna un NT (Número Tributario) para los efectos exclusivos de tributación. Otro fenómeno relacionado con el RUC se presenta con las personas naturales extranjeras que cambian su status legal en el país y como consecuencia de ésto obtienen una cédula nueva con una numeración totalmente distinta. Ésto ocurre con frecuencia cuando el extranjero se nacionaliza. Sobre este particular no conocemos procedimiento alguno de la DGI para mantener el seguimiento de los contribuyentes involucrados en este fenómeno. El contenido de este boletín fiscal, al igual que los anteriores, es de tipo informativo y general sobre temas que nuestra firma considera pueden ser de interés para nuestros clientes y amigos. Bajo ningún concepto, el contenido de estos boletines debe ser considerado como una opinión formal de Cheng y Asociados.