ACOSO SEXUAL LABORAL

Licda. Claudia Lorena de Rivera
Unidad de Género del sexo 1 , derecho a la vida 2 , derechos y libertades sexuales, estabilidad laboral, derecho a la intimidad, a la integridad física y sicológica y por su puesto derechos económicos y sociales de sus víctimas. DEFINICIÓN DE ACOSO SEXUAL ACOSO SEXUAL LABORAL . UN PROBLEMA DE R ELACIONES DE P ODER
INTRODUCCIÓN Por el notable desarrollo de los derechos humanos y su marco teórico, hoy tienen relieve en los debates públicos, el mobbing y acoso sexual laboral, problemas que por larga data permanecieron indiferenciados en experiencias personales o que fueron naturalizados como parte de las relaciones de poder que se establecen entre grupos sociales; visibilizar y denominar por su nombre, éstas prácticas discriminatorias al interior de las instituciones exigió tiempo esfuerzo y el desarrollo de argumentos convincentes para mostrar que es una expresión de relaciones desiguales de poder entre acosador/a y acosada/o, que además constituye un delito y que la manera más efectiva de erradicarlo es la prevención. El acoso sexual, es una expresión de abuso de poder y dominio para lograr un beneficio sexual, también es un flajelo silencioso, que abordado desde los derechos humanos es una de las manifestaciones de la violencia contra las mujeres trascendiendo del ámbito personalísimo hacia lo colectivo; que además lesiona principios, garantías y derechos fundamentales, entre ellos, principios de igualdad, no discriminación laboral en razón El concepto de acoso sexual acuñado en la Universidad de Cronell 3 , en 1974, desde entonces se utiliza con distintos significados, entre ellos, entiéndase aquel que una persona realiza de forma indebida, por cualquier medio, requerimientos de carácter sexual, no consentidos por quien los recibe y que amenacen o perjudiquen su situación laboral o sus oportunidades en el empleo. Denominado así el acoso sexual, desde la década de los 70´s, es un problema que ha ido saliendo gradualmente como fenómeno reconocido en las esferas públicas y privadas y percibidas como problema de importancia significativa. Pues es un fenómeno asociado a la reproducción de la discriminación de las mujeres en los nuevos espacios en que ellas comienzan a desenvolverse tales como el trabajo, la academia y la política; es una manera velada de excluirlas de los espacios 1 La Organización Internacional del Trabajo, en el Convenio Nº 111 de 1958 y en la Recomendación Nº 111 del mismo año, señala que el término discriminación laboral comprende cualquier medida de distinción, exclusión o preferencia que tenga por objeto alterar la igualdad de oportunidades o tratos en el empleo u ocupación. 2 Por ejemplo, Judith Coflin se suicido después de un acoso sexual continuado por parte de sus jefes y colaboradores (su familia fue indemnizada más tarde con seis millones de dólares). 3 http://es.wikipedia.org/wiki/Acoso_sexual. Concepto El concepto de acoso considerado como típico es el tacto indeseado entre compañeros de trabajos, además se refiere a los comentarios lascivos, discusiones sobre superioridad de sexo, bromas sexuales, los favores sexuales para mejorar estatus laboral, etc. El acoso fuera del lugar de trabajo es también considerado acoso sexual y puede llegar hasta agresiones.
públicos, haciendo primar su rol sexual reforzando su pertenencia a los espacios domésticos. Eliminación de todas las Discriminación contra la Mujer 6 . Formas de Así, la Relatora Especial sobre la Violencia contra la Mujer con inclusión de sus causas y La OIT en su Conferencia Internacional del consecuencias, en la resolución 1994/45 de la Trabajo en 1985, señaló el acoso sexual Comisión de Derechos Humanos, señaló que “[e]l como una violación de los derechos acoso sexual de la mujer en el lugar de trabajo, fundamentales de las trabajadoras y en los centros docentes y trabajadores, declarando que otros lugares, atribuye un constituye un problema de papel sexual a la mujer y Desde entonces, la OIT ha señalado
seguridad, de salud, de contribuye a perpetuar su el acoso sexual como una violación
subordinación en la discriminación, decir, una de los derechos fundamentales de
sociedad. inaceptable situación laboral y una forma de violencia primariamente contra las mujeres 4 . las trabajadoras/as, declarando que
El mismo constituye una forma de discriminación sexual, pues no sólo degrada y salud, un problema de
a la mujer, sino que refleja y discriminación, una inaceptable
Por su parte, el Comité para refuerza el concepto de falta la Eliminación de la situación laboral y una forma de
de profesionalismo por Discriminación contra la parte de las trabajadoras a violencia.
las que, en consecuencia, se Mujer 5 , refiere que el acoso consideran menos aptas sexual, entendido como una para realizar sus tareas en atención sexual no deseada 7 relación a
sus colegas masculinos” . por quien la recibe y que resulta ofensiva o constituye un problema de seguridad
amenazadora para ésta, no sólo atenta contra la integridad física y sicológica, sino también configura una expresión severa de discriminación. Lo anterior, de conformidad a la Observación General No. 19, sobre la violencia contra las mujeres, en la cual estableció que en la medida que la violencia afecte a las mujeres por el solo hecho de ser tales o que las afecte en forma desproporcionada, constituyen una expresión de discriminación en los términos del artículo 1 de la Convención sobre la 4 www.cinterfor.org.uy/mujer/doc/cinter/pacto/cue_gen/a co_sex.htm. http://lialdia.com/2009/08/el­acoso­sexual­ en­el­trabajo­%C2%BFpor­que­callan­las­mujeres/ 5 Este Comité es establecido por el artículo 17 de la Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer, con el fin de examinar los progresos realizados en la aplicación de sus disposiciones La multiplicidad de ámbitos en los que se presenta este supuesto típico de discriminación sexista, determina la diversidad de los derechos humanos que vulnera, de ahí su calificativo de conducta poliforme. No obstante, sus múltiples expresiones, es la discriminación sexual, por 6 En 1979 la Asamblea General aprobó la Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer. La Convención que tiene un carácter jurídicamente vinculante, enuncia los principios aceptados internacionalmente sobre los derechos de la mujer que se aplican a todas las mujeres en todos los ámbitos. El fundamento de la convención se basa en la "prohibición de todas las formas de discriminación contra la mujer". Además de exigir que se reconozcan a la mujer derechos iguales a los de los hombres, la Convención prescribe las medidas que han de adoptarse para asegurar que en todas partes las mujeres puedan gozar de los derechos que les asisten. 7 Cfr. http://www.cdh.uchile.cl/anuario2/nac5.pdf. Naciones Unidas Consejo Económico y Social. Informe Preliminar presentado por la Relatora Especial sobre la violencia contra la mujer, con inclusión de causas y consecuencias, Sra. Radhika Coomaraswamy, de conformidad con la resolución 1994/45 de la Comisión de Derechos Humanos, párrafo 190.
parte del acosador/a hacia la víctima la que constituye sin duda el común denominador; ya que, por parte del agresor/a hay una infravaloración hacia él o la sujeto/a pasivo/a. La víctima es tratada como un simple objeto sexual, lo que configura un acto ilícito discriminatorio derivado por la falta de estimación y valoración, que produce como resultado un tratamiento desigual. Es válido señalar que el acoso u hostigamiento sexual es un hecho real que afecta mayoritariamente a las mujeres, produciéndoles efectos fulminantes en el ejercicio de sus derechos económicos, sociales y culturales, precisamente por las siguientes razones, entre otras: carecen de poder, se encuentran en posiciones más vulnerables, o bien, cuando se les percibe como amenazas potenciales para obtener puestos de mayor jerarquía. Oportunidades en el Empleo (EEOC), se está 10 revelando el asedio entre individuos del mismo , lamentablemente por la naturaleza de la acción hay algunos que niegan la existencia de este fenómeno. CONSECUENCIAS DEL ACOSO SEXUAL. Diversos estudios y experiencias demuestran que el acoso sexual laboral tiene efectos nefastos dentro y fuera de las organizaciones que lo albergan. Así: § Sin embargo, en palabras de Edison Eduardo Bonomi Varela ex Ministro de Trabajo y Seguridad Social de Uruguay, el acoso sexual es más un problema de poder que de género, ya que también hay casos de mujeres “acosadoras” una 8 vez que alcanzan posiciones de jerarquía . En esa línea, la misma OIT dijo que éste fenómeno no es un problema exclusivo de las mujeres, que en menor grado afecta a los hombres 9 . E incluso, de acuerdo a la Comisión Estadounidense para la Igualdad de 8 “El acoso sexual en el trabajo cada vez menos invisible”. “El Ministerio de Trabajo Eduardo Bonomi, en un seminario realizado pocas semanas atrás en Montevideo dijo en ese encuentro que el acoso sexual es más un problema de poder que de género, ya que también hay casos de mujeres “acosadoras” una vez que alcanzan posiciones de jerarquía, palabras recibidas con molestias por integrantes de organizaciones femeninas y mujeres integrantes del gobierno de Bonomi”. www.rel­ uita.org/sociedad/acoso_sexual.html De acuerdo a la OIT el hostigamiento sexual causa que 1 de cada 4 mujeres sea despedida y que 4 de cada 10 10 El porcentaje de querellas por acoso sexual subió a 15.9 %, presentadas por hombres ante la Comisión Estadounidense para la Igualdad de Oportunidades en el Empleo (EEOC). www.eeoc.gov/ststs/harass 11 Sobre la persona víctima produce estrés, depresión, ataques de ansiedad y pánico, estado de nerviosismo, desesperación, impotencia, indefensión, desajustes de presión arterial, insomnio, pesadillas, constante vergüenza, dificultad de concentración, falta de motivación, pérdida de peso, baja autoestima, ira, impotencia, fatiga, enfermedades físicas, sicosomáticas, trastornos de la conducta y más. 12 9 Cfr. www.esmas.com/salud/home/noticiashoy/517957 En relación a las víctimas. Las conductas vejatorias de acoso sexual produce efectos físicos y sicológicos 11 algunas veces irreversibles, de manera directa en la victima e indirecta en los empleados/as que tiene que desarrollar labores en ambientes contaminados. Ubica a la víctima en una situación de vulnerabilidad e indefensión laboral tal que corre el riesgo de limitar su desarrollo profesional o perder su empleo 12 , en el tipo de acoso vertical 13 . www.esmas.com/salud/home/noticiashoy/517957. Hugo Roberto Mansueti. “Acoso Sexual en las relaciones laborales”. www.mansueti.com.ar/5p/pdf.
13 renuncien a su empleo 14 . El acoso sexual en el trabajo impide el logro de la igualdad, y el desarrollo pleno de la mujer como miembro de la sociedad. § En relación a las organizaciones. Daña la imagen institucional y provoca perdidas financieras 1516 por tolerar un clima laboral negativo que aumenta el ausentismo por enfermedad, abandonos de los puestos de trabajo, deterioro de la calidad en la entrega de servicios. Disminuyen los niveles de productividad. Es algunas veces una razón oculta que produce la deserción de empleados cualificados, perdiéndose la inversión institucional en capital humano. § MEDIDAS ADOPTADAS PARA PREVENIR EL ACOSO SEXUAL. Ya, en julio de 1985, las Estrategias de Nairobi orientadas hacia el futuro para el avance de la mujer, redactadas en la Segunda Conferencia Mundial de la Mujer, Nairobi, en la parte II párrafo 139 se refiere al hostigamiento sexual en los siguientes términos: “[…]. Deben tomarse medidas adecuadas para evitar el hostigamiento sexual en el trabajo o la explotación del sexo en determinados trabajos. Los gobiernos deben ofrecer medidas apropiadas de reparación y aplicar medidas legislativas que garanticen esos derechos. Además, los gobiernos y el sector privado deben crear mecanismos que permitan detectar y corregir condiciones de trabajo inconvenientes” 17 . En relación a la sociedad. Por su significativa relevancia es un obstáculo para el logro de la igualdad y equidad de género. Soslaya la violencia sexual y produce efectos negativos en la eficiencia y eficacia de las empresas al entorpecer la productividad y el desarrollo. 14
http://www.esmas.com/salud/home/noticiashoy/51 7957 15 Precisamente, porque no es un problema humano meramente individual, sino que está arraigado en un contexto amplio social, económico, organizacional y cultural. Mejías García, Ana María. “El acoso sexual en el trabajo. Análisis y Propuesta para su prevención. Un estudio citado en el informe de la OIT realizado en 160 grandes empresas estadounidenses señala que el acoso sexual cuesta a cada empresa una media de 6.7 millones de dólares anuales por razones de absentismo y baja de la productividad. El Merit Systems P rotection Board de EE.UU. determinó que el acoso sexual en el trabajo le había costado al Gobierno federal 1898 millones de dólares entre 1.978 y 1.980. Estos costes no incluyen los judiciales ni las indemnizaciones. 16 Sin contar con los beneficios económicos del litigio, el acoso sexual costo 47.4 millones de dólares a los empresarios estadounidenses en 2008. Cfr. EEOC, “Sexual Harassment Charges: EEOC & FEPAs Combined: FY 1997 –FY­2006” (2007). http://www.eeoc.gov/stats/harass.htm Sin embargo, aún cuando los marcos y procedimientos normativos son esenciales, la prevención por excelencia, es el mejor enfoque para abordar el problema, y eso implica dar pasos positivos desde los niveles personalísimos hacia los espacios colectivos. En tal sentido, la Organización Internacional del Trabajo promueve acciones que incidan en los niveles individuales, institucionales e incluso sindicales para generar políticas y prácticas contra el acoso sexual laboral que incorporen, al menos, una declaración de criterios; un procedimiento de denuncia adaptado a la naturaleza del acoso sexual laboral, que respete 17 Ana María Mejía García. “El Acoso Sexual en el Trabajo. Análisis y Propuestas para su Prevención.
la confidencialidad y brinde protección contra las represalias; sanciones disciplinarias progresivas; la adopción de una estrategia de formación y una
de información y comunicación sobre el mismo18.
PREVENCIÓN DEL ACOSO SEXUAL
Declaración de Principios que incorpore
estándares de protección internacional sobre el
acoso. Elaborar un compromiso institucional de
prevención, sanción y erradicación del acoso o las
conductas atentatorias a la dignidad e intimidad de
las y los empleados especialmente las de
naturaleza sexual.
Procedimiento de denuncia adaptado al acoso
sexual y establecer sanciones disciplinarias que
consideren gravísima falta el acoso en cualquiera
de sus expresiones.
Der echo a un Ambiente Laboral Libr e
de Violencia
El acoso sexual laboral contra las mujeres es una
forma de discriminación de género. No sólo se
expresa como violencia psicológica, acoso y
hostigamiento sexual, sino que la discriminación y
segregación laboral de las trabajadoras es la base
sobre la que se construye la violencia de género en el
mundo de trabajo. Por tanto, un derecho fundamental
de las empleadas/os es a un ambiente laboral libre de
violencia, Art. 3 Convención Belem do Pará.
Der echo a la Seguridad e Integr idad
Física y Mor al
Consiste en el derecho que tiene toda persona a que
no se le ocasione algún daño o lesión que menoscabe
su integridad corporal; la integridad moral está
íntimamente vinculada con la dignidad de toda
persona humana. Es una expresión de violencia e
inequidad de género.
Der echo a la Infor mación
Establecer
mecanismos
de
información
institucional para dar a conocer la adopción de
directrices puntuales de no acoso, procedimientos
a seguir por las victimas asegurando la seriedad y
confidencialidad, así como la protección ante
posibles represalias.
Formación y Sensibilización sobre el tema que
contribuyan a identificar mecanismos de
protección y factores de riesgo que favorecen el
acoso.
DERECHOS HUMANOS VIOLENTADOS
CON EL ACOSO SEXUAL 18 Cfr. Ríos, Jesús. “El Acoso Sexual en el Trabajo” ¿Por qué callan las mujeres?. Experto en Educación y Comunicación, egresado del Centro de Perfeccionamiento Técnico y Profesional de OIT en Turín Italia, editor de Long Island Al Día.
El derecho de acceso a la información es una
prerrequisito de la realización otros derechos. Sin
información sobre el contenido y alcance de
derechos y responsabilidades los empleadas y
empleados, entre ellos, el derecho a un ambiente de
trabajo libre de violencia y discriminaciones, las
personas no podrían ser capaces de determinar que
sus derechos han sido vulnerados y así activar
mecanismos legales. El derecho y la costumbre
internacional reconocen esta situación
Pr incipio de no Discr iminación por Razón
del Sexo
Como ya hemos señalado el acoso sexual laboral
afecta a un número infinitamente superior de mujeres
que de hombres, siendo evidente que la mayor parte
de esos hostigamientos no hubiese tenido lugar, si la
víctima no hubiera pertenecido al sexo femenino.
Cuando es claro que el móvil de la conducta es
discriminatorio, al respecto Vicky Schultz dice que el
acoso sexual persigue incomodar y alejar a mujeres
de trabajos considerados normalmente masculinos, en
especial, en áreas como la policía o ejército, y seguir
manteniendo estos trabajos como "cosa de hombres"
[...] el acoso ambiental es una forma de retener los
mejores trabajos en manos de los hombres; de
persistir en la definición de estos como trabajos
masculinos; y, en últimas, de perpetuar la desigualdad
económica, relacionada con la desigualdad de poder,
de influencia y de representación política.
Der echos Labor ales
Es una violación a los derechos laborales. Es
una trasgresión a los derechos humanos que
niega el principio de igualdad de trato e
igualdad de oportunidades en el empleo.
Der echo a la Liber tad
Este derecho consiste en la facultad que toda
persona tiene de escoger y decidir los fines,
propósitos y actividades que más le convengan
para el desarrollo de su propia personalidad sin
coacción alguna.
Der echo a la Intimidad
El acoso es una interferencia externa, agresiva
e ilegítima en el ámbito de las decisiones
individuales, lo que admite, además, enfocarlo
como un atentado contra la intimidad decisoria
de la persona, entendida como posibilidad de
autodeterminación( en especial aunque no
únicamente, la autodeterminación sexual). Pues
el acosador persigue a través de su
hostigamiento doblegar la voluntad del acosado
y determinarla a realizar o tolerar una conducta
indeseada, conducta que la víctima no está
jurídicamente obligada a realizar ni a tolerar.