TERMINOS DE REFERENCIA Unidad / Programa Migración y Salud

TERMINOS DE REFERENCIA
I. INFORMACIÓN GENERAL – CONTRATO DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS
Unidad / Programa
Proyecto
Titulo
Duración del Contrato
Lugar de Ejecución
Honorarios
Gastos de Viaje
Desplazamientos
Cargo del supervisor de
contrato (OIM y
Contraparte)
Migración y Salud
Dimensión Dimensión Transversal PDSP - Gestión diferencial
poblaciones vulnerables - INFANCIA Convenio MSPS/OIM
2015
Profesional restablecimiento de derechos Gestión diferencial
poblaciones vulnerables - INFANCIA Convenio MSPS/OIM
2015
10 meses
Bogotá con desplazamiento a los departamentos priorizados
$7.500.000 mensuales
Los gastos de viaje serán estipulados por la OIM de acuerdo
al plan operativo de la Dimensión de gestión diferencial
poblaciones vulnerables - Infancia.
Especialista Gestión diferencial poblaciones vulnerables INFANCIA
II. OBJETO Y ALCANCE DEL CONTRATO DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS
El Plan Decenal de Salud Pública – PDSP establece que la mejora del bienestar integral
y la calidad de vida de los habitantes del territorio colombiano como aspecto fundamental
para lograr la paz y la equidad social requiere de una fuerte acción intersectorial,
transectorial y comunitaria; en este sentido, plantea metas, estrategias y acciones
dirigidas a:
a.
Alcanzar equidad en salud, es decir la reducción de brechas existentes entre
grupos sociales en cuanto a resultados en salud.
b.
Afectar positivamente los determinantes sociales de la salud, y
c.
Mitigar los impactos de la carga de la enfermedad.
En este sentido, uno de los grupos sociales donde se identifican mayores inequidades
sociales y de salud es la población víctima de desplazamiento interno, la cual en
Colombia supera los 6 millones de personas ocasionando que el país se ubique en el
segundo país con mayor desplazamiento de personas después de Siria, (OIM).
Siendo el desplazamiento uno de los determinantes sociales que más impulsa a las
personas a la pobreza el abordaje de esta población es prioritario para alcanzar el
objetivo que en materia de equidad en salud plantea el PDSP.
Adicional a la atención integral de la población víctima del desplazamiento, es necesario
que la Nación fortalezca la arquitectura institucional territorial y desarrolle las
capacidades del talento humano de salud y de las instituciones, que permitan que las
organizaciones locales de las entidades territoriales con mayor pobreza y vulnerabilidad
social generen respuestas efectivas orientadas a mejorar la calidad de vida y bienestar
de sus habitantes, aspecto que incide en la consolidación de la paz y el retorno de
poblaciones desplazadas a sus territorios de origen.
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Como herramienta central para lograr lo anterior, el Gobierno Nacional estableció como
prioridad en el Plan Nacional de Desarrollo la definición e implementación de una Política
Integral de Atención en Salud. Así mismo, dicho plan regionaliza el país (Caribe, Eje
Cafetero y Antioquia, Centro Oriente, Pacífico, llanos Orientales y el sur de Colombia)
para el desarrollo de estrategias de gestión territorial que promuevan su progreso, por lo
tanto se hace necesario que el modelo de atención sea una herramienta que reconozca
las dinámicas territoriales y articule un conjunto de acuerdos institucionales que permitan
la generación de bienestar y salud en la población.
La Organización Internacional para las Migraciones como Aliado estratégico para la
operación / despliegue de la Política, considerando los retos del sector salud liderados
por el MSPS para la implementación de los componentes de la Política de atención
integral en salud y el fortalecimiento de las capacidades territoriales, es prioritario
fortalecer la alianza estratégica de cooperación, OIM basándose en su experiencia y
capacidad operativa en el desarrollo de acciones en territorios con:
1.
2.
3.
4.
5.
Poblaciones vulnerables por migración determinada por conflicto armado,
Emergencias y desastres naturales,
Prestación de servicios y conocimiento de zonas rurales y pueblos indígenas,
Posibilidad de llegada a las áreas de difícil acceso por geografía o violencia,
Pobreza o con condiciones de pobreza e iniquidad.
Lo anterior, permite al Ministerio aunar esfuerzos en pro del cumplimiento de los
objetivos, metas y prioridades establecidas en el Plan Decenal de Salud Pública 2012 –
2021 en las dimensiones de Gestión diferencial de poblaciones vulnerables – primera
Infancia, Infancia y Adolescencia y Víctimas del conflicto armado, Vida saludable y
condiciones no transmisibles, Convivencia social y salud mental, Seguridad alimentaria y
nutricional, Sexualidad, derechos sexuales y reproductivos, Vida saludable y
enfermedades transmisibles, y en Fortalecimiento de la autoridad sanitaria.
El convenio de cooperación con la OIM, incorpora productos que están orientados a
desarrollar capacidades en los diferentes actores del SGSSS (en términos de
conocimientos, competencias, herramientas técnicas, instrumentos para la gestión, entre
otros), para lo cual se ha priorizado a las entidades territoriales con mayor población
vulnerable por migración forzada y zonas dispersas para que de una manera articulada y
conjunta con los territorios y con las Direcciones del Ministerio de Salud y Protección
Social, se aporte a la construcción de la arquitectura institucional requerida para el
despliegue de la política de atención integral en salud y de los planes, programas,
proyectos y estrategias de salud pública en el marco del Plan Decenal de Salud Pública
y el modelo de atención integral en salud.
La planeación y el desarrollo de los productos del convenio se realizan atendiendo lo
anterior y ordenando los productos por territorio y por las líneas operativas definidas en
el Plan Decenal de Salud Pública 2012-2021. (Ver Esquema 1) Así mismo, su abordaje
lo realiza el MSPS en el marco de los principios rectores del ejercicio de competencias
de subsidiariedad, complementariedad y concurrencia, los cuales son orientadores de la
descentralización establecida en la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial Ley 1454
de 2011, Ley 10/1990 y Ley 715 de 2001. (Ver Anexo 1. Productos ordenados por líneas
operativas del PDSP).
En el marco de los compromisos y actividades de la Dimensión de Gestión diferencial
poblaciones vulnerables – INFANCIA y bajo la supervisión directa del Especialista de la
dimensión, la supervisión general del Oficial del Programa de Salud y Migración el (la)
funcionario(a) será responsable de realizar las acciones para el desarrollo de
capacidades en los equipos técnicos territoriales e institucionales para la implementación
de la ruta de atención integral en salud en lo relacionado con la promoción y
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mantenimiento de la salud a primera infancia e infancia y en la ruta específica maternoperinatal.
OBJETO
Apoyar técnicamente al Ministerio en el diseño de la propuesta técnica y
metodológica para el fortalecimiento de capacidades de las DTS y demás actores del
sistema para restablecimiento del derecho a la salud de gestantes, niños, niñas y
adolescentes en situaciones de vulneración en el marco del proceso de
restablecimiento de derechos.
III. ACTIVIDADES A REALIZAR EN EL MARCO DEL CONTRATO DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS
a. Concertar y articular las actividades y cronograma de su plan de trabajo con el
especialista de la dimensión en el marco del plan territorial aprobado y concertado
entre la Entidad Territorial, el MSPS, y con el referente departamental de gestión
territorial.
b. Elaborar la propuesta técnica y metodológica para la implementación del proceso
piloto para el desarrollo de capacidades para la gestión de restablecimiento del
derecho a la salud de gestantes, niños, niñas y adolescentes en situaciones de
vulneración en el marco del proceso de restablecimiento de derechos que tome en
cuenta el marco de situación y normativo, la cual deberá ser discutida durante su
proceso de elaboración con el profesional de restablecimiento de derechos del MSPS y
el equipo del Ministerio que se estime necesario.
c. Participar en la concertación del plan operativo del Ministerio de Salud con el
departamento y ciudad capital asignados en lo relacionado con el desarrollo de
capacidades para restablecimiento del derecho a la salud de gestantes, niños, niñas y
adolescentes en situaciones de vulneración en el marco del proceso de
restablecimiento de derechos.
d. Capacitar a los asesores departamentales de los territorios priorizados para el
desarrollo de capacidades a los actores del SGSSS para la gestión de restablecimiento
del derecho a la salud de gestantes, niños, niñas y adolescentes en situaciones de
vulneración en el marco del proceso piloto de desarrollo de capacidades para la
gestión del restablecimiento de derechos.
e. Participar en la elaboración del diagnóstico de capacidades en lo relacionado con los
productos a su cargo, de conformidad con el lineamiento de gestión territorial y de
monitoreo y evaluación del convenio 547 de 2015 entre el MSPS y la OIM.
f.
Consolidar y analizar los resultados de la valoración de capacidades de gestión y
atención del talento humano en salud para el restablecimiento del derecho a la salud
de gestantes, niños, niñas y adolescentes en situaciones de vulneración derechos
incluyendo la activación de rutas como parte del proceso piloto de desarrollo de
capacidades.
g. Realizar el desarrollo de capacidades a los equipos institucionales de las DTS, EPS e
IPS para la gestión de restablecimiento del derecho a la salud de gestantes, niños,
niñas y adolescentes en situaciones de vulneración en el marco del proceso de
restablecimiento de derechos incluyendo mecanismos de activación de rutas que
garanticen el derecho a la salud de estas poblaciones de forma conjunta con los
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asesores departamentales.
h. Participar en los espacios de gestión y seguimiento del proceso de desarrollo de
capacidades en las entidades territoriales priorizadas para el proceso piloto de gestión
de restablecimiento de derechos, que permita identificar avances, dificultades y
necesidades de gestión con el fin de generar alternativas y/o acciones correctivas para
el desarrollo del proceso de asistencia técnica.
i.
Ejecutar las acciones dispuestas en los lineamientos de gestión territorial y de
monitoreo y evaluación del convenio 547 de 2015 definido entre el ministerio de Salud
y Protección Social y la OIM; lo cual incluye el suministro de insumos, informes y/o
reportes mensuales, trimestrales, finales y aquellos que se requieran según necesidad.
j.
Elaborar propuesta para la asistencia técnica para el desarrollo de capacidades para la
gestión el restablecimiento del derecho a la salud de gestantes, niños, niñas y
adolescentes en situaciones de vulneración a partir de los resultados y lecciones
aprendidas de la experiencia piloto desarrollada.
k. Realizar 10 (diez) informes (uno mensual) que dé cuenta de las acciones para el
desarrollo de capacidades en lo relacionado al restablecimiento de derechos teniendo
en cuenta plan de trabajo y aquellos que sean requeridos para el seguimiento y
evaluación de los departamentos a su cargo.
l.
Realizar 3 (tres) documentos analíticos (uno por trimestre) del proceso piloto de
asistencia técnica para la gestión el restablecimiento del derecho a la salud de
gestantes, niños, niñas y adolescentes en situaciones de vulneración de los territorios
priorizados a partir del acompañamiento y seguimiento realizado teniendo en cuenta
los criterios acordados con el MSPS. Este análisis será insumo para la elaboración del
informe trimestral nacional del desarrollo del proceso de asistencia técnica con DTS.
m. Cumplir íntegramente con los procedimientos, normas y estándares de conducta de la
OIM.
IV. ENTREGABLES /PRODUCTOS, FECHAS DE ENTREGA Y ESPECIFICACIONES DE LOS ENTREGABLES
1. Plan de trabajo y cronograma, el cual deberá ser entregado en el primer mes del
contrato y aprobado por el especialista de la dimensión.
2. Informe mensual y trimestral de avance del documento técnico para el pilotaje de
fortalecimiento de capacidades en las entidades territoriales priorizadas orientada al
restablecimiento del derecho a la salud de gestantes, niños, niñas y adolescentes en
situaciones de vulneración en el marco del proceso de restablecimiento de derechos.
3. Informe técnico final consolidado nacional que dé cuenta de las acciones de las DTS y
demás actores de entidades territoriales priorizadas para la gestión del
restablecimiento de derechos en gestantes, niños, niñas y adolescentes en situaciones
de vulneración con énfasis en el derecho a la salud de acuerdo a las necesidades
identificadas con desagregación departamental y municipal
VI. PERFIL
Educación
Profesional en ciencias sociales o humanas preferiblemente antropólogo o trabajador
social con postgrado, especialización y/o estudios de maestría, en Políticas públicas,
Derechos de la Niñez, Salud Pública, Salud Mental, Educación y Desarrollo, Familia,
Asistencia Humanitaria a la niñez, o similares.
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Experiencia
5 AÑOS DE EXPERIENCIA PROFESIONAL DE LOS CUALES 2 AÑOS DE EXPERIENCIA ESPECIFICA DE
TRABAJO CON INFANCIA Y/O ADOLESCENCIA, EN TEMA RELACIONADOS CON RESTABLECIMIENTO DE
DERECHOS.
Competencias









Conocimiento de los sectores salud y educación y de las políticas de salud orientadas
a la promoción de estilos de vida saludable en diferentes entornos, particularmente el
entorno educativo;
Capacidad de gestión interinstitucional;
Capacidad de diálogo y concertación para la generación de confianza con
comunidades educativas;
Habilidades para el trabajo con grupos:
Habilidades para la formación de talento humano;
Conocimiento de estrategias y metodologías de formación de adultos y trabajo en
grupo;
Habilidades en trabajo comunitario y trabajo en equipo;
Manejo de herramientas Office (Word, Excel, Power Point)
Habilidad para preparar informes claros y concisos de acuerdo a los requerimientos
internos y de los donantes, flexibilidad, pro actividad, compromiso, eficiencia,
orientación a la obtención de resultados, y organización. Capacidad para trabajar en
equipo.
Convenientes
Se valorará la experiencia en proyectos de gestión en salud pública (planeación, ejecución de
políticas, programas y/o proyectos) y en programas de Promoción y Prevención a nivel
nacional y territorial.
VI. OBSERVACIONES (INCLUSIÓN DE POLIZAS, ETC) - OPCIONAL
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